資源簡介

第九課 全面推進依法治國的基本要求
第一、二框 科學立法&嚴格執法
一．教學目標
1．通過學習，理解科學立法的內涵，明確科學立法的標準。
2．了解我國.怎樣推進科學立法。
3．闡述嚴格執法的基本要求。
二．核心素養
1.政治認同：認可科學立法的標準，認同我國立法的科學性、民主性，支持國家的立法工作。理解嚴格執法的意義，認同、支持執法機關。
2.科學精神：正確認識科學立法的內涵和要求，知道立法的科學為依法治國奠定基礎。正確認識嚴格執法的內涵、意義和要求。
3.法治精神：增強全民尊法學法守法用法意識，推進科學立法。闡述嚴格執法的含義，闡明嚴格執法的意義，明確實現嚴格執法需要全面履行政府職能、堅持規范執法、公正執法、文明執法、依法執法。
4.公共參與：積極為國家立法工作建言獻策，并努力學習法律知識，用法律維護自身合法權益。增強學法、懂法、守法、用法意識和能力。生活中，自覺支持、配合執法機關的執法活動。
三．重點難點：
學習重點：①科學立法的內涵；②科學立法的標準；③. 推進科學立法的要求；
④. 嚴格執法的內涵；⑤嚴格執法的意義；⑥嚴格執法的要求。
學習難點：①人推進科學立法的要求；②. 推進嚴格執法的要求。
四．課前預習提綱
（1）科學立法的內涵、 科學立法的標準（要求）。
（2）如何推進科學立法？
（3）嚴格執法的內涵。
（4）如何推進嚴格執法？
五．探究與分享
合作探究一：
在父母眼里，安全是一條不可退讓的底線，尤其在出行過程中，交通安全最重要。近年來，將兒童安全座椅使用納入全國性法規的呼聲日漸高漲。當然。全國統一立法后，執法難題不容忽視，但不宜過于夸大具體執法的難度，過于糾結如何查處的問題，通過加大宣傳力度、提高違法成本、創新執法方式等途徑，可以彌補執法短板。總之，盡快立法是目前破解兒童安全座椅“叫好不叫座”難題的最有效手段，立法機關應積極回應社會關切，本著兒童權益最大化、優先化的原則，加快立法進程，為孩子出行安全撐起“保護傘”。
　 (1)立法機關應如何應對日益高漲的立法呼聲？
(2)針對執法難的問題，在法律內容上應注意哪些問題？。
合作探究二：
云南省文化和旅游廳印發《全面推進文化市場綜合行政執法規范化建設指導意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，通過突出政治引領深化社會主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進文化行政執法規范化建設，切實做到嚴格、公正、文明執法。
《意見》指出，要加強法治教育，進一步增強執法人員的法學修養，先當學法人，再當執法人，改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，嚴禁過度執法、逐利執法、粗暴執法。要嚴格行政執法人員資格管理，未取得執法證不得從事執法活動。建立優勝劣汰機制，對不適合從事文化市場綜合行政執法工作的，堅決調離執法崗位。
如何全面推進云南省文化市場綜合行政執法規范化建設？
六．易錯易混，錯誤的請在下面改正。
11．科學立法要保障人民各項利益。
2. 在我國，憲法是制定和修改法律的法律依據。
3. 科學立法應做到權利與義務完全對等、權力與責任完全分設。
4. 在法律實施體系中，國家權力機關是執法的最重要主體。
5 為了捍衛法律的權威和尊嚴，政府必須帶頭科學立法。
6要完善執法程序，建立執法關鍵環節記錄制度。
________________________________________________________________________
七．課后鞏固練習
1．2022年，十三屆全國人大及其常委會繼續按照立法規劃部署逐步完成立法工作，并且從科學立法要求出發，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，立改廢釋并舉，不斷提高立法質量和效率。科學立法
①是對所有國家機關的要求 ②要順應時代發展要求，符合國情和實際
③必須明確劃分不同法律關系的調整對象和界限 ④要遵循立法程序，尊重人大代表的立法權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭系著基層群眾。截至2022年1月，全國人大常委會基層立法聯系點已先后就132部法律草案、年度立法計劃等征求基層群眾意見，獲得建議11360余條，這些意見建議都得到國家立法機關的尊重和認真研究．其中2300余條意見建議被不同程度采納吸收、建立基層立法聯系點有利于
①推進法治建設進程，積極發展全過程人民民主
②提高人大代表履職能力，向全國人大提出提案
③廣泛聽取和反映民意，提高立法科學性、民主性
④推動基層群眾直接立法，提高立法的質量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．2021年6月實施的最新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，在原來的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護四大保護的基礎上，增設政府保護、網絡保護，進一步織密了未成年人保護的法網。維護未成年人的合法權益需要
①立法機關適應經濟社會發展，不斷完善相關法律
②政府部門履行政治職能與社會組織協作，保護未成年人
③建設完備的未成年人保護法律服務與司法救助體系
