資源簡介

第二單元　為人民服務的政府
第三課我國政府是人民的政府
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考對本課考查的重點是政府的職能、宗旨和工作的基本原則。
(2)復習過程中要緊密結合十八屆三中全會 ( http: / / www.21cnjy.com )關于加快轉變政府職能的相關精神，及時關注我國政府在發展經濟、關注民生、建設生態文明等一系列重大熱點問題上是怎樣履行職能、堅持為人民服務的宗旨以及對人民負責的工作原則的。
[知本課學什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
[學前探究]
情景：2013年9月27日，國家工商總局、 ( http: / / www.21cnjy.com )公安部等12部門組織召開媒體通報會，通報“打傳銷、反欺詐、促和諧”執法行動期間工作情況。據統計，6月1日至8月31日專項執法行動期間，全國工商機關共立案查處和移送公安機關傳銷案件1 141起，涉案金額34億元，搗毀取締傳銷窩點7 683個，清查遣散傳銷人員6萬余人，專項執法行動取得重大戰果。探究：1.材料體現了我國政府履行什么職能？2.我國政府為什么要履行這些職能？
1．為什么
(1)根本原因：是由人民民主專政的國家性質決定的。
(2)直接原因：是由我國政府的性質決定的，我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，我國政府是人民的政府。
[特別提醒]　我國的國家性質決定了我國政府的性質，我國政府的性質決定了我國政府的職能和作用。
2．是什么
(1)我國政府的主要職能：
①保障人民民主和維護國家長治久安的職能(保 ( http: / / www.21cnjy.com )衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，協調內部矛盾，打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等)；
②組織社會主義經濟建設的職能(經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務以促進經濟發展)；
③組織社會主義文化建設的職 ( http: / / www.21cnjy.com )能(宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，發展教、科、文、衛、體各項事業)；
④提供社會公共服務的職能(政府在社會主義和諧社會的建設中，提供公共服務)。
[特別提醒]　(1)履行政府職能的主體 ( http: / / www.21cnjy.com )必須是政府部門(行政機關)。中國共產黨、權力機關、司法機關、黨的機構、群眾團體和人民政協則不能履行政府職能。
(2)經濟職能中的公共服務職能主要 ( http: / / www.21cnjy.com )是側重于為市場主體的經濟活動服務，而政府履行提供社會公共服務職能，主要是為人民生活提供服務，是針對整個社會和廣大人民群眾，而不是僅僅針對市場主體及其經濟活動。
(2)我國政府的作用：一方面，人們的社會生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的服務。我們的政府是便民利民的政府。
3．政府履行職能有何意義
(1)有利于維護國家政治統治和社會穩定，鞏固人民民主專政的國家政權；
(2)有利于促進社會經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平；
(3)保證社會主義經濟建設的正確方向，為經濟建設提供精神動力和智力支持；
(4)有利于創造良好的社會環境和自然環境，促進社會主義和諧社會建設。
[典例]　(2013·安徽高考)有 ( http: / / www.21cnjy.com )專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法　②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能　④履行社會公共服務職能
A．①②　　　　　　　　 　B．①③
C．②④ D．③④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：政府、創造這些條件
主體：政府
設問角度：怎么辦
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① 政府不是司法機關，不能公正司法 錯誤肢
② 公民只是參與決策，不是決策的主體 錯誤肢
③ 創造上述條件需要政府履行經濟和文化職能 正確肢
④ 創造上述條件需要政府履行社會公共服務職能 正確肢
答案：D
[高效訓練]
1．2013年3月10日，備受關注的《國務院 ( http: / / www.21cnjy.com )機構改革和職能轉變方案》亮相，新一輪國務院機構改革即將啟動。本次改革的一大亮點是強調進一步加快國務院機構職能轉變，重在向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預，同時改善和加強宏觀管理，嚴格事后監管。據此，下列對政府職能轉變后的角色定位正確的是(　　)
①公共權力的擁有者　②宏觀管理的調控者　③經濟活動的執行者　④公共管理的服務者
A．①②　　 　B．③④　　　
C．①③　　　 D．②④
解析：選D　公共權力的擁有者是公民，①不選；經濟活動的執行者是商品生產者或企業，③不選。②④是政府職能轉變后政府角色的正確定位。
2．新一輪國務院機構改革啟 ( http: / / www.21cnjy.com )動，國務院組成部門減少至25個。組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局、能源局，實行鐵路政企分開，不再保留鐵道部。這一改革舉措更有利于我國政府(　　)
①轉變職能，提高工作效率　②提高依法執政的能力和水平　③切實履行經濟職能和社會公共服務職能　④自覺接受人民群眾的監督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選A　依法執政的主 ( http: / / www.21cnjy.com )體是中國共產黨，②排除；題干中這一改革舉措與自覺接受人民群眾的監督沒有聯系，因而④與題意不符，排除。①③正確且符合題意。
1．是什么
(1)我國政府的宗旨是為人民服務。
(2)我國政府工作的基本原則是對人民負責。
2．為什么
(1)這主要是由國家性質決定的。我國是 ( http: / / www.21cnjy.com )人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，作為國家行政機關的政府當然要以為人民服務為宗旨，以對人民負責為基本原則。
(2)這也是由政府的性質和地位決定的。政府是國家權力機關的執行機關，是行政機關，應該對人民負責。
[特別提醒]　要正確把握國家性質、政府性質、政府職能與對人民負責原則的關系。
我國是人民當家作主的社會主義國家，人民 ( http: / / www.21cnjy.com )是國家的主人，因此決定了我國政府的性質必然是為人民服務的。這一國家性質決定了我國的政府在履行管理與服務的職能時，必然貫徹為人民服務的宗旨，也就決定了政府的責任是對人民負責。
3．怎樣堅持對人民負責
(1)堅持為人民服務的工作態度。政 ( http: / / www.21cnjy.com )府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。端正為人民服務的工作態度，一是要求政府工作人員在執行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；二是要求政府工作人員不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。
(2)樹立求真務實的工作作風。我們的政府 ( http: / / www.21cnjy.com )不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
(3)堅持從群眾中來到群眾中去的工作 ( http: / / www.21cnjy.com )方法。政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
[典例]　(2011·山東高考)201 ( http: / / www.21cnjy.com )1年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活。這體現了政府(　　)
①組織文化建設的職能　②堅持對人民負責的原則
③賦予人民基本的文化權利　④提供社會公共服務的職能
A．①②③　　　　　　　 　B．①②④
C．①③④ D．②③④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：山東省新建文化場館和文化大院
主體：政府
設問角度：是什么
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① 新建文化場館和文化大院體現了該職能 正確肢
② 新建文化場館和文化大院是對人民負責的體現 正確肢
③ 我國人民的文化權利由法律規定 錯誤肢
④ 新建文化場館和文化大院體現了該職能 正確肢
答案：B
[高效訓練]
北京市13個政府職能部門及各區 ( http: / / www.21cnjy.com )縣政府“齊抓共管”，共同落實《北京市重污染日應急方案》，同時通過短信向市民提示：減少外出、運動、吸煙，充足休息、均衡飲食，特別提示患心血管與呼吸系統疾病的市民更應關注身體。這體現了相關部門(　　)
①堅持以人為本，構建和諧社會　②堅持為人民服務的態度　③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法　④堅持求真務實的工作作風
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選B　題干材料沒有體現政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，因而③與題意不符，排除含③的A、C、D三項。
如何正確認識宏觀調控與政府職能的關系
經濟生活中的宏觀調控與政治生活中的政府 ( http: / / www.21cnjy.com )職能都是高考的高頻考點，在備考過程中要注意理清二者的關系，既要弄清楚二者的區別，又要正確把握二者的聯系。
1．區別
