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必修3 政治與法治 第一單元 中國共產黨的領導
第一課 歷史和人民的選擇
1.近代中國的基本國情和主要矛盾。
（1）基本國情：半殖民地半封建社會。
（2）主要矛盾：帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾。
（3）近代中國的兩大歷史任務：爭取民族獨立和人民解放，實現國家富強和人民幸福。
（2）中國共產黨誕生。
中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。從此，中國人民在斗爭中就有了主心骨，看到了解決中國問題的出路和希望。
2.1919年五四運動后，工人階級成為反帝反封建的新民主主義革命的領導力量，五四運動是新舊民主主義革命的轉折點，新舊民主主義革命的主要區別是領導階級不同。新民主主義革命勝利的標志是新中國成立。
3.建立新中國，中國人民站起來。
（1）中華人民共和國的成立：
徹底推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了極少數剝削者統治廣大勞動人民的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。中國人民掌握了國家權力，成為國家和自己命運的主人。
（2）我國革命和建設歷程：
1956年，社會主義改造基本完成，社會經濟結構發生了根本變化，生產資料公有制已成為我國社會經濟制度的基礎。標志著社會主義制度在我國確立，實現了我國歷史上最深刻最偉大的社會變革。 社會主義制度確立之后，我國基本建立了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。
4.實行改革開放，走向民富國強。
（1）時間：1978年12月，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期。
（2）意義：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。
（3）目的：實行改革開放，就是要進一步解放和發展社會生產力，實現中華民族偉大復興；就是要推動我國社會主義制度的自我完善；就是要加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。
（4）實踐成就：極大解放和發展了社會生產力，增強了社會發展活力，激發了廣大人民群眾的創造性，使人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高。
5.進入新時代，踏上新征程。
（1）地位：中國特色社會主義進入了新時代，使我國發展站在新的歷史方位上。
（2）意義：
①意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。
②意味著科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起中國特色社會主義偉大旗幟。
③意味著中國特色社會道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
④中國共產黨帶領中國人民創造了新時代中國特色社會主義偉大成就，為實現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。
第二課 中國共產黨的先進性
1.黨的性質和宗旨。衡量一個政黨的先進性，就是看它在性質、宗旨和指導思想等方面所具有的優于其他政黨的特質，看它在人類社會歷史發展不同階段所起的引領作用。
●性質：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
●宗旨：全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨。
●根本立場：人民立場是中國共產黨的根本立場
黨的性質和宗旨決定了黨除了工人階級和最廣大人民的根本利益，沒有任何自己特殊的利益。
●奮斗目標：人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。
●初心和使命：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。
●人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。因此，中國共產黨始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心。
●為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。
2、執政理念：立黨為公、執政為民。
●立黨為公：就是黨的路線、方針、政策都要代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向和中國最廣大人民的根本利益，都要體現國家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。
●執政為民：就是黨的全部工作必須以中國最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點。
●要求：就是要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終接受人民批評和監督。必須堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。
3、黨的指導思想：中國共產黨的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系（鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想），（它們既一脈相承又與時俱進）
中國共產黨之所以能夠走在時代前列，保持黨的先進性和純潔性，就在于它以接續推進的馬克思主義中國化時代化創新理論作為行動指南。
4、中國共產黨始終走在時代前列、永葆生機活力的四大法寶：解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實。
●解放思想：就是在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。
●實事求是：就是要從實際出發，探求事物的客觀規律，用以作為我們行動的向導。
●與時俱進：就是黨的全部理論和實際工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性。
●求真務實：要求人們在實際工作中既正確認識事物的本來面目、探求事物發展變化的客觀規律，又腳踏實地、實事求是地按照客觀規律行事。
2.發揮共產黨員的先鋒模范作用。
原因 是由中國共產黨的先鋒隊性質所決定的，是中國共產黨的先進性的體現。發揮共產黨員的先鋒模范作用，是黨不斷取得勝利的堅強保證。
要求 承擔自己的責任和使命，做到八個模范（見教材24頁）
第三課 堅持和加強黨的全面領導
1、中國共產黨的地位、作用
●中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的根本保證?！裨谥袊?，中國共產黨是最高政治力量，總攬全局、協調各方。
2、堅持和加強黨的全面領導
（1）原因：堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨。
（2）要求：
●堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則。
●堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為新時代黨和國家事業發展提供了根本遵循。
●建立健全黨的領導制度體系。
●建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。
3.堅持全面從嚴治黨。
（1）原因：
①在新形勢下，黨面臨四大考驗和四大危險
②關系黨的先進性、純潔性，關系人心向背，關系國家和民族的興衰，關系黨的生死存亡。
③勇于自我革命是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志。全面從嚴治黨是推進黨的建設的偉大工程的必然要求。有利于鞏固黨的執政地位，提升執政能力和水平。
新時代黨的建設總要求是：
堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。
（3）全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。
4.中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政。
含義 區別
科學執政 堅持以馬克思主義為指導，不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，全面增強執政本領，提高長期執政能力，并按照客觀規律執好政、掌好權。 怎樣執政—遵循規律
民主執政 堅持為人民執政、靠人民執政。強調人民群眾的歷史主體地位。 為誰執政—為人民
依法執政 依法執政是中國共產黨執政的基本方式。堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治國理政。（支持人民代表大會依法履行職能，通過法定程序讓黨的主張上升為國家意志） 靠什么執政—憲法和法律
聯系 科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本途徑。目的在于不斷改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力，鞏固黨的領導核心地位和執政地位，保證黨領導人民有效治理國家，實現黨的執政使命。
