資源簡介

第三單元　收入與分配
第七課個人收入的分配
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考對本課考查的重點是健全勞動、資 ( http: / / www.21cnjy.com )本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度以及實現個人收入分配的公平，主觀題通常采用圖表和文字材料為載體的形式考查。
(2)備考復習要注意結合十八屆三中全會關于 ( http: / / www.21cnjy.com )緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義，改革收入分配制度，促進共同富裕；形成合理有序的收入分配格局；完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制；規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系等重要精神，加深對促進社會公平正義的必要性、重要性和措施的理解和運用。
[知本課學什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
按勞分配為主體、多種分配方式并存。
(1)按勞分配：
①性質：按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則(只有在公有制經濟或者公有制性質的經濟中，才存在按勞分配的分配方式)。
②客觀必然性：生產資料公有制是實行按勞分配 ( http: / / www.21cnjy.com )的前提；我國目前的生產力發展水平是實行按勞分配的物質基礎；社會主義條件下勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。
③意義：有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，促進社會生產力的發展；體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
④地位：在我國所有分配方式中占主體地位。
[特別提醒]　按勞分配并不意味著等量勞動會取得等量報酬。按勞分配在社會主義公有制范圍內實行。
[易錯點撥]　勞動收入不一定是按勞分配的收入
在我國現階段，勞動者的勞動 ( http: / / www.21cnjy.com )收入是多種多樣的，主要有國家機關的工作人員和公有制企業、事業單位職工按勞分配的收入，個體勞動者的勞動收入，風險行業中經營者憑借復雜勞動而獲得的勞動收入，而按勞分配的收入僅指公有制經濟中的勞動收入，所以二者不能等同。
(2)按生產要素分配：
①參與收益分配的生產要素：主要有勞動、資本、技術和管理等。
②意義：是對市場經濟條件下各種生產要素 ( http: / / www.21cnjy.com )所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對公民權利的尊重；對勞動、知識、人才、創造的尊重。這有利于讓一切創造財富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動經濟發展。
　深入理解按生產要素分配
按生產要素分配
按資本要素分配 私營企業主生產經營取得的稅后利潤，債權人取得的利息收入、股息分紅，債券、股票交易收入等
按勞動要素分配 在私營企業和外資企業中，勞動者所獲得的工資收入
按管理要素分配 企業管理人員憑借管理才能在生產經營中的貢獻而參與分配的方式
按技術、信息等要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技術和信息資料取得的收入(技術入股、專利使用、技術轉讓等)
按土地要素分配 憑借土地取得的收入(土地的租金、出讓金等)
2．為什么
是由我國的生產力狀況、基本經濟制度和社會主義市場經濟所決定的。
首先，生產決定分配。我國現階段的生產力狀況是實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的根本原因。
其次，生產資料所有制決定分配方式。 ( http: / / www.21cnjy.com )我國現階段實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然要實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
再次實行按生產要素分配是社會主義市場經濟發展的內在要求。
3．怎么辦
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，提高效率、促進公平。
[易錯點撥]
按勞分配體現公平，不一定縮小差距；按生產要素分配體現效率，有利于促進社會公平
(1)按勞分配堅持了社會主義的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )分配原則，能有效防止兩極分化，保證實現共同富裕，體現了公平的要求；但按勞分配中多勞多得、少勞少得又體現了效率的要求。由于人們勞動能力、貢獻的不同，也會導致一定的收入差距，使一部分人先富起來。
(2)按生產要素分配可增強經濟活力，提高經濟 ( http: / / www.21cnjy.com )效益，能使一部分人先富起來，這體現了效率的要求；但勞動者和生產要素投入者在收益分配過程中要遵循機會均等、規則平等的原則，這又體現了公平要求。
[例1]　(2010·安徽 ( http: / / www.21cnjy.com )高考)李某是一國有企業工程師，去年工資收入36 000元，獎金8 000元，個人專利轉讓收入5 000元；其妻開一家個體雜貨店，年收入15 000元；家里有房出租，年收入6 000元。去年，李某一家按勞分配收入和按生產要素分配收入分別是(　　)
A．44 000元　26 000元　 　B．36 000元　19 000元
C．49 000元　21 000元 D．44 000元　11 000元
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：國有企業工資、獎金；個人專利、個體、房租
設問角度：是什么
(二)析選項：
選D　去年李某一家按勞分 ( http: / / www.21cnjy.com )配收入是36 000＋8 000＝44 000(元)；按生產要素分配收入是5 000＋6 000＝11 000(元)，故D正確；A中按生產要素分配收入計算錯誤，B、C兩項計算均錯誤。
[例2]　(2009·安徽高考)為了“ ( http: / / www.21cnjy.com )擴內需、保增長”，2009年國務院同意地方發行2 000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于(　　)
A．債務收入 B．紅利收入
C．勞動收入 D．資本收入
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：政府債券的利息
主體：居民
設問角度：是什么
(二)析選項：
選項 判斷理由 選項類型
A 債務收入是財政收入的一種形式，不是個人收入分配的方式 錯誤項
B 紅利收入是投資股票等獲得的收入 錯誤項
C 利息收入不屬于勞動收入 錯誤項
D 居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于資本收入 正確項
[高效訓練]
1．下表為小張同學2013年家庭收入情況：
承包20畝地，在專家指導下科學種植 收入6萬元
父親利用農閑到附近某民營企業打工 收入2萬元
叔叔是某國有企業工程師 工資收入6萬元、獎金收入2萬元
儲蓄存款 利息收入3 000元
由上表可知，小張同學一家收入中屬于按勞分配、按生產要素分配收入分別為(　　)
A．8萬元、2.3萬元 B．14萬元、2.3萬元
C．8萬元、8.3萬元 D．14萬元、8.3萬元
解析：選B　屬于按勞分配的是承包20畝 ( http: / / www.21cnjy.com )地的收入及叔叔在國有企業的工資、獎金，共計14萬元。屬于按生產要素分配的是父親在民營企業打工的收入和儲蓄存款的利息收入，共計2.3萬元。
2．下列屬于按勞分配的有(　　)
①張某在私營企業中獲得的工資收入　 ( http: / / www.21cnjy.com )②王某在農村集體經濟聯產計酬中獲得的收入　③李某在國有企業中獲得的福利性分配收入　④孫某在國有企業中工作獲得的工資收入
A．①②③ B．②③
C．②③④ D．②④
解析：選D　社會主義個人消費品分配的基本 ( http: / / www.21cnjy.com )原則是按勞分配：指在公有制范圍內以勞動為尺度分配，①私營企業屬非公有制；②農村集體經濟聯產計酬屬按勞分配，④國有企業工資收入屬按勞分配；③雖屬公有制但收入不是以勞動為尺度，應排除。
[學前探究]
情景：2013年8月29日，李克強主 ( http: / / www.21cnjy.com )持召開國家科技教育領導小組第一次全體會議時強調，持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正是本屆政府的三大任務。,《勞動報》撰文指出，收入分配制度改革既要進一步增進公平，也要有效提高效率，兩方面都不可偏廢。探究：1.怎樣兼顧效率與公平？2.怎樣實現個人收入分配的公平？
1．是什么
(1)含義：收入分配的公平，主要表現為 ( http: / / www.21cnjy.com )收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。效率指經濟活動中產出與投入的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節約和社會財富的增加。
(2)收入分配方式對效率、公平的影響：
①收入分配方式對效率的影響：如果收入分配方式有利于調動人們的生產積極性，就會提高效率，促進生產的發展；反之，則會降低效率，阻礙生產的發展。
②收入分配方式對公平的影響：收入分配公平是中國特色社會主義的內在要求，是實現共同富裕的體現。
(3)效率與公平的關系：
①效率與公平具有一致性。一方面效率是公平的物質前提。另一方面公平是提高經濟效率的保證。
②效率與公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。
2．怎么辦
實現社會分配公平的措施：
(1)大力發展社會生產力，提高經濟效率、增加社會財富，為實現社會公平奠定物質基礎。
(2)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。
(3)增加居民收入，提高居民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。當前，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
(4)再分配更加注重公平是實現社會公平 ( http: / / www.21cnjy.com )的另一重要舉措。為此，要加大再分配調節力度，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