(1)經濟生活中的宏觀調控指的是國家綜合運 ( http: / / www.21cnjy.com )用各種手段對國民經濟進行調節和控制。我國宏觀調控的主要目標是促進經濟增長，增加就業，穩定物價，保持國際收支平衡。國家運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，實現宏觀調控的目標。宏觀調控以經濟手段和法律手段為主，行政手段為輔，充分發揮三種手段的總體功能。
(2)政治生活中的政府職能指 ( http: / / www.21cnjy.com )的是國家行政機關，依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。政府職能的實施主體是政府機構，主要內容是管理國家和社會公共事務，實施的手段是依法行政。我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務等基本職能。
2．聯系
經濟生活中國家對國民經濟進行調節和控制 ( http: / / www.21cnjy.com )，在政治生活中屬于我國政府所擔負的組織社會主義經濟建設的職能。我國政府在經濟建設中負有的重要職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。在社會主義市場經濟條件下，政府履行好經濟職能，關鍵是要進一步轉變政府職能，處理好政府與市場的關系。要強化政府的經濟調節職能。突出政府宏觀管理與規劃職能，切實減少微觀管理和具體的審批事項，實現從項目管理向規劃管理、從直接管理向間接管理的轉變，把主要精力轉到宏觀調控的決策建議上來。
[例]　房產稅擴容，樓市調控“去行政化 ( http: / / www.21cnjy.com )”漸成業內共識。有人指出，逐步推進房產稅改革，更加傾向于市場調節的方式，有利于促進房地產市場的健康發展。這一觀點認為(　　)
①促進房地產市場的健康發展，應弱化政府的 ( http: / / www.21cnjy.com )職能　②應運用經濟手段來提升房地產市場化水平　③行政手段違背經濟規律，不能過多使用　④應在尊重經濟規律的基礎上發揮宏觀調控的作用
A．①②　　　　　　 　B．②④
C．③④ D．①③
[解析]　選B　重視市場的調節作用，并不意味著要弱化政府的職能，①錯誤；③的前半句觀點錯誤；②④符合題意。
轉變政府職能，扎實推進服務型政府建設
一、常見設問角度
加快轉變政府職能是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求，也是建設服務型政府的要求，作為高頻考點，復習時注意以下設問角度：
1．從政治生活的角度，分析上述材料中該地政府是如何進行管理和服務創新的？有何意義？
2．分析材料中政府是如何履行其職能的。
3．運用政治生活的知識，分析政府在穩增長、調結構、促改革、惠民生中應如何作為？
4．在建設生態文明的過程中政府應如何履行其職能？
二、必背答題術語
1．我國政府是人民的政府，我國政府的宗旨是為人民服務，工作的基本原則是對人民負責，這決定了我國政府必須要轉變職能，建設服務型政府。
2．我國政府具有保障人民民主和維護國家長治久安的職能、組織社會主義經濟建設的職能、組織社會主義文化建設的職能、提供社會公共服務的職能等。
3．政府要切實履行其職能，做到“不越位”“不錯位”“不缺位”。
4．政府職能的轉變，一是強化政府的經濟調節職 ( http: / / www.21cnjy.com )能。突出政府宏觀管理與規劃職能，切實減少微觀管理和具體的審批事項，實現從項目管理向規劃管理、從直接管理向間接管理的轉變，把主要精力轉到宏觀調控的決策建議上來。二是強化政府的公共服務職能。逐步擴大公共服務的覆蓋面，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。三是強化政府的社會管理職能。整合社會管理資源，提高社會管理水平，加強基層社會管理和服務體系建設，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。
[時效熱點練通]
熱點一　取消和下放行政審批，深化行政管理體制改革
1．2014年2月15日，國務院印發 ( http: / / www.21cnjy.com )《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，再次取消和下放64項行政審批事項和18個子項，其中涉及項目較多的有工業和信息化部、國土資源部和民航局等部門。上述決定(　　)
①是政府減少微觀干預、放松市場監管的表 ( http: / / www.21cnjy.com )現　②是提高政府威信的根本途徑　③有利于實現管理型政府向服務型政府轉變　④有利于約束和規范政府行為，預防腐敗
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選D　①表述錯誤，行政管理體制改革不是放松市場監管。②表述錯誤，下放行政審批不是提高政府威信的根本途徑。
2．轉變政府職能，必須從改革行政審批制度入手，簡政放權，減少微觀事務管理，把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這主要是為了(　　)
A．提高決策的科學性，樹立政府威信
B．建設有限政府，逐步弱化政府職能
C．理順政府和市場的關系，建設服務型政府
D. 加快政府職能轉變，減少市場監管職能
解析：選C　A項不是主要目的。B項錯誤，弱化政府職能的觀點錯誤。D項錯誤，簡政放權不是為了放松監管。
熱點二　深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動
黨的群眾路線教育實踐活動工作會議2013年6月18日在北京召開。習近平強調，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。據此回答3～4題。
3．下列屬于群眾路線內容的有(　　)
①一切為了群眾　②一切依靠群眾　③從群眾中來，到群眾中去　④為人民服務
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：選A　為人民服務不是群眾路線的內容，舍去。①②③符合題意要求。
4．深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有利于(　　)
①政府堅持為人民服務的宗旨　②政府更好地堅持對人民負責的原則　③政府樹立求真務實的工作作風　④政府密切聯系群眾
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：選D　①②③④都是深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的積極意義。
[課時考點練透]
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．經濟職能是我國各級政府的一項重要職能，下面各項行為與經濟職能的對應正確的是(　　)
①天津市嚴厲打擊普通食鹽斷檔脫銷、擅自提 ( http: / / www.21cnjy.com )高鹽價等價格違法行為　②國家統計局公布2013年上半年CPI和PPI兩個經濟數據　③濰坊市采用科學的方法管理小商小販，給小商小販留足生存空間　④天津市藍色經濟改革試行，擬調整市區經濟規劃布局
A．①公共服務　②經濟調節　③市場監管　④社會管理
B．①市場監管　②經濟調節　③社會管理　④公共服務
C．①公共服務　②社會管理　③市場監管　④經濟調節
D．①市場監管　②公共服務　③社會管理　④經濟調節
解析：選D　打擊市場不法行為，有利 ( http: / / www.21cnjy.com )于維護市場秩序，①屬于市場監管。公布經濟信息，屬于公共服務，故②屬于公共服務。對小商販進行管理，屬于社會管理，故③屬于社會管理。通過經濟規劃，屬于經濟調節，④屬于經濟調節。
2．(2014·廣東韶關模擬改編)《 ( http: / / www.21cnjy.com )廣州市城鄉居民社會養老保險制度》從2013年8月開始全面實施，新制度將全市參加原城鎮老年居民養老保險和原新農保的參保人統一并入城鄉居保制度。以下事實與上述材料中體現的政府履行的職能相同的是(　　)
①最高人民法院對婚姻法作出新的司法解釋 ( http: / / www.21cnjy.com )　②人力資源和社會保障部決定在社會保障卡上加載金融功能　③教育部發出通知，要求全國中小學上好開學第一課　④國務院常務會議要求新建高鐵降速，確保運輸安全，提高服務質量
A．①②　　　　　　　　　　 　B．②④
C．①④ D．③④
解析：選B　①的主體不是政府，③體現的是政府履行文化職能。②④都體現了政府履行社會公共服務職能，符合題意，當選。
3．漫畫《報喜不報憂》啟示我們，政府要想樹立權威形象，必須(　　)
①樹立求真務實的工作作風　②堅持依法行政，提高政府效率　③科學決策，審慎用權　④轉變政府職能，提升服務水平
A．①④ B．②③
C．①③ D．②④
解析：選A　漫畫反映了政府弄 ( http: / / www.21cnjy.com )虛作假的現象，故①正確。②③材料未體現。對群眾問題不聞不問，可見對群眾利益的漠不關心，所以政府職能亟待轉變，故④正確。
4．(2014·廣東廣州一 ( http: / / www.21cnjy.com )模)2013年被稱為中國的“政務微博元年”，各類政務機構和官員微博增長迅速，一大批公安、交通、教育、城管等政府部門微博與網友見面。政務微博的迅猛發展，有利于(　　)
A．加強社會輿論的控制
B．擴大政府信息公開的范圍
C．增加政府職能的內容
D．創新社會管理和服務方式
解析：選D　本題間接考查政府的職能。微博的 ( http: / / www.21cnjy.com )發展有利于創新政府管理和服務的方式，故D項符合題意。A項中的“控制”、B項中的“擴大”、C項中的“增加”表述均錯誤。
5．為緩解中小企業的融資難問題，山東省政府積 ( http: / / www.21cnjy.com )極向金融機構推薦業績優、成長好的小企業，解決了金融機構向小企業貸款過程中的信息不對稱問題，實現了銀行與小企業的互利雙贏。這說明政府(　　)
①為企業籌集資金、參與經營管理　②進行經濟調節和公共服務　③是國家權力機關的執行機關　④便民利民、為民服務
A．①② B．③④
C．②④ D．①③
解析：選C　政府不能直接參與企業經營管理，故①排除；③不是材料所表明的。
6．在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用，政府采取的一切措施概括起來就是(　　)
A．組織社會主義經濟建設 B．提供社會公共服務
C．經濟調節，市場監管 D．管理與服務
解析：選D　本題考查我國政府的作用，屬于課本基礎知識的考查，A、B、C三項概括都不全面，排除。