必修3 第二單元 人民當家作主
第四課 人民民主專政的社會主義國家
一、我國的國體
1、是什么：工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
2、地位：
人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義，明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。人民民主專政的本質的是人民當家作主。
二、全過程人民民主
1、人民民主的重要性
（1）民主是中國共產黨和中國人民始終不渝的重要理念。
（2）人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。我國社會主義民主是一種新型的民主，是全過程人民民主。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。
（3）人民民主專政的本質是人民當家作主。只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃生機。
2、全過程人民民主特點：最廣泛、最真實、最管用的民主。
（1）全過程人民民主是最廣泛的民主。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。
（2）全過程人民民主是最真實的民主。全過程人民民主不僅有完整的制度秩序，而且有完整的參與實踐，真正做到了人民當家作主。
（3）全過程人民民主是最管用的民主。全過程人民民主既發揚民主，又正確集中，能夠把黨的主張、國家意志、人民意愿緊密融合在一起。
3、堅持專政職能
（1）內容：人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政兩方面。
（2）任務：人民民主專政的國家政權擔負著對極少數敵對分子實行專政，維護國內正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務。
4、協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。（可集思廣益，達成共識，推進決策的民主化和科學化）
5、國家的職能表現在對內和對外兩個方面。我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應，為社會主義現代化建設提供可靠保障。
對內職能 維護國家穩定 依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全和公共秩序。
促進社會發展 組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。
對外職能 防御外來侵略，保衛國家安全 堅定維護國家的獨立和主權，堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴，構建和維護有利于我國社會主義現代化建設的國際環境。
第五課 我國的根本政治制度
一、人民代表大會制度是我國的政體，是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。
二、人民行使國家權力的機關
1、人民行使國家權力的方式
（1）人民行使國家權力的機關：我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民代表大會與人民的關系
人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
2、全國人民代表大會
（1）地位：全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都有人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
（2）職權：國家最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監督權。
（3）常設機關：全國人民代表大會常務委員會，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
（4）各專門委員會：在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
【特別提示】
1、我國只有一個立法機關，即全國人大及其常務委員會。
2、最高國家權力機關是指全國人民代表大會，國家權力機關指人民代表大會，包括全國人大和地方各級人大。
3、國家權力機關是指人民代表大會，其他國家機關包括國家元首、行政機關、監察機關、檢察機關、審判機關等。其他國家機關由人大產生，對人大負責，受人大監督。注意只能是同一級別的，如某市政府、法院對市人大負責并受市人大監督；人大與其他國家機關不是互相監督關系，也不是領導與被領導關系。
4、“國家權力機關”與“立法機關”。前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權力機關，又是我國的立法機關，而地方各級人大只是地方國家權力機關，不是立法機關。
5、“國家權力機關”與“法律監督機關”。前者作為權力機關，具有監督權，監督憲法和法律的實施，但不是法律監督機關。我國的法律監督機關是人民檢察院。
三、肩負重任的人大代表
1、人大代表的產生
（1）我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
（2）基于我國國情，人大代表的產生采取直接選舉與間接選舉相結合的辦法?？h級、鄉級人大代表由選民直接選舉產生；全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生。
2、人大代表的地位
（1）全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
（2）地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
3、人大代表的職權
人大代表在國家權力機關參加行使國家權力。人大代表享有審議權、表決權、提案權、質詢權。
4、人大代表的義務
（1）各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
四、人民代表大會制度
（一）我國的政權組織形式
1、人民代表大會制度
（1）原則：民主集中制原則
（2）內容：由人民定期選舉出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會產生其他國家機關。
（3）目的：實現人民民主專政的歷史任務。
（4）實質：政權組織形式
2、人民代表大會制度的基本功能
人民代表大會制度是由我國的人民民主專政的社會主義國家性質決定的。人民代表大會制度的一項基本功能就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
3、人民代表大會制度的地位
（1）地位：我國的根本政治制度
（2）原因：一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
4、人民代表大會制度的優勢
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
5、堅持和完善人民代表大會制度的要求：
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。
[提醒]區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。
(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
第六課 我國的基本政治制度
一、中國特色社會主義政黨制度
1、我國的政黨制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度。
2、我國的民主黨派性質：成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
3、我國政黨制度的地位和內容
（1）地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。
（2）內容：
●方針：中國共產黨同各民主黨派實行長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨。
●首要前提和根本保證：中國共產黨的領導。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
●政治地位：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事物的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，等等。
●根本活動準則：以憲法為根本活動準則。
4、新型的政黨關系與政黨制度形式
（1）政黨關系：中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
（2）優越性：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。（它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益；它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同的目標而奮斗；它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策的科學化民主化）