　
1．如何區分初次分配和再分配
初次分配指國民總收入(即國民生產總值)直接 ( http: / / www.21cnjy.com )與生產要素相聯系的分配。任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在企業中工人的工資、企業的利潤和上繳國家的各種稅收大都屬于初次分配。
再分配(也稱社會轉移分配)是 ( http: / / www.21cnjy.com )指在初次分配結果的基礎上，各收入主體之間通過各種渠道實現現金或實物轉移的一種收入再次分配過程，也是政府對要素收入進行再次調節的過程。
2．重視社會公平的依據
(1)有利于讓人民共享發展成果，是堅持以人為本的科學發展觀的體現。
(2)公平的收入分配是社會主義分配原則的體現，它有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。
(3)公平是提高經濟效率的保證。只有維 ( http: / / www.21cnjy.com )護勞動者公平分配的權利，保證勞動者的利益，才能激發勞動者發展生產、提高勞動效率的積極性，才能促使人們奮進，使社會具有生機和活力。
(4)是社會主義生產目的的體現，也有利于實現社會主義市場經濟的共同富裕這一根本目標。
(5)它有利于刺激消費、擴大內需，加快轉變經濟發展方式，促進經濟發展。
3．如何兼顧效率與公平
(1)發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，既要提高效率，又要促進公平。
(2)兼顧效率與公平，既要反對平均主義 ( http: / / www.21cnjy.com )，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，也要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩步前進。
[典例]　(2011·江蘇高考)下圖表示 ( http: / / www.21cnjy.com )效率與收入差距的關系，橫軸x代表收入差距，縱軸y代表效率，原點O表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況。該圖表明(　　)
①在x1之前，效率與收入差距成反方向變化　② ( http: / / www.21cnjy.com )收入差距擴大到一定程度之后，效率會降低　③收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高　④將收入差距控制在一定限度內有助于保持較高的效率
A．①②　　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．②④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：效率與收入差距的關系
設問角度：是什么
(二)析選肢：
選D　在x1之前，收入差距拉大，效率 ( http: / / www.21cnjy.com )提高，二者同方向變化，①錯誤；收入差距在一定范圍內具有激勵作用，但差距超過一定程度，效率會降低，③錯誤；②④正確反映了效率與收入差距的關系，選D。
[高效訓練]
1．我國目前的收入分配不夠合理，要構建和諧的收入分配關系，就應該(　　)
①堅持和完善公有制為主體、多種所有制經 ( http: / / www.21cnjy.com )濟共同發展的基本經濟制度　②堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度　③初次分配和再分配都要注重社會公平　④加強對收入分配的調節，消除人們之間的收入差距
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
解析：選A　④觀點明顯錯誤，排除含④的B、C、D三項。
2．有人說：“缺乏公平的分配機制也是沒有效率的。”其合理性在于(　　)
A．效率和公平只對立
B．公平是提高效率的保證
C．效率是公平的物質前提
D．沒有效率就沒有真正的公平
解析：選B　題干旨在強調公平對提高效率的意義，A錯誤。C、D不符合題意。
如何區分多種分配方式
判斷一種收入所屬的分配方式，關鍵是看其來 ( http: / / www.21cnjy.com )源。如果工資、獎金、津貼等來源于公有制經濟或國有控股經濟，則屬于按勞分配所得；如果來源于私營經濟、外資經濟，則屬于按生產要素分配中的按勞動要素分配所得；福利性分配所得和社會保障收入不屬于按勞分配所得和按生產要素分配所得。按生產要素分配要注意具體區分不同的生產要素類型。
[例]　某國有企業轉制為國有控股股 ( http: / / www.21cnjy.com )份公司，該企業技術員張某購買了內部職工股，年終分紅獲得3 000元，他還將自己發明的專利技術投入該公司入股，年終又分紅32 000元；張某的年工資收入22 000元，崗位津貼800元，獎金14 000元；每年要繳納各種稅共5 000元。張某的年終所得中屬于按勞分配收入和生產要素按貢獻分配收入的分別是(　　)
A．22 000元、35 000元　　 　B．36 800元、35 000元
C．68 800元、30 000元 D．36 800元、30 000元
[解析]　選B　首先要明確張某是國企 ( http: / / www.21cnjy.com )職工，其工資收入、崗位津貼、獎金屬按勞分配，共計22 000＋800＋14 000＝36 800(元)；購買內部職工股分紅和專利技術入股取得的收入屬于按資本要素取得收入，共計3 000＋32 000＝35 000(元)。因此，B項正確。
努力實現社會公平
一、常見設問角度
高考對該知識點的考查經常與財政、宏觀調控等知識結合在一起考查。復習時注意以下設問角度：
1．運用所學的經濟生活知識，說明如何做到讓人民共享改革發展的成果。
2．運用收入分配的知識，說明我國應怎樣實現由“國強”到“民富”的轉變。
3．從經濟生活的角度，給提高中低收入者收入提出合理化建議。
4．結合材料分析和概括我國國民收入分配中存在的問題，并結合經濟生活知識提出解決問題的合理化建議。
5．如何通過國民收入的初次分配(或再分配)促進社會公平？
二、必背答題術語
1．大力發展社會生產力，提高經濟效率、增加社會財富，為實現社會公平奠定物質基礎。
2．堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平和形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
3．增加居民收入，提高居民收入在國民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。
4．再分配更加注重公平是實現 ( http: / / www.21cnjy.com )社會公平的另一重要舉措。為此，要加大再分配調節力度，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
5．充分發揮財政的作用，促進社會公平。兼顧效率與公平。
6．統籌城鄉、區域發展，加大對農村和欠發達地區的支持力度，努力增加農民收入，最終實現共同富裕。
7．建立和完善社會保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。
[時效熱點練通]
熱點一　完善分配制度，實現分配公平
1．十八屆三中全會提出要逐步解決收入分配不公問題，逐步形成橄欖型分配格局。我國之所以要解決收入分配公平，是因為它(　　)
①能縮小收入差距，增加社會財富　②有助于實現經濟發展、社會和諧　③是中國特色社會主義的內在要求　④是提高經濟效率的物質前提
A．①②　　　　　　　　　　 B．②③
C．③④ D．①③
解析：選B　①不是要解決收入分配公平的原因。④表述錯誤，效率是公平的物質前提。
2.習近平主席在2014 ( http: / / www.21cnjy.com )年新年賀詞中指出，我們推進改革的根本目的之一就是讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。為達到這一目的，在再分配中國家可以(　　)
①提高企業最低工資標準　②加強對個人所得稅的征管　③健全生產要素按貢獻參與分配的制度　④加大對失業補助的財政支出
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選C　①③不符合題意，提高企業最低工資標準和健全生產要素按貢獻參與分配的制度都屬于初次分配。
熱點二　持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正
2013年8月29日，李克強主持召開國家科 ( http: / / www.21cnjy.com )技教育領導小組第一次全體會議時強調，持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正是本屆政府的三大任務。據此回答3～4題。
3．促進社會公正，實現收入分配公平，初次分配要(　　)
①逐步提高最低工資標準　②建立企業職工工資正 ( http: / / www.21cnjy.com )常增長機制和支付保障機制　③健全以稅收、社會保障為主要手段的再分配調節機制　④調節過高收入，取締非法收入
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：選A　③④屬于再分配，不合題意，舍去。
4．當前，我國深化收入分配制度改革，強調公平分配(　　)
①是進一步擴大消費需求，加快轉變經濟發展方式 ( http: / / www.21cnjy.com )的迫切需要　②是社會主義本質的要求，使發展成果更多、更公平惠及人民　③是完善社會主義市場經濟體制，解放和發展生產力的客觀要求　④是消除收入差距，維護社會公平正義與和諧穩定的重要舉措
A．①② B．③④
C．①②③ D．①③④
解析：選C　強調公平分配，是把收入差距控制在合理的范圍以內，而不是消除收入差距，④錯誤。①②③都符合題意。
[課時考點練透]
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．收入分配是經濟社會發展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定全局。社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則是(　　)
A．按勞分配
B．平均分配
C．按生產要素分配
D．按個體勞動者的勞動成果分配
解析：選A　按勞分配是社會主 ( http: / / www.21cnjy.com )義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則，A項正確，B項錯誤，C、D兩項屬于社會主義市場經濟條件下重要的分配方式，不符合題意。
2．《21世紀經濟報道》載文指出 ( http: / / www.21cnjy.com )，分配關系改革最初主要是在“按勞分配”的框架內進行的，其深刻的意義在于否定了平均主義的分配觀，肯定了基于勞動貢獻大小形成收入差距的合理性。這反映在按勞分配的內容和要求上是(　　)
