資源簡介

1美國的聯(lián)邦制
(教師用書獨具)
●課標要求
了解美國聯(lián)邦制的特點。
●課標解讀
本標準所涉及的第一課內(nèi)容要求學(xué)生了解美國聯(lián)邦制的特點；認識美國聯(lián)邦制的利弊。
培養(yǎng)運用本專題所學(xué)知識，分析美國政治生活 ( http: / / www.21cnjy.com )基本現(xiàn)象的能力；運用具體的歷史的觀點，分析美國聯(lián)邦與州關(guān)系演變的能力；運用聯(lián)邦制的基本知識，分析美國各州與聯(lián)邦政府關(guān)系的能力。通過本框?qū)W習(xí)，對比中美兩國國家結(jié)構(gòu)的差異，使學(xué)生認同我國的基本制度，認識到政治體制的健全是一個長期的歷史過程，從而堅定走社會主義道路的信心。
●落實策略
學(xué)生以學(xué)習(xí)小組為單位在課前搜集資料、梳理教材、組內(nèi)探討、找出疑難問題，課上小組展示、交流分享、師生互動，課后走進生活、體驗踐行。
要引導(dǎo)學(xué)生運用自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和小組合作等形式對教材的相關(guān)內(nèi)容與有關(guān)案例進行梳理整合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位。
教師要搜集時代性強、有思維價值、能引發(fā)學(xué)生共鳴的典型案例，啟發(fā)學(xué)生思考，實現(xiàn)三維教學(xué)目標；要正確處理預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系，切忌空洞說教。
(教師用書獨具)
●新課導(dǎo)入建議
方式一：情景導(dǎo)入
觀點一：美國聯(lián)邦制下設(shè)“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。
觀點二：不受制約的權(quán)力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
上述評價是否合理呢？讓我們開始今天的學(xué)習(xí)。
方式二：話題導(dǎo)入
當(dāng)今世界，如果說有哪個國家最集中、最充分地 ( http: / / www.21cnjy.com )體現(xiàn)著現(xiàn)代資本主義國家的特質(zhì)，并把它發(fā)揮到極致，那就是美國。美國的聯(lián)邦制怎樣劃分聯(lián)邦政府和州政府的權(quán)力范圍？兩黨制在美國政治生活中的作用是什么？三權(quán)分立如何影響著美國國家權(quán)力的運行？美國總統(tǒng)究竟有多大權(quán)力？為什么說美國的聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制都是資本主義國家民主政體的典型？通過本專題的學(xué)習(xí)，了解美國的政體及其與國體的關(guān)系，可以使我們進一步辨識資本主義民主政體的利弊，洞察資本主義政治制度和國家政權(quán)的實質(zhì)。今天我們首先來了解英國的聯(lián)邦制。
●教學(xué)地位分析
美國是資本主義民主制度發(fā)展比較完備的國家。 ( http: / / www.21cnjy.com )美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，在現(xiàn)代資本主義國家中具有典型意義。本課從介紹美國的國家結(jié)構(gòu)入手，闡釋聯(lián)邦制的作用和特點，剖析聯(lián)邦制的利與弊，有助于我們了解美國民主政治的現(xiàn)狀。
●教學(xué)流程設(shè)計


注①：建議教師對[課前自主導(dǎo)學(xué)]中比較基本的知識點多提問幾個學(xué)生，使80%以上的學(xué)生都能掌握該內(nèi)容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“題組訓(xùn)練”和“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學(xué)生設(shè)置一些變式習(xí)題和問題以拓展學(xué)生的思路。
注③：在探究過程中可以讓學(xué)生從生活實際中再找一些體現(xiàn)本知識的事例加以說明，在探究的基礎(chǔ)上進一步開拓學(xué)生的視野。
課　標　解　讀 重　點　難　點
1.了解美國從邦聯(lián)制向聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變過程。2．把握美國聯(lián)邦制的特點。3．分析美國聯(lián)邦制的利弊。 重點：美國聯(lián)邦制的特點。難點：美國聯(lián)邦制的利弊。
從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制
1.美國現(xiàn)行的國家結(jié)構(gòu)形式：美國是典型的_聯(lián)邦制國家，美國憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。
2．美國歷史上的邦聯(lián)制：北 ( http: / / www.21cnjy.com )美獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，依據(jù)1781年生效的《邦聯(lián)條例》，美國實行邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家。
3．美國聯(lián)邦制的建立：1787年美國制 ( http: / / www.21cnjy.com )憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。依據(jù)憲法，美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。
美國聯(lián)邦制的特點
1.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力：聯(lián)邦政府享有憲法“_列舉的權(quán)力”，州政府擁有“_保留的權(quán)力”。
2．聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
(1)在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間 ( http: / / www.21cnjy.com )不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。
(2)聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法、法律。
(3)聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。
3．聯(lián)邦地位高于州
(1)憲法規(guī)定，聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。
(2)州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
由于聯(lián)邦政府制定移民政策過程過于緩 ( http: / / www.21cnjy.com )慢，地方等不及，亞利桑那州就自行其是，制定州法律，最終和聯(lián)邦形成摩擦。美國最高法院2012年6月25日就備受爭議的亞利桑那州移民法作出裁決，認定其中大部分爭議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，不能生效。
(1)聯(lián)邦制下，亞利桑那州能擁有自己的憲法和法律，它與聯(lián)邦具有平等的地位。(×)
(2)亞利桑那州移民法因與聯(lián)邦法律存在抵觸，被美國最高法院宣布無效，這說明聯(lián)邦地位高于州。(√)
(3)聯(lián)邦地位高于州，二者之間是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系。(×)
(4)聯(lián)邦制下，各州擁有自己的憲法和法律，因此它們都是國際交往的主體。(×)
聯(lián)邦制的利與弊
1.聯(lián)邦制的優(yōu)點：從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
2．聯(lián)邦制的弊端：美國聯(lián)邦制的最大問題是效率 ( http: / / www.21cnjy.com )不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。
前美國總統(tǒng)布什任內(nèi)曾否決美 ( http: / / www.21cnjy.com )國國會參議院高票通過的關(guān)于資助人類胚胎干細胞研究的法案，但在布什宣布決定后不久，一些州長就開始跟布什唱對臺戲。加州州長施瓦辛格愿出資1.5億美元支持加州的胚胎干細胞研究；伊州州長布拉戈耶維奇則表示愿意為本州的類似研究提供500萬美元。這給我們什么啟示？
【提示】　州長與總統(tǒng)在各 ( http: / / www.21cnjy.com )自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得任意干涉；美國聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性；聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
1．教材P39探究問題
【提示】　(1)星代表美國的各個州。美國各州與聯(lián)邦是部分與整體的關(guān)系。
(2)美國的國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制。特點：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。
2．教材P41探究問題
【提示】　從材料一中可以看出，美國的聯(lián) ( http: / / www.21cnjy.com )邦與州之間存在權(quán)力的重合現(xiàn)象，這必然會造成美國聯(lián)邦政府和地方各州的權(quán)力爭奪情形。材料二中最高法院的判決維護了聯(lián)邦的權(quán)力，此次聯(lián)邦與州在征稅權(quán)的爭奪中，聯(lián)邦處于有利地位。
3．教材P42探究問題
【提示】　(1)美國的聯(lián)邦制是利弊共存，觀點一、二分別從弊與利的角度分析了聯(lián)邦制運行中可能導(dǎo)致的結(jié)果，都有合理性，但也都有片面性。
(2)本題要結(jié)合美國的歷史和國情進行分 ( http: / / www.21cnjy.com )析。美國聯(lián)邦制是利弊共存。其利：保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。其弊：效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，州政府之間各自為政。
4．教材P43探究問題
【提示】　(1)這與美國的歷史和現(xiàn) ( http: / / www.21cnjy.com )實國情有關(guān)。最初十三個州聯(lián)合成美利堅合眾國，國家只是州之間的聯(lián)合體，國家的真正權(quán)力在各州；即使后來各州把國家權(quán)力的一部分給聯(lián)邦政府，各州依然有較大的權(quán)力。
(2)優(yōu)點是保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家 ( http: / / www.21cnjy.com )的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。弱點主要是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。其他國家不能照搬這種模式，因為各國的歷史背景和具體國情存在差別。
美國聯(lián)邦制的特點
【問題導(dǎo)思】
2013年是美國總統(tǒng)奧巴馬公布新醫(yī)療 ( http: / / www.21cnjy.com )改革方案的第三年。期間，美國共有26個州，也就是超過半數(shù)的州向聯(lián)邦法院提交了議案，要求修改或廢除醫(yī)改法案。2012年6月28日，美國最高法院判定醫(yī)改法案并不違憲，并裁決批準了這一法案，26個州向聯(lián)邦法院提交的反對議案無效。
1．美國的州政府為什么有權(quán)反對奧巴馬政府的醫(yī)療改革法案？
【提示】　美國實行聯(lián)邦制，各州把國家權(quán) ( http: / / www.21cnjy.com )力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。所以美國各州政府有權(quán)反對奧巴馬政府的醫(yī)療改革方案。
2．美國最高法院裁決批準醫(yī)改法案體現(xiàn)聯(lián)邦與州是怎樣的關(guān)系？
【提示】　聯(lián)邦政府與各州都應(yīng)遵守聯(lián)邦憲法、法律，美國最高法院判定醫(yī)改法案并不違憲，并裁決批準了這一法案，體現(xiàn)聯(lián)邦地位高于州。
3．聯(lián)邦最高法院的判決是保護州權(quán)還是保護聯(lián)邦權(quán)？
【提示】　聯(lián)邦法院的判決是在維護聯(lián)邦權(quán)。
聯(lián)邦政府與州政府和單一制國家中央政府與地方政府的區(qū)別
聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系(聯(lián)邦制) 中央政府與地方政府的關(guān)系(單一制)
權(quán)利來源 各自由憲法確認 來自中央
地方行政機構(gòu)的產(chǎn)生 選舉產(chǎn)生 中央建立的
機構(gòu)設(shè)置 州自行解決，聯(lián)邦不干涉，具有相對獨立性 來自中央
美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系
(1)美國聯(lián)邦政府與州之間不是 ( http: / / www.21cnjy.com )嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉，不是上下級關(guān)系。
