資源簡介

1英國國王與君主立憲制
(教師用書獨具)
●課標要求
了解英王在國家生活中的角色，明確英國是君主立憲制的國家。
●課標解讀
本標準要求學生了解英國現行政體的產生及其 ( http: / / www.21cnjy.com )歷史發展過程，明確英國國王在國家政治生活中所起的作用，了解英國君主立憲制的結構和特點，培養學生透過現象看本質的能力。
●落實策略
課前：自主學習，閱讀教材、搜集英國女王的有關資料。
課上：教師引導，互動交流，合作探究，得出結論。
(教師用書獨具)
●新課導入建議
方式一：情景導入
通過多媒體展示“英國女王向杰出人士授勛”以及“女王宣布卡梅倫擔任英國首相”等圖片。
教師引導學生思考：
1．在英國，國王是怎么產生的？他(她)是否是英國最有權勢的人？
2．英國為何仍保留國王？英國保留國王的決定權掌握在誰手中？
3．英國政體的結構又是怎樣的呢？
方式二：話題導入
在古代，世襲的國王或君主是一個國家中權力最 ( http: / / www.21cnjy.com )大、地位最高的人。在當今世界上，仍然有一些國家保留著國王或君主，你知道世界上有哪些國家存在國王或君主嗎？在這些國家里國王或君主的權力和地位又是如何呢？讓我們通過學習英國的國王和政體進而了解當今世界上這些君主制國家的政體特點。
●教學地位分析
當今世界上有二十多個實行君主立憲制的國家， ( http: / / www.21cnjy.com )而英國是實行君主立憲制時間最長的國家，學習英國的君主立憲制不僅可以掌握英國的政體特點，還可以了解世界上其他君主立憲制國家的政體特點，所以，教材選擇了英國的君主立憲制這一最具有代表性的政體進行學習。
●教學流程設計


注①：建議教師對[課前自主導學]中比較基本的知識點多提問幾個學生，使80%以上的學生都能掌握該內容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學生設置一些變式習題和問題以拓展學生的思路。
注③：也可采用其他方式處理 ( http: / / www.21cnjy.com )，如交由學生自主處理更好。在探究過程中可以讓學生從生活實際中再找一些體現本知識的事例加以說明，在探究的基礎上進一步開拓學生的視野。
課　標　解　讀 重　點　難　點
1.了解英國現行政體的產生及其歷史發展過程。2．明確英國國王在政治生活中所起的作用。3．理解英國君主立憲制的結構和特點。 重點：英國國王在政治生活中所起的作用。難點：英國君主立憲制的結構和特點。
“光榮革命”與英王的保留
1.英國政體的顯著特點及其原因
(1)顯著特點：存在君主。
(2)英國存在君主的原因：盡管英國在近 ( http: / / www.21cnjy.com )代史上較早經歷了資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國，但由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，成為現代英國政體的重要組成部分。
2．英國國王的地位
(1)英國君主立憲制發展到今天，國王只是“虛位元首”。
(2)國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律。
(3)在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
1688年，英國資產階級和新貴族發 ( http: / / www.21cnjy.com )動了推翻詹姆斯二世統治的非暴力政變，歷史學家稱之為“光榮革命”。1689年1月，議會向國王提出《權利宣言》，指出以后國王未經議會同意不能停止任何法律的效力，不經議會同意不能征收賦稅。
簡要說明“光榮革命”前后英國國王的地位和權力發生了怎樣的變化？
【提示】　“光榮革命”前，國王在國 ( http: / / www.21cnjy.com )家中處于至高無上的地位，集國家權力于一身；“光榮革命”后，國王權力受到法律和慣例的嚴格限制，成為僅具有象征性地位的“虛位元首”。
英國君主立憲制的結構特點
1.英國君主立憲制的形成：是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
2．英國君主立憲制的主要國家機構及其作用
(1)機構：英國的國家機構主要有國王、議會和內閣。
(2)國王的作用：是國家統一和民族團結的象征 ( http: / / www.21cnjy.com )；是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器；向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。
(3)議會的職能：是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。
(4)內閣的職能：是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
2013年1月7日，英國首相卡梅倫表示，聯合政府會繼續執政，給英國帶來堅強、穩定和果敢的領導。
(1)“聯合政府”的出現并不意味著英國政體的根本改變。(√)
(2)在英國，首相從議會產生，又由國王任命，所以首相既對議會負責，又對國王負責。(×)
(3)在英國，現任首相卡梅倫是最高行政首腦。(√)
(4)英國的國王、議會和內閣三個國家機關分別代表不同的階級利益。(×)
1．教材P22探究問題
【提示】　(1)一方面，從 ( http: / / www.21cnjy.com )歷史看，它是歷史發展的產物，經過長時間的發展，有其合理性，英王作為國家元首，體現了英國政治制度的歷史延續性；另一方面，從現實看，它有著積極的作用，能團結英聯邦，承擔國家元首禮儀性的職責，其政治權力對內閣和首相有一定的制約。
(2)英國國王只是一個“ ( http: / / www.21cnjy.com )虛位元首”，名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相和各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律的制約和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
2．教材P24探究問題
【提示】　(1) 兩種觀點都是客觀存在 ( http: / / www.21cnjy.com )的事實，是對現實生活的真實反映；但這兩種觀點都沒有用全面的觀點來分析問題，只看到了問題的一個方面。我們既要看到英國王室起到的積極作用，也要看到它的局限性。影響一國政體的因素有很多，其中起決定性作用的是一國的國體，同時政體還受到地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度、國際環境等因素的影響。
(2) 從社會發展的規律看，英國王室的前景不容樂觀。但是，在短時間內，英王還具有一定的價值，在英國的社會生活中還發揮著一定的作用。
英國國王的地位和作用
【問題導思】
英國女王伊麗莎白二世登基60周年慶典期 ( http: / / www.21cnjy.com )間，數十萬來自英國各地的民眾涌上倫敦街頭，一睹女王乘坐金敞篷馬車巡游的風采。其中部分反對君主制的共和派分子則舉著抗議慶典活動的標語示威，甚至與支持王室的民眾幾度發生沖突。盡管最新的民調顯示，在威廉王子大婚及慶女王登基60周年后，民眾對王室的好感有很大提升，但仍有很多人對英國是否有必要繼續實行君主立憲制心存疑慮或明確反對。
1．英國實行什么樣的政體？這種政體的顯著特點是什么？
【提示】　英國實行君主立憲制政體，這種政體的顯著特點是存在世襲的君主。
2．有人把英國女王伊麗莎白二世說成是英國的“政治花瓶”，你同意這一說法嗎？
【提示】　這一說法不無道理，因為英 ( http: / / www.21cnjy.com )國君主立憲制發展到今天，國王只是一個“虛位元首”，行使著一些名義上、形式上的權力，但在實際政治生活中，國王要受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
3．從當代社會來看，君主是封建社會的遺留問題。但在英國，君主為什么還得到多數民眾的承認、擁護和支持？
【提示】　由于特殊的國情和歷史原因，存在 ( http: / / www.21cnjy.com )君主是現代英國政體的顯著特點，君主制成為現代英國政體的重要組成部分。國王作為英國的主要國家機構之一，已經成為民族團結的紐帶和國家統一的象征；成為英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器；向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢和監督政府的作用；在對外交往中代表英國；作為英聯邦首腦，還起著維系英聯邦紐帶的作用。所以，君主的存在對英國政治穩定和社會發展還有一定的積極作用，這應是英國多數民眾擁護君主的主要原因。
4．對英國君主和王室來說，有人支持，也有人反對，你認為決定英王室去留的根本因素是什么？
【提示】　從根本上來說，無論民眾支持還是反對，決定英王室去留的根本因素應是英國資產階級統治的需要。
1．英國君主制能夠保留下來的原因
(1)是由國體決定的。君主制的存在有利于維護資產階級政權的穩定。
(2)是由英國特殊的國情決定的。君主制的存在受英國傳統文化的影響，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
(3)是由英國特殊的歷史原因決定的。“光榮革命”后，王權受到嚴格的限制，君主制經過改造得以保留，成為英國政體的重要組成部分。
(4)多數英國人仍能夠接受君主的存在。
2．英國國王在國家政治生活中的地位和作用
(1)地位：一方面要看到在君主立憲制 ( http: / / www.21cnjy.com )政體下，國王名義上是國家元首、武裝部隊總司令和英國國教的世襲領袖。另一方面更要看到在現代英國，國王只是名義上的國家元首，是維護資產階級統治的一種權力象征，君主處于“統而不治”的地位。
(2)作用：一方面要看到君主對英國政治 ( http: / / www.21cnjy.com )穩定和社會發展起著一定的積極作用，是英國社會的需要，是英國資產階級統治的需要；另一方面也要看到以君主為代表的王室的社會功能越來越引起社會的質疑，越來越引發社會對其存在與否的爭論。
　
英國現代君主的權力要受到許多法 ( http: / / www.21cnjy.com )律和慣例的嚴格限制，遠沒有封建君主專制制度下君主的權力大，它是資產階級的一種統治形式，屬于民主制度；封建君主專制制度下的君主是獨裁者，根本沒有民主可言。二者在實質上是為不同的統治階級服務的，有著根本性質上的區別。
【題組訓練】
1．英國政體的顯著特點是存在君主，導致這一現象的原因是(　　)
A．國王聽從內閣的建議
B．特殊的國情和歷史原因
C．國王具有象征性的地位
D．國家權力掌握在議會和內閣手中
【解析】　A、C、D三項說明的是君主權力受到限制，與題意不符，不選。英國君主的存在與其國情和歷史傳統有關，故應選B項。
