資源簡介

(共40張PPT)
6.4 國家監察機關
1、知道國家監察機關的性質、產生、構成。
2、知道監察委員會行使職權的特點；監察機關的職責。(重點)
3、理解國家監察機關與其他國家機關的關系。（難點）
學習目標
導入新課
“監”字的含義
看了視頻，你對“監察”有什么了解
請大家仔細閱讀課本，完成下面的目標思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用鉛筆圈點勾畫重難點知識，時間5分鐘。
1、什么是國家監察機關？（性質）
2、國家監察機關的組成和產生
3、國家監察機關的監察對象（范圍）
4、國家監察機關的職權★
自學導航
第一目
行使監察權的機關
一分鐘了解監察委員會
中華人民共和國
憲法
目錄
序言
第一章 總綱
第二章 公民的基本權利和義務
第三章 國家機構
第一節 全國人民代表大會
第二節 中華人民共和國主席
第三節 國務院
第四節 中央軍事委員會
第五節 地方各級人民代表大會和
地方各級人民政府
第六節 民族自治地方的自治機關
第七節 監察委員會
第八節 人民法院和人民檢察院
第四章 國旗、國歌、國徽、首都
一、行使監察權的機關
2018年3月11日全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中增加國家機構——監察委員會，確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位。
①性質：監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。
②職權：對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。
1、監察委員會的性質與職權
司法公職人員
公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員
其他依法履行公職的人員（政協、民主黨派等）
注意：
判斷一個人是不是公職人員，關鍵看他是不是行使公權力、履行公務，而不是看他是否有公職。
監察機關
國家監察委員會
地方各級監察委員會
領導
最高監察機關
自治州、
市
縣、自治縣、市轄區
領導
領導
省、自治區、直轄市
我國設立國家監察委員會和地方各級監察委員會。
①國家監察委員會是最高監察機關，領導地方各級監察委員會的工作；
②上級監察委員會領導下級監察委員會的工作；
③地方各級監察委員會負責本行政區域內的監察工作。
2、監察機關的組成
監察委員會管誰
政府的公務人員要受監察機關的監督，這有助于公務人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量。
司法系統的公職人員和有關人員在監察范圍之內，這有利于推動司法領域反腐敗工作。
基層群眾性自治組織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環境。
探究與分享
查查看：還有哪些人員在監察范圍之內？
《中華人民共和國監察法》（草案）第三章對于監察范圍作出了詳細的規定：
監察機關按照管理權限對下列公職人員進行監察：
（一）中國共產黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯機關的公務員及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；
（三）國有企業管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
3、監察委員會的監察范圍：
監察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監察，實現國家監察全覆蓋
公權力：是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規規定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。
公職人員：例如行政機關工作人員；立法機關、司法機關工作人員；各黨派和主要人民團體的公職人員；醫院、學校等都在檢查之列，包含但不限于以上，只要是行使公共權力的都應該在監察范圍之列。
什么是公職人員，公權力？
運用你的經驗
2023年3月11日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議，劉金國當選中華人民共和國國家監察委員會主任。
思考：國家監察委員會與全國人大是什么關系？
監督
產生
負責
最高監察機關
國家權力機關
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
國家監察委員會
監督
產生
負責
地方各級監察委員會
領 導
國家監察機關
對上級監察委員會負責，受它監督
最高國家權力機關
地方國家權力機關
注意：國家監察委員會不向全國人大作報告，而向全國人大常委會作報告。
4、監察機關與權力機關的關系：
（1）國家監察機關由國家權力機關產生，對它負責，受它監督。
（2）國家監察委員會由國家最高權力機關（全國人民代表大會）產生，對它負責，受它監督。
（3）地方各級監察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監督，同時還對上一級監察委員會負責，受它監督。
易錯提醒：
1.國家監察機關由全國人大產生。
2.國家監察委員會由全國人大產生。
3.國家權力機關產生國家監察機關。
×
√
√
監察委員會與權力機關的關系
以案說法
向某作為×村村委會主任，利用職務之便涉嫌套取國家扶貧經費。縣監察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻為由，向縣監察委員會發函，要求停止調查。
思考：向某所在單位這一要求是否合理？
5.監察機關與其他國家機關的關系：（監察機關工作原則）
（1）監察委員會依據法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
雖然監察機關的專責是行使國家監察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。
監察機關、審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干。
思考：你是否同意他們的觀點？
探究與分享
你是否贊同他們的觀點 請說明理由。
答：贊同甲的觀點，不贊同乙的觀點。理由：
①監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