7．某縣假冒偽劣現象嚴重，縣政府推動該縣各行業協會積極開展工作、加強行業自律，使得假冒偽劣商品大為減少。這說明(　　)
A．建設有限政府，應逐步弱化政府職能
B．行業協會是政府宏觀調控的職能部門
C．政府應承擔盡可能多的管理職能
D．政府應培育社會組織參與社會管理和公共服務
解析：選D　材料中主要論述的是在政府組織下， ( http: / / www.21cnjy.com )行業協會開展打假工作。行業協會屬于社會組織，而不是政府部門，故B項錯誤。政府的職能不能弱化也不能隨便增多，故A、C兩項錯誤。
8．我國工商機關高度重視市場 ( http: / / www.21cnjy.com )的食品質量問題，依據相關法律法規，不斷創新食品質量監管方式，如實行安全分類監管、食品市場準入等，降低了食品違法案件數量。這體現的我國國家機構活動的原則是(　　)
①科學執政　②依法治國　③民主執政　④對人民負責
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：選D　要注意材料要求，“體現國家機構活動的原則”有三個：依法治國、民主集中制、對人民負責。①③屬于黨的執政方式。
9．樹立求真務實的工作作風，政府及其工作人員要把工作的著力點真正放在(　　)
A．影響大的重點工程上
B．場面大的形象工程上
C．有國際影響的外貿工作上
D．研究、解決人民群眾生產、生活中的緊迫問題上
解析：選D　我國政府是人民的政府，為人民服務是政府的宗旨，選D而排除A、B、C。
10．國家環保總局、國家發改委等 ( http: / / www.21cnjy.com )國務院七部門聯合召開電視電話會議。會議認為，當前，水、大氣、土壤等污染日益嚴重。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，成為人民群眾的切膚之痛。作為政府機關，面對這些問題應(　　)
①堅持為人民服務的工作態度，要把人民群眾的 ( http: / / www.21cnjy.com )根本利益放在首位　②為人民群眾排憂解難，維護社會和諧穩定　③履行專政職能，保護公共環境　④加強公共基礎設施建設，提高醫療保健水平
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選A　③中的“專政”應為“社會公共服務”。環境污染和醫療保健水平沒有直接關系，排除④。①②當選。
11．實踐證明，隨著民眾對政務微博的新 ( http: / / www.21cnjy.com )鮮感消失，只有那些貼近民生、值得關注的微博，才會受到越來越多的民眾追捧；而那些依然官腔官調、華而不實的政務微博，則難逃被網友“取消關注”的命運。下列對政府官員的建議正確的是(　　)
A．要堅持以民主和法制的方式來約束政府權力
B．要堅持依法行政，努力改革行政管理體制
C．要樹立求真務實、切實為民服務的工作作風
D．要堅持從群眾中來到群眾去的工作方法
解析：選C　題干材料旨在要求政府官員要樹立求真務實、切實為民服務的工作作風，A、B、D三項不符合題意，舍去。
12．對政府工作感觸最深的是人民群 ( http: / / www.21cnjy.com )眾。不斷提高政府行政水平，就要創造條件讓人民群眾監督政府，充分聽取和吸收人民群眾的意見。人民群眾對政府建言獻策的方式有(　　)
①網上評議政府　②給“市長信箱”留言　③召開監督聽證會　④向地方人大提出議案
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選A　①②屬于公民參與途徑。③屬于政府的行為，排除。公民無權提出議案，排除④。
二、非選擇題(共40分)
13．(20分)十八大報告明確提 ( http: / / www.21cnjy.com )出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”，首次提出“美麗中國”理念——“促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。”
結合材料，運用政治生活中有關“政府職能”知識，分析說明政府怎樣才能又好又快打造出美麗中國？
解析：本題考查學生運用政府職能的知識分析和解決問題的能力，可分別從政府的四個基本職能以及政府職能轉變等角度組織答案。
答案：(1)積極組織社會主義經濟建設，加強市場監管和社會管理，確保經濟效益和社會效益相統一，為美麗中國的打造創造良好的經濟環境。
(2)政府要積極組織社會主義文化建設， ( http: / / www.21cnjy.com )在全社會倡導生態文明理念，進一步推進科學、教育、文化事業的發展，動員全體人民為打造美麗中國作出自己的貢獻。
(3)政府要積極履行保障人民民主和 ( http: / / www.21cnjy.com )維護國家長治久安的職能，讓人民充分享有民主權利，讓人民生活得更有尊嚴、更加幸福，保障社會生活安定有序，讓社會更加公正和諧。
(4)政府要積極履行社會公共服務職能，優化社會公共服務，完善社會管理，為打造美麗中國創造優美的生態環境和良好的社會環境。
(5)轉變政府職能，建設服務型政府， ( http: / / www.21cnjy.com )進一步提高政府為經濟社會發展服務和為人民服務的能力，深入貫徹落實科學發展觀，把生態文明建設放在突出的戰略位置。(每點4分)
14．(20分)材料一　為最大限度降低 ( http: / / www.21cnjy.com )群眾信訪成本，遼寧省公安廳實行視頻接待信訪業務，信訪群眾不必等到每月10日的固定接訪日，只要提出申請，就可通過視頻與省公安廳或市局領導隨時進行溝通。努力達到“人人受到局長接待，件件得到依法處理”的工作目標，這是公安機關為落實構建社會主義和諧社會要求的一項重大舉措。
材料二　面對數量龐大的無 ( http: / / www.21cnjy.com )證攤販，上海市政府經過調查研究，一改往日對馬路攤點一律封殺的做法，出臺了《城市設攤導則》，規定部分市區路段經市民同意，便可設置部分便民類攤點，政府頒發臨時許可證。這既擴大了就業，方便居民生活，又可規范城市攤點管理。
(1)材料一中“群眾信訪”是公民在行使什么權利？作為公民應如何行使這一權利？(6分)
(2)結合材料一說明，我國公安機關是如何堅持對人民負責原則的？(6分)
(3)結合材料二，運用《政治生活》的有關知識分析上海市政府的做法。(8分)
解析：本題綜合考查公民和政府的有關 ( http: / / www.21cnjy.com )知識。第(1)問主要從監督權的角度進行分析。第(2)問考查政府工作的原則，關鍵在觀點與材料的有機結合。第(3)問主要從我國的國家性質、政府職能、政府工作原則等角度展開回答。
答案：(1)這是公民在行 ( http: / / www.21cnjy.com )使自己的監督權。公民在行使監督權時，應做到：①要敢于同邪惡勢力作斗爭，勇于行使憲法和法律賦予自己的監督權。②要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利。
(2)①堅持為人民服務的工作態度。 ( http: / / www.21cnjy.com )公安機關要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，堅持以人為本，深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意。
②降低群眾信訪成本，樹立求真務實 ( http: / / www.21cnjy.com )的工作作風。公安機關工作目標是：“人人受到局長接待，件件得到依法處理。”這充分說明公安機關真抓實干、求真務實的工作作風。
③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。公安機關廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的信訪，為群眾誠心誠意辦實事。(每點2分)
(3)①我國人民民主專政的本質是人 ( http: / / www.21cnjy.com )民當家作主。上海市政府尊重民意，維護人民的民主權利，對涉及民生問題的攤點市場進行調查和監管，為社會發展創造良好的社會環境，履行了組織社會主義經濟建設的職能和提供社會公共服務的職能。
②上海市政府的做法，貫徹了 ( http: / / www.21cnjy.com )對人民負責和依法治國原則。上海市政府在處理直接關系人民群眾切身利益的攤點問題時，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，深入實際調查研究，把人民利益放在第一位，制定《城市設攤導則》，依法管理。(每點4分)
第四課我國政府受人民的監督
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考對本課考查的重點是依法行政以及對政府的權力進行制約和監督。
(2)復習備考要注意十八屆三中 ( http: / / www.21cnjy.com )全會關于深化行政執法體制改革、強化權力運行制約和監督體系的相關論述，結合黨和國家出臺的一系列轉變作風、反腐倡廉的規定和措施，充分理解對政府權力進行制約和監督的必要性和意義；結合政府及其工作人員認真落實中央“八項規定”、積極開展群眾路線教育實踐活動，轉變工作作風，認真履行職責、關注民生等的一系列作為，理解政府威信的體現和樹立。
[知本課學什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
依法行政是指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使權力必須依據憲法和法律的規定。
2．為什么
(1)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
(2)意義：①有利于保障人民群眾的權利和自由(人民權益)。
②有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威(政府權威)。
③有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平(政府管理)。
④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(社會民主法制)
　依法行政與依法治國、對人民負責的關系
(1)依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。
①只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。
②依法治國為依法行政開辟了道路，創造了前提條件，不奉行依法治國的方針，就不可能有依法行政，沒有依法治國的大環境，依法行政也難以推行。