【答案】　B
2．英國女王只有象征性的簽字權，她必須 ( http: / / www.21cnjy.com )同意英國議會作出的任何決定，包括今天的對外戰爭！如果她想維持所謂昔日英國皇帝的生活方式和消費水平的話，她就必須放棄繼續管理國家事務的權力。這是因為英國女王(　　)
A．失去了對管理國家事務的任何權力
B．在英國政治生活中不起任何作用
C．受到許多法律和慣例的嚴格限制
D．不再是英國的國家元首
【解析】　英王是“虛位元首”，其權力受到法 ( http: / / www.21cnjy.com )律和慣例的嚴格限制，但其作用并不是可有可無的。國王在政治生活中仍占有重要地位和發揮著重要作用。故A、B、D是錯誤的，C項正確且符合題意。
【答案】　C
英國君主立憲制的結構特點
【問題導思】
2007年6月27日，托尼· ( http: / / www.21cnjy.com )布萊爾正式向英國女王伊麗莎白二世遞交辭呈，辭去英國首相職務，同天，戈登·布朗接受英國女王的任命，成為英國第五十二任首相。2008年3月15日英國女王與首相布朗出現矛盾，源于首相授權的一份報告未與女王商討。這是英國女王伊麗莎白二世登基56周年后首次與首相出現矛盾。2010年5月12日，布朗向女王提出辭職，工黨連續13年的統治在這一天畫上了句號。
1．在當代英國，首相的去留取決于國王的意志嗎？
【提示】　不是。國王名義上是國家元首和 ( http: / / www.21cnjy.com )武裝部隊總司令，形式上有權任免首相。但首相是從議會選舉中產生的，首相上任接受國王的任命，辭職要向國王遞交辭呈，這些都只是形式而已。
2．在英國，進行政治決策時，是首相“聽”國王的，還是國王“聽”首相的？
【提示】　在當代英國，國王只是一個“虛 ( http: / / www.21cnjy.com )位元首”，只能行使形式上的權力，當然也有權對首相提出意見和建議，發揮咨詢作用。但國家的真正權力是掌握在議會和內閣手中的，因此，國王無權干涉首相的決策。
3．你認為英國女王與首相出現上述矛盾的根本原因在哪里？
【提示】　從根本上說，這是由英國政體的特 ( http: / / www.21cnjy.com )點決定的。國王雖然只是虛位元首，按內閣的意志行使一些形式上的權力，但在國家政治生活中也有向首相和大臣提出意見和建議的權力，發揮咨詢和監督政府的作用；首相總攬國家行政大權，雖然要由國王任命，但他是由議會選舉產生的，僅對議會負責。
4．英國的國家機構主要有那些？請簡要說明它們之間的關系。
【提示】　英國的國家機構主要有國王、議會和內 ( http: / / www.21cnjy.com )閣。國王是國家元首，議會是國家最高立法機關，內閣掌握行政權并對議會負責。國王、議會和內閣三者之間既有分權，也有制約，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。
英國君主立憲制主要的國家機構有國王、議會和內閣
其中議會是國家最高立法機關，主要扮演 ( http: / / www.21cnjy.com )立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王是“虛位元首”，按內閣的意志行使形式上的權力，主要代表國家進行禮儀活動。國王、議會和內閣三者之間既有分權，也有制約，體現了英國政體運行的特點。
在英國，首相可以不經過國王的任命直接行使其權力
這種觀點是錯誤的。因為存在君主是英國政 ( http: / / www.21cnjy.com )體的顯著特點，君主制是現代英國政體的重要組成部分。英王在國家的政治生活中雖然沒有實權，但仍然行使一些形式上的權力，根據英國法律規定，首相必須要經過英王的任命這一形式才能在法律上具有行使其權力的資格。
【題組訓練】
3．下列關于英國內閣的說法正確的是(　　)
①是最高國家行政機關　②由國王任命產生，并對國王負責　③由議會產生，并對議會負責　④主要扮演立法者和監督者的角色
A．①③　　　　　　B．①②③
C．①③④ D．①②④
【解析】　在英國，內閣是最高國家行政機關，由議會產生，并對議會負責，①③正確。②說法錯誤，④是議會的權力。
【答案】　A
4．對于英國國王、議會和內閣之間的關系，下列說法錯誤的是(　　)
A．內閣由議會產生，并對議會負責
B．國王、議會和內閣之間是完全獨立的
C．國王、議會和內閣之間既有分權，也有制約
D．國王按內閣的意志行使形式上的權力，僅具有象征性的地位
【解析】　英國君主立憲制下，國王由世襲的 ( http: / / www.21cnjy.com )君主擔任，按內閣的意志行使形式上的權力，內閣由議會產生，對議會負責，受議會監督，國王、議會和內閣三者既有分權也有制約。故A、C、D三項正確，B項說法錯誤。
【答案】　B
【走進生活】
英國《守衛者報》公布的一項最新民意 ( http: / / www.21cnjy.com )測驗結果顯示，英國公眾對于英國王室成員和他們的活動越來越漠不關心。在全部的被調查者中，只有44%的人認為，如果君主制被廢除的話，英國社會將會陷入混亂。據悉，這一比例是自90年代初以來的最低點，1990年，一些媒體也曾進行過同樣內容的民意測驗，當時有70%的英國公眾認為在英國實行君主制使得英國社會繁榮。在此次民意測驗中，55歲以上年齡段的英國人大多堅定地支持英國王室。而與此形成鮮明對比的是，在18歲至24歲的年輕人中，40%的人認為，沒有王室，英國將會更有前途。此外，三分之一的被調查者相信，在伊麗莎白女王二世去世后，英國的王位將直接傳給威廉王子，而不是他的父親查爾斯。
【知識對接】
材料信息 知識對接
英國的王位將直接傳給威廉王子，而不是他的父親查爾斯 英國政體的顯著特點
如果君主制被廢除的話，英國社會將會陷入混亂 英國國王的社會作用
許多年輕人認為沒有王室，英國將會更有前途 影響英國王室去留的因素
【感悟應用】
1．對英國國王理解正確的是(　　)
A．英國國王掌握著至高無上的權力
B．英國國王的地位和權力是象征性的
C．英國國王組織政府，政府對國王負責
D．真正的國家權力掌握在英國國王手中
【解析】　英國國王只是具有象征性的地 ( http: / / www.21cnjy.com )位，是“虛位元首”，真正的權力掌握在議會和內閣手中，B項正確，A、D兩項觀點錯誤。英國由議會組織政府，政府對議會負責，C項觀點錯誤。
【答案】　B
2．英國公眾對于英國王室越來越漠不關心，其原因可能是(　　)
①國王只是一個“虛傳元首”　②王室行政權力過大，引起民眾反感　③國王只發揮英聯邦成員國紐帶作用　④國王僅具有象征性地位
A．①②　　　B．③④　　　C．①④　　　D．②③
【解析】　英國國王是“虛位元首”，不享有行政權力，②錯誤；國王的作用表現在許多方面，③說法片面。
【答案】　C
3．堅信“沒有王室，英國將會更有前途”的人最可能贊同以下說法的哪一項(　　)
A．國王并非英國政體的組成部分
B．國王無權解散議會
C．國王實際上并不掌握國家權力
D．國王是國家統一的象征
【解析】　A、B兩項說法錯誤，不符合英國政體的特點；D強調國王的作用，與題干中觀點不吻合。
【答案】　C
1．女王是英國世襲國家元首，同時也是澳 ( http: / / www.21cnjy.com )大利亞、新西蘭、加拿大等英聯邦國家的元首。女王經常去英國各地巡視，視察農業、工業、教育等方面的發展情況。那么，英國女王作為國家元首是不是掌握實權？
【答案】　英國女王名義上是國 ( http: / / www.21cnjy.com )家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，女王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。
2．材料一　2013年6月 ( http: / / www.21cnjy.com )18日，為期兩天的八國集團峰會在英國北愛爾蘭西部厄恩湖閉幕。在東道主英國首相卡梅倫的極力推動下，雄心勃勃的《跨大西洋貿易與投資伙伴協議》(TTIP)終于確定開啟談判大門。
材料二　2013年7月8日，英國網球選手穆 ( http: / / www.21cnjy.com )雷首次問鼎在四大滿貫賽中歷史最久的溫網，也為這一刻等待了77年的英國人圓夢。英國女王伊麗莎白二世賽后親自發函向他表示祝賀，當地多家媒體也因此呼吁英國王室授予26歲的穆雷爵士稱號。
材料三　2013年7月5日，英國議會一致通過 ( http: / / www.21cnjy.com )了有關2017年舉行全民公決決定是否脫離歐盟的議案。不過，由于聯合政府內部的自由民主黨對于這項議案明顯持不同的意見，這份議案最終成為法律的前景并不被看好。
結合上述三則材料提供的信息，談談英國政體的運行。
【解析】　英國政體的運行主要從國王、議會、內閣三者之間的關系上切入，找準立足點，根據教材知識作答即可。
【答案】　①英國君主立憲制國家的主要機構有國 ( http: / / www.21cnjy.com )王、議會和內閣。議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王只是一個“虛位元首”。在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。②國王、議會和內閣三者之間既有分權，又相互制約。
一、選擇題
1．英國首相卡梅倫表示，女王伊麗莎白二世有生之年不會退位。女王的密友也表示，女王會堅守登基時的承諾，窮其一生服務國民。今日英國女王(　　)
①是國家統一和民族團結的象征　②是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器　③成為聯系英聯邦各成員國的紐帶　④掌握國家政權　⑤發揮咨詢作用
A．①②③④　　　　　　　　　　　　B．①②③⑤
C．①③④⑤ D．②③④⑤
【解析】　今日英國國王只是一個“虛位元首”，真正的國家權力掌握在議會和內閣手中，故④錯誤，排除；①②③⑤皆是今日英王的主要作用。
【答案】　B
2．2013年5月，英格蘭著名高爾夫球手盧克－唐納德獲得了來自白金漢宮授予的榮譽，他獲得英國女王頒發的員佐勛章(MBE)。這體現了(　　)
①英國實行君主立憲制　②英國國王是國家權力的核心　③英國國王是“虛位元首”，履行禮儀性職責　④英國國王權力由慣例決定
A．①②③ B．①③④
C．①③ D．②④
【解析】　英國女王向運動員頒發勛章，這是英國女王履行其禮儀性職責的體現，表明英國實行君主立憲制政體，故選①③。②④表述均錯誤，排除。
【答案】　C
3．英國國王(女王)必須根據 ( http: / / www.21cnjy.com )議會意愿行使行政權力，與封建專制制度下擁有絕對權威的封建君主相比，立憲君主只能是依法而治的君主，其存在主要作為國家的象征。材料表明英國女王(　　)
A．不擁有任何權力
B．不是國家機構
C．是英國政體的核心
D．只擁有虛位、僅具有象征性地位
【解析】　英國國王只是“虛位”國 ( http: / / www.21cnjy.com )家元首，僅具有象征性地位，D項正確。國王的職權雖然是名義上或形式上的，但不等同于不擁有任何權力，A錯誤。國王、議會和內閣是英國三大主要機構，B項錯誤。英國政體的核心是議會，C排除。
