資源簡介

必修3 政治與法治
第三單元 全面依法治國
知識梳理
第七課 治國理政的基本方式
第一框 我國法治建設(shè)的歷程
一、我國法律發(fā)展的歷史
1.中華法系源遠(yuǎn)流長
春秋戰(zhàn)國時期，制定成文法；西漢時期，強調(diào)禮法結(jié)合；唐朝時，形成完備的封建法典——《唐律疏議》
2.地位
中華法系成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
3.衰落
1840年鴉片戰(zhàn)爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植中國，以實現(xiàn)變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。
二、馬克思主義是我國法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)
1.產(chǎn)生
法是人類社會發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。
2.本質(zhì)
法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志，是實現(xiàn)國家職能的工具。
3.作用
既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
4.不同階段法的特征
（1）在古代社會，法律確認(rèn)和保護(hù)人剝削人的等級制度，特權(quán)階層常常凌駕于法律之上。
（2）近代以來，法律的地位和權(quán)威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。
5.決定性條件
法所反映的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容最終是由社會物質(zhì)生活條件（地理環(huán)境、人口、物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式）決定的。生產(chǎn)方式是社會發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素。
6.類型
奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
7.法的特征
（1）法是維持社會秩序、調(diào)整社會關(guān)系的一種社會規(guī)范。
（2）法是由國家制度或認(rèn)可的社會規(guī)范。
（3）法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范。
8.法的職能
法在國家治理中既具有政治職能，又具有社會職能。法的政治職能是指法維護(hù)一定階級統(tǒng)治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務(wù)的作用。
9. 我國當(dāng)代的法的性質(zhì)
工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。
三、新中國法治建設(shè)的成就
1.影響法治建設(shè)的因素
（1）一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應(yīng)的
（2）依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。
2.取得的成就
（1）形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；
（2）依法行政和公正司法水平不斷提高。
（3）人權(quán)的法治保障取得巨大成就。
3. 法治建設(shè)在路上
在習(xí)近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。
4.新目標(biāo)與新實踐
①中國特色社會主義法治事業(yè)是一場由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、全體中國人民共同參與的、史無前例的偉大社會實踐；
②有著悠久歷史和燦爛文明的中華民族，正在民主與法治的道路上闊步前進(jìn)，努力開創(chuàng)人類政治文明發(fā)展的新境界。
第二框 全面依法治國的總目標(biāo)與原則
一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)
1.全面推進(jìn)社會主義國家建設(shè)的原因
（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
（2）要推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。
（3）全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。
2. 總目標(biāo)：建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家
如何實現(xiàn)依法治國的總目標(biāo)？
堅定不移走中國特色社會主義法治道路
貫徹習(xí)近平法治思想
加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系（法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系）
深化依法治國的實踐（堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)）
達(dá)成效果：實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、全面推進(jìn)依法治國的原則
1. 堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。
要求：必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
2. 堅持人民主體地位
原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。
要求：必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。
3. 堅持法律面前人人平等
原因：平等是社會主義法律的基本屬性。
要求：任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口憑借形式以言代法、以權(quán)正法、徇私枉法。
4. 堅持依法治國和以德治國相結(jié)合
原因：國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
要求：必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
5. 堅持從中國實際出發(fā)
要求：必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題、推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)。
第八課 法治中國建設(shè)
第一框 法治國家
一、法治國家的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。
2.具體表現(xiàn)（基本特征）
（1）堅持憲法法律至上
①從表現(xiàn)來看：堅持憲法法律至上，就是將憲法法律作為社會治理的最高準(zhǔn)則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
②從原因來看：
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是國家各項制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，具有最高法律地位、法律權(quán)威、法律效力。
法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。
（2）堅持良法之治
①從原因來看：只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。
②從表現(xiàn)來看：一是從良法的實質(zhì)要件來看，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；二是從良法的形式要件來看，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
③從要求來看：推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
（3）尊重和保障公民權(quán)利
①從原因來看：公民依法享有廣泛的權(quán)利。包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保護(hù)公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。
②從要求來看：在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。
（4）規(guī)范國家權(quán)力的運行
①從表現(xiàn)來看：國家的各項權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運行。
②從原因來看：對于公民而言，國家權(quán)力具有強制性、主動性、單一性、擴(kuò)張性等特點，一旦失控就可能嚴(yán)重侵害公民的合法權(quán)益。
③從要求來看：需要通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里， 形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
二、建設(shè)法治國家
1.如何建設(shè)法治國家
（1）總要求：法治是治國理政的基本方式。要求既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實施。
（2）具體要求
①推進(jìn)憲法實施。
原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
要求：加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
②建立完備的法律體系。
原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。
③完善法律實施機(jī)制。
原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。
要求：政府依法履行法定職責(zé)，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
2. 建設(shè)法治國家的意義
（1）能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益；
（2）能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。
第二框 法治政府
一、法治政府的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。
職能科學(xué)的政府 要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置也必須科學(xué)合理。 職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)
權(quán)責(zé)法定的政府 原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。 做法： 需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（即對政府而言——“法無授權(quán)即禁止“：對公民、企業(yè)等而言——”法無禁止即自由”）
執(zhí)法嚴(yán)明的政府 要求:執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。 意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會公眾，確保憲法和法律的實施。
公開公正的政府 要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個領(lǐng)域。 意義：能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
智能高效的政府 要求：政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
廉潔誠信的政府 要求：①政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。③建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。
人民滿意的政府 要求：政府要把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
二、建設(shè)法治政府
1.如何建設(shè)法治政府
（1）宏觀層面
把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。
（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）
堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.建設(shè)法治政府的意義
（1）對政府自身