[提醒]　全面把握中國共產黨與各民主黨派的關系。中國共產黨和各民主黨派在政治上：領導與被領導；在組織上：相互獨立；在法律地位上：平等；在事業上：通力合作、共同致力于社會主義事業；在工作上：互相監督（不是監督與被監督）
二、中國人民政治協商會議。
（1）性質：是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要實現形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
（2）主題：團結和民主。
（3）職能：政治協商、民主監督和參政議政。
拓展:比較人民政協的職能
政治協商 黨和國家就大政方針、地方重要舉措、重要問題，在決策之前和決策之中征求政協委員意見
民主監督 就國家憲法、法律和法規、方針政策等的貫徹執行情況，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督
參政議政 通過調查研究，以調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議
（4）要求：人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
三、民族區域自治制度
1.我國是統一的多民族國家。
（1）民族格局最重要的特點：多元一體。必須以筑牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結進步事業。
（2）我國行政區域的類型：一般行政地方、民族區域地方和特別行政區。都需要接受中央政府統轄。
（3）中國的主權統一和領土完整不可分割。
2.符合國情的民族區域自治。
（1）民族關系：已經形成了平等團結互助和諧的關系
（2）處理民族關系的基本原則和方針：民族平等、民族團結和各民族共同繁榮
（3）我國的民族區域自治制度的地位作用：是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。民族區域自治制度既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。
【易錯提示】實行民族區域自治制度的前提是國家統一；在少數民族“聚居”（不是居住）的地方；民族自治地方包括自治區、自治州和自治縣（旗）（不包括民族鄉）；自治機關，是指民族自治地方的人民代表大會和人民政府，不包括人民法院、人民檢察院和軍事機關等；自治權是民族區域自治制度的核心內容，民族自治地方享有一定的自治權，特別行政區享有高度自治權。
5.我國的宗教政策與法律。
實行宗教信仰自由、依法管理宗教事務、堅持獨立自主自辦的原則、積極引導宗教與社會主義社會相適應。
四、基層群眾自治制度
1、基層群眾自治含義：是指人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的民主制度和治理模式。
2、農村村民自治的組織形式—村民委員會
（1）性質：村民委員會是農村基層群眾性組織。
（2）主要職能：辦理本村的公共事務和公益事業，調節民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
（3）產生：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
（4）自治途徑：在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事物，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
3、城市居民自治的組織形式—居民委員會
（1）性質：居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
（2）任務：維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業調節民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）產生及其職責：居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
（4）意義：居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
4.人民群眾直接行使民主權利的方式
（1）民主選舉：農村的村民委員會和城市的居民委員會，按照法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
（2）民主協商：只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促進基層社會的和諧。
（3）民主決策：在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理：依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（5）民主監督：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開。
6.基層群眾自治制度的地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
第三單元全面依法治國
第七課 治國理政的基本方式
一、我國法治建設的歷程
（1）法律的本質：法律體現著統治階級的意志，是實現國家職能的工具。法律的作用：它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活。
（2）我國法律發展的歷史：中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發展作出了重要貢獻。春秋戰國時期，開始制定成文法，西漢時期儒家思想成為政治生活的主導，強調禮法結合。唐朝時期形成較為完備的封建法典。
2．馬克思主義法律思想
（1）法的產生：人類社會發展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。
（2）法的本質：在階級社會中，法所反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
（3）決定因素：法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。生產方式是社會發展的決定性因素，也是法產生、存在和發展的決定性因素。
（4）法的特征
①法是維持社會秩序、調整社會關系的一種社會規范。
②法是由國家制定或認可的社會規范。
③法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規范。
（4）法的職能：法在國家治理中既執行政治職能，又執行社會職能。法的政治職能是指法維護一定階級統治的作用。法的社會職能是指法管理一定社會公共事務的作用。
（5）我國當代法的性質：我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現。
3．新中國法治建設的成就
①形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
（在現行憲法基礎上，制定并完善了一大批法律、法規，法律體系日趨完備，使社會各方面有法可依。立法的科學化、民主化水平和立法質量不斷提高，法律在促進經濟社會發展、維護社會公平正義、保障公民權利、確保國家權力正確行使等方面的作用不斷增強。）
②依法行政和公正司法水平不斷提高。
（通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制，保證了行政機關和司法機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。行政機關不斷簡政放權、優化服務，嚴格規范文明執法，法治政府建設不斷推進。審判機關和檢查機關依法獨立行使審判權、檢察權，堅持以事實為根據、以法律為準繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護和實現司法公正和權威）
③人權的法治保障取得巨大成就。
④在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義事業蓬勃發展。
二、全面依法治國的總目標與原則
1．堅持依法治國的原因
（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。
（2）要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。
（3）依法治國是我國治國理政的基本方式。通過實行法治，保障人權，維護社會和諧，實現國家長治久安，推進國家治理現代化。
2．全面依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。
3．全面依法治國的原則
簡記為“五個堅持”即：
①堅持中國共產黨的領導；
②堅持人民主體地位；
③堅持法律面前人人平等；（平等是社會主義法律的基本屬性）
④堅持依法治國與以德治國相結合；
⑤堅持從中國實際出發。
具體內容：
（1）堅持中國共產黨的領導
①原因：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。
②要求：必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。
（2）堅持人民主體地位
①原因：人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