(2)不能認為聯(lián)邦和州根據(jù)憲法的規(guī)定， ( http: / / www.21cnjy.com )在各自的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，兩者的地位就是平等的。聯(lián)邦的憲法和法律地位高于州的憲法和法律的地位。
【題組訓(xùn)練】
1．美國建國以來，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭奪從未停止過。關(guān)于二者的權(quán)力，下列說法中正確的有(　　)
①各州政府官員由總統(tǒng)任命　②都享有對人民的直接管轄權(quán)　③各州的權(quán)力來自聯(lián)邦政府　④聯(lián)邦與州都擁有外交權(quán)，都是獨立的國際交往的主體
A．②③④　　　　B．②
C．②③ D．①②④
【解析】　美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州在各自的 ( http: / / www.21cnjy.com )權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉，聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，故①錯誤，②正確。聯(lián)邦享有充分的主權(quán)，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政權(quán)，③錯誤。聯(lián)邦是國際交往的主體，④錯誤。
【答案】　B
2．下列關(guān)于聯(lián)邦與州的關(guān)系，表述正確的有(　　)
①聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上中央與地方的關(guān)系　②聯(lián)邦地位高于州　③聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力　④聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力
A．①②③　　　B．①②③④
C．①③④ D．②③④
【解析】　美國的國家結(jié)構(gòu)形式 ( http: / / www.21cnjy.com )是聯(lián)邦制，聯(lián)邦制的特點包括：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，所以聯(lián)邦政府與各州政府不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系；聯(lián)邦地位高于州。①②③④均符合題意，故選B。
【答案】　B
聯(lián)邦制的利與弊
【問題導(dǎo)思】
目前美國50個州中有44個州政府普遍面 ( http: / / www.21cnjy.com )臨失業(yè)率上升、稅收減少、社會保障需求升高等困境，為此，奧巴馬政府推出聯(lián)邦刺激經(jīng)濟法案，以撥出救濟經(jīng)費為條件，鼓勵各州政府進一步擴大失業(yè)救濟福利。一些州長認為這一法案對各州的財政援助是必要的，可以幫助他們渡過目前的危機，因而執(zhí)行這一法案；一些州長認為此舉會增加州政府財政負擔(dān)；更有一些州長從個人日后的選舉需要考慮，打算拒絕救濟，采用其他辦法，從而致使刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱。
1．各州為什么有權(quán)對刺激經(jīng)濟法案采取不同態(tài)度？
【提示】　美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州政府分享政治權(quán)力，州有自主處理本州事務(wù)的權(quán)力。各州有權(quán)對刺激經(jīng)濟法案提出質(zhì)疑。
2．各州從實際情況出發(fā)，對刺激經(jīng)濟法案采取不同態(tài)度有什么積極作用？
【提示】　聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
3．奧巴馬政府刺激經(jīng)濟法案的執(zhí)行步履維艱反映聯(lián)邦制什么弊端？
【提示】　在執(zhí)行刺激經(jīng)濟法案的過程中，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政，導(dǎo)致效率低下。
4．你能談?wù)劽绹?lián)邦政府與州政府分歧和矛盾的實質(zhì)嗎？
【提示】　實質(zhì)是全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，維護資產(chǎn)階級的利益，而不顧人民要求。
全面認識美國聯(lián)邦制的利與弊
1．實行聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(利)
聯(lián)邦制是調(diào)和各種矛盾的有效形式。從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。
2．實行聯(lián)邦制的最大問題(弊)
美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政 ( http: / / www.21cnjy.com )府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保證州的靈活性，又能保證聯(lián)邦政府權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。
　
不能照搬美國的聯(lián)邦制
各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，各國要根據(jù)自己的國情選擇適合自身特點的國家結(jié)構(gòu)形式，決不能照搬美國的聯(lián)邦制。
【題組訓(xùn)練】
3．美國的分稅制，保證了聯(lián)邦和州各司其職。在不與中央稅法相抵觸的前提下，州可以制定稅法，擁有較大的自主權(quán)。聯(lián)邦制最大的優(yōu)點是(　　)
A．能調(diào)和各種社會矛盾
B．效率能達到極高的程度
C．能保證州的靈活性和創(chuàng)造性
D．在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性
【解析】　本題考查聯(lián)邦制的優(yōu)點，能調(diào)和的 ( http: / / www.21cnjy.com )是資產(chǎn)階級之間的矛盾，并不是各種矛盾，故A是錯誤的。B不符合事實。C不全面，排除。D正確且符合題意。
【答案】　D
4．美國第一級行政區(qū)劃為州，正確來說，州并不 ( http: / / www.21cnjy.com )是國家下設(shè)的區(qū)劃，而是由這些州聯(lián)合成國家，因為美國為聯(lián)邦制，州有很大的主權(quán)，但其主權(quán)不能凌駕于中央聯(lián)邦政府及美國憲法之上；自行制定的州憲法權(quán)限不能超過國家整體主權(quán)。對此認識正確的是(　　)
①美國聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng) ( http: / / www.21cnjy.com )一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性　②美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力，但聯(lián)邦地位高于州　③美國聯(lián)邦制符合美國國情，有效地維護了美國人民的利益　④從歷史角度看，美國聯(lián)邦制是先有州，再有國家，州把一部分權(quán)力轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
【解析】　國家的本質(zhì)屬性是階級性，是為 ( http: / / www.21cnjy.com )統(tǒng)治階級服務(wù)的，美國作為資本主義國家維護的是資產(chǎn)階級利益，不可能是人民利益，③排除。①②④表述正確且符合題意，故選C。
【答案】　C
( http: / / www.21cnjy.com )
【走進生活】
位于美國西南部的亞利桑那州與墨西哥交界。 ( http: / / www.21cnjy.com )根據(jù)該州州長簡·布魯爾2012年4月23日簽署的法律，沒有合法身份的外國人進入美國屬違法行為，違法者將被逮捕并移送有關(guān)方面，同時還會被處以罰款。
美國的聯(lián)邦法律已經(jīng)對非法移民進行了 ( http: / / www.21cnjy.com )界定，此前還沒有哪一個州對非法移民進行界定，亞利桑那州成為美國率先對此進行界定并提出處理措施的州。布魯爾聲稱，她簽署此法的目的是對聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有采取有力措施的回應(yīng)。
亞利桑那州移民法之爭，涉及憲法對聯(lián)邦 ( http: / / www.21cnjy.com )政府同州政府的分權(quán)問題。美國最高法院2012年6月25日就備受爭議的亞利桑那州移民法作出裁決，在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時，以聯(lián)邦法為最高法，認定其中大部分爭議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效。
【知識對接】
材料信息 知識對接
移民法之爭涉及聯(lián)邦政府同州政府的分權(quán)問題 聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力
在聯(lián)邦法和州法發(fā)生沖突時，以聯(lián)邦法為最高法 聯(lián)邦地位高于州
簽署此法的目的是對聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有采取有力措施的回應(yīng) 聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性
【感悟應(yīng)用】
1．亞利桑那州通過移民法的目的是對聯(lián)邦政府在打擊非法移民方面沒有采取有力措施的回應(yīng)。 這主要說明(　　)
A．州政府比聯(lián)邦政府更注重非法移民問題
B．聯(lián)邦政府不重視立法
C．聯(lián)邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性很強
D．打擊非法移民是州的主要職能
【解析】　本題考查的是聯(lián)邦制的優(yōu)點，其 ( http: / / www.21cnjy.com )最大優(yōu)點是在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。題干材料反映了亞利桑那州在打擊非法移民方面的創(chuàng)造性和靈活性，故選C。A、B、D三項說法錯誤。
【答案】　C
2．美國最高法院作出裁決，亞利桑那州移民法大部分爭議條款與聯(lián)邦法律存在抵觸，故不能生效。這說明(　　)
A．聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守
B．聯(lián)邦有憲法、法律，各州沒有
C．聯(lián)邦有憲法、法律，各州也有自己的憲法和法律，可以自行其是
D．聯(lián)邦與州是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系
【解析】　各州有法律，但不能自行其是，兩級間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，故B、C、D三項均錯誤；A項對題干要求作出了正確表述，入選。
【答案】　A
3．美國是典型的聯(lián)邦制國家，下列關(guān)于聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系說法正確的有(　　)
①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力　②各 ( http: / / www.21cnjy.com )州的權(quán)力是聯(lián)邦政府授予的　③聯(lián)邦與州均享有對人民的直接管轄權(quán)　④聯(lián)邦地位高于州　⑤聯(lián)邦和州都擁有外交權(quán)，都是獨立的國際交往的主體
A．①②③⑤　　　　　B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　各州的權(quán)力不是聯(lián) ( http: / / www.21cnjy.com )邦政府授予的，故②錯誤，排除；⑤錯誤，聯(lián)邦是國際交往的主體。①③④分別從權(quán)力分享、管轄權(quán)、地位對比角度正確分析了聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系。
【答案】　C
1．在同一個問題上，美國州與州之間可以采取 ( http: / / www.21cnjy.com )差距很大的政策，從而使公民可以選擇生活在一個政策適合自己道德與文化價值的州里。以賭博為例，有的州允許，有的州禁止。在賭博問題上，各州做法不同是有好處的，因為在這個問題上沒有實行統(tǒng)一政策所需要的全國共識。
為什么在同一個問題上州與州之間采取的政策會大相徑庭？
【解析】　本題考查對美國國家結(jié)構(gòu)形式的認識。 ( http: / / www.21cnjy.com )回答時從兩個角度分析：首先要分析美國聯(lián)邦制下州擁有的權(quán)力，因為它導(dǎo)致了題中情況的發(fā)生；其次要分析美國實行聯(lián)邦制的深層次的原因，即是由美國的國情決定的。
【答案】　①美國是實行聯(lián)邦制的國家，州的權(quán)力 ( http: / / www.21cnjy.com )主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，對本州人民有直接的管轄權(quán)，各州有自己的立法、行政和司法機關(guān)，有自己的憲法和法律，各州可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實際情況采取適合本州的政策。
②美國是一個地域遼闊的國家， ( http: / / www.21cnjy.com )也是一個移民國家，不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價值帶到社會、經(jīng)濟和政治生活中。如果沒有有利于表達分歧和滿足不同需要的機制，就不能滿足人們的不同需要，就會影響資產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)固。