【答案】　D
4．關于英國的政體，下列說法錯誤的是(　　)
A．議會是國家最高立法機關
B．內閣是國家最高行政機關，對國王負責
C．英國君主立憲制是各階級之間斗爭和妥協的產物
D．國王承擔國家元首禮儀性職責
【解析】　英國是議會制君主立憲制國家，因此 ( http: / / www.21cnjy.com )它具有議會制的一般特征，即議會是國家最高立法機關，內閣由議會產生，對議會負責，而不對國家元首負責，國家元首是虛位元首，只承擔禮儀性職責，故A、C、D三項說法正確。B項說法錯誤。
【答案】　B
二、非選擇題
5．一本題為《女王的日常生活——一個藝 ( http: / / www.21cnjy.com )術家的日記》的書，使世人了解到女王的日常生活：“一般在年初的時候，英國女王伊麗莎白二世都要到位于英格蘭的圣德令干，這里有王室產業及邸第，女王是這里的地主。二月初的時候，女王回到倫敦，在她的私人秘書幫助下準備講演稿、簽署文件和回復來信。每周還要會見一些外國大使、教會領導人和高級軍官將領。而周二晚上是固定會晤英國首相的時間，雖然英國憲法規定女王不參政，但是她的意見一般都受到尊重，可以給新上任的首相提供許多寶貴的經驗和建議。女王每年大約有16次出訪，巡視英聯邦國家……”
聯系上述材料，結合所學知識談談你對英國女王的認識。
【解析】　本題要求從教材和所給材料 ( http: / / www.21cnjy.com )內容回答。材料展示的是“王室產業及邸第……地主”，體現了英王是貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，是為資產階級利益服務的，維護的是資產階級統治。“準備講演稿、簽署文件和回復來信……巡視英聯邦國家”體現了英王作為“虛位元首”發揮著重要作用。答題時要注意其條理性和層次性。
【答案】　①材料中“王室產業及邸 ( http: / / www.21cnjy.com )第，女王是這里的地主”體現了英王是貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，是為資產階級利益服務的，維護的是資產階級統治。②“準備講演稿、簽署文件和回復來信……巡視英聯邦國家”體現了國王是一個“虛位元首”，僅是名義上的或者形式上的，僅具有象征性的地位。但是在國家政治生活中發揮著重要作用：是國家統一和民族團結的象征；是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器；向首相和大臣提出意見和建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。
6．2010年4月6日，英國首相布朗離 ( http: / / www.21cnjy.com )開首都倫敦唐寧街10號首相府，前往白金漢宮，請求女王伊麗莎白二世批準解散議會下院。在女王同意解散議會后，布朗在所有內閣成員的陪同下，在唐寧街10號首相官邸門口正式宣布英國將在5月6日舉行大選。
結合上述材料分析英國政體的顯著特點及其原因。
【解析】　本題以英國大選為背景考查 ( http: / / www.21cnjy.com )對英國君主立憲制的認識。英國大選要經過國王的同意，體現了英國政體的顯著特點是存在國王，而國王的存在是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
【答案】　①材料中英國首相布朗請求女 ( http: / / www.21cnjy.com )王伊麗莎白二世批準解散議會下院。在女王同意解散議會后，英國舉行大選，由此可見英國政體的顯著特點是存在國王，國王有權召集、停止和解散議會。②盡管英國在近代史上較早經歷了資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國，但由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，成為現代英國政體的重要組成部分。可見英國君主立憲制的形成，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
2英國的議會和政府
(教師用書獨具)
●課標要求
簡述英國議會被稱為“議會之母”的緣由，分析英國政黨競選的規則，歸納英國內閣的構成及主要職權，說明英國責任內閣的作用。
●課標解讀
本標準要求學生了解英國議會的地位、權限及其成為“議會之母”的緣由；分析內閣的產生與職權；首相的權力與制約；理解英國君主立憲制的實質。
●落實策略
課前：學生自主學習，閱讀教材、搜集英國議會和首相近期舉行的重要活動。
課上：教師引導，互動交流，合作探究，得出結論。
(教師用書獨具)
●新課導入建議
方式一：新聞事件導入
2012年5月5日英國地方議會選舉結果 ( http: / / www.21cnjy.com )出爐，作為執政黨的保守黨慘敗于反對黨工黨。英國首相、保守黨領袖卡梅倫當天對失去席位的保守黨議員表示了歉意，并稱選舉的背景是英國處在前所未有的困難時期，政府一直都在處理工黨遺留下來的爛攤子，并稱此次地方選舉不會對聯合政府政策帶來任何改變。而工黨領袖米利班德則表示，此次選舉勝利說明工黨重新贏得了選民的信任，但接下來還有更多的工作要做。英國已經陷入衰退，工黨需要為英國帶來改變。
教師引導學生思考：
1．英國議會的構成是怎樣的？英國議會為什么被稱為“議會之母”
2．英國的議會在國家政治生活中起著怎樣的作用？
3．在英國，議會和政府是什么關系？
方式二：話題導入
19世紀英國憲法權威W.白芝浩特說：“上下兩院如果做出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她本人面前，她也不得不簽字。”
在英國，英王、議會和首相之間到底是什么關系？英國政體的特點和實質究竟是怎樣的呢？
●教學地位分析
本框題是對上一框題的延伸 ( http: / / www.21cnjy.com )，和前面所學內容相結合才能全面理解英國政體的特點和實質，英國是典型的君主立憲制國家，學好本節課也才能對西方資本主義的君主立憲制國家的政體有個明確的了解和認識。
●教學流程設計


注①：建議教師對課前自主導學中比較基本的知識點多提問幾個學生，使80%以上的學生都能掌握該內容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“探究問題”之外，可變換一下命題角度和問題提出方式，讓學生設置一些變式習題和問題以拓展學生的思路。
注③：在探究過程中可以讓學生從生活實際中再找一些體現本知識的事例加以說明，在探究的基礎上進一步開拓學生的視野。
課標解讀 重點難點
1.了解英國議會的地位、權限及其成為“議會之母”的緣由。2.分析內閣的產生與職權、首相的權力與制約。3.理解英國君主立憲制的實質。 重點：英國議會和內閣的權力分配及其相互關系。難點： 英國君主立憲制的實質。
至尊的議會
1.地位及影響
(1)英國現代議會的形成深受歷史、 ( http: / / www.21cnjy.com )文化、政治傳統、階級力量對比等因素的影響。1688年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協，議會逐步獲得至尊無上的地位。
(2)英國是世界上第一個 ( http: / / www.21cnjy.com )建立議會制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會。因此，英國議會被稱為“議會之母”。
2．構成及權限
(1)依據英國法律，議會是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。
(2)英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。
(3)上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
3．權力的變化
(1)20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。
(2)其主要原因在于：由下院多數黨 ( http: / / www.21cnjy.com )組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案做出選擇。
英國議會被稱為“至尊議會”的緣由是什么？
【提示】　因為英國議會擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。
內閣與首相
1.內閣的產生及權力
(1)按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。首相和內閣要向議會負責。
(2)內閣的權力主要有：制定內外 ( http: / / www.21cnjy.com )政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
2．首相的權力及制約
(1)根據慣例，首相擁有非常廣泛的權力，可以說集黨、政、軍大權于一身。
(2)首相的權力雖然很大，但仍受到 ( http: / / www.21cnjy.com )種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
(1)英國議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。(√)
(2)國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職責。(√)
(3)英國首相擁有非常廣泛的權力，不受議會制約。(×)
(4)國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現了英國政體運行的特點。(√)
君主立憲制的實質
1.實質：從英國君主立憲制 ( http: / / www.21cnjy.com )的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。
2．體現
(1)英王室是貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中位居最上層。
(2)議會是“有錢人議事的場所 ( http: / / www.21cnjy.com )”，上院主要由貴族組成，下院主要由工黨和保守黨掌控。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
(3)保守黨和工黨輪流組閣，雖然兩黨代表不同 ( http: / / www.21cnjy.com )的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。
1．教材P25探究問題
【提示】　(1)英國是世界上第一個建 ( http: / / www.21cnjy.com )立議會制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會，因此，英國議會被稱為“議會之母”。
