資源簡介

(共24張PPT)
你能列舉生活中的哪些政府部門？
工商行政管理局
文化局
教育局
統計局
財政局
質量技術監督局
廣播電視局
商務局
公路局
地稅局
旅游局
衛生局
林業局
環保局
交通局
教體局
食品藥品監督管理局
人力資源社會保障局
水利局
公安局
氣象局
民政局
電力局
國土資源局
司法局
國稅局
農業局
性質：
--局；---廳；---部
我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，依法行政，同時也是執法主體。
8.2 法治政府
第八課
法治中國建設
厲行法治，明慎所職
--如何認識法治政府的具體內涵？
01
法治護航，久久為功
--如何建設法治政府？意義何在？
02
總議題：如何打造法治政府建設新畫卷？
厲行法治，明慎所職
--如何認識法治政府的具體內涵？
1
思考：奇葩證明的存在暴露了我國政府運行存在什么問題？
你認為這一現象符合法治政府應有之義嗎？
群眾
不滿意
導致
職能邊界不清晰
權力界定不清楚
①某些規定、 政策不合理
執法不公正
執法不嚴明
③生搬硬套法規政策打發群眾
④為規避風險轉嫁規避責任
存在的問題：
行政效率低政務不公開
②信息壁壘，數據割裂、信息不透明
不講誠信
損害政府公信力
總理答記者問時為我們的政府工作開展重點提出了怎樣的要求？
2023看兩會 李強總理出席記者會
職能科學
權責法定
執法嚴明公開公正
執法嚴明
公開公正
智能高效
廉潔誠信
人民滿意
法治政府
群眾
不滿意
導致
職能邊界不清晰
權力界定不清楚
①某些規定、 政策不合理
執法不公正
執法不嚴明
③生搬硬套法規政策打發群眾
④為規避風險轉嫁規避責任
存在的問題：
行政效率低政務不公開
②信息壁壘，數據割裂、信息不透明
不講誠信
損害政府公信力
人民滿意
一、法治政府的內涵
職能科學
權責法定
執法嚴明
公開公正
智能高效
廉潔誠信
科學界定政府職能
明確政府法定權責
嚴明政府執法行為
堅持公開公正執法
建立智能高效政府
樹立廉潔誠信形象
打造人民滿意政府
（1）職能科學的政府——轉變職能，優化服務，建設服務型政府
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。
政府部門之間、上下級政府之間關系的配置也必須科學合理。
明確職責
有限政府
有所為有所不為
包辦一切
懶政怠政
②基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。
注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權，以建設職能科學的政府。
注意2：政府職能不等于國家職能的全部。政府是有限的政府。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。
注意3：轉變政府職能，不能弱化或轉讓政府職能，也不能擴大或縮小職能。
法治政府的基本特征
內涵：“放管服”改革作為轉變政府職能的重大舉措，圍繞處理
好政府與市場關系，簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下推動
政府職能轉變，優化營商環境，以激發市場活力和社會創造力，促
進經濟持續健康發展。
1）放：即簡政放權，就是以減少行政審批為主要抓手，將不該由政府管理的事項交給市場、企業和個人，減少政府的微觀管理，減少政府對資源的直接配置，激發市場主體的活力；
2）管：即放管結合，就是在簡政放權的同時加強事中事后監管，從“嚴進寬管”轉向“寬進嚴管”，轉變監管理念，創新監管方式，強化公正監管，維護公平競爭的市場秩序；
3）服：即優化服務，就是強化服務意識、創新服務方式，優化辦事流程，推行互聯網+政務服務，提升政務服務水平，為企業和公眾提供高效便捷的政府服務。
以系統思維推進“放管服”改革
深化認識
拓展提升
基本職能 內 容
宏觀調控 政府運用經濟政策，如財政政策和貨幣政策，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。（調整稅收、存貸款利率）
市場監管 界定和保護各類產權，規范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業安全生產產品質量，產品定價等進行嚴格監管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。
社會管理 通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩定。
公共服務 指政府提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，社會保障服務發布公共信息的維護宏觀經濟穩定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經濟活動提供保障和創造條件。
環境保護 節約資源和保護環境的基本國策，推進生態文明建設
判斷：
這些工作部署對應政府的哪些職能？
堅持放管結合，加強事中事后監管，嚴格落實監管責任，加強公正監管，規范行使行政裁量權。
加強和創新社會治理。推動市域社會治理現代化，完善基層治理，優化社區服務。
促進教育公平與質量提升；提高醫療衛生服務能力；加強社會保障和服務。
