資源簡介

綜合探究三　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
[理論依據]
1．憲法的重要性
(1)堅持依法治國首先要堅持________，堅持依法執政首先要堅持________。
(2)憲法是治國安邦的________，是黨和________意志的集中體現，對治國理政具有重要作用。
2．堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的必要性
(1)建設社會主義法治國家，是推進國家________和________現代化的必然要求。
(2)全面依法治國，必須堅持黨的領導、________________、依法治國有機統一。
3．黨的領導、人民當家作主和依法治國的內在聯系
(1)黨的領導是人民當家作主和依法治國的________保證，________________是社會主義民主政治的本質特征，________是黨領導人民治理國家的基本方式。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
(2)三者統一于我國社會主義________偉大實踐。
[問題探究]
探究：體會“有機統一”(教材P111)
(1)在“十三五”規劃的制定過程中，有哪些機構或部門參與？人民群眾在其中發揮了怎樣的作用？完成下面內容。
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(2)結合“十三五”規劃的制定過程，說明黨是如何實現科學執政、民主執政、依法執政的。
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(3)全國人民代表大會履行職權的程序和內容，展示了我國社會主義民主政治的特點和優勢，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。請對此作進一步說明。
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[拓展訓練]
1．閱讀材料，完成下列要求。
1954年，第一屆全國人民代表大會第一次會議正式召開。68年來，人民代表大會制度不斷完善，保障了國家治理能力現代化的實現。比如，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入憲法；人大代表通過“代表工作室”“代表熱線”、新媒體平臺、調研走訪等渠道聯系選民，在廣泛聽取群眾意愿基礎上，提出議案和建議；以座談會、論證會、書面征求意見、聽證會和公開征求意見等方式吸納民眾參與立法，通過了274部現行有效的法律、700多部行政法規、12 000多件地方性法規；聽取審查工作報告、執法檢查、組織專題調研、專題詢問等。
結合材料并運用政治與法治知識，說明我國是如何完善人民代表大會制度以推進國家治理體系和治理能力現代化的。
2．材料一　中華人民共和國成立以來，特別是改革開放40多年來，憲法在改革開放和社會主義現代化建設的歷史進程中、在我們黨治國理政的實踐中發揮了十分重要的作用。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了《中華人民共和國憲法》，為鞏固社會主義政權和進行社會主義建設發揮了重要保障和推動作用；我國現行憲法即1982年憲法，深刻總結了我國社會主義建設正反兩方面經驗，為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力法制保障。可以說，我國各方面事業發展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動；我國社會主義民主法治建設取得的巨大成就，無不閃耀著憲法精神的光輝。憲法也是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法確立的一系列制度、原則和規則，制定的一系列大政方針，都充分反映了我國各族人民的共同意志和根本利益。
材料二　當前，全面深化改革，其廣泛性、深刻性、復雜性前所未有。國際國內環境更加復雜多變，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，各式各樣的“改革藥方”爭相涌現，改革處在攻堅克難的關鍵時期。在這樣的背景下，深化政治體制改革只能加強和改善黨的領導，而不是削弱、更不是取消黨的領導。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。深化政治體制改革，必須充分保證人民的主人翁地位，維護人民當家作主的權利；必須不斷加強民主法治觀念的培育，提高人民依法行使權力的意識和能力；必須不斷健全民主制度、豐富民主形式，把人民民主落實到底。要讓全體人民真正感受到自己有更加充分享有和行使管理國家和社會事務的權力，真正感受到人民民主的廣泛性和真實性。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。只有堅持依法治國，才能充分保障人民當家作主的權利，才能鞏固和加深黨的執政地位。必須加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。要讓全社會真正感受到法律的威嚴，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。要使人民群眾的權益切實地得到法律的保障和維護，讓人民群眾真正感受到公平正義無處不在，這樣，人民民主就能得到更加廣泛、更加充分、更加健全的發展，黨的領導就能得以鞏固和加強。
總之，深化政治體制改革必須實現黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機結合，沒有黨的領導，人民當家作主就會落空；沒有廣泛充分的人民民主，黨的領導就失去了合法性基礎；沒有依法治國，人民當家作主就沒有保障，黨的執政地位就得不到鞏固和加強。
(1)結合材料一，說明為什么要堅持依憲治國。
(2)結合材料二，分析應如何理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
綜合探究三　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
理論依據
1．(1)依憲治國　依憲執政　(2)總章程　人民
2．(1)治理體系　治理能力　(2)人民當家作主
3．(1)根本　人民當家作主　依法治國　(2)民主政治
問題探究
探究：(1)提示：中共中央：中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨領導“十三五”規劃編制的全過程。
國務院：國務院是我國的國家行政機關，是國家權力機關的執行機關。
人民群眾：廣泛征求各地區、各部門和各界人士意見并吸收合理意見和建議，充分反映人民的需求和愿望。
全國人大：全國人大是我國的最高權力機關，行使最高決定權。經過人大代表投票通過。
整個過程充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
(2)提示：①堅持科學執政、民主執政、依法執政，是我們黨執政的一條新鮮經驗，也是確立正確的執政方式的一個重要目標。科學執政，就是按照科學的思想、理論和科學的制度、方法來執政，進一步認識和把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，把加強黨的執政能力建設建立在更加自覺地運用客觀規律的基礎之上。民主執政，就是要堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。依法執政，就是黨要緊緊抓住制度建設這個具有根本性、全局性、穩定性、長期性的重要環節，堅持依法治國，領導立法、帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。②在“十三五”規劃的編制過程中，中國共產黨在黨內一定范圍征求意見和建議，體現了我黨大力發展黨內民主，建立和完善黨內民主的各項制度，保障共產黨員的民主權利，以黨內民主推動人民民主。③“十三五”規劃的編制過程，按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步明確黨委、人大、政府和政協的關系，就《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的編制、就規劃綱要草案廣泛征求意見，進行多輪論證和咨詢，體現了我黨堅持科學執政。④“十三五”規劃的編制過程，通過加強黨對立法工作的領導，完善把黨的主張變成國家意志的法律程序，支持和保證國家權力機關依法行使職權，體現了我黨堅持依法執政。
(3)提示：從國家領導人的產生看：①中共中央提出人選的建議，體現黨的領導。②全國人大投票表決，體現了人民當家作主。③中共中央提出的人選建議提交給全國人大，由全國人民代表大會投票表決，表明中國共產黨堅持依法執政，體現了依法治國的原則。④國家領導人的產生過程體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
從“十三五”規劃的制定看：①中共十八屆五中全會通過建議，體現了黨的領導。②國務院根據中共中央的建議制定的綱要草案提請十二屆全國人大四次會議審議，表明黨的主張上升為國家意志，體現了依法治國。③十二屆全國人大四次會議審議、批準《綱要》，體現了人民當家作主。④“十三五”規劃的通過，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
拓展訓練
1．答案：①堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨在國家治理體系中始終總攬全局、協調各方。②保證和發展人民當家作主，支持人大代表依法履行職責，發揮好人大代表作用，豐富國家治理體系的內容。③全面推進依法治國，科學、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。④堅持民主集中制，加強對法律實施和制度執行情況的監督，推動國家機關更加協調高效運轉，把制度優勢轉化為治理效能。
2．答案：(1)憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的體現，對治國理政具有重要作用。
(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

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