A．在公有制經濟范圍內
B．以社會總產品作為分配對象
C．以勞動者提供的勞動為尺度分配個人消費品
D．堅持按勞分配為主體
解析：選C　從材料看，強調勞動貢獻大小影響 ( http: / / www.21cnjy.com )收入分配，這與按勞分配中“以勞動為尺度分配個人消費品”的要求相符合，故C項符合題意；A項與題意無關；B項表述錯誤，按勞分配的對象是對社會總產品作了各項必要扣除后的部分；D強調其地位，與題意無關。
3．下面是某家庭2013年收入構成表
國有企業工資收入 存款利息收入 房子出租收入 股票交易收入 以技術入股收入
42 000元 900元 25 000元 1 800元 34 000元
該家庭獲得的勞動收入是(　　)
A．42 000元　　　　　　　 　B．35 800元
C．27 700元 D．76 000元
解析：選A　工資收入屬于勞動收入，利息、租金、股票交易收入、技術入股收入等屬于按生產要素分配中的非勞動收入。
4．實現由“中國制造”到“中國創造”的 ( http: / / www.21cnjy.com )跨越，推進自主創新，就要進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流的科學家和科技人才。從我國分配制度上看，要使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌流，就應(　　)
①完善我國的基本經濟制度　②大力發展非公有制經濟　③堅持按勞分配和按生產要素分配相結合　④健全生產要素按貢獻參與分配的制度
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
解析：選D　①②雖然對于推進自主創 ( http: / / www.21cnjy.com )新具有積極的作用，但不是從分配制度角度分析的，所以不選。堅持按勞分配和按生產要素分配相結合，能夠激發勞動者的積極性和創造性，③④正確。
5．如今，財產性收入已成為居民收入的重要組成部分。2013年下半年王先生一家收入中屬于財產性收入的是(　　)
①購買基金獲利8 000元　②單 ( http: / / www.21cnjy.com )位發獎金3 000元　③大兒子在外資企業工作收入10萬元　④大女兒領取失業保險金4 000元　⑤出租房屋獲得租金2萬元　⑥二兒子許可他人使用其注冊商標獲利2萬元
A．①②⑤ B．②③④
C．①⑤⑥ D．③④⑥
解析：選C　財產性收入一般是指家庭擁有 ( http: / / www.21cnjy.com )的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。本題中購買基金獲利、出租房屋獲得的租金、許可他人使用自己的注冊商標獲利均屬于財產性收入。
6．下列屬于合法的非勞動收入的有(　　)
①私營企業和外資企業的職工所獲得的 ( http: / / www.21cnjy.com )工資、獎金　②私營企業和外資企業的企業主憑借勞動獲得的收入　③銀行存款和購買債券獲得的利息　④各種正當的資產租賃收入
A．①②③ B．②③④
C．①③ D．③④
解析：選D　①②都是勞動者憑借勞動而獲得的收入，屬于按勞動要素分配；③屬于按資本要素分配，是非勞動收入；④是按土地要素分配，屬非勞動收入。
7．江蘇省華西村建村40多年來，始終 ( http: / / www.21cnjy.com )堅持社會主義原則。堅持按勞分配為主體，采用多種形式，確保村民收入年年遞增。全村做到沒有一個暴發戶，也沒有一個貧困戶，家家都是余錢戶。家家有人出國旅游，人人就業，安居樂業。美國客人來華西村訪問時說：“像這樣的社會主義，我們也要！”這一事實主要說明(　　)
A．按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則
B．合理的收入分配制度為實現社會公平提供了重要的制度保障
C．目前我國勞動者的勞動能力存在明顯差別
D．公有制的主體地位決定了按勞分配在我國分配方式中占主體
解析：選B　材料主要說明按勞分配為主體的分配制度使華西村實現了共同富裕，A、C、D三項不符合材料主旨。
8．合理且適度的收入差距是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造等重大方針的必然要求。它有利于(　　)
①克服平均主義，更好地發揮收入分配的激 ( http: / / www.21cnjy.com )勵作用　②尊重和保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入　③鼓勵知識創新和科技創新，充分調動廣大科技人員創新的積極性　④發揮公有制經濟的主體作用
A．①②④ B．①③④
C．②③④ D．①②③
解析：選D　本題為“三三 ( http: / / www.21cnjy.com )型”組合式選擇題，可用排除法解答。允許合理且適度的收入差距的存在，目的是發揮其激勵作用，與發揮公有制經濟的主體作用無直接的關系，排除④，故選D。
9．改革開放30多年來，“一部分人 ( http: / / www.21cnjy.com )先富起來”的口號有效激發了中國人追求財富的熱情，也在客觀上推動了經濟社會的整體發展。然而，隨著社會財富的不斷積累，分配不均又成了一個十分緊迫的問題，深刻影響著中國未來的進一步發展。下列說法中有利于解決這一問題的有(　　)
①降低中低收入者的稅收負擔　②逐步提高最低工資標準和社會保障標準　③降低壟斷行業過高的工資水平　④增加居民消費信心，降低居民儲蓄率
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選A　本題考查如何 ( http: / / www.21cnjy.com )實現社會公平。通過收入分配改革，形成中等收入者占多數的“橄欖型”分配格局，有利于實現社會公平。①②是提高中低收入者的收入水平、保障其基本生活的措施，當選；③旨在縮小收入差距，當選，④與題目指向不符。
10．2013年2月6日，國務院批 ( http: / / www.21cnjy.com )準、頒發《關于深化收入分配制度改革的若干意見》，針對城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大等問題，提出了改革的四大目標：城鄉居民收入實現倍增，收入分配差距逐步縮小，收入分配秩序明顯改善，收入分配格局趨于合理。針對上述材料提出的目標，國家應該(　　)
①加強企業對收入分配的調節　②保 ( http: / / www.21cnjy.com )護合法收入，調節過高收入，取締非法收入　③通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍內　④防止出現嚴重的兩極分化，實現同步富裕
A．①② B．③④
C．①③ D．②③
解析：選D　再分配更加注重公平是實 ( http: / / www.21cnjy.com )現社會公平的重要舉措，社會主義是以實現共同富裕為根本目標的，所以②③是正確的。加強企業對收入分配的調節的說法是不對的，應該是加強政府對收入分配的調節，①錯誤；同步富裕是無法實現的，會導致平均主義，④的說法是不正確的，舍去。
11．在收入分配問題上，效率和公平的關系是既對立又統一的。其統一性體現在(　　)
①效率是公平的物質前提　②公平是提高經濟效率的保證　③公平就是效率　④效率高一定會帶來社會的公平
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：選A　效率和公平是一致的，但不是說兩者沒有區別，所以③錯誤。高效率并不意味著一定會帶來社會的公平，④說法太絕對。①②說法正確，選A。
12．下圖所示為庫茲涅茨曲 ( http: / / www.21cnjy.com )線，表明當一國人均GDP從1 000美元向3 000美元邁進時，往往是利益矛盾不斷加劇，收入分化加速的時期。我國當前人均GDP達到5 000美元。針對實際生活中存在的勞動者工資偏低現象，國家提出逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。為此，可以采取的措施是(　　)
①大力發展資本、技術密集型企業 ( http: / / www.21cnjy.com )　②鼓勵資本、技術等生產要素參與分配　③大力發展職業教育，提高勞動者素質和就業能力　④建立和完善城鄉一體的勞動力流動市場
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：選C　勞動報酬是指通過勞動所獲得的收入。①②是通過技術、資本所獲得的收入，不屬于勞動報酬。
二、非選擇題(共40分)
13．(20分)材料一　改革開放至今的城鄉居 ( http: / / www.21cnjy.com )民收入比：1978年這一數據是2.56倍，其后隨著農村率先進行改革，到1983年這一數據降至1.82倍。20世紀90年代初期城鄉居民收入比總體變化不大，但到了1999年，隨著重工業增速超過輕工業并引領工業化進入中后期，這一數據明顯攀升。2012年我國城鎮居民人均可支配收入為24 565元，農村居民人均純收入為7 917元，二者之比為3.10倍。
材料二　目前我國社會總體上是和諧的。 ( http: / / www.21cnjy.com )但是，也存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡……就業、社會保障、收入分配等關系群眾切身利益的問題比較突出。因此，要加強制度建設，保障社會公平正義，完善收入分配制度，規范收入分配秩序，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平。
(1)材料一和材料二分別體現了什么經濟現象？(4分)
(2)運用經濟生活的有關知識，談談實現社會公平有什么意義。(16分)
解析：第(1)問主要考查 ( http: / / www.21cnjy.com )學生的分析和概括能力，在全面把握和深入理解材料的基礎上進行概括歸納即可。第(2)問考查學生的認識和評價能力，可從公平對提高效率、促進社會和諧、促進經濟發展、統籌經濟社會發展等方面回答。
答案：(1)材料一體現了 ( http: / / www.21cnjy.com )我國從改革開放到1983年城鄉居民收入差距縮小，但到了1999年城鄉居民收入比的數據明顯攀升，到2012年城鄉收入差距明顯擴大。
材料二體現了我國城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，要兼顧效率與公平。(4分)
(2)①公平是提高經濟效率的保證。實 ( http: / / www.21cnjy.com )現社會公平有利于調動人民群眾投身社會主義現代化建設的積極性，實現經濟持續健康發展。②公平是社會主義分配原則的體現，有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現社會和諧。③有利于堅持以人為本，提高居民消費水平，擴大內需，拉動經濟增長，讓全體人民共享改革發展的成果，縮小收入差距，實現共同富裕。④有利于統籌經濟社會發展，實現全面建成小康社會的目標。(每點4分)