(2)依法行政是對人民負責的具體體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，就是體現對人民負責的原則。
(3)實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。
3．怎么辦
(1)依法行政的具體要求是：合法行政、程序正當、權責統一。
(2)政府要科學決策、民主決策、依法決策。
[典例]　(2012·安徽高考)網絡給人們的 ( http: / / www.21cnjy.com )信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創造健康和諧的網絡輿論環境，必須(　　)
①提升網絡參與者的素養　②提高政府的行政管理水平　③防止網絡信息傳播擴散　
④增強公民的民主管理能力
A．①②　　 　B．①④　　　
C．②③　　　 D．③④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：創造健康和諧的網絡輿論環境
設問角度：怎么辦
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① 創造和諧健康的網絡環境需要網絡參與者的努力 正確肢
② 創造健康的網絡環境政府義不容辭 正確肢
③ 網絡信息并不都是壞的 錯誤肢
④ 與設問缺乏關聯度 干擾肢
答案：A
[高效訓練]
針對“拆遷”過程中出現的“暴力拆遷” ( http: / / www.21cnjy.com )等問題，國務院制定了《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。新條例草案中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現了(　　)
①我國政府堅持對人民負責的原則　②我國公民的利益都受到法律保護　③我國政府不斷提高依法行政水平　④我國公民更加自覺維護國家利益
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：選B　我國公民的合 ( http: / / www.21cnjy.com )法利益都受到法律保護，②表述錯誤；用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念體現的是政府以人為本，不斷提高依法行政水平，④與題意無關。
[學前探究]
情景：2013年9月25 ( http: / / www.21cnjy.com )日，吉林省紀委常委、監察廳副廳長邱大明來到省政府網站在線訪談直播間，介紹推進“五權”工作 改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權 、 著力構建權力制約和監督體系有關情況，并回答了網民提問。探究：1.為什么要對政府的權力進行制約和監督？2.結合吉林省的做法談一下制約和監督的關鍵是什么？
1．為什么
(1)必要性：①權力是把“雙刃劍”。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民。
②權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
(2)重要性：①政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
②政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。
③才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。
④才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策。
⑤才能真正做到權為民所用，造福于民，從而建立起一個具有威信的政府。
2．怎么辦
(1)有效制約和監督權力的關鍵，是要 ( http: / / www.21cnjy.com )健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。
(2)建立起全面的行政監督體系：
外部：國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督；
內部：上級政府、法制部門、審計部門、監察部門。
3．政府怎樣做及這樣做的意義
措施：實行政務公開制度。我國各級政府陸續建立了信息公開制度和辦事公開制度，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓展，取得了顯著成效。
意義：政務公開有助于規范政府及其工作人 ( http: / / www.21cnjy.com )員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，便于公民監督政府工作，維護自己的合法權益。
[典例]　(2012·北京高考)近年來， ( http: / / www.21cnjy.com )北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調(　　)
①堅持群眾路線，轉變工作作風　②重視代表提案，維護群眾權益　③促進信息公開，審慎行使權力　④加強公民參與，主動接受監督
A．①③　　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”
設問角度：怎么做
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① “警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉” 體現了該項 正確肢
② 材料沒有涉及代表提案 干擾肢
③ 材料強調社情民意反映，不是政府的信息公開 干擾肢
④ 開辟多個民意反映渠道，體現主動接受監督 正確肢
答案：B
[高效訓練]
“為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏 ( http: / / www.21cnjy.com )得人心”。為此我們要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這意味著(　　)
①民主監督的關鍵是對權力進行制約和監督　②權 ( http: / / www.21cnjy.com )力分立和制衡是有效制約權力的關鍵　③要堅持依法行使權力，做到權為民所用　④要規范政府行為，推進政務公開
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選C　健全權力運行的制約和監督體系是有效制約和監督權力的關鍵，②錯誤，排除。①③④符合題意。
1．是什么
政府的威信，指政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。
2．由什么決定
從根本上講，一個政府能否具有威信是由國家性質決定的。政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別有威信和無威信政府的標志。
3．如何樹立
(1)政府的威信是通過政府及其工作人員決策的科學性、依法行政的態度和能力、履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。
(2)政府樹立威信，要做到以下幾個方面的工作：
①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
②政府及其工作人員要有良好的業績，切實實現好、維護好、發展好人民的利益。
③政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
　政府威信的樹立
(1)從根本上講，一個政府能否 ( http: / / www.21cnjy.com )得到人民的認同，具有威望和公信力，是由其國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，政府與人民的根本利益是一致的，這決定了我國政府能得到人民的擁護和支持，應當是有威信的政府。
(2)有威信的政府必須做到：依法行 ( http: / / www.21cnjy.com )政，切實履行好其職能；廉潔高效、團結合作、全心全意為人民服務，堅持對人民負責的原則；富有威望和公信力；指導和促進經濟發展、政治文明、文化繁榮、社會和諧。政府要樹立自己的威信，最根本的是堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
(3)政府的管理和服務是否被人民認可和接受，是區別有威信與無威信政府的根本標志，不能僅僅由國家性質判斷政府是否具有威信。
[典例]　(2013·北京高 ( http: / / www.21cnjy.com )考)面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠(　　)
①提高行政效率，體現政府權威　②加強社會監督，促進廉政建設　③增強信息透明，保障公民權利　④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③　　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：政府有關部門，電視、網絡等媒體發布信息
設問角度：為什么
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① 從信息公開透明到積極防治體現了該項內容 正確肢
② 材料未體現社會監督 干擾肢
③ 及時發布疫情信息，這保障了公民的知情權，也增強了政府工作的透明度 正確肢
④ 社會矛盾不可能完全消除 錯誤肢
答案：A
[高效訓練]
政府公信力指的是政府的影響力與號召力，反映了 ( http: / / www.21cnjy.com )人民群眾對政府的滿意度和信任度。推進政務誠信體系建設是提升政府公信力的有效措施。為此，政府應該(　　)
①擴大政府管理的職責和范圍，樹立政府威信　 ( http: / / www.21cnjy.com )②嚴格依法行使權力，維護憲法和法律的威信　③接受人民監督，打造廉潔高效的責任型政府　④堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選D　①表述不當，舍去。②③④正確且符合題意。
有關公民與政府的漫畫題的解法