④強化校級校規在維護未成年人權益中的權威地位
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
4．科學立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規范性文件。在我國，國家機關制定和修改法律最基本的法律依據是
A．憲法 B．立法法 C．行政法規 D．憲法和立法法
5．無障礙環境建設是殘疾人、老年人等群體權益保障的重要內容，2012年《無障礙環境建設條例》頒布實施后取得了良好社會效果。但總的來看，我國的無障礙環境建設整體水平與經濟社會發展成就尚不匹配……需要制定一部專門的法律，對無障礙環境建設進行集中規范。在近期召開的十三屆全國人大常委會第三十七次會議上，無障礙環境建設法草案提請一審。這表明①科學立法是全面推進依法治國的總目標
②立法要順應時代發展要求保障人民各項權利
③只有良法才能最大限度地發揮法律效力
④依法治國是中國特色社會主義最本質的特征
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。治理一個國家、一個社會，關鍵是立規矩、講規矩、守規矩。由此可見，建設法治中國應
①堅持良法之治 ②堅持憲法法律至上 ③解決社會糾紛 ④尊重公民的知情權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．為架好立法“連心橋”，暢通民意“直通車”，2022年邵陽市人大常委會制定出臺了《市十七屆人大常委會基層立法聯系點建設方案》，將原有9個基層立法聯系點擴充至13個，并安排專項經費，完善基層立法聯系點硬件設施，健全并嚴格落實常態化信息采集、意見反饋等制度機制，全面提升基層立法聯系點整體水平。邵陽市架好立法“連心橋”的意義是
①強化保障措施，完善相關制度機制，保障市民的決策權
②方便基層群眾與地方人大之間的直接溝通，實現民主立法
③拓寬市民有序參與立法過程的有效途徑，推進科學立法
④堅持全過程人民民主，捍衛社會公平正義，保障公民權利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．以法律草案公開征求意見為例，全國人大常委會法工委提供的數據顯示，在征求意見期間，社會各界對民法典各分編草案共有111208人提出440491條意見；而對個人所得稅法修正案草案，共有67291人提出131207條意見。上述材料說明
A．可以保證公民行使立法權 B．科學立法與民主立法具有一致性
C．科學立法要做到依法立法 D．科學立法要從國情和實際出發
9．售出4板過期4天的酸奶退貨后被罰2萬元，賣出5斤超標芹菜收入20元被罰6.6萬元……陜西榆林等地行政處罰“過罰不當”等問題引發關注。陜西省要求相關部門盡快制定整改方案，統籌好執法工作和服務市場主體。為此政府要
①堅持規范執法，不斷完善執法程序 ②堅持公正執法，恰當行使自由裁量權
③改進執法方式，做到語言行為規范 ④杜絕隨意執法，提升執法機關公信力
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
10．2022年11月1日起施行的《促進個體工商戶發展條例》第三十條規定：任何單位和個人不得違反法律法規和國家有關規定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務。條例的這一規定
①表明嚴密的執法程序是規范執法的重要前提
②有利于推進法治政府建設，提升政府公信力
③能夠讓廣大個體工商戶從中感受到公平正義
④意在通過完備的法律體系規范權力的運行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．江蘇省蘇州市吳江區公安局組織開展新一輪行政案件快速辦理的上門督導培訓，專家就簡化詢問調查、簡化現場取證、簡化處罰前告知及審核審批手續，縮短辦理時限及其他簡化措施等進行了講解，推出行政案件智能快辦平臺，通過雙方當事人自述模式或者民警持執法記錄儀當場詢問，利用音視頻口頭履行告知程序等。這次培訓
①旨在健全社會矛盾糾紛預防化解機制
②有利于優化流程，提升行政案件辦理效率
③有利于縮小執法自由裁量權，促進公正執法
④達到為民警減負、提升群眾滿意度的雙重效果
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．2022年，棗莊市政府大力開展“棗治理·一網辦”數字治理實驗，積極探索研發網格事件智能分析算法125類，進一步健全完善“平臺呼叫、部門報到，中心指令、各方響應”指揮機制。目前，棗莊市正致力于打造統一指揮、協同高效的市域治理、城市運行基礎平臺，真正讓“小網格”充滿“大智慧”。“棗治理·一網辦”數字治理體現了
①政府遵循嚴格法律界定，推進責任的法定化
②優化革新政府治理方式，提高政務服務效能
③政府不斷提升服務水平，打造人民滿意政府
④積極拓展政府基本職能，實現便民“零距離”
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
13．習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”在法治軌道上全面推進依法治國，需要
①完善以黨的領導為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監督