14．(20分)2013年5月13日， ( http: / / www.21cnjy.com )國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。國務院總理李克強強調，要貫徹落實黨的十八屆二中全會和國務院第一次全體會議精神，處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。
簡要分析目前應如何維護社會公平。
解析：本題考查問題比較清晰，屬于基礎知識考查，依據課本知識回答即可。
答案：(1)從根本上要大力發展社會生產力，增加國民收入，才能為實現公平提供物質保證。
(2)堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。
(3)增加居民收入，提高居民收入在國民收 ( http: / / www.21cnjy.com )入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。
(4)再分配更加注重公平是實現社會公平 ( http: / / www.21cnjy.com )的另一重要舉措。要加大再分配調節力度，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入。調節過高收入，取締非法收入。(每點5分)
第八課財政與稅收
[看高考考什么]
[考情分析]
(1)高考對本課考點的考查，主要集中在財政和稅收的作用、財政收入和財政支出上。
(2)備考過程中要特別注意結合黨的十八屆三中 ( http: / / www.21cnjy.com )全會關于深化財稅體制改革的決定和要求中完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付；推進增值稅改革，適當簡化稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍，加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環境保護費改稅等，深入理解財政、稅收在促進經濟發展、建設生態文明和社會和諧中的作用，加深理解對財稅體制改革必要性和重要性的認識
[知本課學什么]
( http: / / www.21cnjy.com )
1．是什么
(1)財政收入：
①含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。
②影響因素：主要是經濟發展水平和分配政策。
(2)財政支出：國家對籌集的財政資金進行分配和使用。
[特別提醒]　財政收入不是越多越好，也不是越少越好
國家財政收入過多，會直接減少企 ( http: / / www.21cnjy.com )業和個人的收入，對企業生產的擴大和個人購買力的增加產生不利影響，最終將阻礙經濟發展和財政收入的增加。相反，國家財政收入太少，會直接減少財政的經濟建設支出，最終也將不利于經濟的快速發展和財政收入的增加。可見，財政收入并非越多越好，也不是越少越好，財政收入的多少必須從經濟和社會發展的需要綜合考慮，在保證國家財政收入穩步增長的基礎上，實現企業持續發展和人民生活水平的不斷提高。
2．怎樣構成
(1)財政收入可以分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。稅收是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。
(2)按照具體的用途，財政支出可以分為經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。
3．關系如何
財政收入與支出的關系：有財政收支平 ( http: / / www.21cnjy.com )衡、財政盈余、財政赤字三種情況。當年的財政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財政收支平衡。
　對財政收支關系三種情況的理解
(1)收大于支→財政節余→財政資金未得到充分運用，不利于經濟建設和社會發展。
(2)收小于支→財政赤字→財政支出靠借債維持，可能導致社會總供求不平衡，引發通貨膨脹。
(3)收等于支→收支平衡→財政資金得到了有效運用，有利于經濟建設和社會發展。
在財政預算、決算中，收支相等是最理想的狀態，但在現實生活中收支完全相等的情況幾乎是不存在的。
[典例]　(2013·北京高考)下表是2011年北京市部分經濟指標的年度增長率。
財政收入 財政支出 社會保障和就業支出 城鎮單位在崗職工平均工資 個人所得稅
14.4% 12.5% 28.6% 15.5% 26.7%
根據表中數據可以推出2011年北京市(　　)
A．財政收入高于財政支出，出現財政盈余
B．個人所得稅收入占財政收入的比重上升
C．社會保障和就業支出增速過快抑制了財政收入增長
D．城鎮單位在崗職工平均工資增長抑制了個人所得稅增長
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：表中項目數據
設問角度：是什么
(二)析選項：
選B　僅從財政收入和支出的增 ( http: / / www.21cnjy.com )長率、社會保障和就業支出的增長率、城鎮單位在崗職工平均工資增長率等推斷不出A、C、D的結論；表中數據可以推出2011年北京市個人所得稅收入占財政收入的比重上升，故選B。
[高效訓練]
1．財政收入受很多因素影響，對財政收入發生基礎性影響的因素是(　　)
A．經濟發展水平　　　　　 　B．財政政策
C．分配政策 D．稅收政策
解析：選A　經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的，二者是根與葉、源與流的關系。
2．我國根據教育發展實際，制定了《國家中長期 ( http: / / www.21cnjy.com )教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》，《綱要》提出：各地根據學前教育普及程度和發展情況，逐步對農村家庭經濟困難和城鎮低保家庭子女接受學前教育予以資助。資助的資金屬于(　　)
A．科教文衛事業支出 B．財政收入
C．經濟建設支出 D．社會保障支出
解析：選D　抓住材料中資助的對象“家庭經濟困難和城鎮低保家庭”，不難看出資助的資金屬于社會保障支出。
[學前探究]
情景：2013年9月11日至13日，201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年夏季達沃斯論壇在大連舉行。李克強在致辭中說，在財政政策方面，堅持不擴大赤字，而是調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，尤其是加大對中西部地區、結構調整和保障民生的支持，對小微企業實行稅收優惠。,探究：國家財政在社會經濟生活中發揮哪些巨大作用？
1．是什么
(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的 ( http: / / www.21cnjy.com )物質保障。財政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進社會公平，保障和提高人民的生活水平，促進社會穩定和諧。
(2)國家財政具有促進資源合理配置的作用。國家通過財政支持某些行業或地區的建設，有助于資源的合理配置。
(3)國家財政具有促進國民經濟 ( http: / / www.21cnjy.com )平穩運行的作用。針對不同時期國民經濟運行中出現的不同狀況，政府靈活采取不同的財政政策，保持社會總供給與總需求的基本平衡，促進經濟平穩運行。
　
1．快速辨別財政的三個作用的技巧
凡是看到國家在民生領域的投入，如社會保障類的 ( http: / / www.21cnjy.com )材料，基本上都可以認定材料體現了財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；凡是看到工程建設類的材料，基本都可以認定材料體現了財政具有促進資源合理配置的作用；凡是看到增加或減少稅收類的材料，基本都可以認定材料體現了財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
2．正確認識國家的財政政策和貨幣政策
根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能，財政政策可分為擴張性、緊縮性和穩健的財政政策。
(1)擴張性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求。擴張性財政政策的手段主要是降低稅率和增加財政支出。
(2)緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制社會的總需求。緊縮性財政政策的手段主要是提高稅率和減少財政支出。
(3)介于擴張性財政政策和緊縮性財政政策之間的是穩健的財政政策或中性的財政政策。
3．如何區分財政政策和貨幣政策的關系
財政政策 貨幣政策
區別 含義 財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標而調整財政收支規模和收支平衡的指導原則及其相應的措施 貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當局)為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施
內容 財政收入和財政支出的有關政策，如稅收、稅率調整等 與銀行有關的一系列政策，如存貸款利率調整、存款準備金率調整等
政策制定者 國家財政部制定，經全國人大或全國人大常委會通過 中央銀行直接制定
聯系 (1)都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要手段(2)在一定條件下，二者相互配合起作用
2．怎么做
通過提高經濟發展水平、制定合理的分配政策來增加財政收入，以便更好地發揮其作用。
[典例]　(2013·新課 ( http: / / www.21cnjy.com )標全國卷Ⅱ)財政政策是我國重要的宏觀調控手段。2013年我國繼續實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以(　　)
A．擴大社會總需求，促進經濟增長
B．減輕企業的稅負，改善經濟結構
C．優化預算的結構，完善社會保障
D．增加社會總供給，擴大居民消費
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：適度的財政赤字
設問角度：怎么樣
(二)析選項：
選項 判斷理由 選項類型
A 國家擴大財政支出在市場形成社會總需求，從而促進經濟增長，拉動生產 正確項
B 稅負的減少不是財政赤字造成的結果 干擾項
C 一般來說，財政收支平衡是最佳狀態，財政赤字打破了收支平衡 干擾項
D 財政支出形成的是社會需求增加而非社會供給 錯誤項
[高效訓練]
2013年我國將繼續實施積極的財政政策。下列措施體現積極的財政政策的是(　　)