(2)依據英國法律，議會 ( http: / / www.21cnjy.com )是最高立法機關，主要由上議院和下議院組成。其中議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源；上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面，是英國的最高司法機關。近年來，英國議會的權力不斷萎縮。
2．教材P27探究問題
【提示】　二戰以后，英國 ( http: / / www.21cnjy.com )首相的權力越來越大，可以說集黨、政、軍大權于一身，但仍受到種種制約；對議會負責的仍然是整個內閣制政府，而不是首相，所以還不能說英國已經變成了首相內閣制。
3．教材P27探究問題
【提示】　從歷史看，英國王室的財富來 ( http: / / www.21cnjy.com )源于戰爭的掠奪；從現實看，英國王室的財富既來自國家的財政支出，又來自英國王室利用原有資產進行經營獲得的收入。當前，英王是英國貴族和資產階級的代表。
至尊的議會
【問題導思】
英國女王伊麗莎白二世在慶祝登基60周年 ( http: / / www.21cnjy.com )演講時說：“我很感激主議長和議長先生的坦誠直言和贊美之詞。這個偉大的機構已成為祖國歷史的心臟與人們生活的一部分。作為其中的一員，你們繼承了先輩們在法律與決策上賦予的每份職責。”
1．英國女王提到的“偉大機構”指什么機構？它由幾部分組成？
【提示】　指英國的議會。它主要由上議院和下議院組成。
2．你是如何理解“這個偉大的機構已成為祖國歷史的心臟與人們生活的一部分”這句話的？
【提示】　女王的這句話說明了議會在英國政 ( http: / / www.21cnjy.com )體中所具有的重要作用。英國是議會制君主立憲制國家，議會已成為英國政體中最重要的組成部分之一，它是英國的最高立法機關，是行政權力的最高來源，對英國的政治發展和人民的生活具有重大影響。
3．“先輩們在法律與決策上賦予的每份職責”有哪些？
【提示】　英國議會下院行使的權力，包括 ( http: / / www.21cnjy.com )立法權、財政權和監督權，還是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，監督、協助下院立法，通過行使“延擱權”修改和否決議案等。
英國議會權力的變化
依照資產階級政治制度三權分立的原則，立法權歸 ( http: / / www.21cnjy.com )于議會，行政權歸于政府。然而，在現實的資本主義政治制度中，立法和行政的權力并不是嚴格按照這一原則截然分割開來，這兩種權力相互交錯的現象比較突出。議會具有某些帶行政性質的權力，主要表現為對政府財政和行政的監督權；政府也具有某些立法權力，明顯的表現是受議會委托立法。英國就是最早實行三權分立的資本主義國家。進入20世紀以來，英國的君主立憲制政體出現了政府行政權力相對擴大和議會權力相對縮小的特點， 這一特點主要表現為政府對立法的滲透加深，議會對行政監督效力的下降。
【題組訓練】
1．英國議會被稱為“議會之母”，是因為(　　)
A．英國是第一個建立議會制的國家，后來的許多資本主義國家的議會制都是效法英國建立的
B．英國議會擁有立法權和一定的財政權、司法權
C．英國議會的形成深受歷史、文化、政治傳統、階級力量對比等因素的影響
D．英國現代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性
【解析】　“議會之母”強調的是英國議會對其他國家議會制建立所起的示范作用，故A 項正確。B、C、D三項都不符合題意。
【答案】　A
2．20世紀以來，英國議會的實 ( http: / / www.21cnjy.com )際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。產生這一現象的主要原因是(　　)
①議會黨團受黨紀制約，議員很難自己 ( http: / / www.21cnjy.com )做出決定　②議員受專業限制，在專業性立法方面依賴內閣　③議會議員要聽命于首相　④議會黨團要受英王的領導和制約
A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　 D．①④
【解析】　議會議員分屬于不同的黨派，要服從各自黨派的領導，并不是聽命于首相或國王，③④錯誤。
【答案】　A
內閣和首相
【問題導思】
2012年9月，英國首相卡梅 ( http: / / www.21cnjy.com )倫對其部分內閣成員進行調整，環境大臣、威爾士事務大臣、文化大臣和北愛爾蘭事務大臣均在這次內閣改組中換人，但財政、外交和內政大臣三個主要內閣成員都得以留任。這是卡梅倫自2010年保守黨與自民黨組成的聯合政府上臺以來進行的首次重大內閣改組。
1．英國的首相和內閣是怎樣產生的？
【提示】　在議會下院選舉中獲得多數席位的政黨 ( http: / / www.21cnjy.com )成為英國的執政黨，該黨的領袖由國王認命為首相，然后由首相推薦上、下議院中本黨議員為各部大臣，組成內閣。
2．首相卡梅倫對內閣進行重大改組表明首相具有什么權力？作為首相，他還擁有哪些職權？
【提示】　對內閣進行重大改組表明首相是內閣 ( http: / / www.21cnjy.com )首腦，掌握著政府的人事大權，領導內閣，能夠對重大問題做出最終裁決。另外，首相還有以下重要權力：控制國家財政大權；掌握預算決策權；有權建議國王解散議會，宣布重新大選；是武裝部隊的實際最高領導人，可宣布全國處于“緊急狀態”等。
3．有人認為，首相能夠改組內閣，還有權解散議會，這充分說明，在英國的政體中，首相的權力是至高無上的。你認為呢？
【提示】　這種觀點是不對的，因為首相的權力雖 ( http: / / www.21cnjy.com )然很大，但仍要受到種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
首相與內閣、議會、國王之間的相互關系
首相是內閣首腦，通常由在議會下 ( http: / / www.21cnjy.com )院大選中獲勝的多數黨領袖擔任，首相在接受國王正式任命后，同時取得組閣權。首相和內閣必須對議會負責。內閣和議會中的多數人認為首相已經不能勝任，首相就必須下臺，或者首相提請國王解散議會，重新進行議會選舉。
當議會中的多數人認為首相已經不能勝任，
首相必須下臺嗎
在議會制國家，政府以議會為基礎產生，接受議會 ( http: / / www.21cnjy.com )的監督，定期向議會報告工作，并向議會負責。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。如果首相所在的政黨在新的議會選舉中仍然獲得多數席位，首相則重新組閣，成為新一屆政府的首腦。
【題組訓練】
3．第二次世界大戰以后，英 ( http: / / www.21cnjy.com )國內閣成員一般穩定在二十人左右。除首相外，通常有外交、國防、財政、內政等重要部門大臣，還有大法官、樞密院院長、掌璽大臣，以及主管地區事務的蘇格蘭事務大臣、威爾士事務大臣、北愛爾蘭事務大臣等。英國內閣成員是由(　　)
A．國王確定的　　　　　B．議會上院確定的
C．議會下院確定的 D．首相確定的
【解析】　在英國，議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣，故答案選D。
【答案】　D
4．在英國，首相的主要職權有 (　　)
①承擔國家元首禮儀性的職責　②領導內閣，對重大問題做出最終裁決　③有權建議國王解散議會　④可宣布全國處于“緊急狀態”
A．①②③　　　　　　　　 　B．①②④
C．①③④ D．②③④
【解析】　承擔國家元首禮儀性職責的是英國國王，故①錯誤；②③④都屬于英國首相的主要職權。故選D項。
【答案】　D
英國的議會和政府
【走進生活】
2012年12月18日，英 ( http: / / www.21cnjy.com )國女王伊麗莎白二世出席了自1781年美國獨立戰爭時期以來200多年時間里由英國君主第一次參加的內閣會議。盡管其禮節意義大于實際意義，但至少從表面上人們可以得到的信息是，目前英國王室與政府關系良好，英國首相卡梅倫與女王個人關系融洽。86歲高齡的女王受到了首相卡梅倫的歡迎并與他合影留念，隨后首相向女王一一介紹了出席會議的內閣大臣們，大臣們則向女王鞠躬或行屈膝禮致意并贈送了慶祝女王登基60周年的賀禮。
英王愛德華七世的傳記作者瑞德利則認為 ( http: / / www.21cnjy.com )，今天的安排，證明了女王還有能力出席內閣會議、過問政事。前英內閣秘書奧唐納爾也對英國廣播公司表示，這一安排是合宜的，有“里程碑意義”，因為英國女王是國家元首，她代表著國家、代表每一個公民過問政府工作。
【知識對接】
材料信息 知識對接
禮節意義大于實際意義 君主立憲制的特點；國王的地位、權力
英國王室與政府關系良好、大臣們則向女王鞠躬或行屈膝禮致意并贈送了慶祝女王登基60周年的賀禮 國王與政府的關系
女王還有能力出席內閣會議、過問政事、她代表著國家、代表每一個公民過問政府工作 國王的作用；君主立憲制的實質
【感悟應用】
1．英王的政治活動“禮節意義大于實際意義”。這說明(　　)
A．英王在國家政治生活中沒有實權
B．在英國擁有實權的是上下兩院
C．英王在國家政治生活中沒有作用
D．英王是英國世襲的國家元首
【解析】　材料說明的是英國女王在其國家政 ( http: / / www.21cnjy.com )治生活中的地位、作用問題。在英國，女王是名義上的國家元首，象征性地履行國家職能，并不掌握實權，因此A項符合題意。事實上，英國的實權在首相，上下兩院作為最高權力機關是英國的立法機構，B項不選；C項否定了英王應有的地位、作用，不選；D項只說明一種狀態或情況，并未從英王的地位、作用角度回答，不符合題目要求。
【答案】　A
2．內閣是英國政府的核心領導機關，首相執掌國家實權。但是，首相和內閣要由議會選舉產生并向議會負責。這主要是因為(　　)
A．英國是議會制國家
B．資產階級統治的需要
C．首相和內閣由選舉產生并有一定任期
D．協調資產階級和封建貴族的矛盾
【解析】　英國政府和議會的職權劃分 ( http: / / www.21cnjy.com )，是由議會制定的憲法規定的，這體現了其政體制度的特點，所以根本原因在于英國是一個實行議會制的國家，故選A。在資本主義國家，統治階級內部的權力劃分，從根本上說，都是為整個資產階級利益服務的，B、D兩項不能成為題干的主要原因。C項是其特點，而不是原因。
【答案】　A
3．英國君主立憲制的實質是(　　)
A．人民當家作主的政權組織形式
B．封建主義和資本主義雙重性質的政權組織形式
C．資產階級的政權組織形式
D．由資產階級和貴族代表組成
【解析】　英國君主立憲制是一種維護資產階級統治的政權組織形式。A、B、D三項都不對，故答案選C。
【答案】　C
1．2013年6月4日的英國《每日 ( http: / / www.21cnjy.com )電訊報》報道稱，在英國議員有償游說丑聞繼續發酵之際，英國副首相克萊格表示要設立新法，將上議院里的“騙子”驅逐出國會大樓。克萊格說游說丑聞表明，政治制度需要從頭到腳的改革。他和首相卡梅倫一致認為英國議會應該厲行改革，并稱計劃中的反腐改革將如期推進。