有關公民與政府的漫畫選擇題，多指向褒揚或諷刺 ( http: / / www.21cnjy.com )某些政府部門的作為。解答此類試題，首先要讀懂漫畫，判斷出政府行為的性質，確定對該行為的基本態度；其次，要具體分析該行為涉及政府哪些方面的知識，如政府的性質、職能、宗旨和工作原則等；最后，結合該行為的性質和具體涉及的知識，尋找符合題意的選項。
[例]　漫畫《最佳人選》給我們的啟示是(　　)
①公民必須依法行使監督權
②要切實保障公民的監督權
③政府要做出正確決策，就必須依法接受監督　④我國公民有民主權，沒有監督權
A．①②　　　　　　　　 　B．②③
C．③④ D．①④
[解析]　選B　漫畫諷刺了剝奪公民監督權的做法，旨在警示政府要依法接受監督，②③符合題意。①與題意不符，④本身說法錯誤。
加強對政府權力的制約和監督
一、常見設問角度
對該問題的復習要注意結合黨的十八屆三中全會關于強化權力運行制約和監督體系的有關內容加以理解和運用，復習時注意以下設問角度：
1．結合材料說明怎樣才能讓政府真正做到權為民所用，利為民所謀？
2．分析材料中的做法是如何體現加強對政府的權力進行制約和監督的？
3．從國家和公民角度，說明應如何加強對政府權力的制約和監督。
4．在某一決策制定和執行的過程中，應如何實現公民和政府的良性互動？
二、必背答題術語
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，政府的權力由人民賦予，人民有權監督政府及其工作人員。
2．權力是把“雙刃劍”。政府權 ( http: / / www.21cnjy.com )力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督。
3．政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必 ( http: / / www.21cnjy.com )要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于民，從而建立起一個具有威信的政府。
4．有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5．建立包括行政系統內部和行政系統外部全面的行政監督體系。
[時效熱點練通]
熱點一　建立和完善權力監督體系
十八屆三中全會公報指出，要 ( http: / / www.21cnjy.com )形成科學有效的權力制約和監督機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度，把權力關進制度籠子里。據此回答1～2題。
1．把權力關進制度籠子的根本之策是(　　)
①推進協商民主制度化發展， ( http: / / www.21cnjy.com )建設法治中國　②加強法制建設，堅持用制度管權管事管人　③強化人民監督權力，讓權力在陽光下運行　④讓行政監督體系成為制約和監督權力的關鍵
A．①②　　　　　　　　　　 B．③④
C．②③ D．①④
解析：選C　①表述錯誤，推進協商民主 ( http: / / www.21cnjy.com )制度化不是把權力關進制度籠子里的治本之策。④表述錯誤，健全權力運行的制約和監督體系是有效制約和監督權力的關鍵。
2．從監督體系上看，對國務院具有外部監督職能的中央國家機關有(　　)
①中紀委中央巡視組和中國人民政治協商會議　②國家監察部和國家審計署　③最高人民法院和最高人民檢察院　④全國人民代表大會
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
解析：選D　①是黨組織和政協組織，不是國家機關。②不符合題意，國家監察部和國家審計署屬于行政內部監督體系。
熱點二　要讓官員不想腐、不能腐、不敢腐
中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2 ( http: / / www.21cnjy.com )013年10月16日在省部級領導干部廉潔從政研修班座談會上強調，要把堅決懲治腐敗、遏制蔓延勢頭作為工作目標。使領導干部“不想腐”“不能腐”“不敢腐”。據此回答3～4題。
3．黨和國家之所以十分重視反腐敗工作，是因為(　　)
①腐敗問題嚴重損害了黨群、干群關系 ( http: / / www.21cnjy.com )　②有利于加強黨風廉政建設　③有利于更好地維護和實現廣大人民群眾的利益　④有利于鞏固黨的執政地位和樹立政府威信
A．①②④ B．①②③
C．①③④ D．①②③④
解析：選D　①②③④都是黨和國家十分重視反腐敗工作的原因。
4．使領導干部“不想腐”“不能腐” “不敢腐”就要(　　)
①加強對領導干部的理想信念教育　②強化制度建設和監督管理　③堅持有腐必懲、有貪必肅　④健全權力運行的制約和監督體系
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：選D　①②③④都是使領導干部“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的措施，全部入選。
[課時考點練透]
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．清代張聰賢的《官箴》：“吏不畏 ( http: / / www.21cnjy.com )吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。”這告誡我們黨和政府的各級領導干部應該做到(　　)
①自覺接受人民監督　②始終保持清正廉潔　③正確履行管理職能　④依法行使手中權力
A．①③　　　　　　　　 　B．①②
C．②④ D．③④
解析：選C　引言強調了領導干部廉潔、公正的必要性，②④正確。①與題意不符；黨不能履行管理職能，③不符合題意。
2．近年來，以各級政府機構、 ( http: / / www.21cnjy.com )官員為主體注冊的政務微博，已從個別嘗試發展為遍地開花，憑借其“秒互動”的傳播優勢，成為政府傾聽民情、溝通民意、服務民生，提升社會管理水平的全新嘗試。從依法治國的角度看，促進政務微博的健康發展要求(　　)
①立法機關必須加強立法領導，完善網絡微博的相關法律
②政府要堅持依法行政，加強對微博的監督、引導和管理
③公民要增強公民意識和法制觀念，堅持權利和義務的統一　④充分發揚民主，保證人民的參與權、表達權以及監督權
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
解析：選B　黨領導立法，①錯誤；②③分別從政府和公民角度回應依法治國的要求，符合題意；④強調的是民主，與題意不符。
3．“陽光是最好的防腐劑，政府的權力運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的幾率。”這是因為，權力運行過程公開透明才能(　　)
①擴大公民的民主權利　②真正做到權為民所用　③切實維護群眾的所有利益　④有效防止政府權力的濫用
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選C　“權力運行過程公開透明”，能夠增強政府透明度，便于群眾對政府進行監督。①錯在“擴大”， ③錯在“所有”一詞。故選C。
4．“表哥”(原陜西省安監局局長 ( http: / / www.21cnjy.com )因在延安車禍現場的微笑引發網友不滿，進而所戴手表等物品被網友盯住不放，并爆出多為高檔奢侈品，被網友戲稱為“表哥”)因為網絡圍觀，引起新華社等媒體關注，陜西省紀委介入，最終因嚴重違紀被撤職，這再次彰顯了網絡反腐的威力。網絡反腐(　　)
①是有效制約和監督權力的關鍵　②屬于行政系統內部監督的一種形式　③是通過社會與公民的監督促進廉政建設　④可以發揮人民民主對權力的制約和監督
A．②④ B．③④
C．①④ D．①③
解析：選B　有效制約和監督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系，①不選；網絡反腐屬于社會與公民的監督，②不選。③④符合題意。
5．2013年，網絡有組織制造傳播謠 ( http: / / www.21cnjy.com )言等違法犯罪猖獗，網絡謠言不時出現，侵犯他人權益，擾亂社會生活，甚至嚴重危害國家安全和人民利益。針對這一現象，政府應(　　)
A．樹立法律意識，堅持權利與義務的統一
B．依法履行監督權，維護網絡公共安全
C．堅持依法行政，打擊網絡違法犯罪行為
D．建設服務型政府，提高網絡管理水平
解析：選C　此題考查依法行政。材料的 ( http: / / www.21cnjy.com )主體是政府，而A項是相對于公民而言，故排除。監督權屬于公民的權利，排除B項。對于網絡違法犯罪現象，政府必須依法打擊，故排除D項，答案為C。
6．(2014·石家莊模擬)央視公 ( http: / / www.21cnjy.com )益廣告《生命不是游戲》中指出：食品安全不是游戲，工程安全也不是游戲，交通安全更不是游戲。針對上述公益廣告反映的問題，政府應該(　　)
A．以人為本，認真履行立法機關的職能
B．轉變理念，淡化監督職能
C．依法行政，堅持對人民負責的原則
D．執政為民，強化政府的權力
解析：選C　政府是行政機關，不是立法機關，A不選。B觀點明顯錯誤。執政為民的主體是黨，D不選。
7．(2014·哈爾濱模擬)審計署發 ( http: / / www.21cnjy.com )布的社保資金審計結果顯示，部分地區違規使用社保資金共17.39億元，其中5.95億元被挪用為政府部門經費。該審計結果體現了(　　)
①權力是把“雙刃劍”，權力的行使需 ( http: / / www.21cnjy.com )要監督　②國家權力機關的監督是最高層次的監督　③行政系統內部的監督是重要的監督形式　④建立行政監督體系是監督權力的關鍵
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：選C　審計署的監督 ( http: / / www.21cnjy.com )是行政系統內部的監督，不屬于國家權力機關的監督，②不選；有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系，④表述錯誤。故選C。
8.漫畫《吃空餉》反映了當前基層機關事業單位管理漏洞多的現實。要解決漫畫中的這種現象必須(　　)
吃空餉
①發揮人民民主對權力的制約和監督　②加強法制對權力的制約和監督　③深化行政管理體制改革
④加強和改善中國共產黨的領導
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A　吃空餉現象之所 ( http: / / www.21cnjy.com )以存在，原因就在于編制不透明，因此要加強監督，深化行政管理體制改革，形成監督有力的行政管理體制。④與漫畫寓意不符。
