資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
6.3 基層群眾自治制度
【學習目標·明方向】
1.我國基層群眾自治的組織形式。
2.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式——民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
3.發展基層民主的意義和要求
4.理解基層群眾自治制度的內容，會用所學知識分析和解釋村委會或居委會的事例；體會“中國式民主”是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的新型民主模式，是全過程民主。
【自主學習·探新知】
我國的基層群眾自治的主體、領導、依托、行為和實質分別是什么？
基層群眾性自治組織的形式是什么？
3.人民群眾直接行使民主權利的實踐形式
實踐形式 民主選舉 民主協商 民主決策 民主管理 民主監督
原因
做法
易錯易混提醒
1.基層群眾自治的形式 ≠ 基層群眾自治的組織形式
從基層群眾自治的形式主要有村民自治和居民自治。基層群眾自治的組織形式主要有村委會和城市居委會。
2.不能說創新（完善）基層自治組織。基層群眾自治的組織形式一般不會改變，所以基層民主的創新一般是管理形式的創新，而不是組織形式的創新。
3.村民（居民）自治的范圍由法律規定，不能隨意擴大或縮小，但可以拓寬民主管理的途徑，豐富民主管理的形式。
4.公民參與民主決策 ≠ 直接行使國家權力；公民參與民主決策 ≠公民享有決策權。
5.在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
【合作探究·強能力】
分析下列材料，找出關鍵信息，與“人民群眾直接行使民主權利”的具體形式對應并分析其作用。
村BA源于貴州臺盤村每年農歷三月初六舉辦的吃新節，是為了慶祝稻谷豐收而自發組織的籃球比賽。經過多年的發展，村BA已經成為貴州省首屆“美麗鄉村”籃球聯賽總決賽，并吸引了全國各地的參賽隊伍和觀眾。2023年3月26日晚，媒體報道了本場總決賽，吸引了超過5000萬的觀看人數，創造了中國體育直播的新紀錄。
一、協商自治培育籃球賽事
臺盤村內籃球協會作為村委會統一管理的自治組織，主動擔起了球場周邊環境秩序整治的責任，經過多次開會協商，決定通過“規劃固定攤位、實施抽簽選攤、收取小額費用”的方式，實施攤位管理。同時，將收取的資金用于比賽獎金、裁判費用、物資購買等，并由村委會派代表監督經費使用和公示，做到“取之于民、用之于賽、服務發展”，保證了臺盤村籃球賽事的持續傳承和發展。2016年，臺盤村委會召開村民代表大會，大家舉手表決，將因320國道建設形成的棄渣場用于修建露天籃球場，才形成了今天我們看到的“村BA”球賽的場地。
二、籃球規則納入村規民約
臺盤村將原有的“村民犯錯懲罰交納120斤酒、120斤米、120斤肉”的規定與時俱進地改為“不管球員還是觀眾，只要鬧事、不尊重裁判或打架斗毆，都將列入球場黑名單進行曝光，終身不得踏入球場”。通過村規民約保障球賽秩序，以此設置“紅線”“底線”，約束球員和觀眾的行為，實現球員專注、敬畏比賽，村民理智、文明觀賽。
三、籃球活動促進共建共享
得益于“村BA”的火熱人氣，村民們的生意異常火爆，在籃球協會組織募捐的時候，村民紛紛自發多捐款以示支持。同時，村民更加關心村里的公共事務，積極參加村民大會，發表意見、建言獻策。
6.3課前小練
1.針對村級權力運行監督難、監督手段有限等問題，L 縣紀委、監委探索搭建“小微權力”智能化監督平臺，群眾通過手機掃碼，可直觀了解小微權力具體內容，發現問題一鍵舉報，實現了村級小微權力“一村一碼”“碼上監督”。“碼上監督”（ ）
①倒逼農村小微權力規范運行 ②有助于提高基層政府公信力
③拓寬了村民民主監督的渠道 ④精簡了服務群眾的辦事程序
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.某社區構建保障社區治理的“一社三會”（居民代表議事會、社區專家參事會、黨員群眾共享會）治理機制，收集居民需求，服務好居民，引導居民參與社區治理，把社區建設得更加美好。這一新機制（ ）
①發揮基層群眾主體作用，實現共建共治共享 ②創新基層自治組織形式，完善社區治理體制
③堅持黨群同頻共振發展，擴大群眾政治權利 ④推動管理工作制度化規范化，提升治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.某社區設置了環境衛生、科教文體、扶貧幫困等“好鄰居議事廳”，傾聽居民的抱怨，從中挖掘需求；建立了6個由“黨員網格長+棟長網格員”構成的自愿自管網格為社區居民提供精準化服務。該社區的做法（ ）
①通過對基層群眾性自治組織形式的創新,維護社區居民利益
②關注居民實際需求,有助于提高基層自治的針對性和效能
③吸引多方力量參與,實現了基層群眾自治的共建共治共享
④尊重了公民的決策權,拓展了群眾參與政治生活的渠道
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.黨的二十大報告提出，要增強城鄉社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的實效。為落實二十大精神，某社區通過“紅色議事廳”實行物業選聘制度，在充分征求意見后，推選63位居民代表對新的物業公司進行篩選。實行物業選聘旨在（ ）
A.提高基層群眾自我管理、自我服務、自我監督的能力