②我國的司法機關加強立法工作，推進科學立法、民主立法、依法立法
③扎實推進依法行政，提高行政效率和公信力；全面推進嚴格規范公正文明執法
④加快建設法治社會，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
14．某省局機關開展懶政怠政、為官不為專項監督檢查，進一步改進機關作風、增強服務意識、提高工作效率。這要求政府工作人員必須
①堅持法定職責必須為、法無授權不可為
②勇于負責、敢于擔當，切實做到勤政為民
③加強依法問責，及時責罰為官不為者
④堅持依法決策，堅決糾正不作為、亂作為
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
15．2022年7月以來，廣州、重慶等地綜合行政執法部門依據新修訂實施的國務院《地名管理條例》規定，對不合規的“網紅路牌”進行專項整治，避免“網紅路牌”為城市交通添亂。對“網紅路牌”進行專項整治
A．旨在激發人民群眾主人翁意識，增強其安全感
B．是嚴格執法，規范城市交通管理的具體體現
C．是科學立法，建設社會主義法治國家的需要
D．有利于司法為民，保障城市道路交通安全
16．《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》指出，對同一種違法行為，法律、法規、規章規定可以選擇處罰種類、幅度，或者法律、法規、規章對不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的條件只有原則性規定的，要根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度細化量化行政處罰裁量權基準，防止過罰不相適應、重責輕罰、輕責重罰。此舉有利于
①防止行政執法權力缺失和濫用，杜絕不作為、亂作為
②落實法律面前一律平等原則，維護社會公平正義
③彰顯柔性執法溫度的同時維護法律的尊嚴和權威
④推動嚴格規范公正文明司法，提升依法管理水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17. 閱讀材料，完成下列要求。
又到了常規行政執法時間，杭州某街道城管中隊李隊長帶著隊員一起進行巡查工作，期間遇到了一個年邁的老大娘在人行道上擺攤賣番薯。李隊長讓隊員打開執法記錄儀進行記錄，然后走上前去溫和地勸導老大娘，提醒她按照規定人行道是不能占道擺攤的。經過溝通，老大娘也明白了占道經營的負面影響，同意收走攤位。這時李隊長又將老大娘的二十斤番薯按市價買了下來，并和隊員一起幫助大娘收拾攤位。這是杭州市“大綜合一體化”行政執法改革的一個縮影，市城管局作為牽頭單位，勇挑重擔，全面推進嚴格執法。
結合材料，運用嚴格執法的知識，簡述李隊長的行為是如何體現嚴格執法的。
班級： 姓名： 學號： 成績：
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
17、
【歸納反思】整理自己在學習過程中的易錯易混知識點
第九課 全面推進依法治國的基本要求
第一、二框 科學立法&嚴格執法
合作探究一.
(1)順應社會發展的規律和要求，堅持依法、科學、民主立法，為社會發展提供法律依據。
(2)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統一、相對應。立法還要科學合理地配置權力與責任，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任。
合作探究二
改變執法人員用政策代替法律、用習慣代替程序的做法，要全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
②要堅持規范執法，嚴禁過度執法。
③堅持公正執法，要有效杜絕執法不公、隨意執法，嚴禁逐利執法。
④要堅持文明執法，做到語言、行為規范，嚴禁粗暴執法。
易錯易混
1．科學立法要體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。
2．在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。
3．科學立法應做到權利與義務相統一、相對應，還要科學合理地配置權力與責任
4．在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。
5．為了捍衛法律的權威和尊嚴，政府必須帶頭嚴格執法。
6．要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
C B C D C A C B D C D B D A B C
17. ①李隊長看到老大娘占道經營，及時介入處理提醒整改，體現了全面履行政府職能，做到了法定職責必須為。
②李隊長執法之前讓同事打開執法記錄儀記錄，體現了堅持規范執法，堅持貫徹執法全過程記錄制度。
③李隊長執法過程中和老大娘講明規矩道理，態度溫和，并在完成執法勸導的同時買下番薯真誠地幫助大娘，體現了堅持文明執法，融法理情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人。

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