2．美國現(xiàn)在是一個典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是，美國歷史上曾經(jīng)在一個短暫時期內(nèi)實行過邦聯(lián)制。
請簡述美國邦聯(lián)制的弱點。
【答案】　①最根本的弱點是，邦聯(lián) ( http: / / www.21cnjy.com )不是現(xiàn)代意義上的國家，只是各州之間的松散聯(lián)盟。②在財政和經(jīng)濟方面，邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅，又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費，根據(jù)各州土地的價值，按比例攤派到各州，但是否繳納則取決于各州。③在國防上，邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有海陸軍，但軍隊規(guī)模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
一、選擇題
1．美國在建國之初，實行的是邦聯(lián)制，經(jīng)過激 ( http: / / www.21cnjy.com )烈的斗爭，1787年制憲會議制定的《美利堅合眾國憲法》才確定了聯(lián)邦制。邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別是(　　)
A．前者由13個州組成，后者由50個州組成
B．前者未設(shè)中央政府，后者設(shè)有中央政府
C．前者國家的真正權(quán)力在各州，不是現(xiàn)代意義上的國家，后者成為一個享有充分主權(quán)的國家
D．前者主要維護南方奴隸主的權(quán)利，后者主要維護資產(chǎn)階級的權(quán)利
【解析】　本題考查邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的最主要區(qū)別，C項是最主要的區(qū)別。A、B、D三項均不是，故排除。
【答案】　C
2．在美國聯(lián)邦制下，中央政府和地方政府并非一體，沒有上下級關(guān)系，各收各的稅、各發(fā)各的債，財政援助必須兩廂情愿。這說明(　　)
A．在聯(lián)邦制下，中央與地方在各自規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力
B．在聯(lián)邦制下，中央政府與地方政府完全分離
C．美國聯(lián)邦制有其弱點
D．聯(lián)邦制不可能保證中央權(quán)威
【解析】　本題考查美國聯(lián)邦制的特點。材 ( http: / / www.21cnjy.com )料中“各取各的稅、各發(fā)各的債”體現(xiàn)了聯(lián)邦與州政府之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，故選A。
【答案】　A
3．近年來，美國一些欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng) ( http: / / www.21cnjy.com )業(yè)投資者之所以迅速起步，得益于不少州政府出臺了比聯(lián)邦政府更有力的稅收激勵政策。例如，在印第安納州、佛蒙特州和西弗吉尼亞州等州，合格創(chuàng)業(yè)投資基金的投資者可按其對基金投資額的20%～30%申請所得稅抵免。這說明(　　)
A．聯(lián)邦制的最大問題是效率不高
B．美國聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性
C．美國實行聯(lián)邦制是特定歷史環(huán)境下的選擇
D．實行聯(lián)邦制有利于滿足廣大人民群眾的要求
【解析】　不少州政府出臺了比聯(lián)邦 ( http: / / www.21cnjy.com )政府更有力的稅收激勵政策，說明聯(lián)邦制能確保州的靈活性和創(chuàng)造性。A、C不是材料反映的內(nèi)容。D觀點錯誤，因為對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級會利用聯(lián)邦制的特點相互推卸責(zé)任。
【答案】　B
4．聯(lián)邦制也有其無法克服的局限性，最大的麻煩就是造成聯(lián)邦制效率低下。主要原因是(　　)
A．聯(lián)邦政府面臨一系列社會問題
B．聯(lián)邦政府的權(quán)威不強
C．資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重
D．聯(lián)邦政府與州政府職責(zé)不清
【解析】　造成聯(lián)邦制效率低下的主要原因是不同的資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重。
【答案】　C
二、非選擇題
5．辨析： 我國的“一國兩制”是聯(lián)邦制的一種特殊形式。
【解析】　應(yīng)從國家結(jié)構(gòu)形式即中央與地方的關(guān)系角度分析“一國兩制”與聯(lián)邦制的不同。
【答案】　①在聯(lián)邦制國家中，聯(lián)邦與州分 ( http: / / www.21cnjy.com )享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，均享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；同時各州也擁有自己的憲法和法律，州的憲法和法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。②我國是單一制國家，全國只有一部憲法、一個制定法律的機關(guān)、一個中央政府。從對外關(guān)系看，代表中國的只能是中華人民共和國。③“一國兩制”下設(shè)立的特別行政區(qū)，除外交和國防事務(wù)外，享有行政管理權(quán)、地方立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，還可以在中央授權(quán)之下在經(jīng)濟、文化等方面處理某些涉外事務(wù)。盡管如此，一國兩制的制度安排沒有改變我國國家結(jié)構(gòu)形式的單一制性質(zhì)。特別行政區(qū)也只是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，中央與特別行政區(qū)是中央與地方的關(guān)系。所以上述觀點是片面的。
6．對于美國的聯(lián)邦制，有這樣兩種觀點：
觀點一　“聯(lián)邦制下設(shè)‘50個小政府’”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。
觀點二　不受制約的權(quán)力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。
請結(jié)合所學(xué)知識，對美國聯(lián)邦制的利弊進行剖析。
【解析】　考查聯(lián)邦制的特點與利弊，應(yīng)注意從多角度組織答案。
【答案】　①聯(lián)邦制是調(diào)和美國成立之 ( http: / / www.21cnjy.com )初北方資產(chǎn)階級和南方種植園主之間、各州之間的巨大分歧和矛盾的有效形式。從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。②美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。當(dāng)大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保證州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級利益集團之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效運轉(zhuǎn)之中。
2美國的兩黨制
(教師用書獨具)
●課標要求
評述“驢象之爭”的典故，結(jié)合實例，揭示美國兩黨制的實質(zhì)。
●課標解讀
根據(jù)課標要求，認識美國政黨的特征，了 ( http: / / www.21cnjy.com )解兩黨制在美國政治制度中的地位和作用，透過“驢象之爭”政壇趣事展示美國輪流執(zhí)政的兩黨政治，進而揭示美國兩黨制的特征和實質(zhì)。運用馬克思主義的階級觀點分析美國兩黨制的實質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力。通過學(xué)習(xí)有關(guān)美國政黨制度的基本知識，對比中美兩國政治體制的差異，使學(xué)生認同我國社會主義的基本政治制度，堅定走社會主義道路的信心。
●落實策略
1．學(xué)生的學(xué)習(xí)準備：收集資料，預(yù)習(xí)閱讀美國兩黨制的特點，將全班學(xué)生分為四組，課前搜集整理圖文音像資料。
2．教師的教學(xué)準備：收集有關(guān)美國兩黨制的歷史資料和時政材料；課前預(yù)習(xí)熟悉本節(jié)學(xué)案。
3．課上選擇恰當(dāng)?shù)姆绞秸故窘涣鳌Ｔ趲熒印⑸又邪盐毡菊n內(nèi)容。
(教師用書獨具)
●新課導(dǎo)入建議
方式一：直接導(dǎo)入
通過前面的學(xué)習(xí)，我們已經(jīng)掌握了美國聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，那么今天我們繼續(xù)學(xué)習(xí)專題三的第二部分內(nèi)容美國的政黨制度——兩黨制。
方式二：漫畫導(dǎo)入
展示漫畫：“驢象之爭——四年大戰(zhàn)一場，兩年小戰(zhàn)一次”。
你知道這里的四年大戰(zhàn)一場、兩年小戰(zhàn)一次指的是什么？那就讓我們走進今天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
●教學(xué)地位分析
美國是資本主義民主制度發(fā)展比較完備的國 ( http: / / www.21cnjy.com )家。政黨在美國的政治生活中發(fā)揮著巨大作用，它對行政管理制度、司法制度等都產(chǎn)生很大影響。實行兩黨制，是美國政治制度的一個重要特點。本課共三目。首先介紹了美國兩黨競爭在美國政治生活中的作用。又從主要職能、組織結(jié)構(gòu)和黨綱、黨紀等方面介紹了美國兩黨的特征。通過對兩黨的考查，指出了兩黨的實質(zhì)。全面認識美國的兩黨制，有助于學(xué)生把握美國的政治體制，認識其實質(zhì)。
●教學(xué)流程設(shè)計


注①：建議教師對[課前自主導(dǎo)學(xué)]中比較基本的知識點多提問幾個學(xué)生，使80%以上的學(xué)生都能掌握該內(nèi)容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“題組訓(xùn)練”和“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學(xué)生設(shè)置一些變式習(xí)題和問題以拓展學(xué)生的思路。
注③：在探究過程中可以讓學(xué)生從生活實際中再找一些體現(xiàn)本知識的事例加以說明，在探究的基礎(chǔ)上進一步開拓學(xué)生的視野。
課　標　解　讀 重　點　難　點
1.認識美國政黨的特征。2．了解兩黨制在美國政治體制中的地位和作用。3．認識美國兩黨制的實質(zhì)。 重難點：美國兩黨制的特點和實質(zhì)。
政壇上的 “驢象之爭”
1.美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。民主黨、共和黨在美國輪流執(zhí)政，從未有過例外。
2．在總統(tǒng)選舉中，最終獲 ( http: / / www.21cnjy.com )勝的黨成為執(zhí)政黨，執(zhí)政黨通過由本黨中間人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。敗北的黨則淪為_在野黨。在國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨_，并主導(dǎo)國會事務(wù)。獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，少數(shù)黨發(fā)揮重要的制衡作用。
2012年是美國的大選年，根據(jù)美國 ( http: / / www.21cnjy.com )憲法，美國總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，國會選舉每兩年舉行一次。其中一次國會選舉與四年一度的大選即總統(tǒng)選舉同時舉行，另一次在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行。在兩次總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉，通常被稱為“中期選舉”。中期選舉大都在選舉年11月的第一個星期二舉行。中期選舉的實質(zhì)是民主黨和共和黨爭奪對國會的控制權(quán)。美國兩大政黨通過什么途徑來爭奪執(zhí)政地位？
【提示】　兩大政黨通過競 ( http: / / www.21cnjy.com )選爭奪執(zhí)政地位。在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨；在國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會事務(wù)，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，發(fā)揮重要的制衡作用。
美國政黨的特征
1.美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。
2．美國兩黨的組織為金字塔結(jié)構(gòu)，由 ( http: / / www.21cnjy.com )塔底到塔尖分別是：基層選區(qū)委員會_、縣委員會_、州委員會和全國委員會。他們之間沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。
3．兩黨都沒有固定的_黨綱_，也沒有約束黨員的黨紀。
4．隨著直接選舉制度被廣泛采用，美國政黨的組織職能已逐漸衰弱。