9．(2014·武漢二調)依據《 ( http: / / www.21cnjy.com )北京市關于進一步加強廉政風險防控管理的意見》，北京市政府擬用五年時間(2012－2017年)，以科學配置權力為主線，逐步建立規范權力運行的三大體系，實現決策權、執行權、監督權相對分離，既相互制約又相互協調。此舉將(　　)
①縮減政府職能范圍，規范權力運行機 ( http: / / www.21cnjy.com )制　②明確政府職能職責，提升權力運行效率　③強化權力制衡機制，削弱政府行政權力　④健全制約監督體系，加強廉政建設
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：選B　此題考查政府權力的運行。規范政府權力，并不意味著縮減和削弱政府權力，排除①③。
10．閱讀下邊的漫畫《久而久之》，你認為行之有效的措施是(　　)
A．樹立政府威信，有所為有所不為
B．堅持為人民服務的工作作風 ，加強對企業的監督管理
C．加強立法工作，提高行政管理效率和水平
D．深化行政管理體制改革，完善行政監督和問責制度
解析：選D　此題考查政府權力的運行。漫畫反映了政府監管部門不作為的現象，所以針對這一現象，必須加強問責制度建設，故答案為D。
11．古羅馬歷史學家塔西佗曾經說過： ( http: / / www.21cnjy.com )“當政府不受歡迎的時候，好的政策與壞的政策都會同樣地得罪人民。”這就是西方政治學的“塔西佗陷阱”定律。這一定律給我國政府的啟示是(　　)
①傾聽群眾呼聲，科學民主依法決策　②切實履行職責，樹立政府威信　③限制行政權力，擴大人民權利　④嚴格依法執政，自覺接受監督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選A　這一定律告訴我們，政府 ( http: / / www.21cnjy.com )必須樹立威信，真正做到維護人民利益，故答案為A。對政府權力應該規范，而不是限制，排除③。依法執政是黨的執政方式，故排除④
12．我國已經初步建立起全面的行政監督體系，其中行政系統外部的監督主要包括(　　)
①國家權力機關的監督　②人民政協的民主監督　③司法機關和社會公眾的監督　④監察與審計機關的監督
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A　監察與審計機關的監督屬于行政系統內部的監督，不符合題意要求，舍去。①②③都是行政系統外部的監督，當選。
二、非選擇題(共40分)
13．(20分)“十二五”期間各省立足文化產業發展，助推生態建設，實現經濟發展模式的轉變。
材料一　安徽省確定2013年為“文化體 ( http: / / www.21cnjy.com )制改革鞏固拓展年”。安徽省政府要求大力推進文化惠民工程建設，建立健全公共文化服務指標體系和績效考評辦法。文化行政部門要適應文化發展新形勢，推動由主要管微觀向管宏觀轉變，促進工作重心由主要管理直屬單位轉到市場監管、社會管理和公共服務上來。將文化、廣電、新聞出版等有關行政執法隊伍調整歸并，成立文化市場綜合執法機構，從體制上解決多頭多層執法、管理缺位越位等問題。
材料二　為建設生態山東，山東省委 ( http: / / www.21cnjy.com )、省政府要求各級政府要廣泛聽取群眾的意見和建議，建立健全信息公開制度，構筑人民群眾廣泛參與的網絡公共平臺，傾聽民聲民意，及時解決熱點難點問題。
(1)請你運用政府的有關知識，為安徽省各級政府鞏固拓展文化體制改革提出合理化建議。(12分)
(2)依據材料說明在建設生態山東問題上政府應怎樣科學民主決策。(8分)
解析：第(1)問考查政府 ( http: / / www.21cnjy.com )的職能。推動文化體制改革，可以立足“為什么”“怎么做”和如何保障來分析。“為什么”角度強調政府的工作原則，“怎么做”強調政府職能，如何保障強調行政管理體制改革和依法行政。第(2)問考查政府科學民主決策。要做到科學民主決策，首先應該拓寬民意反映渠道；其次要自覺接受監督，做到決策透明；第三，從根本上講必須貫徹對人民負責的工作原則。
答案：(1)①堅持對人民負責的原則，大力 ( http: / / www.21cnjy.com )推進文化惠民工程建設。②切實履行組織社會主義文化建設職能，積極構建公共文化服務體系。③轉變政府職能，加強服務型政府建設，促進文化行政部門工作轉向宏觀管理，為市場主體提供公共服務。④深化文化行政管理體制改革，加強文化行政執法隊伍建設，解決管理缺位越位問題，不斷提高政府依法行政水平。(每點3分)
(2)①拓寬民意反映渠道，支持公 ( http: / / www.21cnjy.com )民采用多種方式參與決策過程。②自覺接受民主監督，增強決策透明度。③深化行政管理體制改革，依法行政，審慎行使權力。④堅持黨的領導，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法和求真務實的工作作風。(每點2分)
14．(20分)2013年3月1 ( http: / / www.21cnjy.com )7日，十二屆全國人大一次會議舉行閉幕會。大會閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問。在談到腐敗問題時，他強調，腐敗和我們政府的信譽應該說水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。
請運用《政治生活》知識回答：如何使人民能夠更為充分和有效地進行監督政府？
解析：本題考查如何對政府 ( http: / / www.21cnjy.com )的權力進行制約和監督，側重考查學生對基礎知識的識記和運用。可從健全權力運行的制約和監督體系、建立健全全面的行政監督體系以及推進政務信息公開制度和公開辦事制度等角度作答。
答案：(1)批評、監督政府，要 ( http: / / www.21cnjy.com )對政府權力進行制約和監督。有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。
(2)同時還要建立健全全面的行 ( http: / / www.21cnjy.com )政監督體系。它包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的民主監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，行政系統內部的監督等多種監督形式。
(3)深入推進政務信息公開制度和公開辦事制度，增加政府工作的透明度，自覺接受人民的監督。(20分)
[常見設誤點] [撥亂反正]
一、我國政府是人民的政府(1)建立公共服務型政府是樹立政府權威的需要。 (2013·天津卷·T10－①)(2)政府公正司法、保障公民的民主決策權。 (2013·安徽卷·T5－②)(3)實行鐵路政企分開，這項改革旨在減少政府市場監管職能，擴大政府職權。(2013·山東卷·T19－AB)(4)政府賦予人民基本的文化權利。(2011·山東卷·T22－③)(5)政府采取措施為群眾排憂解難、化解社會矛盾，有助于增加公民的民主權利。(2011·北京卷·T29－③)(6)人民的尊嚴是經濟社會發展的基礎。(2010·全國卷Ⅰ·T32－①) (1)建立公共服務型政府，并不是為了樹立政府權威。(2)政府是行政機關，而不是司法機關，不能公正司法；公民只是參與民主決策，一般公民不是民主決策的主體。(3)實行鐵路政企分開，是為了理順政府與市場的關系，建設服務型政府，并不意味著減少市場監管職能，也沒有擴大政府職權。(4)人民基本的文化權利是憲法而不是政府賦予的。(5)政府采取措施為群眾排憂解難、化解社會矛盾有助于提升政府為群眾服務的能力，提高政府的社會管理水平，但不能增加公民的民主權利。(6)經濟社會的發展是使人民生活得更加幸福、更有尊嚴的基礎。
二、我國政府受人民的監督(1)網絡在線問政是健全權力制約機制的關鍵。 (2013·全國卷Ⅰ·T16－③)(2)創造健康和諧的網絡輿論環境必須防止網絡信息傳播擴散。 (2012·安徽卷·T4－③)(3)政府要直接參與食品生產和管理。(2011·天津卷·T3－A)(4)法制的完善意味著減輕了政府的行政責任。 (2011·海南卷·T9－③)(5)每個公民都有監督權和質詢權。(2010·廣東卷·T28－C) (1)有效制約和監督權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。(2)創造健康和諧的網絡輿論環境必須靠政府和公民的共同努力。網絡信息并非都是壞的，不加選擇的防止網絡信息傳播擴散是不正確的。(3)市場經濟條件下，政府對經濟是宏觀管理，而不是直接參與生產和管理。(4)法制的完善意味著權力行使范圍受到限定，權力運行過程受到監督，但不能減輕政府的行政責任。(5)我國公民依法享有監督權，人大代表才依法享有質詢權。
長效熱點(六)　轉變職能、堅持依法行政、自覺接受監督
[熱點緣由]　作為與廣大人民群眾聯 ( http: / / www.21cnjy.com )系最為廣泛和緊密的國家機關，其職能的履行、權力的行使，不僅關系到國家的發展，也關系到人民群眾的切身利益。通過政府機構改革進一步轉變職能，打造服務型政府，更好地履行管理和服務的職能，更好地堅持依法行政，自覺接受監督，才能更好地為人民服務和對人民負責，也才能樹立起政府威信。政府職責及其權力的行使的重要性決定了該問題在高考中的地位，成為近幾年高考命題持續關注的一個長效熱點問題。
命題素材(考什么) 思考角度(答什么)
①十八屆三中全會關于政府進一步簡政放權， ( http: / / www.21cnjy.com )深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制；②逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別；建設服務型政府 我國政府擔負著保障人民民主和維護 ( http: / / www.21cnjy.com )國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設和提供社會公共服務的職能；加快轉變政府職能，建設服務型政府，有利于更好地履行政府管理和服務的職能；有利于樹立政府威信。
各地城管暴力執法事件；各地強拆事件；行 ( http: / / www.21cnjy.com )政不作為；行政問責制度；深化行政執法體制改革的材料；完善行政執法程序，規范執法自由裁量權；嚴格規范公正文明執法等 政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政 ( http: / / www.21cnjy.com )管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則；合法行政、程序正當、權責統一；政府依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府和政府工作人員不變質，增強政府的威信；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設
