資源簡介

2.2更好發(fā)揮政府作用 導(dǎo)學(xué)案
[課標(biāo)要求]　1.辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系。2.解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。
[素養(yǎng)目標(biāo)]　1.政治認同：認同我國的社會主義市場經(jīng)濟體制具有優(yōu)越性，堅定走中國特色社會主義道路的自信。2.科學(xué)精神：全面認識政府和市場的關(guān)系，準確理解我國政府的經(jīng)濟職能與作用以及宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段。
【新知導(dǎo)學(xué)】
一、社會主義市場經(jīng)濟體制
1．重要地位
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義 經(jīng)濟制度的重要組成部分。
2．基本特征和優(yōu)勢
基本特征 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 重要特征
我國的市場經(jīng)濟與 制度結(jié)合在一起 顯著優(yōu)勢
促進全體人民實現(xiàn) 根本目標(biāo)
科學(xué)的 、有效的政府治理 內(nèi)在要求
優(yōu)勢 社會主義制度和 有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
二、我國政府的經(jīng)濟職能
1．我國政府的經(jīng)濟職能和作用
手段 目標(biāo)
實施國家重大 和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)
通過實施宏觀經(jīng)濟政策 保持宏觀經(jīng)濟
通過實施產(chǎn)業(yè)政策 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷 ，增強國民經(jīng)濟競爭力
通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和 發(fā)展
通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序，保障 ，彌補市場缺陷
通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義 促進 ，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2．科學(xué)的宏觀調(diào)控
(1)含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對 進行調(diào)節(jié)和控制。
(2)目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長、增加 、穩(wěn)定物價、保持國際收支 。
(3)最常用的經(jīng)濟手段： 政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。
(4)有效市場和有為政府更好結(jié)合：我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的 作用 ，更好發(fā)揮政府作用。
【易錯提醒】
1．科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。
2．實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
3．?dāng)U張性財政政策表現(xiàn)為減少財政支出，提高稅收。
政府通過政策法規(guī)可以規(guī)范市場秩序，消除市場弊病。
5．我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須更好發(fā)揮政府作用。
合作探究一
舉國體制是指以國家利益為最高目標(biāo)，動員和調(diào)配全國有關(guān)力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，攻克某一項世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。中國共產(chǎn)黨通過制定一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略和五年規(guī)劃，并使其通過人大上升為國家意志之后，有效調(diào)動政府、企業(yè)、科研院所等方面力量，推進各層級各地區(qū)各部門形成合力，最終完成既定目標(biāo)。國家則更多的是利用科技產(chǎn)業(yè)政策和行政、稅收等手段加以引導(dǎo)，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，讓市場驅(qū)動和利用經(jīng)濟手段解決科技創(chuàng)新工程或戰(zhàn)略項目立項、決策、預(yù)算、利益分配等問題，從而完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或急迫科技課題。
結(jié)合材料，說明舉國體制體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的哪些基本特征。
合作探究二
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”要求從供給、生產(chǎn)端入手，將經(jīng)濟發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。當(dāng)前供給側(cè)存在的問題有：有些產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)高耗能、高排放，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到資源環(huán)境承載能力的極限峰值；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快，創(chuàng)新研發(fā)資金不足，削弱了發(fā)展能力；一些適合當(dāng)前市場需求的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)因其尚處于成長期、發(fā)展不穩(wěn)定等特殊性，長期被行政審批許可擋在資本市場門外等。
結(jié)合材料，為政府調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出對策。
【鞏固提升】
1.我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。下列選項能體現(xiàn)“社會主義”定語的是(　　)
①更充分地發(fā)揮市場的作用
②共同富裕路上一個不能掉隊
③以公有制為主體不能動搖
④民營經(jīng)濟只能壯大不能弱化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。這一彪炳史冊的人間奇跡的創(chuàng)造表明(　　)
①社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢
②社會主義市場經(jīng)濟與社會主義基本制度相結(jié)合
③社會主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕
④生產(chǎn)資料公有制彰顯了社會主義根本經(jīng)濟特征
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.國務(wù)院四部門聯(lián)合發(fā)布的《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》規(guī)定，流域上游承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任，同時享有水質(zhì)改善、水量保障帶來利益的權(quán)利；流域下游對上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出的努力作出補償，同時享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利。這表明(　　)
①流域下游不承擔(dān)用水的補償責(zé)任
②流域生態(tài)環(huán)境保護具有經(jīng)濟效益
③流域生態(tài)環(huán)境保護主要通過市場調(diào)節(jié)
④流域上游獲得下游的補償有利于生態(tài)環(huán)境保護
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4.2021年4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對某集團的壟斷行為開出巨額罰單。國家對壟斷行為進行處罰(　　)
①可以防止市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性
②有利于維護國家的整體利益
③旨在維護公平公正的市場秩序
④是使用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5.2021年，國務(wù)院在政府工作報告中提出了大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上、中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%、縱深推進“放管服”改革等工作任務(wù)。以上政策意在(　　)