兩黨制的實質(zhì)
1.從意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)方面看： ( http: / / www.21cnjy.com )兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。
2．從具體議題上的政策和主張方面看：兩黨存在明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。
3．從民眾參與和執(zhí)政黨的施政方面看 ( http: / / www.21cnjy.com )：兩黨競相提出符合選民利益的政策主張，這客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。
4．從兩黨制的運行來看：美國的競選，是有錢人的_權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲_ 。
5．美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。
在2012年大選中獲勝并取 ( http: / / www.21cnjy.com )得連任后，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表勝選演講，表示希望未來數(shù)周與競爭對手共和黨人羅姆尼探討合作事項，推動美國前進。昔日競選時惡語相向“打”得熱火朝天的競爭對手，在競爭結(jié)束后握手言歡。
(1)奧巴馬與競爭對手在具體議題上的政策和主張沒有明顯差別。(×)
(2)兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別。(√)
(3)兩黨的競選實質(zhì)上是一場資產(chǎn)階級內(nèi)部的政治游戲。(√)
(4)奧巴馬愿意與競爭對手共和黨人羅姆尼合作，說明兩黨已沒有任何分歧。(×)
1．教材P44探究問題
【提示】　(1) 美國是實行資 ( http: / / www.21cnjy.com )產(chǎn)階級兩黨制的典型國家，兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。除了民主黨和共和黨，目前活躍在美國政治舞臺上的還有綠黨、進步黨等近三十個小黨，但這些政黨從未執(zhí)政，也沒有對兩黨制構(gòu)成過真正的威脅。
(2)美國政黨的主要職能就是組織選舉。在總統(tǒng) ( http: / / www.21cnjy.com )選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中間人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。
2．教材P46探究問題
【提示】　美國政黨組織比較松散，沒有 ( http: / / www.21cnjy.com )固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。加入黨組織無須申請和履行入黨手續(xù)，普通黨員不是固定的，來去自由，不需要交納黨費，不必與組織聯(lián)系。
3．教材P47探究問題
【提示】　①美國兩黨在意 ( http: / / www.21cnjy.com )識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。②美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。③兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。④美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。
4．教材P48探究問題
【提示】　(1)①一個億 ( http: / / www.21cnjy.com )萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創(chuàng)建思想庫等途徑，掌握“話語霸權(quán)”，擴大影響力，從而獲得更多選票，贏得競選，保證國家政權(quán)掌握在資產(chǎn)階級手中。②通過捐款為自己鋪路，一旦自己捐贈的對象競選成功，捐款者將會得到政治上的籌碼或其他好處。因此，許多有錢人趨之若鶩。
(2)美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。人們依靠金錢去參加競選，競選成功會獲得更多的金錢。因此說“金錢是美國政治的母乳”。
美國的選舉
【問題導(dǎo)思】
在2012年11月6日舉行的美國大選 ( http: / / www.21cnjy.com )中，現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨候選人奧巴馬擊敗共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼，成功連任。民主黨再次成為執(zhí)政黨，共和黨敗北成為在野黨。
1．在美國，政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是什么？
【提示】　在美國，政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉的結(jié)果，獲勝的黨成為執(zhí)政黨。
2．美國實行兩黨制，是否意味著在美國只有民主黨、共和黨兩大政黨？
【提示】　美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典 ( http: / / www.21cnjy.com )型國家，主要表現(xiàn)為兩大政黨(民主黨和共和黨)通過競選爭奪執(zhí)政地位。但目前活躍在美國政治舞臺上的還有綠黨、進步黨等近三十個小黨，這些政黨從未執(zhí)政，也沒有對兩黨制構(gòu)成過真正的威脅。
3．奧巴馬與羅姆尼在競選中就具體議題上“勢不兩立”，其主要目的是什么？
【提示】　主要是為了爭奪執(zhí)政地位，這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。
4．奧巴馬的當(dāng)選是否意味著共和黨從此退出了政治舞臺？
【提示】　不是。美國的兩黨制根基是相當(dāng)牢 ( http: / / www.21cnjy.com )固的；奧巴馬會吸收一部分共和黨成員入閣，共和黨會爭奪國會控制權(quán)，力爭成為多數(shù)黨，共和黨作為在野黨會發(fā)揮監(jiān)督、彈劾政府的作用。
1．在美國，總統(tǒng)的爭奪及其意義
在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本 ( http: / / www.21cnjy.com )黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。
2．國會席位的爭奪及其意義
在國會選舉中，民主黨、共和黨分別推出本黨候選 ( http: / / www.21cnjy.com )人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。
1．美國長期以來民主黨與共和黨輪流執(zhí)政，并不說明不存在其他政黨，只是這些小黨從未執(zhí)政，但對兩黨的總統(tǒng)選舉有一定影響。
2．民主黨和共和黨各委員會之間 ( http: / / www.21cnjy.com )沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。兩黨在議會內(nèi)有各自的黨團會議，它們與國會外的政黨組織機構(gòu)也不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。
3．輪流≠交替
兩黨輪流執(zhí)政并非按照約定的順序交替執(zhí)政，而是通過競選獲得執(zhí)政地位。
4．執(zhí)政黨≠多數(shù)黨
在美國，執(zhí)政黨是指在美國總統(tǒng)選舉中獲勝的政黨，多數(shù)黨是在國會選舉中獲勝的政黨。
【題組訓(xùn)練】
1．2012年是美國大選年，兩大政黨為爭奪總統(tǒng)寶座而展開的激烈角逐又被稱為“驢象之戰(zhàn)”。美國是一個典型的兩黨制國家，這是指(　　)
A．美國只有兩個政黨，兩黨通過定期大選輪流執(zhí)政
B．美國不止兩個政黨，各黨通過國會選舉輪流執(zhí)政
C．美國不止兩個政黨，只有兩個最大的政黨通過國會選舉輪流執(zhí)政
D．美國不止兩個政黨，只有兩個最大的政黨通過定期大選輪流執(zhí)政
【解析】　本題以美國大選為背景，考 ( http: / / www.21cnjy.com )查美國的兩黨制。考查的角度有兩個：一是美國到底有多少政黨；二是美國政黨通過什么途徑輪流執(zhí)政。從材料中抓住關(guān)鍵詞“兩大政黨”和“爭奪總統(tǒng)寶座”，答案迎刃而解。兩黨制是指兩大資產(chǎn)階級政黨通過操縱議會或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政的政黨制度。故選D項。
【答案】　D
2．美國民主黨與共和黨能否上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于(　　)
A．能否獲得議會中的多數(shù)席位
B．行政機關(guān)和立法機關(guān)能否相互獨立
C．在總統(tǒng)選舉中能否獲勝
D．能否獲得資產(chǎn)階級大財團的支持
【解析】　在美國的總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨，故選C。
【答案】　C
兩黨制的實質(zhì)
【問題導(dǎo)思】
2012年美國總統(tǒng)大選的總花 ( http: / / www.21cnjy.com )費超過60億美元，相當(dāng)于中美洲國家尼加拉瓜全年的GDP。兩位候選人為爭取選民，在競選綱領(lǐng)方面既向中間立場靠攏，又存在差異并相互牽制。如兩位候選人提出的外交安全、經(jīng)濟、社會、移民等各種政策都存在明顯差異，尤其是稅收和財政政策截然相反，幾乎處于對立局面。美國民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬提倡大政府，強調(diào)擴大國家作用以實現(xiàn)收入再分配，而共和黨候選人羅姆尼則提倡小政府，他認為低效率的國家應(yīng)盡量減少干涉，擴大市場的作用，以促進增長。從個別問題上看，兩人的差異更加明顯。奧巴馬呼吁停止最富裕階層減稅政策。相反，羅姆尼則主張不看收入，面向所有階層減稅，以促進消費和投資，提高增長率。
1．你如何看待兩黨的政策分歧？
【提示】　美國兩黨在一些具體議題上的政策和主 ( http: / / www.21cnjy.com )張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)，是兩黨相互牽制以維護整個資產(chǎn)階級利益的需要，同時是爭奪上臺執(zhí)政機會的需要。
2．怎樣評價在競選綱領(lǐng)方面兩黨都向中間立場靠攏？
【提示】　兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民 ( http: / / www.21cnjy.com )利益的政策主張。這客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道，但實質(zhì)上，兩黨是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督與制衡的機制保障。
3．美國兩大政黨積極籌款，總統(tǒng)大選花費巨大說明什么道理？
【提示】　美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督與制衡的機制保障。
4．美國兩黨制的實質(zhì)是什么？
【提示】　是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。
兩黨制的實質(zhì)
從意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)方面看 沒有本質(zhì)區(qū)別，都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀 兩黨制的實質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度
從具體的政策和主張方面看 存在明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運行的基礎(chǔ)。其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價值觀
從民眾參與和執(zhí)政黨的施政方面看 實質(zhì)上兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障
從兩黨制的運行來看 是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲
1．兩黨制≠只有兩個政黨
所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，由兩個 ( http: / / www.21cnjy.com )勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌國家政權(quán)的政黨制度。實行兩黨制的國家并非只存在兩個政黨。
2．要學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)，資產(chǎn) ( http: / / www.21cnjy.com )階級實行兩黨制表面上制造民主氣氛，實際上無論哪個黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的根本利益。
【題組訓(xùn)練】
3．對美國的兩黨制度，美國學(xué)者非迪南得·倫德 ( http: / / www.21cnjy.com )伯格曾尖銳地指出：“美國政黨中看起來有兩個黨，而實際上可以說，美國只有一個黨，那就是財主黨。反對財主的黨是沒有的。”從上述分析可以看出(　　)
A．美國是實行兩黨制的典型國家
B．美國民主黨和共和黨的階級基礎(chǔ)是一樣的
C．美國的政黨制度實際上是一黨制
D．美國的民主黨和共和黨沒有區(qū)別
【解析】　本題從本質(zhì)上揭示 ( http: / / www.21cnjy.com )美國兩黨都是“財主黨”，即資產(chǎn)階級利益的代言人。從階級屬性上把兩黨歸為一黨，不同于一黨制，C項錯誤；盡管兩黨的階級基礎(chǔ)一致、本質(zhì)上相同，但并非意味著沒有區(qū)別，D項表述錯誤；A 項不符合題意。