能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實現(xiàn)善政。
（2）對政民關(guān)系
能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
第三框 法治社會
法治社會的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
法律得到公認(rèn)和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。
2. 地位
法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。
3.具體表現(xiàn)
（1）從法治意識看：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。（信法）
要求：在法治社會中，人人尊法學(xué)法守法用法，全體公民、社會組織對于法律發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)可和接受，普遍認(rèn)可法律是社會生活中所有人都應(yīng)遵守的基本規(guī)范。
（2）從法律實施卡：憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領(lǐng)域依法運行。（守法）
要求：無論是在私人生活領(lǐng)域，還是在公共生活領(lǐng)域，法律的要求得到普遍的遵守，權(quán)利得以實現(xiàn)，義務(wù)得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。
（3）從實施效果看：社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn)。（用法）
要求：在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主張自己的權(quán)利，通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
二、建設(shè)法治社會
1.具體任務(wù)（如何建設(shè)法治社會）
（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識
要求：必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。
（2）提高社會治理法治化水平
要求：①多元主體：深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。②社會規(guī)范：發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
（3）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系
要求：①推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)②完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效的法律援助。
（4）健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制
要求：強化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。
2.建設(shè)法治社會的意義
(1)能夠更好地形成全社會學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會共識，維護(hù)社會秩序。
(2)能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。
法治國家、法治社會、法治政府的關(guān)系
三者相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是法治國家的主體，法治社會是構(gòu)成法治國家的基礎(chǔ)。
第九課 全面推進(jìn)依法治國的基本要求
第一框 科學(xué)立法
科學(xué)立法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
2.原則（基本標(biāo)準(zhǔn)）
（1）立法方向
科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項權(quán)利。
具體要求：立法要符合中國的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時代中國特色社會主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國的良法。
（2）立法實效
科學(xué)立法符合國情和實際。
具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會發(fā)展的需求。
（3）立法方法
立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實現(xiàn)立法過程的科學(xué)化。
具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對象和界限，形成符合國家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。
二、推進(jìn)科學(xué)立法
1.如何推進(jìn)科學(xué)立法
（1）科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。
①在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件；
②在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)；
③所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。
（2）科學(xué)立法要充分發(fā)揚民主。
①必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。
②要健全立法機(jī)關(guān)和社會公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。
（3）科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。
①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對應(yīng)。
②立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二框 嚴(yán)格執(zhí)法
嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。在法律實施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。
2. 嚴(yán)格執(zhí)法的意義
（1）對法律：嚴(yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
（2）對社會：嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。政府只有堅持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。
（3）對政府：嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效；只有不斷推進(jìn)各級政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
1. 嚴(yán)格執(zhí)法的要求
（1）全面履行政府職能
①行政機(jī)關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)(做)
②堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（不做）
（2）堅持規(guī)范執(zhí)法
原因：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開的重要保障。
要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
（3）堅持公正執(zhí)法
①要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。
②要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則
③要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
（4）堅持文明執(zhí)法
執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
第三框 公正司法
公正司法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
在司法活動的過程和結(jié)果中堅持和體現(xiàn)公平正義。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和公正，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。
2．公正司法的表現(xiàn)（特征、標(biāo)準(zhǔn)）
（1）司法的程序要公正
含義：意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過程嚴(yán)格依據(jù)訴訟法進(jìn)行。
意義：通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護(hù)公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重。
（2）司法的結(jié)果要公正
含義：結(jié)果的公正意味著法律適用準(zhǔn)確、案件事實清楚、判決結(jié)果合理合法。
意義：只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟(jì)受害者。
實現(xiàn)方式：法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決得以實現(xiàn)的。
二、推進(jìn)公正司法
1.推進(jìn)公正司法的措施
(1)確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨立行使。
要求：①各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。
②任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。
③任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。
(2)堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。
(3)堅持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。
要求：構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。
(4)加強人權(quán)司法保障。
要求：強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等的制度保障。健全落實罪行法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度。
第四框 全面守法
全民守法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵
指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。
（主體:①中華人民共和國公民；②國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織；③在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人）
2.全民守法的原因
建設(shè)法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
3.全民守法的要求
(1)全民守法要求依法行使權(quán)利。公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
(2)全民守法要求依法履行義務(wù)。在享有權(quán)利的同時，公民也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。
(3)全民守法意味著依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)。可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段。
二、推進(jìn)全民守法
推進(jìn)全民守法（要求、措施）
（1）觀念上：要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（2）行動上：要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）道德上：要不斷加強公民道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

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