①調(diào)整和優(yōu)化資金流向，集中信貸優(yōu)先支持小微企業(yè)
②通過進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場微觀主體活力
③降低中小企業(yè)信息化投入成本，加快推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型
④加大財政政策和貨幣政策的擴張力度，保證經(jīng)濟高速運行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
課時2 更好發(fā)揮政府作用導(dǎo)學(xué)案答案
【新知導(dǎo)學(xué)】
一、社會主義市場經(jīng)濟體制
1．重要地位
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。
2．基本特征和優(yōu)勢
基本特征 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 重要特征
我國的市場經(jīng)濟與社會主義制度結(jié)合在一起 顯著優(yōu)勢
促進全體人民實現(xiàn)共同富裕 根本目標(biāo)
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理 內(nèi)在要求
優(yōu)勢 社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
二、我國政府的經(jīng)濟職能
1．我國政府的經(jīng)濟職能和作用
手段 目標(biāo)
實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度 實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)
通過實施宏觀經(jīng)濟政策 保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定
通過實施產(chǎn)業(yè)政策 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力
通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策 推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管 規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義 促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2．科學(xué)的宏觀調(diào)控
(1)含義：宏觀調(diào)控是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。
(2)目標(biāo)：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
(3)最常用的經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段。
(4)有效市場和有為政府更好結(jié)合：我們要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
【易錯提醒】
1．科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢。
糾正：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。
2．實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
糾正：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標(biāo)。
3．?dāng)U張性財政政策表現(xiàn)為減少財政支出，提高稅收。
糾正：擴張性財政政策表現(xiàn)為增加財政支出、增發(fā)國債、降低稅率。
4．政府通過政策法規(guī)可以規(guī)范市場秩序，消除市場弊病。
糾正：政府通過政策法規(guī)可以規(guī)范市場秩序，彌補市場缺陷，但不能消除市場弊病。
5．我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須更好發(fā)揮政府作用。
糾正：我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
合作探究一
答案　(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。舉國體制充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
(2)在我國，社會主義制度與市場經(jīng)濟能夠有機結(jié)合起來。社會主義市場經(jīng)濟條件下的舉國體制既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
(3)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。舉國體制能夠更好發(fā)揮政府的作用，發(fā)揮全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，推動重大戰(zhàn)略任務(wù)或急迫科技課題順利完成。
合作探究二
答案　(1)通過國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)通過產(chǎn)業(yè)政策、稅費改革等，降低企業(yè)成本，增加資金支持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
(3)通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，降低新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場準入門檻等。
【鞏固提升】
1.答案　C
解析　材料反映的是社會主義的市場經(jīng)濟，強調(diào)的是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，“社會主義”定語強調(diào)了堅持公有制主體地位，以共同富裕為根本目標(biāo)，②③符合題意。試題強調(diào)的是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，①④均不符合題意，排除。故本題選C。
2.答案　A
解析　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民創(chuàng)造的消除絕對貧困的人間奇跡，充分表明了社會主義制度具有優(yōu)越性，①符合題意。中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，這說明社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，③符合題意。故本題選A。
3.答案　C
解析　材料反映流域下游對上游提供良好生態(tài)產(chǎn)品付出的努力作出補償，同時享有水質(zhì)惡化、上游過度用水的受償權(quán)利，而不是不承擔(dān)用水的補償責(zé)任，①錯誤；生態(tài)環(huán)境保護主要通過國家宏觀調(diào)控，而不是市場調(diào)節(jié)，③錯誤。
4.答案　B
解析　市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性是市場調(diào)節(jié)固有的缺陷，國家對壟斷行為進行處罰不能防止市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性，①錯誤。壟斷行為破壞市場競爭，擾亂市場秩序，不利于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，國家對壟斷行為進行處罰旨在維護公平公正的市場秩序，有利于維護國家的整體利益，②③正確切題。國家對壟斷行為進行處罰是使用行政手段進行宏觀調(diào)控，而不是經(jīng)濟手段，④排除。故本題選B。
5.答案　C
解析　依題意可知，材料中的政策能夠調(diào)整和優(yōu)化資金流向，但并不意味著優(yōu)先支持小微企業(yè)，①不選。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參加者，是市場的微觀主體。材料中的政策有利于進一步優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體的活力，②正確。實施“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%”，有利于降低中小企業(yè)信息化投入成本，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，③正確。新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。材料中的政策有利于加大財政政策和貨幣政策的擴張力度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而不是保證經(jīng)濟高速運行，④錯誤。故本題選C。

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