結合材料，簡述英國議會與內閣的關系。
【解析】　本題以工黨、保守黨 ( http: / / www.21cnjy.com )議會選舉摩拳擦掌為背景材料，考查議會與內閣的關系。解答本題時，要先點明它們各自的地位，再強調它們之間的關系。最后一定要強調作為國家機構的實質。
【答案】　①英國議會是最高立法機 ( http: / / www.21cnjy.com )關，主要由上議院和下議院組成。英國議會的下院素有“至尊議會”之稱，擁有立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。②國王任命議會下院多數黨領袖為首相并授權組織內閣，首相是內閣的行政首腦。首相和內閣要向議會負責。③英國議會和內閣在本質上都是資產階級統治的工具，都為維護資本主義制度效力。
2．英國現代議會制度經歷了一個不斷完 ( http: / / www.21cnjy.com )善的過程。1689年的《權利法案》確定了英國現代議會的基本框架。1701年通過的《王位繼承法》以及后來幾次議會改革，使英國國王的實際權力不斷下降。議會下院地位不斷上升。同時，內閣制度、政黨制度和選舉制度也逐步發展起來。
(1)英國議會為什么被稱為“議會之母”？
(2)英國議會在國家政治生活中的地位、作用分別是什么？
【解析】　本題考查對英國議會的全面理 ( http: / / www.21cnjy.com )解。第(1)問主要從英國議會的產生角度分析；第(2)問既要從總體上分析議會的地位和作用，又要從下院與上院方面分別進行解答。
【答案】　(1)英國是世界上第一個 ( http: / / www.21cnjy.com )建立議會制的國家，美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會制。因此，人們把英國議會稱為“議會之母”。
(2)依據英國法律，議會是最高立法機 ( http: / / www.21cnjy.com )關，主要由上議院和下議院組成。下院的權力極大，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面，是英國最高司法機關。
一、選擇題
1．下列說法正確的是(　　)
A．從形成到現在，英國議會權力一直沒有改變
B．英國經過徹底的資產階級革命，建立了君主立憲制
C．英國是世界上第一個建立議會制的國家
D．資本主義國家的議會制度是完全一樣的
【解析】　本題考查對英國議會制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )認識。英國議會確立之后擁有至尊的地位，但20 世紀以來，議會的實際權力不斷萎縮，故A說法錯誤。1688 年“光榮革命”后，資產階級和封建貴族達成妥協，議會逐步獲得至高無上的地位，并通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統治，B錯誤。英國現代議會制度既有資本主義國家的共性，也有其自身的特點，D錯誤。
【答案】　C
2．從性質上講，英國的內閣屬于(　　)
A．立法機關　　　　　　　　　B．行政機關
C．司法機關 D．監督機關
【解析】　英國的內閣是英國政府的核心領導機關，故屬于行政機關，選B項；立法機關是議會，司法機關是上院，議會具有監督權。
【答案】　B
3．下列關于英國議會和內閣之間關系的表述，正確的是(　　)
①作為政府最高長官的首相 ( http: / / www.21cnjy.com )由議會多數黨領袖擔任　②議會有權監督內閣和首相　③首相有權建議國王解散議會，宣布重新大選　④近年來，內閣權力不斷擴大，已不再受議會約束
A．②③④ B．①③④
C．①②③ D．①②③④
【解析】　20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮，內閣權力有所加強，但按照法律規定，首相和內閣必須向議會負責，受議會監督，④說法錯誤。
【答案】　C
4．在英國，號稱代表中下層人民利益的工黨，在執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。這在一定程度上反映了(　　)
A．在英國各政黨之間無利益差別
B．英國無產階級和廣大人民群眾無任何權利可言
C．英國是實行君主立憲制的國家
D．英國政體是資產階級政權的一種組織形式
【解析】　在英國各政黨之間 ( http: / / www.21cnjy.com )不存在根本利益的差別，但也有利益的不同，A說法錯誤；英國作為資本主義民主國家的代表，客觀上必然會兼顧無產階級和廣大人民群眾利益，故B不選；C項不符合題意。
【答案】　D
二、非選擇題
5．登基60年以來，伊麗莎白二世 ( http: / / www.21cnjy.com )前后經歷了12位首相，共簽署了3 500個法案，曾有人問女王：“你人生中所做的最重要的事情是什么？”女王只是淡然地回答說：“參加儀式。”前不久，英國《衛報》的民意調查顯示，69%的受訪者認為如果沒了女王，英國將變得更糟糕。英國首相卡梅倫贊譽女王：“她帶來一種國家穩定和團結的感覺，她是一個全國人民都可以認同的人，無論你是工黨，保守黨，自由民主黨，還是沒有任何黨派。”
(1)在英國，女王、首相在政治生活中各扮演什么樣的角色？
(2)女王、首相在政治生活中又是怎樣相互制約的？
【解析】　第(1)問設問比較直接， ( http: / / www.21cnjy.com )熟記教材知識不難回答。答好此題的關鍵是條理清晰，重點突出。第(2)問，女王、首相在政治生活中相互制約，要把握兩點，一是首相制約國王，二是國王制約首相。要求對教材知識概括總結靈活運用。
【答案】　(1)在英國，國王只是一個 ( http: / / www.21cnjy.com )“虛位元首”，國王只是名義上的或者形式上的，但在實際政治生活中，國王受到許多法律和慣例的嚴格限制，僅具有象征性的地位。首相是政府首腦、議會多數黨領袖、武裝部隊的實際最高領導人，可以說集黨、政、軍大權于一身。事實上成為國家政治生活中的最高決策者和領導者。
(2)①國王只是一個“虛位元首”， ( http: / / www.21cnjy.com )真正的國家權力掌握在議會和內閣手中。②議會大選后，即由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣；該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命；國王向首相和大臣提供意見，發揮咨詢作用；國王對首相有磋商權和警告權。
6．根據最新的民意調查，英國有五分之一 ( http: / / www.21cnjy.com )的民眾反對君主立憲制，主張改制共和。支持君主立憲的英國人常會為女王成為英國傳統象征而驕傲，但共和主義者則反駁說，一些所謂的王室傳統儀式，其實只在維多利亞女王時代才開始，反之，共和制的歷史卻更長。1215年英國《大憲章》頒布，1689年英國《權利法案》頒布，1832年改革法案頒布，再到1920年開始普選，都是英國現代政治理念的淵源。在21世紀，君主制在英國更多已成為了一種象征、一種文化符號，正因此，對于王室，英國民眾充滿糾結。
結合材料，談談你對英國君主立憲制的認識。
【答案】　①英國君主立憲制的形成 ( http: / / www.21cnjy.com )，是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。相對于君主專制是一種歷史的進步，對世界其他資本主義國家產生了一定的積極影響。②英國君主立憲制的實質：其一，英王和王室原來是英國封建貴族的總代表。近年來，逐步演化為貴族和資產階級的代表。 其二，英國的議會是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，雖然正在經歷艱難改革，但其階級性質不會發生根本改變。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執政理念和政策看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。 其三，從參加選舉的政黨看，保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區別，兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。總之，英國的國王、議會以及內閣都是由資產階級代表組成的，他們實施的政策也都是為了維護資產階級利益的，英國君主立憲制的實質是資產階級政權的一種組織形式。
3法國的民主共和制與半總統半議會制
(教師用書獨具)
●課標要求
了解法國總統、內閣、議會的產生及其職權。
比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。
●課標解讀
本標準要求學生了解法國民主共和制的形成過程及國家機構，分析法國政體的運行情況， 理解法國政體的特點。
●落實策略
課前：學生自主學習，閱讀教材、搜集法國現任總統與總理的有關資料。
課上：教師引導，互動交流，合作探究，得出結論。
(教師用書獨具)
●新課導入建議
方式一：情景導入
2012年5月15日法國 ( http: / / www.21cnjy.com )總統權力交接儀式在首都巴黎舉行。在法國總統選舉中獲勝的社會黨人弗朗索瓦·奧朗德接替尼古拉·薩科齊，正式就任法蘭西第五共和國第七位總統。在闊別政權17年后，法國左翼政黨重新入主愛麗舍宮。愛麗舍宮秘書長皮埃爾－勒內·勒馬當天正式宣布，奧朗德任命法國國民議會社會黨黨團主席、南特市市長讓－馬克·艾羅出任法國新一屆總理并負責組閣。艾羅受命于16日公布新政府成員名單。
教師引導學生思考：
1．在法國，既有總統又有總理，他們誰是真正的當家人？
2．法國的政體結構及運行又是怎樣的呢？
3．法國政體又有哪些特點呢？
那就讓我們走進今天要學習的內容。
方式二：話題導入
前面學習了英國的政體結構、特點及其實質，和英國一衣帶水的法國都是歐洲的老牌資本主義國家，法國的政體結構、特點及實質又是怎樣的呢？
今天這節課我們就來解決這些問題。
●教學地位分析
在學習了英國的政體之后，接著學習法國的政 ( http: / / www.21cnjy.com )體，對進一步全面理解國體和政體的關系又提供了典型素材，也為深入探究當今世界資本主義國家政體的差異和共同本質奠定了基礎。
●教學流程設計


注①：教師也可以引導學生說出預習中遇到的困惑和問題，以利于教學中有所側重。
注②：建議教師除已有“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學生設置一些變式習題和問題以拓展學生的思路。
注③：也可采用其他方式處理，如交由學生自主處理更好。
課標解讀 重點難點
1.了解法國民主共和制的形成過程及國家機構的組成。2．分析法國政體的運行情況。3．理解法國政體的特點。 重點：法國政體的運行。難點：法國政體的特點。
民主共和制的形成與主要權力機關