①上調存貸款基準利率和存款 ( http: / / www.21cnjy.com )準備金率　②進一步優化財政支出結構，保障和改善民生　③擴大營業稅改征增值稅的試點地區和行業范圍　④進一步擴大人民幣跨境使用，完善人民幣匯率形成機制
A．①②　　　　　　　　 　B．②③
C．①③ D．③④
解析：選B　①④屬于貨幣政策，與題意不符，排除。
一、稅收
1．是什么
(1)含義：從本質上看，稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式。
(2)性質：在我國，稅收取之于民、用之于民。
2．怎么樣
(1)基本特征：稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。
(2)作用：稅收是國家籌集財政收入的基本形式；稅收是調節經濟的重要杠桿；稅收是國家實現經濟監督的重要手段。
　正確理解稅收的三個基本特征
(1)稅收的強制性主要體現在：國家憑借政治權力強制征稅，納稅人必須依法納稅，稅務機關必須依法征稅。
(2)稅收的無償性主要是強調，稅收不 ( http: / / www.21cnjy.com )像商品交換那樣遵循等價交換的原則，對每個納稅人來講不能在法律規定的權利之外提出任何利益要求和回報。但這種無償性優勢是相對的。要注意“直接”二字，國家不直接對納稅人付出任何代價，但作為權利主體，每位納稅人都享受到國家提供的各種服務。
(3)稅收的固定性不等于說稅收是永遠不變 ( http: / / www.21cnjy.com )的。稅收是國家對經濟進行宏觀調控的重要工具，隨著經濟形勢的變化，國家可以對稅種、征稅對象、納稅人、稅率及具體征管制度進行調整。
3．有哪些種類
根據征稅對象劃分，目前我國稅收分為 ( http: / / www.21cnjy.com )流轉稅、所得稅、資源稅、財產稅和行為稅五大類，共二十多種。其中，增值稅和個人所得稅是影響很大的兩個稅種。增值稅可以避免對一個經營額重復征稅，也可以防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為。個人所得稅是國家財政收入的重要來源，也是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。
二、依法納稅
1．為什么
(1)從我國稅收的性質看，我國是人 ( http: / / www.21cnjy.com )民當家作主的社會主義國家，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是一致的。我國稅收取之于民、用之于民的性質決定了公民必須依法納稅。
(2)從稅收與國家財政的關系看，稅收是財政收入的主要來源，國家各項職能的實現必須以社會各界繳納的稅收作為物質基礎。
(3)從權利與義務的關系看，公民必須承擔義務，自覺誠信納稅。
(4)從稅收的強制性看，納稅人必須依法納稅，違反稅法必然受到法律的追究。
2．怎么辦
(1)公民個人既要增強納稅人 ( http: / / www.21cnjy.com )自覺依法誠信納稅的義務意識，又要積極行使納稅人權利。公民要增強對國家公職人員及公共權力的監督意識，以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用，以維護人民和國家的利益。
(2)國家要完善稅收和財政制度； ( http: / / www.21cnjy.com )加大稽查處罰力度，嚴懲偷稅、騙稅、欠稅、抗稅等違反稅法的行為；規范稅收征收管理，堵塞漏洞；加強稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。
[典例]　(2013·四川高考)S市 ( http: / / www.21cnjy.com )是我國營業稅改為增值稅的試點城市。截止2012年底，該市共有15.9萬戶企業納入“營改增”試點范圍，其中有九成企業稅負減輕。2013年1月，國務院決定選擇交通運輸業和6個現代服務業在全國推廣“營改增”。 “營改增”的積極效應是(　　)
①優化國家稅種結構，拓寬財政收入來源 ( http: / / www.21cnjy.com )　②降低企業稅收成本，增強企業發展能力　③促進第三產業發展，有益經濟結構調整　④完善國家財稅制度，強化財政支出約束
A．①②　　　　　　 　B．①④
C．②③ D．③④
[解題規范]
(一)審題干：
題眼：其中九成企業稅負減輕
設問角度：怎么樣
(二)析選肢：
選肢 判斷理由 選肢類型
① “營改增”不能拓寬財政收入來源 干擾肢
② “九成企業稅負減輕”可知“營改增”有利于降低企業稅收成本，增強企業發展能力 正確肢
③ 選擇交通運輸業和6個現代服務業在全國推廣“營改增”，有利于促進第三產業發展、經濟結構調整 正確肢
④ “營改增”與財政支出沒有直接聯系 干擾肢
答案：C
[高效訓練]
1．2013年3月1日，國務院辦公廳發布的“國五條細則”規定，居民出售自有住房，按轉讓所得的20%征收個人所得稅。上述規定(　　)
①是為了增加財政收入、充實國庫　② ( http: / / www.21cnjy.com )是政府利用行政手段調控房地產市場的表現　③有利于抑制投機需求、平抑房價　④有利于發揮稅收的調節作用，引導市場交易行為
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
解析：選D　對出售住房所得征收20% ( http: / / www.21cnjy.com )個人所得稅，不是為了增加財政收入、充實國庫，①錯誤，不選。利用稅收調節屬于經濟手段而非行政手段，②錯誤。
2．2013年是全國第22個稅收宣 ( http: / / www.21cnjy.com )傳月活動年。通過宣傳，旨在讓廣大公民了解我國稅收的重要作用，自覺履行依法納稅義務。稅收在籌集國家財政收入方面具有重要作用。讀圖可見(　　)
A．稅收是國家實行經濟監督的重要手段
B．稅收是財政收入的主要來源
C．稅收增長是財政收入增長的原因
D．稅收是調節經濟的重要杠桿
解析：選B　從圖中可以看出稅收是財政收入的主要來源。A、C、D三項圖中沒有體現，舍去。
經濟曲線圖(二)
1．庫茲涅茨曲線
該曲線是經濟學家庫茲涅茨 ( http: / / www.21cnjy.com )用來分析人均收入與分配公平程度之間關系的一種學說。研究表明，收入不均現象隨著經濟增長先升后降，呈現倒U形曲線關系。后來美國經濟學家格魯斯曼等人，發現部分環境污染物排放總量與經濟增長的長期關系也呈現倒U形曲線，后種現象被稱為環境庫茲涅茨曲線。
[例]　下圖是美國經濟學家格魯斯曼用來描述經濟發展與資源、環境變化關系的曲線。在我國，圖中的拐點出現，必須(　　)
①提高自主創新能力，建設創新型國家　②降低經濟發展的速度　③推動資源節約型、環境友好型社會建設　④優化出口、投資和消費的比例
A．①②　　　　　　　　 　B．③④
C．①③ D．②④
[解析]　選C　材料強調降 ( http: / / www.21cnjy.com )低能耗，節約資源，所以必須推動科技進步，建設創新型國家，推動資源節約型社會建設，故①③正確。降低能耗，并不一定要降低經濟發展速度，排除②。優化出口、投資和消費的比例與能耗高低無關，排除④。
2．拉弗曲線
一般情況下，稅率越高，政府的稅收 ( http: / / www.21cnjy.com )就越多；但稅率的提高超過一定程度時，企業的經營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減少，描繪這種稅收與稅率關系的曲線叫做拉弗曲線。
[例]　(2010·重慶高考)經濟學家拉弗用下圖揭示了稅率與稅收收入之間的關系。由圖可知(　　)
A．稅率越高，稅收收入就越高
B．政府若要增加稅收，需要確定合理的稅率
C．R2是政府調節經濟的最佳稅率選擇
D．從鼓勵高新技術產業發展看，R3稅率優于R1
[解析]　選B　稅率提高不一定帶來 ( http: / / www.21cnjy.com )稅收的增加，A項說法絕對化；C項R2處是否是政府調經濟的最佳稅率要根據經濟發展態勢及政府調控目標決定，C項表述不正確；從鼓勵高新技術產業發展來看，應采取低利率政策，故排除D項。
財政和稅收的作用
一、常見設問角度
高考對該內容的考查經常與收入分配、提高居民消費水平、企業的發展、宏觀調控、促進社會公平等知識結合。復習時注意以下設問角度：
1．材料體現了我國財政的哪些作用？
2．為什么要加強公共財政向民生傾斜、讓人民共享改革發展成果？
3．運用經濟生活的知識，簡要分析結構性減稅對我國經濟生活的影響。
4．結合材料，運用經濟生活知識，說明營業稅改征增值稅的意義。
5．結合材料，運用《經濟生活》的有關知識，闡述某政府加大民生領域投入，促進社會建設的重要性。
二、必背答題術語
1．國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。
2．國家財政具有促進資源合理配置的作用。
3．國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
4．稅收是調節經濟的重要杠桿
5．國家可以通過不同稅種的建立、稅目 ( http: / / www.21cnjy.com )的增減和稅率的升降，調節不同部門、企業的利潤水平，從經濟利益和經濟效益上鼓勵國民經濟需要的行業和產品發展，抑制乃至淘汰無助于國民經濟發展的行業和產品。
[時效熱點練通]
熱點一　繼續實施積極的財政政策
1．2014年我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。下列措施中屬于積極的財政政策的是(　　)
A．住建部通知叫停小產權房
B．央行取消金融機構貸款利率下限
C．天津市實施汽車限牌措施
D．我國擴大營業稅改增值稅的試點
解析：選D　回答此題首先要明確積極的財政政策屬于宏觀調控的經濟手段。A項屬于行政手段，B項是貨幣政策，C項屬于行政手段。
2．以下經濟現象和相關財政作用對應最直接最貼切的有(　　)
經濟現象 財政作用
① 10月16日，國家投建的合肥蚌埠段高鐵正式開通 促進經濟平穩運行
② 中央緊急撥付2012年自然災害生活補助資金1.4億元 促進公平和改善民生
③ 為了實現“擴內需、保增長”，財政加大經濟建設支出 促進資源合理配置
④ 通過加大財政投入，擬提升養老金水平10% 促進公平和改善民生
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：選C　①經濟現象體現的是財政促進資源的合理配置。③經濟現象體現的是促進經濟的平穩運行。
熱點二　“營改增”試點全國推開　下半年財稅政策助力穩增長
2013年8月1日起，交通運輸業和 ( http: / / www.21cnjy.com )部分現代服務業營業稅改征增值稅試點將在全國范圍內推開。據測算，本輪試點擴容后，全年將直接為納稅人減稅1200億元。據此回答3～4題。
3．下列關于“營改增”的認識正確的有(　　)
①旨在增加財政收入　②改變了稅收的固定性　③有利于促進小微企業的發展　④從短期看對于財政來說是“減稅行動”
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