B.提高社區治理的效能，切實維護廣大居民的合法權益
C.擴大基層民主，推動社區日常管理工作規范化程序化
D.保障居民直接行使民主權利，提高其政治參與的能力
5.自山東推出創建城市民族工作“紅石榴”品牌以來，某社區積極響應，爭創“紅石榴”品牌社區，深化民族“互嵌式”社區建設：打造“紅石榴”宣講室，常態化開展民族政策宣講；組建“紅石榴”志愿服務隊，解決少數民族群眾急難愁盼問題；開通“紅石榴”民族直播間，宣傳推廣少數民族特色餐飲文化。建設“互嵌式”社區目的是（ ）
①落實區域自治政策，促進各民族共同繁榮 ②唱響民族團結旋律，鑄牢民族共同體意識
③維護多元一體格局，建設好美麗幸福家園 ④提升文化建設水平，保障好人民文化權益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6.某市推行“1＋3＋N”工作機制，在小區黨支部引領下，業主委員會、業主監事會、物業服務企業“三駕馬車”齊頭并進，推行“雙向進入、交叉任職”，建立“小區黨支部先議”和“小區黨支部書記列席業委會會議”等制度，凝聚基層治理合力，有效暢通服務群眾“最后一百米”。推行“1＋3＋N”工作機制（ ）
①擴大了基層自治主體，改善基層治理面貌 ②釋放了多元主體能量，形成基層治理合力
③完善了基層行政管理體制，維護人民利益 ④創新了基層治理方式，提供務實有效服務
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7.新時代，隨著大數據、人工智能等新技術的巨大飛越，某社區繼承和發揚“支部建在云上”的優良傳統，全面啟動“支部入云工程”，在“黨建進群入圈”上下功夫，積極開展“云上微支部、網絡微課堂、朋友圈集群”黨的建設。這一做法有利于（ ）
①發揮基層群眾自治組織作用，提升基層管理效能 ②擴大廣大居民參與民主管理權利，提升效率
③激發基層黨員牢記初心使命，更好地為群眾服務 ④加強基層黨組織建設，更好地發揮戰斗堡壘作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．為進一步強化社會治理，促進村民自治，維護社會和諧穩定。某村黨支部堅持黨建引領，創新社會治理模式，依托村民議事機制，建起黨群“連心橋”，實現服務群眾“零距離”。該村的治理模式（ ）
A．創新了基層群眾自治組織，能夠推動治理能力現代化
B．發揮了基層自治組織的作用，能夠提高基層治理水平
C．創新了社區黨組織工作模式，能夠發揮自治主體作用
D．促進了基層社會治理創新，能夠提升基層治理的效能
9.Z社區通過搭建議事平臺，變治理為“智理”。先后商定建成社區衛生服務站、老年人活動中心、社區康養中心、便民食堂、“四點半課堂”、生鮮館等一批服務載體；商議出臺了《Z社區居民公約》《Z花園車輛管理辦法》《Z社區文明養犬11條》等9項自治制度，使就醫不便、車輛亂停亂放、寵物隨意放養、住戶關系疏遠等難題得到精準破解。該社區的治理實踐（ ）
①發揮了民主協商在基層治理中的作用 ②有效提高了社區居民的幸福指數
③創新了我國基層群眾自治的組織形式 ④是我國發展社會主義民主的基礎性工程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.某區政府探索推行基層治理模式，組建基層社會綜合治理團隊。建設一支集政法干警、綜合維穩隊伍、鎮干部、村(社區)干部、律師、專兼職輔警、專兼職網格員、調解員、社會群團組織等多元多專多能的社會綜合治理團隊，實現職責明晰、統籌協調、人員整合、分類保障、橫縱貫通，上下聯動。該治理模式（ ）
①調動基層群眾積極性，創設同頻共振新局面 ②創新基層自治形式，推動村級組織規范執法
③強化政府的社區治理主體地位，協調社會力量 ④提高便民服務水平，構建多方參與的基層治理新格局
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
11.（23.1浙江選考）黨的十八大以來，中央持續推動管理服務下移、權限下放、資源下沉，各地不斷探索機制創新和體制變革，力求落實人財物向基層傾斜，使基層政府責權利相匹配，將基層從“治理末梢”變成“治理靶心”.治理重心下移是（ ）
A.規范行政機關自由裁量權的要求 B.完善我國基層群眾自治制度的要求
C.提升基層政務服務效能的要求 D.豐富基層群眾自治組織形式的要求
二、非選擇題
12．閱該材料，完成下列要求。
浙江省安吉縣余村是“綠水青山就是金山銀山”理論的發源地，在綠色發展上成效卓著，鄉村治理同樣位居前列。十多年來，面對市場經濟快速發展，余村不斷壓實黨建責任，建強基層組織，培育黨員骨干，形成了以農村黨組織為核心，以村民自治組織、集體經濟組織為主體，以群團組織和民間組織為補充的農村基層組織體系。目前，余村已形成了民主懇談、村“兩委”商議、黨員審議、村民代表決議和鄉賢評議的議事決策傳統，探索出一套“自主提事、按需議事、約請參事、民主評事、跟蹤監事”的議事機制。早在2004年，余村就成了安吉縣首批民主法治村，還是縣里最早聘請法律顧問的行政村。余村村規民約不僅上了墻，關鍵還落了地，成為全村人的自覺行為。全村百姓根據各自家風，都制定了家規，或以竹匾，或以書法的形式，懸掛在家中醒目位置，提醒每位成員時刻謹守家規家訓，弘揚美好家風。近年來，余村無一起刑事案件、無一起群體性事件、無一人越級上訪、無一起安全責任事故，歷任村干部無一人違紀違規，各類矛盾糾紛的調處率和調解成功率均達到100%。
結合材料和所學知識，分析余村在鄉村治理方面取得成功的原因。（6分）

展開更多......

收起↑