1.形成：法國是典型的資產階級民 ( http: / / www.21cnjy.com )主共和制國家，這一政體是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物。其具體政權組織形式，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統制和半總統制等。依據法國現行憲法，人們把法國稱為“半總統半議會制”國家。
2．國家機構的組成：由總統、政府和議會組成。
(1)總統是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生。
(2)總理是政府首腦，由總統任命。
(3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權、財政權和監督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
法國新任民選總統奧朗德于2012年5月15日上午舉行就職儀式，隨后任命馬克·艾羅出任法國新一屆總理并負責組閣。
(1)法國總統由選民直接選舉產生，對選民負責。(√)
(2)法國總理由總統任命，對總統負責。(×)
(3)法國總統是國家元首，而總理則是政府首腦。(√)
(4)政府獨立制訂經濟政策，不需議會批準。(×)
法國政體的運行
1.歷史上的議會制：第四共和國時 ( http: / / www.21cnjy.com )期(1946～1958)，法國議會的權力達到巔峰。議會擁有選舉總統、決定政府組成、任免總理和批準政府施政綱領等權力。當時，法國是典型的議會制國家。
2．權力中心的轉移及其運行
(1)為了克服議會濫用權 ( http: / / www.21cnjy.com )力的弊端，第五共和國(1958年至今)制憲者有意識地調整了總統、議會和政府之間的職權分配，國家權力中心由議會轉到總統。總統利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮主要作用。
(2)總理領導政府具體行使國家行政權力，對議會負責。
(3)議會對政府進行監督和制約。
法國政體的特點
1.半總統半議會制
(1)法國政體包含的總統制因素：總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責等。
(2)法國政體包含的議會制因素：政府對議會而不對總統負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。
2．“行政雙頭制”： 總統和總 ( http: / / www.21cnjy.com )理都有行政權，總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
3．多黨制：多黨制也是法國政體 ( http: / / www.21cnjy.com )的一個特點。其主要表現是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。
從法國傳統來講，總統和總理有著明確分工，以達到相互“制衡”的目的。法國總統和總理誰處于國家行政權力的中心？
【提示】：法國總統掌握最高行政權力，總統任免總理和組織政府，總理聽命于總統。
1．教材P29探究問題
【提示】　(1)總統主要有以下職 ( http: / / www.21cnjy.com )權：任命總理和其他政府成員；主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；有權解散議會；擁有外交權，可將某些重要法案直接提交公民投票表決；國家出現緊急狀態時可行使非常權力。
(2)國民議會主要有立法權、財政權、監督權等職權；參議院在行使立法權方面，和國民議會有同等的權力。
(3)總理主要有以下職權：領導政府活動， ( http: / / www.21cnjy.com )負責制定和執行國家政策；向總統建議任免政府官員；副署總統的文件、法令和命令；代替總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會等。
2．教材P30探究問題
【提示】　(1)從教材提供的材料 ( http: / / www.21cnjy.com )可以看出，總統任命總理，顯然法國國家權力的中心是總統，而不是總理。從具體行使的權力看，總統行使的權力也大于總理的權力。
(2)法國總統與總理的職權有重合之處。 ( http: / / www.21cnjy.com )由于總統和總理都有行政權，所以人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統和總理有基本分工；分工有重合，但是側重點不同。總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
3．教材P31探究問題
【提示】　法國總統在法國政治舞臺上發揮著 ( http: / / www.21cnjy.com )主要作用，地位很高，權力很大；總理領導政府具體行使國家行政權力，負責具體行政；議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮著重要作用。
法國的主要權力機關
【問題導思】
據2013年5月23日的法國 ( http: / / www.21cnjy.com )《費加羅報》報道，法國政府提出的一項修正案規定，在各小學、中學和高中的正門處要懸掛法國國旗并張貼法國國家箴言“自由”、“平等”、“博愛”。該項法案已經在國民議會通過第一輪表決，提交參議院審議并最終獲得通過。通過后由總統簽署頒布施行。
1．法國的主要國家機構有哪些？簡要說明法國主要權力機關的地位及產生。
【提示】　法國的主要國家 ( http: / / www.21cnjy.com )機構由總統、政府和議會組成。總統是國家元首，由選民直接選舉產生；總理是政府首腦，由總統任命，政府成員由總理提名由總統任命；議會是法國的立法機關，由國民議會和參議院兩院組成，國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉團選舉產生。
2．材料體現了法國國民議會和參議院的什么職權？二者在行使這一職權上有何區別？
【提示】　立法權。從原則上說，法國兩院在 ( http: / / www.21cnjy.com )立法權方面有同等權力，但在實際立法過程中，國民議會的地位要優于參議院。如果兩院對議案發生分歧，經協調仍達不成一致時，政府可以要求國民議會作出最后裁決。
3．法國議會還擁有對政府的監督權，這種權力表現在哪些方面？
【提示】　政府施政綱領及各項改革方案、 ( http: / / www.21cnjy.com )立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府行動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。
法國國家機構比較
　　名稱項目　　 總統 總理(政府) 議會
地位 國家元首、武裝部隊統帥，國家權力的中心 政府首腦 立法、行政監督機關
產生 選民直接選舉 由總統任命 國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉團選舉產生
主要職權 任命總理，并根據總理提名，任命其他政府 ( http: / / www.21cnjy.com )成員；主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會；有權解散議會；擁有外交權；可將某些重要法案直接提交公民投票表決；國家出現緊急狀態時可行使非常權力 領導政府活動，負責制定和執行國家 ( http: / / www.21cnjy.com )政策；向總統建議任免政府各部部長和國務秘書；除憲法規定的例外情況，副署總統的文件、法令和命令；對國家防務負有責任；可代替總統主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會 立法權、監督權、財政權
運行 是國家權力的中心，根據憲法賦予的權力，在政治舞臺上發揮重要作用。施政的重點是國防外交 具體行使國家行政權力，要對議會負責。施政的重點在內政經濟 政府施政綱領及各項改革方案 ( http: / / www.21cnjy.com )、立法修正案和提案，經兩院通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；通過“政府對議會負責”的規定制約政府行動，通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任
法國議會是最高立法機關和最高權力機關。
法國議會由國民議會和參議院兩院組成 ( http: / / www.21cnjy.com )。國民議會具有立法權、財政權和監督權，參議院只有立法權，它們都沒有對國家行政的決策權。國家權力的中心是總統，而總統是由選民直接選舉產生的，不是由議會產生的，不對議會負責。所以，法國議會只是國家的立法機關，不是最高權力機關。
【題組訓練】
1．下列不屬于法國總統擁有的權力的是(　　)
A．任免總理和參議院議長的權力
B．直接領導國家行政權力
C．解散政府的權力
D．舉行公民投票的權力
【解析】　法國的參議院議長由選舉產生，不由總統任命，故A項錯誤，入選；B、C、D三項都正確說明了法國總統所擁有的權力。
【答案】　A
2．下列對國民議會認識正確的是(　　)
①擁有立法權　②議員由選民直接選舉產生　③擁有財政權和監督權　④擁有司法權
A．①②③　　　　　　　　　B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　④說法錯誤，司法權屬于法院，①②③都是對國民議會的正確認識。
【答案】　A
法國政體的運行及特點
【問題導思】
2012年，對法國社會黨人來 ( http: / / www.21cnjy.com )說，可謂是“雙喜臨門”。在5月6日結束的法國總統選舉中，社會黨候選人奧朗德以51.67%的微弱優勢擊敗薩科齊當選新一任總統。這一消息著實讓法國社會黨人興奮不已。6月17日晚公布的民調顯示，左翼社會黨及其外圍政黨在選舉中獲得300多個議席，超過議會半數的289席。一些政治分析師說，國民議會選舉的勝利會讓總統奧朗德在今后的執政中少些后顧之憂，更加“底氣十足”地推行自己的政策。
1．為什么說2012年對社會黨人是“雙喜臨門”？
【提示】　法國有兩場重要的選舉，一是總 ( http: / / www.21cnjy.com )統選舉，二是國民議會的選舉。在2012年兩場選舉中，社會黨贏得最終的勝利，這就使社會黨不僅擁有了總統、總理大權，而且還占據著國民議會的主導權，歷史性地取得了法國現有體制的所有權力，所以2012年對社會黨來說是“雙喜臨門”。
2．法國實行什么樣的政黨制度？奧朗德當選新一任總統，法國社會黨人為何對這一消息興奮不已？
【提示】　法國實行多黨制。同時，法國屬于半 ( http: / / www.21cnjy.com )總統半議會制的國家，總統制政體的特點更加明顯，競選總統成功的政黨則成為法國的執政黨，這樣就有利于推行自己政黨的施政方針，實現自己政黨的施政目標。