解析：選D　①錯誤，“營改增”的目的不是增加財政收入；②錯誤，“營改增”沒有改變稅收的固定性。③④是對“營改增”的正確認識。
4．“營改增”的積極意義在于(　　)
①有利于推動經濟結構調整　②有利于產業結構優化，促進服務業的快速發展　③解決了重復征稅問題，完善了稅制　④有利于促進就業和物價穩定
A．①② B．②③
C．①②③ D．①②③④
解析：選D　①②③④都是“營改增”的積極意義，全部入選。
[課時考點練透]
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．下列措施，符合我國著力保障改善民生和促進社會公平正義要求的是(　　)
①提高部分商品的出口退稅率　②增發國債500億元，擴大財政赤字　③提高農村居民人均收入水平　④提高城鎮企業退休職工養老金水平
A．①②　　　　　　　　 　B．③④
C．①③ D．②④
解析：選B　①②與民生和社會公平無關，舍去。
2．2013年，國家財政部、發改委、工 ( http: / / www.21cnjy.com )信部聯合發布《節能產品惠民工程高效節能容積式空氣壓縮機、通風機、清水離心泵、配電變壓器推廣實施細則》，對單位、企業購買并安裝國家公布目錄內的高效節能產品給予財政補貼。財政在這里主要發揮了(　　)
A．改善人民生活的作用
B．促進社會公平的作用
C．促進國民經濟平穩運行的作用
D．促進資源合理配置的作用
解析：選D　這一規定的目的是為了推廣節能產品，促進節能減排，A、B、C與題意無關。
3．2013年我國繼續實施積極的財政政策，加快經濟結構調整。以下措施中既有利于加快經濟結構調整又屬于積極財政政策的是(　　)
①適當降低部分能源資源和關鍵零部 ( http: / / www.21cnjy.com )件、原材料產品的進口關稅。　②2013年中央財政預算用于“三農”的支出合計13 799億元，增長11.4%。　③我國將進一步提高第二套住房貸款的首付比例和利率　④2013年我國加大房地產市場調控力度
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
解析：選A　③屬于貨幣政策；④與要求不符。
4．2013年，中央政府 ( http: / / www.21cnjy.com )擬安排財政赤字1.2萬億元，比2012年8 000億元的安排規模增加4 000億元，增幅達50%。實行赤字財政(　　)
①是我國擴大內需、主動應對國際金融危機的 ( http: / / www.21cnjy.com )重大舉措　②表明赤字財政優越于緊縮財政，有助于經濟增長　③通常是在居民消費不足的情況下，政府加大投資拉動經濟增長而采取的措施　④是政府實施積極財政政策的體現
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：選D　赤字財政只有在需求不足的情況下才有利于經濟增長，②的說法絕對化了。
5．當經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，政府應(　　)
①采取擴張性財政政策　②采取緊縮性財政政策　③減少財政支出　④減少稅收
A．①③ B．②④
C．①④ D．②③
解析：選C　當經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，即通過增加財政支出、減少稅收，拉動經濟增長。
6．我國政府肩負著宏觀調控的重任，為保障國民經濟平穩運行經常會打出“組合拳”。下列政策、措施最有可能成為“組合拳”的是(　　)
A．增加稅收　擴大國債發行規模　提高存貸款利率
B．緊縮性財政政策　降低稅率　提高存貸款利率
C．減少國債發行規模　降低存貸款利率　增加經濟建設支出
D．積極的財政政策　增加貨幣發行量　降低存貸款利率
解析：選D　當經濟增長滯緩時，實 ( http: / / www.21cnjy.com )行擴張性財政政策和貨幣政策，增加經濟建設支出，減少稅收，降低存貸款利率，增加貨幣發行量。當經濟過熱時，實行緊縮性財政政策和貨幣政策，減少經濟建設支出，增加稅收，提高存貸款利率，減少貨幣發行量。A項中增加稅收、提高存貸款利率是經濟過熱時的政策，但擴大國債發行規模是經濟發展緩慢時的政策。B項中緊縮性財政政策與降低稅率矛盾。C項中減少國債發行規模與降低存貸款利率、增加經濟建設支出矛盾。
7．隨著網絡技術的發展，越來越多 ( http: / / www.21cnjy.com )的個人在網上開店和網上購物，但是很少有人為網上交易繳稅。而按照我國稅法，不管通過何種方式，只要發生交易行為就得繳稅。稅法規定的繳稅條件表明(　　)
A．稅收具有無償性特征
B．稅收是財政收入的主要來源
C．稅收具有強制性特征
D．稅收是國家宏觀調控的工具
解析：選C　本題考查稅收的基本特征。稅收規定的繳稅條件表明稅收具有強制性。
8．在全球金融危機的背景下，我國實行積極的財政政策，采取了一系列的結構性減稅措施，取得了積極的成效。這說明(　　)
①稅收的固定性特征越來越 ( http: / / www.21cnjy.com )弱，變動性特征越來越明顯　②稅收可以調節經濟結構，促進經濟發展　③財政對經濟社會的發展具有重要作用　④減稅是企業應對危機成功經營的必備條件
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選B　稅收具有固定性、強 ( http: / / www.21cnjy.com )制性和無償性的基本特征，稅收沒有變動性的基本特征，故①錯誤。我們采取減稅的措施是為了經濟和社會的發展，稅收政策是財政政策的一種，故②③正確。企業應對危機成功經營的必備條件是企業內部加強管理與創新，而非減稅，故④錯誤。
9．漫畫《新腦筋急轉彎》中的“老板”的行為屬于(　　)
A．偷稅行為 B．欠稅行為
C．騙稅行為 D．抗稅行為
解析：選A　偷稅是指納稅人有意 ( http: / / www.21cnjy.com )違反稅法規定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應納稅款的行為。本漫畫中1＋1由等于“2”變為“0”，可知該企業在偷稅。
10．稅收是調節經濟的重要杠桿，通過對納稅人、征稅對象、稅率等的確定，稅收可以(　　)
①決定分配方式　②消除地方保護　③調節消費行為　④優化投資結構
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
解析：選D　根據題干“通過對納稅人、征稅對象、稅率等的確定”和導語“稅收可以”可知，①②不是稅收作用的內容，故排除，③④符合題意。
11．讀《財政收入的形式》圖，可以獲得的主要信息是(　　)
①國家的收入與支出就是財政　②財政 ( http: / / www.21cnjy.com )收入包括稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入　③稅收是財政收入最重要的來源　④國家通過預算和決算參與社會分配
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選B　本題考查學生獲取和解讀信息的 ( http: / / www.21cnjy.com )能力。由題意可知，本圖是財政收入的形式圖，意在考查財政收入的來源，因此②③符合題意。①④與題意不符，故選B。
12．財政部發布的《2013年上 ( http: / / www.21cnjy.com )半年稅收收入情況分析》顯示，1～6月，全國房產稅完成征收822.30億元，同比增長11%，比去年同期增速回落了19.1個百分點。征收個人住房房產稅有利于(　　)
①增加財政收入　②發揮稅收調節經濟的杠 ( http: / / www.21cnjy.com )桿作用，抑制房價過快上漲　③引導居民抑制生存資料消費，增加發展資料消費　④合理調節收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
解析：選B　③說法錯誤，應排除，①②④表述正確且符合題意。
二、非選擇題(共40分)
13．(20分)2013年我國實施的是積 ( http: / / www.21cnjy.com )極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大對民生領域和社會事業支持保障力度，增加對“三農”、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保、中小企業、居民消費、欠發達地區經濟發展等方面的支持力度，推動重點領域改革。
(1)上述材料體現了財政支出的哪幾種形式？(5分)
(2)結合材料說明財政發揮了怎樣的作用。(15分)
解析：本題考查財政支出的形式和財政的作用，都是屬于非常基礎的知識，將材料與教材基礎知識“對號入座”就能得出答案。
答案：(1)對“三農”、欠發 ( http: / / www.21cnjy.com )達地區經濟發展等的投入屬于經濟建設支出；對科技、教育、衛生、文化、節能環保等方面的投入屬于科、教、文、衛事業支出；對社會保障、保障性住房的支持屬于社會保障支出。(5分)
(2)①國家財政是促進社 ( http: / / www.21cnjy.com )會公平、改善人民生活的物質保障。大力支持教育、衛生、社會保障、保障性住房等社會建設，加大對節能環保的支持力度，體現了這一點。
②國家財政具有促進資源合理優化配置的作用。把支持“三農”作為預算安排和財政工作的重點，增加對欠發達地區的支持力度，體現了這一點。
③國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用 ( http: / / www.21cnjy.com )。實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保證國民經濟平穩較快發展，避免出現大起大落，體現了這一點。(每點5分)
14．(20分)材料一　在今天，我們所 ( http: / / www.21cnjy.com )繳納的每100元稅款中就有17.6元用于發展教育事業，有14.7元用于能源、交通等基礎建設，有8.7元用于改善治安狀況，有3.7元用于資助他人，還有用于國防科學技術的研究等等。
材料二　作為納稅人，我們是光榮的建設者，同時我們也時刻享受到納稅所帶來的文明、安寧和幸福的社會環境。
材料三　山東青島市百余家企業帶著10萬 ( http: / / www.21cnjy.com )余戶企業的重托，在北京人民大會堂以強烈的愛國熱情和高度的社會責任感，向全國納稅人鄭重發出了“愛我中華，強我民族，依法納稅，報效祖國”的倡議。
(1)材料一和材料二分別說明了什么？(8分)
(2)結合材料一、二，談談你對材料三的認識。(12分)
解析：本題考查稅收的有關知識。第 ( http: / / www.21cnjy.com )(1)問，兩則材料應從稅收的性質和自覺納稅角度分析。第(2)問，考查認識稅收，需要從為什么和怎樣做角度進行分析。
答案：(1)材料一說明我國 ( http: / / www.21cnjy.com )稅收是取之于民、用之于民的以及稅收作為國家財政收入最重要的源泉，為實現國家各項職能奠定了物質基礎。材料二說明納稅人在自覺履行納稅義務的同時，還享有國家提供的各種服務。(8分)