十八屆三中全會關于強化權力運 ( http: / / www.21cnjy.com )行制約和監督體系、形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、健全改進作風常態化制度等論述；政務微博；領導干部述職；通過網絡等新聞媒體接受公眾監督；“三公”經費公開；開設監督舉報專線電話等 權力是把“雙刃劍”，為了 ( http: / / www.21cnjy.com )防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督；對政府權力進行制約和監督的關鍵是健全權力運行的制約和監督體系；要建立起全面的行政監督體系；政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證；政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于民，從而建立起一個有威信的政府
[考題印證](怎么考)
(2013·福建高考節選)閱讀材料，回答問題。
“美麗中國”凸顯了生態文明建設和經濟、政治、文化和社會建設的融合，彰顯了人與自然的和諧統一。
材料　高二(1)班同學以“建設美麗家園”為主題，收集資料，展開討論。
相關資料 討論結果
2012年A市經濟社會發展情況：GDP增 ( http: / / www.21cnjy.com )長11.4%，財政收入增長15.9%；居民人均收入增長13.5%，消費品零售額增長14.6%，奢侈浪費之風抬頭；能源消費總量增長4.2%，萬元GDP能耗下降5.7%；空氣質量明顯改善，土壤、水體質量下降；煤炭、石化產業投資規模擴大，一些重大項目的環境影響評價審批引發爭議。 觀點一：經濟發展是興國之要，有了金山銀山，就有綠水青山。觀點二：生態建設是頭等大事，有了綠水青山，就有金山銀山。
結合材料，運用政治生活知識，談談A市政府應如何解決經濟社會發展中存在的問題。
[答題規范](怎么答)
第一步：審設問，明確回答方向(問什么，答什么)
知識限定：政治生活知識
主體限定：政府
客體限定：經濟社會發展中存在的問題
角度限定：怎么做
第二步：鏈教材，列出知識提綱(有多少，列多少)
政府的有關知識
第三步：析材料，提取有效信息(有什么，選什么)
知識提綱 有效信息
政府的宗旨和原則 居民收入增幅低于財政收入增幅；一些重大項目的環境評價引發爭議；環境污染比較嚴重
政府的職能 奢侈浪費之風抬頭；土壤、水體質量下降；煤炭、石化產業投資規模擴大
政府科學、民主決策 一些重大項目的環境評價引發爭議
政府依法行政 材料綜合信息
政府自覺接受監督 材料綜合信息
政府樹立威信 材料沒有體現，舍去
第四步：組答案，條理嚴謹作答(用術語，加材料)
[答案]　①政府要堅持為人民服務的宗旨 ( http: / / www.21cnjy.com )和對人民負責的原則，關注民生，尊重民意。 ②政府要切實履行好職能，引導居民合理消費，優化生態環境。 ③ 政府要依法行政，科學民主決策，自覺接受監督。
[熱點跟蹤訓練]
(2014·成都高三模擬)2013年，我國開啟了新一輪國務院機構改革，政府放權這一亮點引起了廣泛關注。閱讀材料，回答問題。
【向社會放權，培育公民社會】
當今世界，一個國家的政治實力不僅取決于 ( http: / / www.21cnjy.com )政府力量有多強大，而且取決于這個國家的公民文化有多強的生命力。隨著社會的發展，利益主體多元化，利益訴求也越來越多樣，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現社會穩定和諧，還容易導致更多的社會矛盾。政府向社會放權，就是要更好地發揮社會力量在管理社會事務、反映利益訴求、協調利益矛盾中的作用，實現政府與公民的良性互動，建立社會和諧穩定的長效機制。
運用政治生活的相關知識，談談應如何實現政府與公民的良性互動。
解析：本問實際上要求回答政府和公民分別應該怎樣做，熟練掌握了課本基礎知識，解答該問題難度并不大。
答案：(1)政府要以為人民服務為宗旨，打造便民利民政府；建設服務型政府，提供優質公共服務、維護社會公平正義。
(2)政府要堅持依法行政，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，讓權力在陽光下運行，接受人民的監督。
(3)公民要了解政府的性質和職能，相信我們的政府是為人民服務的政府，支持政府的工作。
(4)公民要正確行使權利，切實履行義務，有序參與政治生活，推動政府轉變職能、依法行政，促進科學民主決策。
(時間：40分鐘　滿分：100分)
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．(2014·廣東珠海二調)2 ( http: / / www.21cnjy.com )013年《政府工作報告》中指出，中國今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市(注：大氣中PM2.5細顆粒物是危害人體健康的殺手)。我國開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測表明(　　)
A．全國人大是代表人民利益的國家機關
B．我國政府堅持對人民負責的原則
C．國務院是全國人大的執行機關
D．政府積極履行組織社會主義經濟建設的職能
解析：選B　《政府工作報告 ( http: / / www.21cnjy.com )》指出開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，體現了政府對人民負責的工作原則，故B項符合題意。A、C、D三項說法正確，但均與題意無關。
2．“誠心問民意，恒心解民憂。”近 ( http: / / www.21cnjy.com )年來，我國政府更加重視社會發展和改善民生，積極解決就業、教育、醫療、安全生產、環境保護等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。這表明我國政府是(　　)
①公共權力的所有者　②經濟活動的參加者　③公共服務的提供者　④人民的政府
A．①②　　　　　　　　　 　B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　“誠心問民意，恒心解民憂。”體現了我國政府是公共服務的提供者，是人民的政府。③④符合題意。
3．公安部通知，從2013年 ( http: / / www.21cnjy.com )1月1日開始，新版《機動車駕駛證申領和使用規定》在全國正式實施。新版交通法規，被稱為“史上最嚴交規”。新交規規定“闖紅燈，記6分，罰100元；酒駕，5年內不得再考取駕照；行駛途中撥打手機，記3分，罰100元”。該法規的實施(　　)
①擴大了公民的民主權利　②體現了政府堅持對人民負責原則　③體現了政府堅持依法行政　④有利于緩解交通擁堵，確保道路暢通
A．①② B．①③
C．②④ D．②③
解析：選D　新版交通法規的實施體現了政 ( http: / / www.21cnjy.com )府堅持依法行政，也體現了政府堅持對人民負責原則。該法規的實施并沒有擴大公民的民主權利，與緩解交通擁堵，確保道路暢通無關。所以①④不選。
4．2013年7月，是國務院正式公布《機關 ( http: / / www.21cnjy.com )事務管理條例》一周年，這個條例是我國首個專門規范機關管理活動的行政法規。該條例對限制“三公”經費明確規定：濫用公共財政者將被問責，嚴重者將給予撤職處分；要求將“三公”經費預算公開納入條例并定期公布。要使該條例落實到位需要(　　)
①監督到位，健全權力運行的制約和監督體系　②懲戒到位，堅持權責統一　③執行到位，嚴格依法執政　④公開到位，政府賦予人們知情權
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
解析：選A　要使該條例落實到位需要監督到位以及懲戒到位。③與題意不符。④錯誤，人們的知情權由法律賦予。
5.觸目驚心的暴力拆遷， ( http: / / www.21cnjy.com )在成全一些地方官員爭功近利、盲目攀比政績的同時，也嚴重地侵犯了弱勢群體的生存權，已經成為影響社會和諧的重要因素。這表明(　　)
①政府濫用職權會損害群眾的切身利益　②我國公 ( http: / / www.21cnjy.com )民的合法權益應受到法律的保護　③在我國，依法行政不可能得到真正的貫徹　④政府權力的行使必須受到制約和監督
A．①③ 　B．③④　C．①②④　D．②③④
解析：選C　“暴力拆遷”是職權 ( http: / / www.21cnjy.com )濫用，“嚴重地侵犯了弱勢群體的生存權”即指損害群眾的切身利益，由此警示我們公民的合法權益應受到法律保護，政府權力的行使必須受到制約和監督，①②④當選。我國政府不斷提高依法行政水平，③因個別現象而否定這一事實，錯誤。
6．《人民日報》載文指出，個別地方領導干 ( http: / / www.21cnjy.com )部急功近利、心浮氣躁，不太愿意做見效慢、但能讓群眾長期得到實惠的工作，而是盲目追求高速度和轟動效應，熱衷于短期行為和華而不實的“面子工程”“形象工程”。其實，此類政績越多，人民群眾受害愈深，國家利益受損愈重。這些現象說明(　　)
①政府及其工作人員的工作應依靠人 ( http: / / www.21cnjy.com )民的支持　②政府及其工作人員不能把為人民服務停留在口頭上，要落實在實際行動中　③政府及其工作人員的工作應經得起實踐、群眾和歷史的檢驗　④政府及其工作人員應為公民求助提供多種途徑
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選B　“面子工程”“形象工程”背離了求真務實的工作作風，②③正確。
7．(2014·聊城一模) ( http: / / www.21cnjy.com )山東省政府發布《國民休閑發展綱要》要求，以滿足全體人民休閑需求為出發點和落腳點，培育國民休閑意識，壯大休閑產業規模，豐富完善休閑產品，保障國民休閑權利，提升居民生活的幸福指數。如果據此寫新聞報道，你認為最適合的標題是(　　)
A．改變職能，更加關注民生問題
B．以人為本，更好履行政府職能
C．重視休閑，實現公民政治權利
D．民主執政，政府權力不斷擴大
解析：選B　此題考查政府工作原則。推 ( http: / / www.21cnjy.com )動居民休閑，這是維護人民利益的需要，體現了以人為本，故答案為B。此題沒有涉及職能轉變，排除A。D項民主執政屬于黨的執政方式，且“政府權力不斷擴大”的說法錯誤，排除。休閑不屬于政治權利，排除C。