3．有人認為在法國總統是國家權力的中心，他行使權力不受約束。你認為呢？
【提示】　在法國，總統是 ( http: / / www.21cnjy.com )國家權力的中心，但總統的權力也受到多個方面的制約。①法國總統由選民直接選舉產生，法國人民是總統權力的最終來源，總統行使權力要接受人民的監督。②議會是立法機關，可以對總統權力進行立法限制。另外，政府要對議會負責，議會可以通過信任、監督等措施實施對政府的制約，從而使總統的行政權力大打折扣。③盡管總統任命總理并主持內閣會議，但法國實行“行政雙頭制”，總理通過副署總統的文件、法令和命令對總統行使權力起到一定的制約作用。
4．為什么說議會選舉的勝利會讓總統奧朗德在今后的執政中少些后顧之憂？
【提示】　在法國政體的運行中，總統由選民直接 ( http: / / www.21cnjy.com )選舉產生，議會無法制約選民。總理雖由總統直接任命，但總理要對議會負責。因此總統任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統屬于同一黨派，因而會出現總統與總理不是一個黨派的“左右共治”局面，在這種情況下，總統行使權力遇到的阻力就會增大。在議會選舉中，社會黨也贏得選舉的勝利，這對來自社會黨的奧朗德來說，在任命總理以及政策實施方面自然會“少些后顧之憂”。
1．法國總統和總理的不同
在法國，由于總統和總理都有行政 ( http: / / www.21cnjy.com )權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。但憲法規定的國家元首和政府首腦的行政雙頭制并不意味著在權力上平分秋色。總理與總統的不同主要體現在三個方面：①產生方式不同。總統是由選民直接選舉產生，總理是由總統任命的。②地位不同。總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統。③施政重點不同。總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
2．法國權力中心從議會轉移到總統的原因
直接原因是為了克服議會濫用權力的弊端，從根本上說是由法國的國體決定的，是維護資產階級利益的需要。
法國總統是國家權力的中心，因此法國是總統制國家
雖然法國總統在法國政體中處于最高地位，擁 ( http: / / www.21cnjy.com )有極大的權力，但不能說法國是總統制國家，這是因為總統的權力要受到一些結構性因素的制約：其一，憲法規定政府應對議會負責，從而使總統權力大打折扣；其二，議會對總統有直接和間接的監督權。其三，總統重要文件、命令要有總理副署。
【題組訓練】
3．有關法國政體的說法錯誤的是(　　)
A．法國政體的形成始于1789年法國大革命，是各階級力量不斷角逐、彼此斗爭的產物
B．法國的政權組織形式，先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統制和半總統制等
C．第五共和國制憲者有意識地調整了權力的分配，權力中心由總統轉移到議會
D．與法國資產階級革命進行的比較徹底有關系
【解析】　要做好此題，必須審清題意，題目要求選錯誤的一項。C項與法國半總統半議會制政體不相符合，權力中心由議會轉移到總統，故答案選C。
【答案】　C
4．法國制定重大外交政策時，外交 ( http: / / www.21cnjy.com )部首先提出方案，然后總統召開專項咨詢會議，聽取外長、總統外交顧問等人對方案的意見。如果認為方案可行，總統召集內閣會議討論通過后，由外交部具體執行。材料說明(　　)
A．外交部獨立決定法國的外交
B．總統在法國的政治舞臺上發揮主導作用
C．外交部不屬于政府部門，是受總統直接管轄的獨立部門
D．總統只對外交政策有直接的決定權
【解析】　材料中法國外交政策的制定過程，突出了總統的決定性作用，故B項正確；A、C、D三項觀點均錯誤。
【答案】　B
法國政體
【走進生活】
當地時間2012年6月17 ( http: / / www.21cnjy.com )日晚8時，法國國民議會選舉第二輪投票全部結束。結果顯示，法國總統奧朗德所屬的社會黨贏得國民議會絕對多數席位。而執政黨全面掌握對行政和立法的控制權將保證奧朗德及社會黨政府在今后5年內施政不受掣肘。歐洲媒體評論稱，這是左派有史以來在議會中擁有的最大權力。
【知識對接】
材料信息 知識對接
執政黨全面掌握對行政和立法的控制權將保證奧朗德及社會黨政府在今后5年內施政不受掣肘 法國政體的運行及特點
社會黨贏得國民議會絕對多數席位 法國政體的議會制特征
執政黨全面掌握對行政和立法的控制權 法國的政黨制度
【感悟應用】
1．法國的議會制度實行兩院制，對此說法不正確的是(　　)
A．議會由國民議會和參議院兩院組成
B．議會擁有制定法律、監督政府、通過預算、批準宣戰等權力
C．實際上，兩院在立法權方面擁有同等權力
D．參議院議員由選舉團選舉產生
【解析】　從原則上說，法國兩院在立法權方面有同等權力，但在實際立法過程中，國民議會的地位要優于參議院。
【答案】　C
2．法國始終未能形成兩個左右政治局勢 ( http: / / www.21cnjy.com )的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。材料中體現法國政體的特點是(　　)
A．法國實行的是民主共和制
B．法國實行的是多黨制
C．法國的政黨在國家政治生活中不起主要作用
D．法國有時出現“左右共治”的現象
【解析】　本題考查法國政體的特點。材料反映的是多黨制的特點。A、D兩項材料未體現，C項說法錯誤，B項正確且符合題意。
【答案】　B
3．希臘主權債務危機爆發后， ( http: / / www.21cnjy.com )法國赤字和債務高企遭歐盟批評，法國總統多次表示將實行財政緊縮政策，計劃到2013年將財政赤字占GDP比例降至3%以下。材料表明(　　)
A．法國總統具體行使國家行政權力
B．法國總統是政府首腦
C．法國總統領導國家行政權力的實施
D．政府獨立制訂經濟政策，不需議會批準
【解析】　法國總統和總理都有行政權，但是總 ( http: / / www.21cnjy.com )統主要負責大政方針，而總理則負責具體行政，A項觀點錯誤，C項觀點正確。法國總統是國家元首，而政府首腦則是總理，B項觀點錯誤；經濟政策屬于議會立法權的范疇，需要議會批準，D項觀點錯誤。
【答案】　C
1．根據慣例，法國總統權力交 ( http: / / www.21cnjy.com )接儀式分為三部分，首先是新當選總統抵達愛麗舍宮，與卸任總統舉行單獨會談，卸任總統向新當選總統告知核啟動密碼、使用規則，并轉交重要案卷。會談不會對外界公開。會談結束后，新當選總統將送卸任總統離開。之后，新總統將返回愛麗舍宮禮堂，參加參眾兩院主席和憲法委員會主席等出席的總統就職典禮，并發表就職演說。隨后，法國憲法委員會主席在愛麗舍宮宣布大選結果，新總統正式履職，成為法國最有權勢的公民。
在法國，總統是國家權力的核心，為什么不能說法國是總統制國家？
【解析】　此題考查總統權力的制約因素，可從法國議會對總統權力的制約、總理對總統權力的制約等角度分析。
【答案】　總統處于很高的地位， ( http: / / www.21cnjy.com )權力很大，但不能說法國是總統制國家，因為總統權力受到一些結構性因素的限制。①盡管總統任命總理并主持內閣會議，但憲法規定政府應對議會負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統權力大打折扣。②議會對總統有直接和間接的監督權。③總統的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統的實際權力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統半議會制”國家。
2．2012年6月，法國左派社會黨及 ( http: / / www.21cnjy.com )其外圍政黨在國民議會選舉中獲得314個議席，超過議會半數的289個議席。在總統選舉、議會選舉上贏得最終的勝利，這就使社會黨不僅擁有了總統、總理大權，而且還占據著國民議會的主導權，歷史性地取得了法國現有體制的所有權力。
試分析法國總統、總理、議會之間是怎樣的關系？
【解析】　本題考查法國政體的運作， ( http: / / www.21cnjy.com )法國政體中總統、總理、議會三者之間有基本分工，同時又相互制約。做好本題要答好兩點：三者各自在法國政治生活中扮演的角色；三者在法國政體的運作中是怎樣相互制約的。
【答案】　①法國政體中總統、總理、議會三者 ( http: / / www.21cnjy.com )之間有基本分工：總統是國家元首和武裝部隊的統帥，總統根據憲法賦予的權力在法國政治舞臺上發揮著重要的作用；總理是政府首腦，領導政府具體行使國家行政權力；議會由國民議會和參議院兩院組成，主要行使立法權、財政權和監督權。②法國政體中總統、總理、議會三者之間同時又相互制約：總統位于國家權力的中心，權力很大，但是受到議會和總理的制約；總理要對議會負責，由總統任命，聽命于總統，但總統的重要文件、命令由總理副署；總統有權解散議會，但議會對總統有直接或間接的監督權。
一、選擇題
1．法國是半總統半議會制國家，其總理和總統都具有行政權。在法國，總統與總理之間的關系是(　　)
①總理由總統任命　②總統與總理在行政權方面沒有區別　③總統的重要文件、命令要由總理副署　④總統占主導地位，總理聽命于總統
A．①②　　　　　　　　　　　B．③④
C．①②③ D．①③④
【解析】　法國總統和總理都有行政權，但二者有基本分工，故②說法錯誤，①③④正確且符合題意。
【答案】　D
2．在法國，議會在國家政治體制運行中發揮著重要的作用，主要表現在(　　)
①政府施政綱領及各項改革方案、立法 ( http: / / www.21cnjy.com )修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效　②年度財政預算須經議會通過　③總統的重要文件、命令要經議會副署
④議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府行動
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　①②④正確闡述了議會的權力，應選；③說法錯誤，總統的重要文件、命令應由總理副署。
【答案】　D
3．關于法國的政體，下列表述正確的是(　　)
①其議會實行兩院制　②實行“行政雙頭制”的行政領導體制　③其政體有半總統半議會制、“左右共治”、多黨制的特點　④總理位于國家權力的中心
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　在法國，位于國家權力中心的是 ( http: / / www.21cnjy.com )總統，而不是總理，故④說法錯誤，排除；①②③分別從議會、行政領導、政黨制度等角度，對法國政體進行了正確分析。
【答案】　A
4．從法國政體的演變過程看，國家的權力中心逐漸從議會轉移到總統，總統在法國政治舞臺上發揮主要作用，主要表現在(　　)