(2)我國稅收是取之于民、用之于民 ( http: / / www.21cnjy.com )的。在我國，國家利益、集體利益和個人利益在根本上是一致的。國家的興旺發達、繁榮富強，民族的振興與每個公民息息相關，國家各項職能的實現，必須以社會各界繳納的各種稅收作為物質基礎。因此，作為中華人民共和國的公民要增強自己的主人翁意識、納稅人意識，以積極的姿態關注國家稅收的征管和使用。對貪污和浪費國家資產的行為進行批評和檢舉，以維護國家和人民的利益。(12分)
[常見設誤點] [撥亂反正]
一、分配(1)居住證制度取代暫住證制度消除了收入再分配的差距。 (2012·新課標卷·T16－②)(2)實行農產品政府定價政策，提高農民收入。(2011·山東卷·T17－③)(3)收入差距擴大具有刺激作用，效率將會提高。(2011·江蘇卷·T10－③) (1)居住證制度取代暫住證制度有助于促進社會的公平正義，但不能消除收入再分配的差距。(2)在市場經濟條件下，商品的價格主要由市場決定，不能由政府決定。(3)收入差距擴大到一定程度后，效率會降低。
二、財政(1)適度的財政赤字可以增加社會總供給，擴大居民消費。 (2013·新課標卷·T12－D)(2)扶貧標準的提高，促使了合理有序分配格局的形成。 (2012·天津卷·T5－D)(3)為有效控制通貨膨脹，政府應增加財政支出，刺激需求增長。 (2011·浙江卷·T25－D) (1)適度的財政赤字可以增加社會總需求，擴大居民消費。(2)合理有序分配格局的形成從根本上講是由生產力決定的，需要制度保障和相關的舉措。(3)為有效控制通貨膨脹，政府應減少財政支出，適當抑制需求增長。
三、稅收(1)推行刮獎發票的主要目的是促進消費，對無需報賬的就餐者可以不開具發票。(2013·重慶卷·T3－AB)(2)“營改增”積極的效應是優化國家稅種結構，拓寬財政收入來源。 (2013·四川卷·T2－①)(3)國家提高稅收起征點的直接效果是完善收入分配制度，提高企業生產效率。(2012·浙江卷·T25－B)(4)公民自覺納稅是實現社會公平的必要前提。(2011·江蘇卷·T11－④) (1)推行刮獎發票的主要目的是促進納稅人依法納稅，減少稅收流失，增加財政收入。對無需報賬的就餐者也要開具發票。(2)“營改增”不是增加新的稅種，而是已有稅種之間的替換，并沒有拓寬財政收入的來源。(3)國家提高稅收起征點的直接效果是增加中低收入者收入，減輕小微企業負擔。(4)效率是公平的物質前提。
長效熱點(三)　深化財稅體制改革、完善收入分配方式，促進社會公平正義
[熱點緣由]　 促進經濟持續 ( http: / / www.21cnjy.com )健康發展、實現社會公平、提高人民生活是我國經濟社會生活中極其重要的問題。黨和國家重要領導人也反復強調要不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民。擴大內需關系著經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級，關系著我國經濟的持續健康發展。進一步完善收入分配方式才能促進社會公平的實現，才能使發展成果更多更公平惠及全體人民。因此該問題在近幾年的高考中一直作為重點考查，成為近幾年高考的一個長效熱點，一定要引起我們足夠的重視。
命題素材(考什么) 思考角度(答什么)
轉方式、調結構，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展 大力發展社會生產力，提高經濟效率、增加社會財富，為實現社會公平奠定物質基礎
改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制 堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證
各省市提高企業職工最低工資標準、健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業工資集體協商制度等 增加居民收入，提高居民收入在國民收入分 ( http: / / www.21cnjy.com )配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步
國務院批轉發改委、財政部、人力資源社會保障 ( http: / / www.21cnjy.com )部《關于深化收入分配制度改革若干意見》的通知。《通知》指出，加快再分配調節機制，健全公共財政體系，調整財政支出結構，改革個人所得稅，完善財產稅，推進結構性減稅，穩步提高社會保障水平 再分配更加注重公平。完善 ( http: / / www.21cnjy.com )以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大稅收調節力度；規范收入分配秩序，整頓和規范壟斷行業收入；增加低收入者收入，擴大中等收入者比重等
完善一般性轉移支付增長機制，重點增加對革命老 ( http: / / www.21cnjy.com )區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付；建立更加公平可持續的社會保障制度；健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度等 充分發揮財政促進社會公平、改善 ( http: / / www.21cnjy.com )人民生活的物質保障的作用；發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。要將收入差距控制在合理的范圍內，使發展成果惠及全及人民
[考題印證](怎么考)
(2012·安徽高考節選) 2011年，全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農村人口進入城鎮，中國正進入一個“流動時代”。
材料　流動人口是城市建設的重要力量，他們 ( http: / / www.21cnjy.com )渴望與市民共享城市發展成果，強烈期盼改善工資待遇、醫療衛生、社會保障、子女入學、住房等狀況。從社會管理的視角看，引導人口有序遷移，統籌規劃，優化配置公共服務資源，創新社會管理，是促進流動人口社會融合亟待解決的課題。
用經濟生活中促進社會公平的相關知識，說明政府如何應對流動人口的期盼。
[答題規范](怎么答)
第一步：審設問，明確回答方向(問什么，答什么)
知識限定：經濟生活中促進社會公平的相關知識
主體限定：政府
客體限定：流動人口的期盼
角度限定：怎么做
第二步：鏈教材，列出知識提綱(有多少，列多少)
第三步：析材料，提取有效信息(有什么，選什么)
知識提綱 有效信息
實現社會公平的制度保障 材料未體現，舍去
保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重 改善工資待遇
再分配更加注重公平 改善醫療衛生、社會保障、子女入學、住房等狀況
國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障 改善醫療衛生、社會保障、子女入學、住房等狀況
第四步：組答案，條理嚴謹作答(用術語，加材料)
[答案]　保證居民收入在國民收入 ( http: / / www.21cnjy.com )分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工資標準，提高流動人口的收入。通過再分配更好實現社會公平。發揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用。促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫療衛生制度，讓流動人口均等享受基本公共服務。
[熱點跟蹤訓練]
閱讀材料，回答問題：
材料　圖2008～2012年我國城鄉居民人均收入及實際增長率
注：2012年中國基尼系數是0.474，而國際警戒線是0.4。
表　2008～2012年社會消費品零售總額及其增長速度
年份 社會消費品零售總額 增長速度
2008 114 830 22.7%
2009 132 678 15.50%
2010 156 998 18.30%
2011 183 919 17.10%
2012 210 307 14.30%
結合材料，簡要說明居民收入變化對消費的影響，并根據社會公平和科學發展觀的有關知識分析縮小城鄉收入差距的意義。
解析：本題主要考查學生獲取 ( http: / / www.21cnjy.com )與解讀信息以及運用所學知識分析和闡釋問題的能力。前一小問側重于對基礎知識的考查，回答時要注意結合材料；后一小問可從實現社會公平、擴大內需、統籌城鄉發展等角度作答。
答案：(1)收入是消費的基礎和前提。 ( http: / / www.21cnjy.com )在其他條件不變的情況下，居民收入不斷增加會促進消費增長。社會總體消費水平的高低與人們收入差距的大小有密切聯系。目前我國城鄉居民收入差距過大，會使社會總體消費水平降低。
(2)縮小城鄉收入差距是社會 ( http: / / www.21cnjy.com )公平的體現，將收入差距控制在合理的范圍內，有利于調動人們的勞動積極性，協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧；也體現了科學發展觀以人為本的核心。縮小城鄉收入差距有利于增加低收入群體的收入，從而擴大消費需求，加快經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級；實現經濟發展向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。縮小城鄉收入差距，推動農民增收，有利于統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。
(時間：40分鐘　滿分：100分)
一、單項選擇題(每小題5分，共60分。在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題意的。)
1．2013年9月，某三口之家月收入共7 ( http: / / www.21cnjy.com )758元。父親在國有商場工作，工資收入2 000元；母親在集體企業工作，工資收入1 200元；兒子在外資企業工作，工資收入2 500元。此外還有股票收入1 200元，政府公債收入528元，為企業提供商品信息收入330元。該家庭收入中屬于按生產要素分配所得有________元，屬于按勞分配所得有________元。(　　)
A．2 058　5 700　　　　　　 　B．3 700　2 000
C．4 558　3 200 D．5 758　2 000
解析：選C　按勞分配存在于公有制經濟中，因此，在國有商場和集體企業中所獲得的收入屬于按勞分配，其余收入皆屬于按生產要素分配。故答案為C。
2．下表是我國某國有企業職工2013年下半年收入一覽表(　　)
內容 工資、薪金收入 房屋、土地等其他收入 國債收入 股票收益 利息收入
比例(%) 55 14 8 11 12
圖表表明(　　)
①按勞分配的主體地位　②多種分配方式的主體地位　③按生產要素分配是我國的重要分配方式　④我國多種所有制經濟同步發展
A．①③　 B．②④
C．①③④ D．①②③