【答案】　B
4．下列對“驢象之爭”認識正確的是(　　)
①兩黨并沒有區(qū)別，都是維護 ( http: / / www.21cnjy.com )資產(chǎn)階級的利益　②兩黨在一些政策上存在著差別，主要反映了不同利益集團的權(quán)力斗爭　③兩黨的基本價值觀是相同的，根本目的是一致的　④兩黨爭奪的最終目的是獲得總統(tǒng)選舉的勝利
A．①②③　　　B．②③④
C．②③ D．①④
【解析】　①表述錯誤，兩黨是有區(qū)別的 ( http: / / www.21cnjy.com )；②③正確揭示了兩黨的特征；④表述錯誤，兩黨爭奪的最終目的是實現(xiàn)執(zhí)政，以維護資產(chǎn)階級的利益，爭奪總統(tǒng)寶座只是途徑，而不是最終目的。
【答案】　C
美國的兩黨制
【走進生活】
2012年美國總統(tǒng)大選中，民主黨總統(tǒng)候選 ( http: / / www.21cnjy.com )人奧巴馬與共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼之間展開了激烈的競爭。雙方之間“炮轟”的內(nèi)容五花八門，醫(yī)療政策、各自身世、內(nèi)政、外交、經(jīng)濟手段、社會問題等，涉及方方面面。就經(jīng)濟發(fā)展來說，奧巴馬主張“平衡發(fā)展”、“社會公平”(提高富人稅收)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本；羅姆尼則支持自由放任主義。但美國兩位候選人為爭取選民，在競選綱領(lǐng)方面也都注意向中間立場靠攏。
據(jù)新華社北京2012年11月1日電 ( http: / / www.21cnjy.com )，美國總統(tǒng)大選實際上是一場燒錢游戲。今年美國總統(tǒng)和國會選舉的總花費近60億美元，其中兩位候選人各自的花費均超過10億美元，再創(chuàng)競選費用新高。再過一周，美國大選就將塵埃落定，但無論誰當(dāng)選，最終的獲益者實際上只有兩種人，一種是賺取了巨額廣告費的媒體大亨，另一種則是為競選雙方提供大量捐款的企業(yè)老板。
【知識對接】
材料信息 知識對接
兩黨政策、主張的差異 是兩黨制得以運行的基礎(chǔ)
美國總統(tǒng)和國會選舉耗資巨大 總統(tǒng)選舉，國會選舉，美國競選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲
競選綱領(lǐng)注意向中間立場靠攏 一定意義上反映民意，也有階級局限性
最終的獲益者實際上只有兩種人，一種是媒體大亨，另一種則是企業(yè)老板 兩黨制的實質(zhì)
【感悟應(yīng)用】
1．2012年的競選中，民主黨和共 ( http: / / www.21cnjy.com )和黨彼此“炮轟”的內(nèi)容五花八門，醫(yī)療政策、各自身世、內(nèi)政、外交、經(jīng)濟手段、社會問題等，涉及方方面面。下列對此理解正確的是(　　)
①美國國會在政治生活中居于核 ( http: / / www.21cnjy.com )心地位，這是兩黨爭奪選票的主要原因　②美國兩黨“口水戰(zhàn)”的目的在于獲得更多選票，維護本黨利益　③兩黨“口水戰(zhàn)”的背后離不開金錢的支持　④兩黨在意識形態(tài)方面的差別越明顯，所代表的階級利益差別就越大
A．①②③　　　B．②③④
C．②③ D．①④
【解析】　美國政治生活中居于核心 ( http: / / www.21cnjy.com )地位的是總統(tǒng)，而不是國會，故①錯誤；兩黨“口水戰(zhàn)”離不開金錢的支持，其目的在于獲得選票，維護本黨利益，故②③正確；兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別，無論哪個政黨競選成功，都代表資產(chǎn)階級的利益，故④錯誤。
【答案】　C
2．美國是實行兩黨制的典型國家。下列關(guān)于民主黨和共和黨的敘述中，正確的是 (　　)
①美國兩黨都沒有固定的黨綱和約束黨員的黨紀
②兩黨的主要職能是組織選舉，而其組織職能逐漸加強
③兩黨的組織均為四個層次的金字塔結(jié)構(gòu)，組織機構(gòu)極為嚴密　④以黨員身份當(dāng)選的總統(tǒng)必須服從黨的指示
A．① B．①②
C．①②③ D．①②④
【解析】　美國的民主黨和共和黨都沒有 ( http: / / www.21cnjy.com )固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀，組織機構(gòu)極為松散，故①正確，③錯誤。美國政黨自20世紀70年代以來，組織職能逐漸衰弱，總統(tǒng)當(dāng)選后只對選民負責(zé)，不服從黨組織的指示，②④均錯誤。
【答案】　A
3．民主黨和共和黨(　　)
A．都是政治上的角逐為維護資產(chǎn)階級利益服務(wù)
B．都是維護人民群眾的根本利益
C．在具體議題上的政策和主張呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢
D．都是為了取得更大的經(jīng)濟實權(quán)
【解析】　美國的兩黨都是資產(chǎn)階級利益 ( http: / / www.21cnjy.com )的代表，其具體政策的差異改變不了其階級本質(zhì)，A項符合題意，B項錯誤；C項表述錯誤，美國兩黨提出的具體議題存在明顯差異；D項表述錯誤，兩黨競爭是為了獲得執(zhí)政地位，而并非為了經(jīng)濟實權(quán)。
【答案】　A
1．英美兩國均是兩黨制國家，在執(zhí)政黨競選上有何不同？
【解析】　英美兩國國家管理形式不同，政黨上臺執(zhí)政的途徑不同。
【答案】　英國是議會制君主立憲制國 ( http: / / www.21cnjy.com )家。英國的兩個政黨主要通過爭奪議會的席位，由獲得多數(shù)席位的政黨組閣，成為執(zhí)政黨；美國是總統(tǒng)制的國家，美國的兩大政黨主要通過總統(tǒng)選舉和國會選舉來爭奪執(zhí)政地位，在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，在國會選舉中，最終獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會事務(wù)。
2．2012 年11月6 日，是美國 ( http: / / www.21cnjy.com )總統(tǒng)大選最終揭曉的日子。在揭曉倒計時100天的7月27日，最新民意測驗表明，現(xiàn)任總統(tǒng)民主黨候選人奧巴馬僅領(lǐng)先共和黨候選人羅姆尼 1.7 %。究竟誰能夠問鼎白宮，目前人們是霧里看花，撲朔迷離。
(l)美國政壇上歷來就有“驢象之爭”的說法，請簡要說明“驢象之爭”的實際意義。
(2)美國是實行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家，談?wù)勀銓γ绹鴥牲h制的認識。
【解析】　本題考查美國兩黨制的表現(xiàn)及實質(zhì)。第(1)問美國兩大政黨主要是通過競選獲得執(zhí)政地位。第(2)問對于兩黨制的實質(zhì)注意全面分析。
【答案】　(1)在美國，“驢”象征 ( http: / / www.21cnjy.com )著民主黨，“象”是共和黨的標志，“驢象之爭”就是指兩大政黨角逐總統(tǒng)寶座，輪流執(zhí)政。在“驢象之爭”中獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。
(2) ①美國的兩大政 ( http: / / www.21cnjy.com )黨輪流執(zhí)政，提出了一些符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。 ②美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。這種兩黨輪流執(zhí)政，只不過是統(tǒng)治階級左手放下權(quán)力，又被右手抓起而已。
一、選擇題
1．下列對美國選舉中的“驢象之爭”現(xiàn)象說法正確的是 (　　)
A. “驢” “象”分別代表美國的共和黨和民主黨
B．指美國兩黨角逐總統(tǒng)寶座，輪流執(zhí)政
C．指美國兩黨競爭國會選舉，輪流執(zhí)政
D．指美國政治舞臺上只有兩個政黨存在并爭奪國家權(quán)力的活動
【解析】　本題考查對美國“ ( http: / / www.21cnjy.com )驢象之爭”政治現(xiàn)象的理解。“驢”、“象”分別代表美國的民主黨和共和黨，兩黨競爭的是總統(tǒng)寶座，故A、C不正確，B正確；目前活躍在美國政治舞臺上的還有綠黨、進步黨等近三十個小黨，所以D不正確。
【答案】　B
2．美國公民成為民主黨和共和黨黨 ( http: / / www.21cnjy.com )員，無須申請和履行入黨手續(xù)，也不需要繳納費用。進行選民登記時，公民只要聲明一下并履行登記手續(xù)，就可成為民主黨或共和黨黨員。登記為一個政黨的黨員后，黨組織對黨員沒有任何約束，黨員在選舉時可以改投另一黨候選人的票。上述情況主要表明(　　)
A．美國實行的是兩黨制
B．美國政黨進行政治活動的根本目的是競選
C．美國公民享有高度的民主自由權(quán)力
D．美國兩大政黨的組織松散
【解析】　題干表明的是美國兩大政黨 ( http: / / www.21cnjy.com )的組織狀況，并不是美國實行什么形式的政黨制度。美國政黨進行政治活動的根本目的是為了爭奪執(zhí)政地位，實現(xiàn)和維護其階級利益。故A項不符合題意，B、C兩項說法錯誤。
【答案】　D
3．美國民主黨和共和黨的組織均為四個 ( http: / / www.21cnjy.com )層級的金字塔結(jié)構(gòu)，由塔底到塔尖分別是：基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。各委員會之間的關(guān)系是(　　)
A．有嚴格的上下級關(guān)系，下級要服從上級
B．沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系
C．在國會內(nèi)的黨團會議與國會外的政黨組織機構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
D．嚴格遵守民主集中制原則
【解析】　本題考查美國政黨的一個顯著特點，即各委員會之間沒有上下級的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系，這不同于其他國家的政黨組織。
【答案】　B
4．2010年6月2日，美國總統(tǒng)奧 ( http: / / www.21cnjy.com )巴馬在匹茲堡發(fā)表演講時，猛批共和黨政客在布什執(zhí)政期間造成巨額赤字，現(xiàn)在又把責(zé)任推給現(xiàn)政府。奧巴馬總統(tǒng)批評共和黨給他留下爛攤子，造成短期債務(wù)猛增，也加劇長期債務(wù)負擔(dān)。這表明(　　)
A．兩黨代表不同的階級利益
B．兩黨是為維護各自集團利益服務(wù)的
C．兩黨在發(fā)展經(jīng)濟政策上是根本對立的
D．兩黨的經(jīng)濟基礎(chǔ)根本不同
【解析】　美國的民主黨和共和黨都是資產(chǎn)階級利益的代表，都維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)，由此可判斷，
A、D兩項表述錯誤。盡管兩黨發(fā)展經(jīng)濟的 ( http: / / www.21cnjy.com )具體政策不同，但這并不是根本對立的，C項表述錯誤。兩者的根本利益是一致的，但代表了不同利益集團的利益，B項表述正確。
【答案】　B
二、非選擇題
5．縱觀美國歷屆國會中期選舉，民眾熱情不高，投票率較低，他們把大選戲稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的”。對此談?wù)勀愕目捶ā?br/>【解析】　美國國會中期選舉是在共和黨和民主黨之間進行的，體現(xiàn)了美國的兩黨制，回答時針對兩黨制的特征和實質(zhì)進行分析即可。
【答案】　①美國是實行資產(chǎn)階級兩 ( http: / / www.21cnjy.com )黨制的典型國家。中期選舉即國會選舉，在國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨成為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨成為少數(shù)黨，多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。②美國的兩黨制，是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保證，實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的兩黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。
6．有人說：美國的民主程度很高，原因在于它實行兩黨制，兩黨輪流執(zhí)政。中國要加快民主化進程，也要實行兩黨制。對此你是如何認識的？
【解析】　本題應(yīng)首先分析美國兩黨制的實質(zhì)，然后根據(jù)我國的國家性質(zhì)，回答我國的政黨制度是什么及確立的原因。
【答案】　①美國兩黨是為 ( http: / / www.21cnjy.com )維護各自集團利益服務(wù)的，兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)心的某些議題上展示不同的政見，但兩黨都代表資產(chǎn)階級的利益，維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)。美國實行兩黨制是由資本主義國家性質(zhì)決定的。②新中國成立后，中國實行的是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這是由中國社會主義國家性質(zhì)決定的。③一個國家選用什么樣的政治制度與該國國情有很大關(guān)系，兩黨制符合美國的國情，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國的國情，中國不應(yīng)該照搬別國的政治制度。
3美國的三權(quán)分立制
(教師用書獨具)
●課標要求
簡述美國是實行三權(quán)分立的典型國家。
●課標解讀