①總統主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施
②總統可以通過質詢、彈劾等方式追究政府的責任
③總統可以解散國民議會，決定國家命運
④總統在國防和外交領域發揮著決定性作用
A．①② B．①②③④
C．③④ D．①③④
【解析】　法國政治權力中心的轉移 ( http: / / www.21cnjy.com )是從第五共和國開始的，通過修憲確立了總統的國家政治權力中心地位。總統根據憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮重要作用。總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發揮著決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統可以通過解散國民議會，舉行公民投票等，控制國家局勢，決定國家命運。故①③④正確。②不是總統的權力范圍，是憲法賦予議會的權力。
【答案】　D
二、非選擇題
5．1958年，法蘭西第五共和國制憲 ( http: / / www.21cnjy.com )者有意識地調整了總統、議會和政府之間的職權分配，極大地降低和削弱了議會的權力，加強了行政權力，擴大了總統的職權，國家權力中心由議會轉到總統。法國從第五共和國以來，一共經歷過三次“左右共治”的局面。
(1)法蘭西第五共和國的政體類型是什么？為什么說它是這種類型的國家？
(2)法國政體結構中出現“左右共治”現象的原因是什么？
【解析】　第(1)問主要回 ( http: / / www.21cnjy.com )答為什么說法國是“半總統半議會制”國家；第(2)問主要分析法國政體結構中出現“左右共治”現象的原因。兩個問題設問都比較具體，結合所學知識回答即可。
【答案】　(1)①法蘭西第五共和國實行的是半 ( http: / / www.21cnjy.com )總統半議會制政體。②法國現行政體包含許多總統制因素，如總統由普選產生；總統掌握最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責等。同時它又包含許多議會制因素，如政府對議會而不對總統負責；議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等。由于它兼有兩個政體的特點，人們把法國稱為“半總統半議會制”國家。
(2)法國“左右共治”現象出現的原因是 ( http: / / www.21cnjy.com )總統和總理權力來源不同。總統由選民直接選舉產生，議會無法制約選民。總理雖由總統直接任命，但總理要對議會負責。因此總統任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統是同一黨派，因而會出現總統與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。
6．前英國首相戈登·布朗說：“正是由于我在政治上的想法，我決定帶領工黨參加下一屆(議會)選舉。我們必須而且我們將會獲勝。”
法國記者拉斐爾·巴凱出了一本名為《馬提尼翁 ( http: / / www.21cnjy.com )府的地獄生活》書，其中收錄了12位法國總理的訪談，包括現任總理菲永。12位法國總理在談話中將總理府描述成一個地獄般的世界，將總理的工作視為最艱巨的工作。法國總理在媒體面前常不約而同向公眾大倒苦水。
請對英國首相與法國總理的產生方式、地位和作用進行分析。
【解析】本題考查英法政體的不同，從產生方式、地位和作用角度分析兩國政府首腦權力不同的原因。
【答案】　①產生方式：英國首相：國王任命議會 ( http: / / www.21cnjy.com )中占多數席位的政黨領袖為首相并授權組閣。法國總理：總理是政府首腦，由總統任命。②地位和作用：英國首相：首相和內閣要向議會負責，首相擁有非常廣泛的權力，集黨、政、軍大權于一身，成為英國最有權勢的人。法國總理：總理負責具體行政，總統占主導地位，總理聽命于總統。總理雖然由總統直接任命，但憲法又規定政府應對議會負責。總理處理內政事務的權力受到總統、議會等諸多制約，往往左右為難，因此，其抱怨和大倒苦水也就在所難免。
4英法兩國政體的異同
(教師用書獨具)
●課標要求
比較法國民主共和制與英國君主立憲制的異同。
●課標解讀
本標準要求學生比較英法兩國政體的異同， 分析英法兩國政體相異的原因，訓練學生比較、概括的能力和透過現象認識事物本質的能力。
●落實策略
本框題內容基本上是前面所學知識的概括和 ( http: / / www.21cnjy.com )總結，所以教師在教學過程中要充分發揮學生的主體作用，讓學生在課前展開自主學習，閱讀教材，在課上也要自主發現問題，自主解決問題，在教師的引導下進行合作探究，得出結論。
(教師用書獨具)
●新課導入建議
方式一：話題導入
在學習了英法兩國的政體之 ( http: / / www.21cnjy.com )后，有同學就認為，英國至今仍保留著君主，法國早就實現了共和，所以可以由此判定法國政體比英國政體更加民主、更加優越。你是否贊同這一觀點？
方式二：設問導入
同樣是歐洲國家，也同樣是資本主義國家，但英法兩國政體顯然存在著許多差異，這些差異及其產生的原因是什么？兩國政體又有沒有共同點呢？
●教學地位分析
英法兩國的政體分別代表了君主立憲制和民 ( http: / / www.21cnjy.com )主共和制這兩種典型的資本主義政體形式，通過對英法兩國政體的比較有助于我們進一步把握政體與國體的關系，認識資本主義國家的階級實質。
●教學流程設計


注①：建議教師對[課前自主導學]中比較基本的知識點多提問幾個學生，使80%以上的學生都能掌握該內容，以利于下一步對該重點知識的探究。
注②：建議教師除已有“題組訓練”和“探究問題”之外，再變換一下命題角度和問題提出方式，讓學生設置一些變式習題和問題以拓展學生的思路。
注③：在探究過程中可以讓學生從生活實際中再找一些體現本知識的事例加以說明，在探究的基礎上進一步開拓學生的視野。
課標解讀 重點難點
1.明確英法兩國政體差異的表現。2．分析英法兩國政體相異的原因。3．知道英法兩國政體的相同點。 重點：英法兩國政體的異同。難點：英法兩國政體的比較。
兩國政體的差異
英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體結構看，兩國存在明顯的差異：
(1)英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
(2)英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
(3)英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。
(4)英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
政體相異的緣由
英法兩國政體的差異與兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系。
(1)英國資產階級革命中，資 ( http: / / www.21cnjy.com )產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
(2)大革命前的法國總體 ( http: / / www.21cnjy.com )上是一個封建農業國，封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，廢除君主，建立起民主共和制政體。
(3)英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式。
(4)法國大革命前的法國 ( http: / / www.21cnjy.com )資產階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判，為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
英國在17世紀中期爆發資產階級革命，曾一度推 ( http: / / www.21cnjy.com )翻國王、建立共和國；“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在18世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建專制制度，確立了資產階級政權，其政權組織形式幾經變化，形成了半總統半議會制政體。你認為導致英法兩國政體相異的根本原因是什么？
【提示】　導致英法兩國政體相異的根本原 ( http: / / www.21cnjy.com )因在于兩國資本主義經濟的發展程度不同。英國革命前，資本主義經濟已經深入農村，使原來的封建貴族分化為新貴族和舊貴族，這就使英國資產階級革命中力量對比不利于封建勢力。而大革命前的法國總體上是一個封建農業國，封建勢力還特別強大，資產階級、廣大民眾無法與他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，廢除君主，建立起民主共和制政體。
異中有同，殊途同歸
1.從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都 ( http: / / www.21cnjy.com )屬于資本主義國家的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
2．從執政黨的性質和作用來 ( http: / / www.21cnjy.com )看，英法兩國執政黨的階級性質相同。英法兩國右翼政黨始終是資產階級的代表；號稱代表中下層人民利益的左翼政黨也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。
3．從國家權力的運行方式看，英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
4．兩國政體都漸趨成熟，但也都面臨著諸多困擾、存在著各種弊端，這些都是由資本主義社會固有矛盾所導致的，無法通過調節政體從根本上加以解決。
法國總統奧朗德在英國國會發 ( http: / / www.21cnjy.com )表演講時稱，盡管英法兩國從民族感情到政治家的博弈、唐寧街(英國首相府)與愛麗舍宮(法國總統府)之間的口水戰數十年來幾乎從未中斷，我們之間的不同經常被強調和突出……但是我們法英擁有共同的基本價值觀，我仍希望法英兩國建立“新型兄弟關系”。
(1)法英擁有共同基本價值觀的原因在于兩國的政權都是資產階級政權。(√)
(2)法國的民主共和制政體比英國的君主立憲制政體更加民主。(×)
(3)可以從執政黨的階級性質來判斷國家政權的性質。(√)
(4)資本主義社會的固有矛盾決定了英法政體中都存在著其自身無法克服的弊端。(√)

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