8．2013年6月19日召開 ( http: / / www.21cnjy.com )的國務院常務會議要求各級政府既要積極主動地放掉該放的權，又要認真負責地管好該管的事，切實從“越位點”退出，把“缺位點”補上。這一要求的出發點在于(　　)
①弱化行政管理，提高服務水平　②監督政府權力，推動政務公開　③轉變政府職能，提高行政效率　④依法履行職能，促進經濟發展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選D　題干材料中的要求旨在轉變政府職能，提高行政效率以及依法行使職能，促進經濟發展。故③④符合題意，①表述錯誤，②與題意不符。
9．在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中負有重要職能。下列政府行為與其經濟職能對應正確的是(　　)
①有關部門整頓市場環境，打擊制假售假——社 ( http: / / www.21cnjy.com )會管理　②各級政府關注民生，加大公共財政對民生的投入——市場監管　③國家統計局公布2014年2月CPI同比上漲幅度——公共服務　④中國人民銀行決定下調存款類金融機構存款準備金率0.5個百分點——經濟調節
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：選B　政府履行組織社會 ( http: / / www.21cnjy.com )主義經濟建設職能，主要是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，以促進經濟社會發展，提高生產力水平和人民生活水平。“整頓市場環境，打擊制假售假”屬于市場監管，①不選；“加大公共財政對民生的投入”屬于社會管理，②不選；③④正確且符合題意，故選B。
10．(2014·哈爾濱模擬) ( http: / / www.21cnjy.com )國務院發布的《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》規定，春節、清明節、勞動節、國慶節四個國家法定節假日，全國收費公路小型客車可以免費通行。這表明政府(　　)
A．切實履行職能，堅持便民利民
B．關注民生問題，堅持依法執政
C．行使立法權，堅持以人為本
D．創新社會管理，堅持權責統一
解析：選A　依法執政、行使立法權的主體均不是政府，排除B、C；材料未體現權責統一，D不選。答案為A。
11．子貢問政。子曰：“足食，足兵， ( http: / / www.21cnjy.com )民信之矣。”子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民無信不立。”這說明了(　　)
①取信于民是政府的最高目標　②信用 ( http: / / www.21cnjy.com )是影響國家生存和發展的重要因素　③政府工作人員要重視自身的德行操守　④建立社會信用制度是規范市場秩序的治本之策
A．①③ B．②④
C．②③ D．①④
解析：選C　題干強調了治國理政者，只有取信于人民，才能獲得人民的擁護和支持，②③符合題意；①觀點錯誤；④觀點正確，但與題意無關。
12．李克強總理2013年9月18日主持召 ( http: / / www.21cnjy.com )開國務院常務會議，研究部署進一步加強政府信息公開工作。據報道，今年上半年，國務院已對今年政府信息公開重點工作作出部署，明確要求在行政審批、財政預決算和“三公”經費等九個重點領域大力推進政府信息公開工作。每個重點領域都明確了具體責任部門，有的還列出了路線圖和時間表，體現出新一屆中央政府大力推進政府信息公開的信心和決心。這些做法有利于(　　)
①保證政府工作的透明度，方便市民直 ( http: / / www.21cnjy.com )接參與政府管理　②增強政府公信力、社會凝聚力的軟實力　③是人民政府密切聯系人民群眾、轉變政風的內在要求　④建設現代政府、保障公眾知情權、參與權、監督權
A．①② B．①④
C．②④ D．③④
解析：選C　①中“保證”“直接”表述不當，舍去；③是原因，不是意義，舍去。②④符合題意。
二、非選擇題(共40分)
13．(24分)2013年3月26日， ( http: / / www.21cnjy.com )國務院召開第一次廉政工作會議，李克強總理對如何建設廉潔政府提出六項要求。其中重要的一項是加強政府政務公開，讓人民群眾有效監督政府。會上，李克強指出：
“現在社會已經是一個透明度很高的 ( http: / / www.21cnjy.com )社會，我國微博的用戶有數以億計，有些政府信息不及時公開，社會上就議論紛紛，甚至無端猜測，容易引起群眾的不滿，產生負面影響，給政府工作造成被動。與其如此，還不如我們主動及時地公開，向群眾‘說真話、交實底’！”
(1)“微博問政”表明我國公民享有哪些政治權利？公民利用微博參與政治生活應注意什么？(8分)
“從今年開始，要逐步實行縣級以上政府 ( http: / / www.21cnjy.com )公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，知道政府的錢是怎么花的，花了多少錢？辦了什么事？”
(2)政務公開要讓老百姓看得懂的依據是什么？(3分)
“在這些領域，特別是在公共 ( http: / / www.21cnjy.com )資源的分配上，如果不公開必然滋生腐敗，公開的環節一個都不能漏。”“要歡迎人大代表、政協委員、社會各界、媒體進行監督”。
(3)行政系統外部監督形式有哪些？(5分)
“政府陽光運行的地方多了，腐敗也就少了藏身之地。”
(4)從政府角度談談政務公開的意義？(8分)
解析：本題四問綜合考查了學生的理解、識記、分 ( http: / / www.21cnjy.com )析、評價等能力。第(1)問考查公民的政治權利及公民參與政治生活應遵循的原則；第(2)問考查我國國家性質、政府的宗旨、原則及公民的權利等知識；第(3)問考查行政系統外部監督形式；第(4)問考查政府政務公開的意義。
答案：(1)政治自由和監督權。(1分) ( http: / / www.21cnjy.com )履行遵守憲法和法律，維護國家安全、榮譽和利益的義務；(1分)堅持權利和義務相統一的原則；(1分)堅持個人利益與國家利益相結合的原則；(1分)遵循法律、規則、程序，有序參與政治生活；(1分)采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動；(2分)公民應提高自身素養，民意表達要趨于理性和真實的建設性言論，不能盲從、沖動和極端化。(2分)
(2)我國是人民民主專政的社會主義國家，其 ( http: / / www.21cnjy.com )本質是人民當家作主；我國的政府為人民服務、對人民負責、受人民監督；人民享有對政務的知情權、參與權、表達權、監督權。(每點1分，共3分)
(3)國家權力機關的監督、中國共產黨的監督、人民政協的監督、社會與公民的監督、司法機關的監督。(每點1分，共5分)
(4)有利于政府科學民主決策；有利于提高政府 ( http: / / www.21cnjy.com )行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于政府真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有威信的政府。(每點2分，共8分)
14．(16分)進入“十二五”以來，我國各省市減排工作成績突出，應對重大環境事故能力不斷提升。
材料一　“十一五”期間，山東省政府在廣 ( http: / / www.21cnjy.com )泛聽取社會各界意見和建議的基礎上，出臺了《關于進一步加強節能減排工作的意見》，大力調整產業結構，進一步強化了減排項目運行管理，確保治污設施穩定運行，嚴格日常環境監管和環保專項行動并行，依法累計關停小火電機組總容量717萬千瓦，淘汰落后鋼、鐵產能527萬噸和821萬噸。
材料二　2013年1月1 ( http: / / www.21cnjy.com )5日，廣西龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標80倍，因擔心飲用水源遭到污染，處于下游的柳州市民出現恐慌性囤水購水，超市瓶裝水被搶購一空。此次污染事件的傳播一共出現五個較為明顯的階段，如下表所示：
階段 輿情發展 事情經過
第一階段(1月19日～1月24日) 輿情靜默期 媒體開始報道，但政府在此過程中沒有明顯應對動作，信息處于封鎖期
第二階段(1月25日～1月26日) 輿情上升期 涉及鎘污染信息大量出現，官方關于鎘污染信息處理較為模糊，加劇了居民的恐慌性購水
第三階段(1月27日～1月31日) 輿情爆發期 媒體報道轉載頻繁，政府發布了鎘污染處理響應預案，在一定程度上安撫了民眾，鎘污染情況得到控制
第四階段(2月1日～2月3日) 輿情穩定期 官方通報新進展，民眾強烈關切，政府回應民眾的疑問
第五階段(2月3日后) 輿情衰退期 污染防控取得成效，相關責任人被問責，但媒體繼續進行輿情追問
(1)運用政治生活知識，說明山東省政府在節能減排工作中是怎樣發揮作用的。(6分)
(2)結合材料，運用政治生活知識，說明我國應如何建立有效的危機處理常態機制。
(10分)
解析：第(1)問考查政府的行為。材料主 ( http: / / www.21cnjy.com )要體現了政府推動節能減排工作的三個方面，即調研、加強環境監測與保護、依法取締，分別體現了政府科學決策、政府的職能和依法行政。第(2)問立足公共環境安全問題，考查政府行為，可以從政府的職能、工作原則、決策方式、依法行政和監督等角度來分析。
答案：(1)①積極履行組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能，大力調整產業結構，不斷優化生態環境。
②堅持科學民主決策，廣泛聽取社會各界意見和建議，制定工作意見，加強節能減排。
③堅持依法行政，強化減排項目運行管理，組織環保專項行動，及時關停高污染、高耗能行業。(每點2分，共6分)
(2)①政府要堅持對人民負責原則，切實履行好組織經濟建設、文化建設和提供社會公共服務的職能。(3分)
②公民通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環節。政府要加強調查研究，不斷完善信息和智力支持系統，科學決策。(3分)
③政府應依法行政，建立信息公開制度，打造陽光政府。(2分)
④人大、政協、司法機關、黨應該發揮好監督作用。(2分)

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