加強污染治理和生態建設。穩步推進節能降碳
創新宏觀調控方式，堅持實施積極的財政政策，堅持實施穩健的貨幣政策。強化就業優先政策導向。
2023年度政府工作重點【節選】
宏觀調控
市場監管
社會管理
公共服務
環境保護
（2）權責法定的政府——法定職責必須為，法無授權不可為
①原因：政府權力沒有嚴格的法律界定，會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。
②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
法治政府的基本特征
該管的不會管——亂權，亂用權力，亂搞一通。
該管的不去管——失權，政府部門沒有認真履責。
不該管的也去管——越權，這部門管那部門的事。
①錯位
②缺位
③越位
（亂彈琴）
（不務正業）
（狗拿耗子多管閑事）
（3）執法嚴明的政府
①要求：
執法嚴明重在有法必依【中心環節】、執法必嚴【關鍵】、違法必究【必要保證】，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
②意義：
只有執法嚴密，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。
法治政府的基本特征
注： 政府：依法行政
中國共產黨黨：依法執政
（4）公開公正的政府
①要求：
全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。
②意義：
通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
法治政府的基本特征
拓展：政務公開的形式
發布政府公報；
建設政府網站；
召開新聞發布會，設立信息公告欄；
政府文件閱覽室和電子政務信息屏。
從對突發公共事件的應對來看：完善突發公共事件輿情的引導應對機制，健全新聞發布工作機制，包括專家信息發布和解讀機制、輿情回應機制、新聞發布評估機制、新聞發布考核問責機制等。
注： 政務公開≠把所有政務信息公開
（5）智能高效的政府
①要求：
政府要運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政，優化革新政府治理流程與方式，不斷提高政務服務效能。
法治政府的基本特征
①要求：
守法：政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。
誠信：政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。
追責：建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
（6）廉潔誠信的政府
（7）人民滿意的政府
①要求：
政府的權力是黨和人民賦予的。
②意義：
為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。
法治政府的基本特征
法治政府
職能科學
公開公正
智能高效
廉潔誠信
執法嚴明
權責法定
人民滿意
側重政府履行什么職能
側重政府權力的界限
側重政府權力如何運行
側重政府要自覺接受監督
側重政府形象和工作效果
側重政府應作出榜樣
法治護航，久久為功
--如何建設法治政府？意義何在？
2
思考：打破奇葩證明怪圈啟示政府應該怎樣更好地作為？
（1）宏觀層面（依法行政）
（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）
把政府工作全面納入法治軌道，
讓政府用法治思維和法治方式履行職責，
確保行政權在法治框架內運行。
堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，
嚴格規范公正文明執法，
規范執法自由裁量權，
加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
建設法治政府的總體要求
建設法治政府的意義
對公民：保障公民權利
對政府：通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
對政民關系：更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
對國家：可推動國家治理體系和治理能力現代化，
建設法治國家。
建設法治政府的措施
（1）總要求：
①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。
②微觀：各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域的執法力度。
（2）具體措施：（補充）
①完善依法行政制度體系（制度建設）。
②推進行政決策科學化、民主化、法治化（決策方面）。
③依法全面履行政府職能（執行方面）。
④堅持嚴格規范公正文明執法（執行方面）。
⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執行方面）。
⑥強化對行政權力的制約和監督（監督方面）。
知識歸納

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