解析：選A　由圖表分析得知， ( http: / / www.21cnjy.com )當前我國居民收入來源多樣化，多種分配方式并存，并發揮著重要作用，但是按勞分配仍占主體地位，②不選；④表述錯誤，共同發展而非同步發展。
3．進入2013年以來，北京、 ( http: / / www.21cnjy.com )浙江、河南、陜西、貴州、廣東、深圳這7個省市先后上調了最低工資標準。其中，深圳月最低工資標準達到了1 600元，依然領跑全國，而小時最低工資標準最高的仍為北京，達到了15.2元。上述舉措說明政府(　　)
①努力實現社會收入分配的公平　②提高勞動報酬在初次分配中的比重　③提高居民收入在國民收入中的比重　 ④建立了按勞分配為主體的分配制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：選A　本題考查初次分配的知識。 ( http: / / www.21cnjy.com )上調最低工資標準是提高勞動者報酬在初次分配中的比重的具體體現，有利于實現社會公平，①②符合題意，故選A。
4．解決下面漫畫中存在的問題，必須(　　)
①消除收入差距，實現社會公平　②提高低收入者收入水平，實現同步富裕　③提高勞動報酬在初次分配中的比重　④提高居民收入在國民收入分配中的比重
A．①② B．③④
C．①③ D．①④
解析：選B　漫畫反映工資增長速度明 ( http: / / www.21cnjy.com )顯落后于GDP的增長速度。要改變這種狀況就必須提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，③④正確。合理的收入差距有利于效率的提高，①錯誤。共同富裕不等于同步富裕，②錯誤。
5．2013年9月，武漢市在青山區開建52 ( http: / / www.21cnjy.com )35套公租房，建成后將成為武漢規模最大的公租房小區。據統計，截至7月31日，武漢市2013年公共租賃住房項目財政資金投入達2.13億元，創下歷史新高。武漢市加大財政投入力度，推動公租房建設(　　)
①體現了武漢市政府堅持以人為本，踐 ( http: / / www.21cnjy.com )行科學發展觀　②表明財政可以促進社會公平、改善人民生活　③旨在充分發揮市場配置資源的基礎性作用 ④旨在緩解房地產市場的過度炒作
A．①② B．③④
C．①④ D．②③
解析：選A　武漢市加大財政投入力度，推 ( http: / / www.21cnjy.com )動公租房建設屬于宏觀調控而非發揮市場配置資源的基礎性作用，③排除。推動公租房建設的目的不是緩解房地產市場的過度炒作，④不選。①②切合題意。
讀漫畫《取之于民＝用之于民？》。據此回答6～7題。
6．造成漫畫《取之于民＝用之于民？》中所反映的現象的主要原因在于(　　)
A．我國稅收的性質需要改變
B．我國財政和稅收制度的不完善
C．公民依法納稅的意識不高
D．政府部門存在著大量腐敗現象
解析：選B　出現材料中現象的主要 ( http: / / www.21cnjy.com )原因在于我國財政和稅收制度的不完善，與我國稅收的性質無關，故答案選B舍A。C、D兩項均不是主要原因，應排除。
7．漫畫《取之于民＝用之于民？》給我們的啟示是(　　)
①公民要增強對國家公職人員及公共權力的監督意識
②公民要積極關注國家對稅收的征管和使用
③我國稅收的性質已經發生了根本性的變化
④稅款的繳納是公民行為，稅收的使用是政府行為
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：選A　漫畫的主要寓意是反問取之于民與用之于民是否相符合，①②符合題意，應入選。③本身錯誤，我國稅收的性質沒有改變。④說法錯誤。
8．漫畫從反面告訴我們，作為中華人民共和國公民，應該(　　)
A．行使納稅人的權利
B．有納稅人意識，自覺履行納稅義務
C．成為納稅人
D．監督稅務機關的執法行為
解析：選B　從漫畫可以看出，該企業負 ( http: / / www.21cnjy.com )責人的行為是偷稅行為，違反稅法規定，未履行依法納稅義務，因而應選B項。A項與題意不符。并非每個公民都是納稅人，故C項錯誤。D項與題意無關。
9．2012年度經濟統計數 ( http: / / www.21cnjy.com )據顯示：我國收入最高的10%群體和收入最低的10%群體的收入差距，已經從1988年的7.3倍上升到2012年的23倍。要解決上述問題，下列建議可行的是(　　)
①在收入公平的前提下兼顧效率　②要制定合理的收入分配政策　③發揮財政和稅收的調節作用　④擴大生產要素參與分配的比重
A．①④ B．③④
C．②③ D．②④
解析：選C　①④所述舉措不利于縮小收入差距，舍去；②③切合題意，當選。
10．我國將進一步加大財政投入，提高農村居民 ( http: / / www.21cnjy.com )重大疾病醫療保障水平，將農村兒童白血病、肺癌等20種重大疾病醫療優先納入城鄉居民大病保險范圍，先由新型農村合作醫療按照不低于70%的比例進行補償，對補償后個人自付超過城鄉居民大病保險補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。這表明(　　)
①財政是實現社會公平的物質保障　②商業 ( http: / / www.21cnjy.com )保險是社會保障體系的補充　③我國的初次分配較好地處理了效率與公平的關系　④我國致力于城鄉經濟社會一體化發展
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
解析：選C　材料體現了財政促進社會公平及我國致力于城鄉經濟社會一體化發展，①④符合題意，商業保險和初次分配在材料中沒有體現，②③不選。
11．“善為國者，必先富民，然后治之。”進入“十二五”歷史新起點，黨和國家將“民富”目標擺到更加突出的地位。要實現這一目標，必須(　　)
①確立按勞分配，提供制度保障　②增加財政收入，減少財政投入　③促進經濟增長，增加社會財富　④既要提高效率，又要促進公平
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：選C　實現民富的目標，就要促進經濟增 ( http: / / www.21cnjy.com )長，增加社會財富，既要提高效率，又要促進公平。③④正確。按勞分配早已確立，①不選，②不利于實現該目標，排除。
12．2013年11月12日，中國共產黨第十 ( http: / / www.21cnjy.com )八屆中央委員會第三次全體會議強調要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。為此要(　　)
①改革收入分配制度，促進共同富裕　②推 ( http: / / www.21cnjy.com )進城鎮化建設，消除城鄉差別　③建立更加公平可持續的社會保障制度　④完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
解析：選D　“消除城鄉差別”的說法錯誤，排除②。①③④符合題意，當選。
二、非選擇題(共40分)
13．(24分)材料一　 ( http: / / www.21cnjy.com )近幾年來，我國貧富差距問題日益突出，目前占人口20%的最貧困人口在收入或消費中所占的份額只有4.7%，占總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額則高達50%。
材料二　鑒于當前收入分配領域存在的矛盾 ( http: / / www.21cnjy.com )比較突出，黨和國家高度重視合理調節收入分配的問題，明確提出逐步解決收入分配差距過大的原則和政策，強調要更加注重社會公平，努力緩解地區之間和部分社會成員間收入分配差距擴大的趨勢。
請用經濟生活知識回答下列問題：
(1)材料一反映了什么經濟現象？(6分)
(2)結合材料二，你認為應怎樣才能解決好材料中反映的問題？(18分)
解析：本題兩問主要考查收入分 ( http: / / www.21cnjy.com )配的知識，第(1)問考查對材料的理解，主要考查學生獲取和解讀信息的能力；第(2)問主要考查學生靈活運用所學知識分析和解決問題的能力，依據課本知識并結合材料回答即可。
答案：(1)近年來，我國貧富差距問題日益突出，社會成員之間的收入差距總體上處于擴大的趨勢。(6分)
(2)①要進一步解放和發展生產力，保持國民經濟持續健康發展。
②要完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，鼓勵非公有制經濟的發展，發揮各種所有制在社會財富增長中的作用。
③要兼顧效率與公平，既要提高資源的利用率，又要將收入差距控制在合理范圍內。
④要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
⑤提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
⑥再分配要更加注重公平。 ( http: / / www.21cnjy.com )要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現社會公平。(每點3分)
14．(16分)材料一　我國基尼系數的變化情況
20世紀80年代 2000年 2006年 2008年 2012年
0.21～0.27 0.4 0.463 0.469 0.474
注：基尼系數是反映居民之 ( http: / / www.21cnjy.com )間收入差異程度的指標。0.2～0.3表示比較平均，0.3～0.4表示收入相對合理，0.4～0.5表示收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。
材料二　實現“國強”到“民富”的轉變成為“十 ( http: / / www.21cnjy.com )二五”規劃的最大亮點，踐行包容性增長成為“十二五”規劃的“主旋律”。2012年我國公共財政收入為11 7210億元，2013年1～7月份累計，全國公共財政收入較上年同期增長8%，至80,439億元。十幾萬億讓國民為之驕傲的同時，民眾也希望帶來更多實惠。
(1)試描述上表所反映的經濟信息，并指出信息說明的經濟問題。(4分)
(2)結合材料一、二，運用財政的有關知識，說明國家如何讓十幾萬億元給民眾帶來更多實惠。(12分)
解析：第(1)問主要考查學生獲取和解讀 ( http: / / www.21cnjy.com )信息的能力，要注意觀察表格中數據的變化及小注中的信息，綜合分析的基礎上得出結論；第(2)問考查財政的相關知識，結合財政支出的用途回答即可。
答案：(1)反映了從上世紀80年代以來，我國基尼系數不斷增大。說明居民收入差距呈擴大趨勢，個人收入分配存在不公平現象。(4分)
(2)①合理安排經濟建設支出，促進資源合理配 ( http: / / www.21cnjy.com )置，促進國民經濟平穩運行，為民眾獲得實惠奠定堅實的物質基礎。②合理安排科學、教育、文化、衛生事業支出，促進教育公平，建立基本醫療衛生制度，保障和提高人民的生活水平。③合理安排社會保障事業支出，建立社會保障體系，促進社會公平。④國家應制定合理的分配政策，縮小收入分配差距，實現藏富于民，國強民富。(每點3分)

展開更多......

收起↑