資源簡介

2.1主權統一與政權分層 導學案
核心素養目標　
1.理解國家主權的含義、地位、體現，主權國家的基本權利。
2.通過國際法的國家主權原則，深刻理解維護國家統一、捍衛主權的意義，堅定政治認同。
3.理解劃分中央與地方職權的必要性，樹立科學精神。
4.為維護國家統一、捍衛國家主權，貢獻自己的力量。
【新知導學】
一、國家主權
1．內涵：國家主權是現代國家得以存在的________依據，它是____________、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、____________的政治權力。
2．地位：是一種____________的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
3．表現：獨立自主的____________是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互________。
4．重要性：是國家最重要的______________，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
5．主權國家的基本權利：依據國際法享有獨立權、__________、平等權、__________等。
二、中央與地方
1．統一國家的特點：一個統一的國家只能有一個________政府。
2．行政區劃的原因
(1)通常是為了管理上的________________而產生的。
(2)行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、__________、地理、文化、經濟、________等諸多因素。
3．中央政府與地方各級政府的權力劃分
(1)依據：中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過____________加以規定。
(2)權力范圍
①中央政府主要負責____________與整體發展、__________、________等國家級事務。
②地方各級政府主要負責各自區域內的____________、社會治安等地方性事務。
4．我國中央和地方的關系
(1)堅持中國共產黨的領導：在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義______的特征，是中國特色社會主義制度的________。
(2)中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。
①地方利益是國家____________的一部分，地方必須服從中央。
②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方____________，充分發揮地方的主動性、積極性。
【易錯提醒】
1．政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
糾正：________________________________________________________________________
2．國家主權通常以約定俗成的形式加以規定。
糾正：________________________________________________________________________
3．平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
糾正：________________________________________________________________________
4．國家行政區劃，通常是為了解決地理位置的矛盾而產生的。
糾正：________________________________________________________________________
5．國家的政權組織形式，決定著中央與地方的關系。
糾正：________________________________________________________________________
[合作探究一]
對于美軍艦機頻繁現身臺灣海峽，我國國防部曾用“三個嚴重”回應，美國的行徑嚴重干涉中國內政，嚴重破壞臺海和平穩定，嚴重毒化中美兩國兩軍關系……中國絕不允許外國勢力打“臺灣牌”，絕不容忍任何形式的“臺獨”分裂圖謀和行徑。解放軍有信心有能力維護國家主權和領土完整，維護臺海地區和平穩定，維護兩岸同胞的共同利益。
就佩洛西竄臺，外交部發言人汪文斌重申，我們敦促美方認真反省，立即糾錯，停止對“臺獨”分裂勢力的縱容和支持，停止打“臺灣牌”、搞“以臺制華”，當前尤其要停止顛倒黑白，倒打一耙，升級事態，擴大危機，以實際行動恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定。
1.獨立思考：我國國防部和外交部的觀點表明我國堅決行使主權國家哪些權利？
2.小組討論：結合材料分析中國為什么絕不允許外國勢力打“臺灣牌”。
[合作探究二]
面對新冠疫情，中國抗擊疫情科學合理、得當高效、精準有力，取得了令世界矚目的成果，得到了世界的普遍贊譽，顯示了中國精神、中國力量和中國效率。在抗擊疫情過程中，黨政軍民上下同心，中央與地方協同發力，顯示了我國巨大的制度優勢。
1.小組討論：抗擊疫情過程中，中央與地方協同發力，說明我國中央和地方是如何劃分職權的？
2.獨立思考：一個國家必須處理好中央和地方的關系，進行合理的行政區劃，一個國家進行行政區劃的目的是什么？需考慮哪些因素？
【鞏固提升】
1.國家主權是國家最重要的構成要素。下列事件中正確體現我國行使主權國家的基本權利的是(　　)
①國家衛健委指出必須加強進口物品、運輸工具表面的預防性消毒——獨立權
②國務院新聞辦發布《中國的民主》白皮書強調，各國相互尊重彼此的民主模式，共同推動人類文明向前發展——平等權
③中印邊境加勒萬河谷地區沖突，中國予以堅決回擊——自衛權
④外交部例行記者會上，中方對美國向臺出售武器的行為，予以堅決反對，強烈譴責——管轄權
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2.據報道，巴布亞新幾內亞中央政府將盡快向布干維爾自治區政府移交除外交、國防、貨幣金融外的其他所有政府權力，賦予自治政府進行經濟建設的能力，以使布干維爾獲得經濟上的獨立性。巴布亞新幾內亞中央政府將盡快向布干維爾自治區政府移交政府權力這一行為(　　)
①能夠協調好中央政府與地方政府的關系
②使地方政府充分行使國家主權
③使中央與地方政府各自行使在法定范圍內的權力
④有利于推動國家結構形式的變革，提高管理效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3.2022年12月8日，美國國會眾議院以350票贊成、80票反對通過了《2023財年國防授權法案》，法案授權美國國務院在未來五年向臺灣提供100億美元軍事援助。中國對此表示強烈不滿，堅決反對，將采取有力措施，堅定捍衛自身主權和安全利益。對此表述正確的是(　　)
①國家主權是抽象的
②主權國家依法享有自衛權
③國家主權是自主自決的最高權威
④臺灣是中國的組成單位，置于中央政權的統一領導下
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2.1　主權統一與政權分層導學案
【新知導學】
一、
1．法理　統一的　排他性
2．自主自決
3．對外交往　承認
4．構成要素
5．管轄權　自衛權
二、
1．中央
2．(1)便利和有效　(2)歷史　軍事
3．(1)國家憲法　(2)①國家秩序　軍事　外交　②經濟發展
4．(1)最本質　最大優勢　(2)①整體利益　②特殊利益
【易錯提醒】
1．國家主權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2．國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
3．獨立權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
4．國家行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
5．國家的結構形式，決定著中央與地方的關系。
【合作探究一】
1.臺灣問題是中國的內政，絕不允許外來干涉，中國有信心有決心有能力解決這一問題，這體現了我國堅決行使主權國家的獨立權。堅決維護領土完整，反對領土分裂，體現了我國堅決行使主權國家的管轄權。
2.國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力，也是國家最重要的構成要素。國家主權是國家最基本的特征之一，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。美國頻頻打“臺灣牌”的行為侵犯了我國的主權。
【合作探究二】
1.在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
2.國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效；進行行政區劃要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
【鞏固提升】
1.D　[①屬于管轄權，②屬于獨立權。③④正確。]
2.B　[中央政府將盡快向自治區政府移交政府權力，能夠協調好中央政府與地方政府的關系，①符合題意。中央政府行使國家主權，②錯誤。賦予自治政府進行經濟建設的能力，使中央與地方政府各自行使在法定范圍內的權力，③符合題意。中央政府賦予自治政府進行經濟建設的能力，不是國家結構形式的變革，④錯誤。]
3.D　[國家主權是具體的，不是抽象的，①不選。材料沒有體現自衛權，②不選。③④正確且符合題意。]

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