②要求：必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。
（4）堅持依法治國和以德治國相結合
①國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。
②必須堅持一手抓法治、一手抓德治。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
第八課 法治中國建設
一、法治國家（法治建設的目標）
1．法治國家的內涵
法治國家就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。具體內涵如下：
（1）堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內容，即憲法法律是社會治理的最高準則。
（2）堅持良法之治。（只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發揮法律效力）
（3）尊重和保障公民權利。保護公民的各項權利是法治的主要功能。
（4）規范國家權力的運行。
2．如何建設法治國家
（1）法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。（總要求）
（2）推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。
（3）建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提。實現國家治理有法可依。
（4）完善法律實施機制。政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，讓人民感受公平正義
（5）全面推進依法治國。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。
3．建設法治國家的重大意義
（1）能夠有效規范權力運行，保障公民合法權益。
（2）能夠推動實現國家治理現代化，實現長治久安。
二、法治政府
1．法治政府的內涵：職能科學、 權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。
（1）職能科學的政府：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等都是法治政府必須承擔的基本功能。
（2）執法嚴明的政府。執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。
（3）公開公正的政府。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則。
2．如何建設法治政府
（1）要求：把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。
3．意義
（1）能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政。
（2）能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。
三、法治社會
1．法治社會的內涵
（1）內涵：法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。法治社會是構筑法治國家的基礎。
（2）具體表現：
①信法：全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。
②守法：憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。
③用法：社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現。
2．建設法治社會要求
（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。
（2）提高社會治理法治化水平。
（3）建設完備的法律服務體系。
（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制。
3．建設法治社會意義
（1）能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。
（2）能夠更好地協調各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現社會和諧。
第九課 全面依法治國的基本要求
實現全面依法治國的目標，必須做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。
一、科學立法
1．科學立法的內涵：就是尊重和體現社會發展的客觀規律，不斷提高法律的質量。
2．科學立法的標準或要求
（1）科學立法體現我國社會主義國家性質，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合中國的政治制度和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。
（2）科學立法符合國情和實際。
（3）立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。
3．如何推進科學立法？
（1）要依法立法。憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
（2）要充分發揚民主。必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。拓寬公民有序參與立法途徑，廣泛凝聚社會共識。
（3）要合理設定權利與義務、權力與責任。
二、嚴格執法
1．嚴格執法的內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
2．嚴格執法的主體：，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。
3．嚴格執法的意義、作用
（1）有助于捍衛法律的權威和尊嚴。
（2）有助于實現社會公平正義。
（3）有助于推進建設法治政府。
4．如何推進嚴格執法？
（1）全面履行政府職能要求。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。
（2）堅持規范執法。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。
（3）堅持公正執法。行政執法要堅持公正、同等情況同等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權。
（4）堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體、堅持以法為據、以理服人、以情感人。
三、公正司法
1．公正司法的內涵：要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現公平和正義。
2．公正司法的內容
（1）司法的程序要公正
（2）司法的結果要公正
3．如何推進公正司法
（1）必須確保審判權和檢察權依法獨立行使。
（2）必須堅持以事實為依據、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。
（3）必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。
（4）必須加強人權司法保障。
四、全民守法
1．全民守法內涵：所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態。
2．原因：建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
3．全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使權利。
公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。
（2）全民守法要求依法履行義務。
（3）全民守法意味著依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性進行維權。可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式，解決爭議、化解矛盾，不應訴諸暴力或其他違法手段。
4．如何推進全民守法？
（1）推進全民守法，要著力增強全民法治觀念。
（2）要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性。使尊法學法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
（3）要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
綜合探究三
堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一
1．建設社會主義法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
2．全面依法治國，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。
3．黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大

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