②監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
5.監察機關與其他國家機關的關系：（監察機關工作原則）
搜查、 抓捕等
監察機關
調查處置職務違法和職務犯罪案件
執法部門（如公安等）：
調查處置其他違法案件
公安偵查其他犯罪案件
檢察院提起公訴
法院審判
行使監察權的機關
5.監察機關與其他國家機關的關系：（監察機關工作原則）
（1）監察委員會依據法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
（2）監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門(相互配合，互相制約)。
（3）監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
監察機關的職責
02
監察機關職責
監察法第十一條：監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責。
①監督職責
監察機關的職責
②調查職責
③處置職責
監察機關的職責
地位：監督是監察委員會的首要職責。
監督對象：監督所有公職人員行使公權力的行為，
意義：確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。
法律依據：監察委員會依照憲法、監察法和有關法律法規
（1）監督職責
（2）調查職責
調查職責是監察委員會的首要職責。
涉嫌職務違法和職務犯罪的公職人員
①地位：
②對象：
a.能有效地強化不敢腐的震懾b.減少和遏制腐敗行為的發生c.維護憲法和法律尊嚴d.保持公權力行使的廉潔性。
③作用：
注意：主要包括涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為。
（3）處置職責
重要職責
犯事后
適 用 處置方式
有職務違法行為，但情節較輕
違法公職人員
履行職責不力、失職失責的領導人員
涉嫌職務犯罪
對監察對象所在單位廉政建設 和履行職責存在問題
談話提醒、批評教育、責令檢查，或予以誡勉
警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分
問責
調查結果移送檢察院依法審查、提起公訴
提出監察建議
監督職責
調查職責
監察
機關
職責
處置職責
是首要職責
經常性工作
是重要職責
候亮平認真總結案件過程：收到舉報線索后立刻展開核查。分別找到村民小張，當地鎮政府、中國銀行等單位調查取證。鎮政府和中國銀行協助侯亮平的取證。經核實：向某放任違法建設，涉嫌收受賄賂等屬事實。根據相關規定，田勇被開除黨籍，開除公職處分，沒收違法所得，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查，提起公訴。
調查職責
調查職責
處置職責
真題演練
國家監察委員會在懲治腐敗分子時行使了哪些職責？
知識拓展
思考：監察委員會負責監督所有公職人員，那么誰來監督監察委員會呢？
監察委和紀委，本質上都是一個反腐敗機構。
監察委是國家的機構，紀委是黨的機構；
監察委監察對象是所有公職人員，紀委監督所有中共黨員。
如果中共黨員公職人員犯事受到舉報，是紀委還是監察委先介入調查？
監察委和紀委聯合調查，因此不存在先后問題。如果監察委對一位黨員公職人員立案偵查，紀委將同時介入，只不過紀委手里的尺子，是黨規黨紀，它只評估涉案人違紀的情況，然后給予黨紀處理。
監察委
紀委
國家監察機關
是什么
行使國家監察職能的專責機關
產生
職責
監督職責
調查職責
處置職責
對其負責
受其監督
國家監察委員會
地方各級監察委員會
與其他國家機關關系
獨立行使監察權，與審判機關、監察機關、執法部門互相配合、互相制約
監察對象：所有行使公權力的公職人員
監察工作：調查職務違法和職務犯罪，開展黨風廉政建設和反腐敗工作
領導
受監督
課堂總結
國
家
權
力
機
關
負責
1.對于國家監察機關的說法正確的有(　　)
①上級監察機關產生下級監察機關
②下級監察委員會對上一級負責，受它監督
③國家監察機關不受同級人大的監督
④國家監察機關由同級人大產生，對它負責
A．②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④
B
檢測提升
2、國家監察機關是行使國家監察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監察，調查職務違法和職務犯罪。國家監察機關由( )產生，對它負責，受它監督
A國家主席發布命令 B 國家權力機關
C國務院 D 國家司法機關
A
3、道德與法治課激發了八年級學生小明和李紅對國家監察機關的興趣,他們為此進行了深入交流探討。以下是他們聊天的一些內容,其中錯誤的是 (　　)
A.小明:監察委員會真厲害,凡是行使公權力的公職人員都在他們的監察范圍內
B.李紅:當然,監察委員會負責調查職務違法和職務犯罪,廉政建設和反腐敗離不開他們
C.小明:并且監察委員會依法獨立行使監察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉
D.李紅:那是,監察委員會還可以直接審判職務犯罪人員,維護社會正義
D
4.我國國家機構是為實現國家職能而建立起來的國家機關的統稱，包括國家權力機關、國家主席、行政機關、司法機關以及（　　）
A.村民委員會 B. 人民政協
C. 居民委員會 D. 監察機關.
D
5. 監察委員會是行使國家監察職能的專責機關,對所有行使公權力的公職人員進行監察,調查職務違法和職務犯罪,開展廉政建設和反腐敗工作。下列對監察委員會認識正確的是( )
A.人民代表大會由它產生、對它負責
B.它與人民檢察院共同行使檢察權
C.它依法履行監督、調查和處置職責
D.它是我國司法機關重要組成部分
C
6.下列對中華人民共和國國家監察委員會認識正確的有( )
①對所有行使公權力的公職人員進行監察
②履行政治協商、參政議政職能
③由全國人民代表大會產生
④是我國基層群眾性自治組織
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
C
7.2023年是國家監察委員會成立五周年，國家監察委員會實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，它的成立（ ）
A．有利于保障法律的有效實施，保持公權力的廉潔性
B．能強化對腐敗的震懾，杜絕腐敗行為的發
C．表明它成為我國最高行政機關
D．它與人民檢察院共同行使檢察權
A

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