本標準要求學(xué)生了解三權(quán)分立制的內(nèi)容、實質(zhì) ( http: / / www.21cnjy.com )，理解三種權(quán)力的相互制衡。培養(yǎng)運用一分為二的觀點，辯證地看待三權(quán)分立制的利弊的能力。通過本課的學(xué)習(xí)，能正確認識中美兩國政體的差異，從而認同我國的民主集中制，堅持和完善我國的人民代表大會制度。
●落實策略
根據(jù)“以學(xué)生發(fā)展為本”的指導(dǎo)思想和本課的特點，采用“自主學(xué)習(xí)”的教學(xué)模式。
1．課前準備
(1)學(xué)生的學(xué)習(xí)準備：收集資料，預(yù)習(xí)閱讀美國三權(quán)分立制的特點；認識美國三權(quán)分立制的利弊。
(2)教師的教學(xué)準備：收集有關(guān)美國三權(quán)分立制的歷史資料和時政材料；課前預(yù)習(xí)熟悉本節(jié)學(xué)案。
2．課堂教法：圖表歸納法、問題探究法、情境分析法。
(教師用書獨具)
●新課導(dǎo)入建議
方式一：圖片導(dǎo)入
從課本中的圖片直接導(dǎo)入。提問：圖片中的三個建筑物分別為什么？各自主要職能是什么？由此導(dǎo)入新課。
方式二：典型案例導(dǎo)入
美國電影《空軍一號》上演了這樣一幕：美國總統(tǒng)在從俄羅斯返回美國的飛行途中，被事先潛入“空軍一號”的俄羅斯恐怖分子劫持。
假如這一幕真的在現(xiàn)實生活中上演， ( http: / / www.21cnjy.com )美國的政治格局將會發(fā)生什么樣的變化？反觀古代封建社會，一旦君主缺位，則大都會有一場腥風(fēng)血雨的奪權(quán)之爭，這樣的政治場景會在美國上演嗎？要解決這些問題，就必須從了解美國的基本政治構(gòu)架——三權(quán)分立制開始。
●教學(xué)地位分析
本框共三目。首先介紹了美國三權(quán)分 ( http: / / www.21cnjy.com )立制度建立的歷史原因和階級原因，并介紹了三權(quán)分立的內(nèi)容與核心。在此基礎(chǔ)上，考查了美國三大權(quán)力機關(guān)之間相互分立、相互制衡的特點。最后，從積極、消極兩方面指出了三權(quán)分立制的政治作用。由于本節(jié)課和學(xué)生們學(xué)習(xí)的歷史知識有著密切的聯(lián)系，美國三權(quán)之間相互分立、相互制衡的特點應(yīng)該比較容易掌握，而對三權(quán)分立制的利與弊，由于理論性強，需重點分析。
●教學(xué)流程設(shè)計
課前預(yù)習(xí)安排：
1．①看教材49～51頁 ( http: / / www.21cnjy.com )“三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則”，完成知識1填空及輔助欄目內(nèi)容；②思考教材探究問題，寫出簡易答案，對照探究提示，加深對教材知識的理解。
2．①看教材51～52頁“三種權(quán)力的相互制衡”，完成知識2填空；②思考教材探究問題，寫出簡易答案，對照探究提示，加深對教材知識的理解。
3．①看教材52～53頁“三權(quán) ( http: / / www.21cnjy.com )分立的弊端”，完成知識3填空及輔助欄目內(nèi)容；②思考教材探究問題，寫出簡易答案，對照探究提示，加深對教材知識的理解。

注①：建議教師對[課前自主導(dǎo)學(xué)]中比較基本的知識點多提問幾個學(xué)生，使80%以上的學(xué)生都能掌握該內(nèi)容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“題組訓(xùn)練”和“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學(xué)生設(shè)置一些變式習(xí)題和問題以拓展學(xué)生的思路。
注③：在探究過程中可以讓學(xué)生從生活實際中再找一些體現(xiàn)本知識的事例加以說明，在探究的基礎(chǔ)上進一步開拓學(xué)生的視野。
課　標　解　讀 重　點　難　點
1.了解美國“三權(quán)分立”的原則以及具體內(nèi)容。2．明確美國“三權(quán)分立”最具特色的原因。3．清楚三權(quán)分立原則的弊端、實質(zhì)。 重點：辯證看待三權(quán)分立制的利與弊。難點：理解三種權(quán)力的分立、制約和平衡。
三權(quán)分立：權(quán)力運行的規(guī)則
1.確立三權(quán)分立原則的原因：美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。
2．核心內(nèi)容：美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則是_三權(quán)分立。其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
3．“三權(quán)”所屬機關(guān)及其運作
中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。
(1)立法權(quán)。立法權(quán)屬于國會， ( http: / / www.21cnjy.com )國會負責(zé)制定法律；國會、總統(tǒng)和法院都要依據(jù)法律行事。議員由選舉產(chǎn)生，有一定任期，總統(tǒng)無權(quán)解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
(2)行政權(quán)。行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng) ( http: / / www.21cnjy.com )由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé)，國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬，更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負責(zé)。
(3)司法權(quán)。司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng) ( http: / / www.21cnjy.com )，聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關(guān)。最高法院受理的案件，不論初審案件或復(fù)審案件都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權(quán)，審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲；法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經(jīng)國會彈劾不得免職。
在幾年前的美國，發(fā)生了一起“女植 ( http: / / www.21cnjy.com )物人案”，有關(guān)是否讓女植物人泰麗實行安樂死，引起了總統(tǒng)、國會、最高法院、州長、佛州議會、地方法院等方面的激烈爭論。從這次事件中，我們能看出什么端倪？
【提示】　在現(xiàn)代資本主義國家，國家立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)之間，存在分權(quán)和制衡。
三種權(quán)力的相互制衡
1.三權(quán)分立制的含義：國家的立法權(quán)、行 ( http: / / www.21cnjy.com )政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。三權(quán)分立與權(quán)力制衡，作為資本主義民主制度的一項原則，為現(xiàn)代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。
2．權(quán)力制衡的內(nèi)容
(1)對國會權(quán)力的制約。美國的立法權(quán)屬于 ( http: / / www.21cnjy.com )國會。但是總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權(quán)，即建議國會立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。
(2)對總統(tǒng)行政權(quán)力的制約 ( http: / / www.21cnjy.com )。行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是行政機構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。
(3)對司法權(quán)的制約 ( http: / / www.21cnjy.com )。司法權(quán)屬于法院。但是法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
三權(quán)分立的弊端
1.積極意義：對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主制度，有其積極作用。
2．三權(quán)分立制的階級局限性和消極作用
(1)由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于 ( http: / / www.21cnjy.com )支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。
(2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。
(3)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。
3．本質(zhì)：美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種 ( http: / / www.21cnjy.com )資產(chǎn)階級民主制度。二百多年的歷史經(jīng)驗表明，它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
美國國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每 ( http: / / www.21cnjy.com )一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由于國會與行政機關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾六次面臨關(guān)門的尷尬境地。1995年底，當(dāng)時的總統(tǒng)克林頓是民主黨人，而國會參眾兩院都掌握在共和黨手中，國會與總統(tǒng)之間的矛盾激化。美國部分政府部門關(guān)門，有近三十萬人沒有上班。這期間，海關(guān)停辦手續(xù)，許多外國人滯留機場。
(1)總統(tǒng)與國會之間，國會參眾兩院之間，內(nèi)耗嚴重，常引發(fā)混亂、拖延和推卸責(zé)任。(√)
(2)政府關(guān)門事件是三權(quán)分立制度造成的。(√)
(3)政府關(guān)門事件，體現(xiàn)了三權(quán)分立使總統(tǒng)的行政權(quán)力居于象征地位。 (×)
1．教材P49探究問題
【提示】　(1)國會擁有立法權(quán)、 ( http: / / www.21cnjy.com )財政權(quán)、(對官員的)任命批準權(quán)、彈劾權(quán)、調(diào)查權(quán)。總統(tǒng)是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，擁有立法否決權(quán)、立法倡議權(quán)，有權(quán)召集國會特別會議，提名聯(lián)邦法官，特赦權(quán)，有權(quán)代表美國同外國政府建立外交關(guān)系和締結(jié)行政協(xié)定等。聯(lián)邦法院擁有司法權(quán)和憲法解釋權(quán)。
(2)三大國家機關(guān)之間分權(quán)界限明確。
2．教材P51探究問題
【提示】　(1)這既體現(xiàn)了三權(quán)之間的分立，也體現(xiàn)了三權(quán)之間的制衡。
(2)美國的政治制度既存在三權(quán)之間的制衡，也有著明確的權(quán)力界限，題中的說法不正確，模糊了三種權(quán)力之間的獨立性。
3．教材P53探究問題
【提示】　三權(quán)分立造成三大 ( http: / / www.21cnjy.com )權(quán)力機關(guān)之間的彼此分立制衡，造成互相扯皮，互相推諉，導(dǎo)致工作效率低下。正是這種制度設(shè)計的缺陷，導(dǎo)致由于政府與國會之間的斗爭造成了工作上的延誤，政府關(guān)門。
三種權(quán)力的相互制衡
【問題導(dǎo)思】
2012年9月10日，美國總統(tǒng)奧巴 ( http: / / www.21cnjy.com )馬將他的就業(yè)議案提交國會，并建議其中所需經(jīng)費通過取消4 670億美元的富裕階層和企業(yè)稅惠來籌措，此提議立即遭到共和黨人的反對，美國國會議員對此褒貶不一，各執(zhí)一詞，能否通過結(jié)果難以預(yù)料。
1．美國總統(tǒng)奧巴馬為什么要將他的就業(yè)議案提交國會批準？
【提示】　行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又 ( http: / / www.21cnjy.com )受國會制約，國會有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。奧巴馬將就業(yè)議案提交國會，體現(xiàn)國會對政府的監(jiān)督和制約。
2．三權(quán)分立制度的基本含義就是三種權(quán)力彼此分立，分別行使嗎？
【提示】　三權(quán)分立的原則既指權(quán)力的分立，又強調(diào)三種權(quán)力的制衡。
機構(gòu) 有何權(quán)力 如何產(chǎn)生、對誰負責(zé) 特別保障
國會 立法權(quán) 由選民直接選舉產(chǎn)生,只對選民負責(zé)，不受行政機關(guān)干預(yù) 總統(tǒng)無權(quán)解散國會,也不能決定議員的工資待遇
總統(tǒng) 行政權(quán) 由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對選民負責(zé)，不對國會負責(zé) 國會不得增減總統(tǒng)待遇,不得罷免總統(tǒng)
