資源簡介

2.2單一制和復合制 導學案
核心素養目標　
1.通過分析復合制的弊端，結合國情，提高對“一國兩制”及單一制國家結構形式的認同。
2.科學精神：正確認識復合制和單一制的特點，正確認識影響國家結構形式的因素。
3.明確分裂國家屬于違法行為，自覺維護國家統一和民族團結，支持祖國和平統一大業。
【新知導學】
一、單一制
1．組成單位：單一制國家的組成單位，是按________劃分的普通行政區域或自治區域。
2．職權劃分：中央享有______________；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在____________規定的權限范圍內行使職權。
3．具體類型：分為____________單一制和地方分權型單一制。
二、復合制
1．類型：復合制包含________和邦聯制。
2．聯邦制
(1)組成單位：享有____________的完整政治實體。
(2)職權劃分：在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有____________并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。
3．邦聯制：是____________為某種共同利益而組成的國家聯盟，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
4．國家結構形式的影響因素
(1)一個國家采用何種國家結構形式，是________、民族、歷史、________等因素綜合作用的結果。
(2)人口、________、政權和________始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
【易錯提醒】
1．單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
糾正：________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
2．單一制國家的特征是中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導之下。
糾正：________________________________________________________________________
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3．在英國，地方政權要在中央政權的嚴格控制下行使職權，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務。
糾正：________________________________________________________________________
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4．單一制和聯邦制相比，中央權力更加集中，所以單一制比聯邦制更優越更先進。
糾正：________________________________________________________________________
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[合作探究一]
中國共產黨十九屆四中全會提出，堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一。必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統一。
小組討論：從國家結構形式角度，如何理解我國“嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治”。
[合作探究二]
我國堅持國家體制和運行機制上的“集中統一”，堅持中央和地方高度協調，疫情防控和復工復產取得重大戰略成果。
美國疫情暴發以來，聯邦政府與各州政府圍繞誰擁有“完全權力”或“絕對權威”、何時啟動緊急狀態、何時放寬管制重啟經濟、怎樣放寬管制、誰來放寬管制等議題，展開互懟，甚至還哄搶抗疫物資，將各州各自為戰向世人毫無保留地充分展現出來。加上共和黨和民主黨扯皮上下不和，嚴重影響抗擊疫情。
1.獨立思考：結合材料，請分析中美兩國各是哪種國家結構形式。
2.小組討論：為什么中美兩國在抗疫中會有“統一指揮”和“各州各自為戰”的不同表現？
【鞏固提升】
1.我國憲法第八十九條規定，國務院“統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”。這表明我國(　　)
①實行民主集中制
②是單一制國家
③是復合制國家
④地方是享有相對主權的完整政治實體
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
2.根據圖示信息，下列解讀正確的是(　　)
①地方施政于民的權力是中央依法授予的
②中央與地方在各自權限內直接施政于民
③中央決策在各地都必須得到貫徹和執行
④地方的權力是其作為政治實體所固有的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3.美國建國后，實行邦聯制，但隨著邦聯制體制問題的出現，1787年，各州代表在費城協商討論制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制。聯邦制和邦聯制這兩種國家結構形式的最大不同在于(　　)
A．前者各州具有相對主權，后者各州具有獨立主權
B．前者是國家結構形式，后者是政體
C．前者是主權國家之間的國家聯盟，后者各州保持獨立
D．前者各州擁有真正的權力，后者權力集中在邦聯國會
4.德國是一個高度發達的資本主義國家、歐洲最大經濟體，也是歐洲聯盟的創始會員國之一，還是北大西洋公約組織、七國集團、經濟合作與發展組織等國際組織的重要成員國，具有廣泛的國際影響力。若從國家結構形式上看，以下對德國的認識正確的是(　　)
A．德國的總理通過選舉產生，掌握行政權力
B．德國的地方政權要受中央政權的統一領導
C．內容決定形式，其結構形式要為統治階級服務
D．因國情不同，其結構形式與他國存在本質區別
2.2單一制和復合制導學案答案
【新知導學】
一、
1．地域
2．最高權力　憲法和法律
3．中央集權型
二、
1．聯邦制
2．(1)相對主權　(2)最高權力
3．主權國家
4．(1)階級　文化　(2)領土　主權
【易錯提醒】
1．單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2．單一制國家的特征是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
3．法國是典型的中央集權型單一制國家，在法國，地方政權要在中央政權的嚴格控制下行使職權，由中央委派官員，或由地方選出的官員代表中央管理地方行政事務。英國是典型的地方分權型單一制國家。
4．單一制和聯邦制相比，中央權力更加集中，但不能據此認為單一制比聯邦制更優越更先進。因為關鍵得看是否與本國的階級、民族、歷史、文化等具體情況相適應。
【合作探究】
單一制國家中央享有最高權力，地方政權被置于中央的統一領導下。我國是單一制國家，香港特別行政區、澳門特別行政區都是在中央政府領導下、在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
【合作探究二】
(1)我國是單一制國家，中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，我國堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持中國共產黨的統一領導。
(2)美國是聯邦制國家，美國的聯邦制規定，聯邦政府與50個州和地方政府并無領導和被領導關系。只要是單純涉及自己轄區的問題，總統就無權對州長吆五喝六。美國實行兩黨制，兩黨競爭執政，所以共和黨和民主黨扯皮上下不和。
【鞏固提升】
1.A　[我國是單一制國家，不是復合制國家，③排除。聯邦制國家的地方是享有相對主權的完整政治實體，我國是單一制國家，④排除。]
2.C　[這種國家結構形式屬于聯邦制。國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉，②正確。聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的，④正確。①③屬于單一制的特點，與題意不符合。]
3.　A　[兩者都是國家結構形式，B說法錯誤。邦聯制是“主權國家之間的國家聯盟”，聯邦制“各州保持獨立”，C錯誤。“邦聯制的權力集中在邦聯國會”說法錯誤，邦聯制的權力集中在各自成員國手中，D錯誤。]
4.C　[“德國的總理通過選舉產生，掌握行政權力”屬于國家政權組織形式，而不屬于國家結構形式，A排除。德國是聯邦制國家，聯邦和州在各自的權限范圍分享政治權力，B錯誤。材料并不涉及不同國家結構形式的比較問題，D排除。]

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