聯(lián)邦法院 司法權(quán) 法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命，司法獨立 法官只要忠于職守,可終身任職,非經(jīng)國會彈劾不得免職
1．三權(quán)分立制與民主集中制二者建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)、實質(zhì)以及所產(chǎn)生的效果不同。三權(quán)分立制建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，維護資產(chǎn)階級的利益，實質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。我國民主集中制建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。三權(quán)分立制會導(dǎo)致三大權(quán)力機關(guān)效率低下，而我國的民主集中制保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
2．美國的三權(quán)分立是手段不是目的，也不 ( http: / / www.21cnjy.com )是三權(quán)對立，三種權(quán)力的分立是為了實現(xiàn)三種權(quán)力的相互牽制，以達到權(quán)力平衡的目的，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
【題組訓(xùn)練】
1．美國總統(tǒng)奧巴馬需要將他的就業(yè)議案提交國會批準，這體現(xiàn)了(　　)
A．美國總統(tǒng)沒有實權(quán)
B．美國國會管轄美國政府
C．美國實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的原則
D．美國總統(tǒng)擁有行政權(quán)
【解析】　本題考查美國三權(quán)分立的政體。三權(quán)分立原則的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。A、B說法錯誤。D不符合題意。
【答案】　C
2．在美國三權(quán)分立原則的框架內(nèi)，對其權(quán)力關(guān)系表述正確的是 (　　)
①其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡　②其根 ( http: / / www.21cnjy.com )本目的在于限制普通民眾對國家政治的直接參與　③立法權(quán)屬于國會　④在總統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國會、聯(lián)邦法院分別行使權(quán)力，既相互制約又相互協(xié)作
A．①②③　　B．②③④
C．①③ D．①②③④
【解析】　④中的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“協(xié)作”的說法不正確，排除。
【答案】　A
三權(quán)分立的弊端
【問題導(dǎo)思】
國際金融危機的爆發(fā)使美國 ( http: / / www.21cnjy.com )政府赤字大幅度上升，舉債度日成為家常便飯，國債紀錄屢創(chuàng)新高。在2011年5月，美國國債觸頂，開創(chuàng)了14.29萬億美元的歷史新高。美國政府與國會未就提高債務(wù)上限達成一致。在債務(wù)危機僵局被打破前，奧巴馬政府堅持提高債務(wù)上限并在時限上跨過2012年11月，以免大選前同國會繼續(xù)討價還價。而共和黨控制的眾議院僅愿就短期提高債務(wù)上限的方案達成一致，以圖再次利用債務(wù)問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長時間“死磕”。
1．美國政府提高債務(wù)上限為什么需經(jīng)國會批準？
【提示】　美國實行三權(quán)分立制，政府受國會制約和監(jiān)督。
2．國會與政府的權(quán)力制衡有何積極作用？
【提示】　對于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維護資本主義民主制度具有積極作用。
3．國會和政府在債務(wù)上限問題上的對峙有何弊端？
【提示】　共和黨控制的國會與民主黨人奧巴馬政 ( http: / / www.21cnjy.com )府在債務(wù)上限等問題上“互不相讓，長時間‘死磕’”，必然會導(dǎo)致政權(quán)機構(gòu)運行效率低下，說明美國政治體制存在嚴重內(nèi)耗。
4．民主黨控制的奧巴馬政府和共和黨控制的國會本質(zhì)上是對立的嗎？
【提示】　民主黨政府和共和黨把持的國會代表不同資產(chǎn)階級利益集團的利益，維護的是資產(chǎn)階級的整體利益。
如何正確看待三權(quán)分立
1．積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
2．階級局限性和消極作用
(1)局限性——由于廣大勞動人 ( http: / / www.21cnjy.com )民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。
(2)效率低——實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。
(3)貫徹難——即使在美國，三權(quán)分立的原 ( http: / / www.21cnjy.com )則也難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位；到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來較弱。
3．三權(quán)分立制的本質(zhì)
美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
當(dāng)一個政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個政黨控制著國會，或者國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，總統(tǒng)與國會之間，國會參眾兩院之間，內(nèi)耗非常嚴重，常引發(fā)混亂、拖延和推卸責(zé)任。如果總統(tǒng)與國會的關(guān)系陷入僵局，這種僵局就將持續(xù)四年。
【題組訓(xùn)練】
3．美國國會與政府就提高債務(wù)上限 ( http: / / www.21cnjy.com )問題，互不相讓，長時間“死磕”。三權(quán)分立原則有歷史的進步，但也存在不少弊端。對“三權(quán)分立”正確的理解是(　　)
①三權(quán)分立實際上是調(diào)節(jié)資產(chǎn) ( http: / / www.21cnjy.com )階級內(nèi)部各集團的利益，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位　②三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度　③由于三權(quán)之間的相互分立與制衡致使三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下　④在當(dāng)代，三權(quán)分立使總統(tǒng)的行政權(quán)力居于象征地位
A．①②③④ B．①②③
C．①③④ D．②③④
【解析】　本題考查對三權(quán)分立的利弊及本質(zhì)的認識，④說法錯誤，總統(tǒng)處于主導(dǎo)地位。
【答案】　B
4．美國政府與國會之所以出現(xiàn)爭端，其主要原因是 (　　)
A．政府與國會代表的不是同一階級的利益
B．美國政府與國會之間存在權(quán)力的分立與制衡
C．美國國會能真正做到代表全體人民的利益
D．美國政府與國會之間的權(quán)力分配是妥當(dāng)?shù)?br/>【解析】　美國政府與國會分別享有司法權(quán)與立法權(quán)，二者之間是制約與平衡的關(guān)系。美國政府與國會之所以出現(xiàn)爭端，主要是因為權(quán)力的制衡導(dǎo)致分歧。
【答案】　B
( http: / / www.21cnjy.com )
【走進生活】
2007年3月29日，美國參議院以5 ( http: / / www.21cnjy.com )1票贊成、47票反對的表決結(jié)果，通過了含有從伊拉克撤軍時間表的緊急戰(zhàn)爭撥款法案。這項法案，要求布什政府在法案成為法律后120天內(nèi)開始從伊拉克撤軍，并爭取在2008年3月31日以前撤出美軍作戰(zhàn)部隊。而美國總統(tǒng)布什表示，制定具體而隨意的撤軍時間表將造成嚴重后果，無論最終提交給他的是眾議院版本還是參議院版本的法案，他都將予以否決。
【知識對接】
材料信息 知識對接
美國參議院通過緊急戰(zhàn)爭撥款法案 美國立法權(quán)屬于國會
美國參議院要求布什政府從伊拉克撤軍 美國國會制約總統(tǒng)權(quán)力
美國總統(tǒng)布什將對國會法案予以否決 美國總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法
美國參議院與國會的對峙 三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度
【感悟應(yīng)用】
1．美國國會通過立法和行使對政府經(jīng)費批準權(quán)來制約總統(tǒng)權(quán)力，而美國總統(tǒng)布什有權(quán)對國會法案予以否決。這體現(xiàn)了 (　　)
A．總統(tǒng)權(quán)力很大，不受其他國家機關(guān)制約
B．總統(tǒng)是最高行政機關(guān)，行使最高行政權(quán)力
C．與英國相比，美國的總統(tǒng)相當(dāng)于英國女王
D．總統(tǒng)對國會負責(zé)
【解析】　美國總統(tǒng)擁有行政權(quán) ( http: / / www.21cnjy.com )，美國總統(tǒng)布什有權(quán)對國會法案予以否決，體現(xiàn)了總統(tǒng)行使最高行政權(quán)力，B正確。美國實行三權(quán)分立制，三種權(quán)力相互制衡，總統(tǒng)權(quán)力雖大，但受國會、聯(lián)邦法院制約，A錯誤。美國總統(tǒng)擁有實權(quán)，英國女王只是象征性地位，C錯誤。總統(tǒng)由選民選出，對選民負責(zé)，而不對國會負責(zé)，D錯誤。
【答案】　B
2．美國國會是美國的立法機關(guān)。下列有關(guān)美國國會的說法正確的是(　　)
A．美國國會實行兩黨制
B．議員由總統(tǒng)提名產(chǎn)生
C．是國家最高行政機關(guān)
D．擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成的權(quán)力
【解析】　議員由選舉產(chǎn)生，而非由總統(tǒng)提名產(chǎn) ( http: / / www.21cnjy.com )生，B錯誤。國家最高行政機關(guān)是總統(tǒng)，C錯誤。總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)擁有決定政府組成的權(quán)力，D錯誤。美國國會議員主要由民主黨和共和黨組成，A正確。
【答案】　A
3．美國是實行三權(quán)分立制的典型國家。這里的“三權(quán)”指的是(　　)
A．立法權(quán)、管理權(quán)、司法權(quán)
B．立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)
C．行政權(quán)、司法權(quán)、審判權(quán)
D．政府權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)
【解析】　本題考查三權(quán)分立制內(nèi)涵的識記，B正確。A、C、D說法均錯誤。
【答案】　B
1．有人認為，在美國“人民通過選舉參與國家政權(quán)，政府掌握在人民手里。”也有人認為：“政府由一群精英權(quán)貴控制，政府各部門僅是他們的代理人。”
你認為美國政府控制在誰手里？
【解析】　本題以某些人觀點為背景材料，考查三權(quán)分立制的實質(zhì)。要注意結(jié)合材料，運用教材的相關(guān)知識回答。同時也要注意問題的回答思路。
【答案】　從表面來看，國會、 ( http: / / www.21cnjy.com )總統(tǒng)、法院分別掌握立法、行政、司法權(quán)，政黨通過選舉掌握國家權(quán)力。但實際上，美國的國家政權(quán)掌握在資產(chǎn)階級手里，是維護資本主義政治制度和資產(chǎn)階級利益的工具。
2．材料一　曾任國會參議員的富 ( http: / / www.21cnjy.com )布萊特在指責(zé)美國三權(quán)分立制的問題時說：“我們的政治體制今天運轉(zhuǎn)起來非常不靈——在民主黨控制國會而總統(tǒng)是共和黨人時，憲法規(guī)定的行政和立法之間的內(nèi)在抗衡就要大大加劇——國會常常不能就預(yù)算達成一致意見，也不能有效的削減財政赤字——這在很大程度上要歸謬于我們政府權(quán)力分立體制所固有的行政和立法之間的抗衡。”
材料二　馬克思在批判資產(chǎn)階級三權(quán)分立 ( http: / / www.21cnjy.com )時指出，他們把分權(quán)看做神圣不可侵犯的原則，事實上這種分權(quán)只不過是為了簡化和監(jiān)督國家機構(gòu)而實行的日常事務(wù)上的分工罷了，資產(chǎn)階級是從來不會把統(tǒng)治權(quán)分給工人階級和廣大勞動人民的。
(1)美國三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是什么？
(2)“今天運轉(zhuǎn)起來非常不靈”指的是那種現(xiàn)象？
【解析】　第(1)問主要考查學(xué)生的 ( http: / / www.21cnjy.com )記憶和理解能力，結(jié)合教材直接回答。第(2)問考查學(xué)生分析綜合能力，要求學(xué)生在認真分析材料基礎(chǔ)上調(diào)動有效信息，運用教材相關(guān)知識來回答。
【答案】　(1)三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。
(2)“今天運轉(zhuǎn)起來非常不靈”指的是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。
一、選擇題
1．下列屬于國會權(quán)力的是(　　)
①任命希拉里為美國國務(wù)卿　②與中國就節(jié)能減排進行談判　③解釋美國憲法　④通過奧巴馬經(jīng)濟振興方案
A．①②　　B．②③　　C．②③④　　D．③④
【解析】　①是美國總統(tǒng)的權(quán)力，②是政府的權(quán)力。
【答案】　D
2．美國總統(tǒng)與司法機關(guān)存在著分權(quán)與制衡的關(guān)系，聯(lián)邦法院對總統(tǒng)的制約體現(xiàn)在 (　　)
A．美國總統(tǒng)有權(quán)任命最高法院法官
B．總統(tǒng)有權(quán)赦免依據(jù)聯(lián)邦法律判罪的罪犯，但彈劾判罪除外
C．美國最高法院可以把它認為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無效
D．法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法
【解析】　A、B兩項講述的是總統(tǒng)對聯(lián)邦法院的制約，與題意相反；D項表述的是法院對國會的制約，與題意不符。
【答案】　C
3．總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，國會可以以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律。上述條文所體現(xiàn)的原則是(　　)
A．中央集權(quán)原則、民主原則
B．分權(quán)制衡原則、民主原則
C．自由平等原則、權(quán)力制衡原則
D．中央集權(quán)原則、分權(quán)原則
【解析】　題干強調(diào)總統(tǒng)與國會的制衡，B與題意相符。A、C、D均與題意無關(guān)。
【答案】　B
4．鄧小平說：“我經(jīng)常批評美國當(dāng)權(quán)者，說他 ( http: / / www.21cnjy.com )們實際上有三個政府。當(dāng)然，美國資產(chǎn)階級對外用這一手來對付其他國家，但對內(nèi)自己也打架，造成了麻煩。”這段話表明了(　　)
A．在美國，三權(quán)分立原則難以在政治實踐中真正貫徹
B．美國三權(quán)分立原則是一種落后的原則
C．美國的國體是資產(chǎn)階級專政的國家
D．美國有三個政府就會四分五裂
【解析】　本題考查三權(quán)分立的局限性，A符合題意。美國三權(quán)分立原則對防止封建專制、獨裁有積極意義，B錯誤。C、D不符合題意。
【答案】　A
二、非選擇題
5．美國福克斯新聞網(wǎng)2012年7月 ( http: / / www.21cnjy.com )3日的報道稱，美國民主黨參議員查爾斯·舒默等人支持奧巴馬政府繞過國會和質(zhì)疑債務(wù)上限說法的合憲性，但共和黨參議員約翰·科寧抨擊稱此舉“瘋狂”。此外，在上周三的新聞發(fā)布會上，奧巴馬回避了有關(guān)“債務(wù)上限是否合憲”的提問，他表示：“我不是最高法院的法官，所以我也不打算在這戴憲法教授的帽子。”
(1)上述材料體現(xiàn)了美國政體的什么特點？
(2)這一特點是如何體現(xiàn)的？
【解析】　第(1)問，通過材料不難看出美國政府、法院、國會的分權(quán)與制衡關(guān)系。第(2)問，考查美國三權(quán)分立的體現(xiàn)，依據(jù)教材知識作答即可。
【答案】　(1)上述材料體現(xiàn)的美國政體特點：三權(quán)分立，權(quán)力制衡。它是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。
(2)三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、 ( http: / / www.21cnjy.com )制約和平衡。①中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于法院。在美國債務(wù)上限問題上，國會參眾兩院負責(zé)審批，總統(tǒng)奧巴馬負責(zé)實施。②三大權(quán)力機關(guān)的權(quán)力制約與平衡。在美國債務(wù)上限問題上的審批以及將來的實施中，美國總統(tǒng)與國會之間權(quán)力相互制約，相互平衡。
6．美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬力推的 ( http: / / www.21cnjy.com )醫(yī)療改革議案2010年經(jīng)參眾兩院通過，奧巴馬簽署成為法律，但民主和共和兩黨的醫(yī)改之爭并未塵埃落定。以共和黨為首的“反醫(yī)改陣營”最終以“醫(yī)改違憲”為由成功將此案提交最高法院，謀求推翻奧巴馬醫(yī)改法案。最高法院計劃在2012年6月底作出裁決，那正是民主、共和兩黨競選活動最關(guān)鍵的時刻，屆時不論結(jié)果如何，都將對總統(tǒng)大選造成重大影響。
結(jié)合以上材料，運用所學(xué)知識談?wù)勀銓γ绹龣?quán)分立制的認識。
【解析】　本題考查學(xué)生對三權(quán)分立制的 ( http: / / www.21cnjy.com )理解。解答時應(yīng)從是什么、為什么、怎么辦三個角度分析，注意結(jié)合材料和靈活運用教材知識：“是什么”回答三權(quán)分立制的含義“為什么”回答三權(quán)分立制的實施原因，即積極作用；“怎么辦”回答三權(quán)分立制的局限性和實質(zhì)，即對三權(quán)分立制的重要判斷。
【答案】　①國家的立法權(quán)、 ( http: / / www.21cnjy.com )行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為三權(quán)分立制。②上述材料中醫(yī)改之爭是兩黨分別代表不同利益集團的體現(xiàn)，三權(quán)分立對于調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。③材料中醫(yī)改議案的通過及實施中的紛爭體現(xiàn)了三權(quán)分立制的階級局限性和消極作用。尤其在總統(tǒng)與國會的權(quán)力之爭中體現(xiàn)得非常明顯。首先，由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。其次，實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。再次，即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。④總之，美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
4美國的利益集團
(教師用書獨具)
●課標要求
本框題新課標未作具體要求。
●課標解讀
知道美國利益集團的劃分，美國利益集團的地位與活動方式，美國利益集團的作用，理解美國利益集團的實質(zhì)。
●落實策略
1．課前準備：(1)學(xué)生收集資料，預(yù)習(xí)閱讀美國的利益集團的特點；認識美國的利益集團的利弊
(2)教師收集有關(guān)美國的利益集團的歷史資料和時政材料；課前預(yù)習(xí)熟悉本節(jié)學(xué)案。
2．課堂教學(xué)：從學(xué)生的生活體驗入手，創(chuàng)設(shè)情境 ( http: / / www.21cnjy.com )呈現(xiàn)問題，使學(xué)生在自主探索、合作交流的過程中，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，在問題的分析與解決中構(gòu)建知識。
(1)問題探究法
引導(dǎo)學(xué)生以問題帶動知識，以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、思維能力。
(2)集體討論法
針對教材提出的問題，組織學(xué)生進行集體討論，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)中解決問題，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作的精神。
(3)直觀演示法：利用多媒體等手段進行直觀演示，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，活躍課堂氣氛，促進學(xué)生對知識的掌握。
(教師用書獨具)
●新課導(dǎo)入建議
方式一：情景導(dǎo)入
由美國槍支泛濫的社會現(xiàn)實導(dǎo)入新課。
同學(xué)們知道，美國可以允許私人持有槍支。同時在美國還有一個步槍協(xié)會，你對步槍協(xié)會有了解嗎？
今天我們就以步槍協(xié)會為開端，來了解一下美國政體的另一個重要組織：利益集團
方式二：話題導(dǎo)入
問大家一個問題，你走在美國的大街上，有 ( http: / / www.21cnjy.com )沒有可能被人一槍否定了？(有)為什么？因為美國槍支泛濫。為什么這個問題遲遲得不到解決。因為有某些利益集團從中作梗。今天我們共同學(xué)習(xí)《美國的利益集團》。
●教學(xué)地位分析
《美國的利益集團》是高二政治選修3中的一課 ( http: / / www.21cnjy.com )，也是專題三的最后一課，對整個專題起到補充和總結(jié)的作用。而且后面將會學(xué)到有關(guān)我國的政治制度，所以學(xué)好這個框題為學(xué)好以后的知識打下牢固的理論基礎(chǔ)。本框題包含的一些理論，是以后政治學(xué)習(xí)中不可缺少的部分。
●教學(xué)流程設(shè)計

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　
注①：建議教師對[課前自主導(dǎo)學(xué)]中比較基本的知識點多提問幾個學(xué)生，使80%以上的學(xué)生都能掌握該內(nèi)容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“題組訓(xùn)練”和“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學(xué)生設(shè)置一些變式習(xí)題和問題以拓展學(xué)生的思路。
課　標　解　讀 重　點　難　點
1.了解利益集團的分類及活動方式。2.理解利益集團的政治作用。3.揭示利益集團的隱蔽性和欺騙性，剖析其階級實質(zhì)。 重點：利益集團的政治作用。難點：利益集團的階級實質(zhì)。
名目繁多的利益集團
1.地位：美國利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
2．形成：利益集團是美國政治制度的產(chǎn)物。
3．利益集團的分類
利益集團 類型
按性質(zhì)劃分 完全私營性的利益集團
公共性的利益集團
公私兼有的利益集團
按目的劃分 以經(jīng)濟利益為目的的利益集團
以政治利益為目的的利益集團
以社會公益為目的的利益集團
利益集團的活動方式
1.影響政府的途徑：任何一個利益集團要發(fā)揮其影響，都離不開金錢、人數(shù)和知識。
2．影響政府的合法手段：主要有直接游說、間接 ( http: / / www.21cnjy.com )游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
有人認為“利益集團把政府的情況轉(zhuǎn)達給公 ( http: / / www.21cnjy.com )民，又把集團及選民的意向轉(zhuǎn)達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用”。 你認為利益集團代表的是民意嗎？
【提示】　不是，利益集團代表的是資產(chǎn)階級的利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。
利益集團的政治作用
1.積極作用：利益集團在 ( http: / / www.21cnjy.com )美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
2．消極作用
(1)只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用。
(2)利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。
(3)利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
3．實質(zhì)：美國政壇中的利益集團機制，是 ( http: / / www.21cnjy.com )資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層群體的觀點和利益，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力。
2012年12月18日 ，美 ( http: / / www.21cnjy.com )國民眾示威游行要求政府管控槍支。但美國禁槍非常艱難。美國利益集團“全國步槍協(xié)會”擁有430萬成員，是一個十分活躍的政治游說組織。它以“美國憲法第二修正案”為依據(jù)，堅持保護公民持槍權(quán)利，強烈反對任何試圖加強槍支管制的政治努力。
(1)利益集團與政府相對立。(×)
(2)增加了與政府談判的力量，更好地維護了工人利益。(×)
(3)利益集團削弱了公民直接參與政治的權(quán)力。(√)
(4)利益集團有助于維護美國資本主義制度。(√)
1．教材P54探究問題
【提示】　(1)美國商會代表美國商界、企業(yè)界的利益，美國全國步槍協(xié)會是美國最大的槍支所有者協(xié)會，由槍支制造商和經(jīng)銷商把持。
(2)利益集團深深地滲入 ( http: / / www.21cnjy.com )美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。利益集團對美國政府的決策和社會生活有著重大影響。
2．教材P55探究問題
【提示】　“精英權(quán)貴論”和“利益集團論”都有一定的道理，但“人民權(quán)力論”不符合美國的階級實質(zhì)。
3．教材P56探究問題
【提示】　利益集團影響政 ( http: / / www.21cnjy.com )府決策的手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。鏡頭一有色人種協(xié)會通過法院

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