資源簡介

第四課人民民主專政的社會主 義國家
第一框人民民主專政的本質：人民當家作主
一、我國的國體
1.內容：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
教材37專家點評
（1）國家性質亦稱國體，指的是社會各階級在國家中的地位。
（2）國體概念回答的是國家政權究竟掌握在哪個階級手里、什么人行使國家權力的問題。
2.地位：人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義。
3.性質：它明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
4.特點
（1）我國的國家政權堅持以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎。工人階級是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。工農聯盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會主義事業發展的重要保證。
（2）我國的國家政權堅持團結一切可以團結的力量，最大限度地調動－－切積極因素。在長期的革命、建設、改革過程中，已經結成由中國共產黨領導的，有各民主黨派和各人民團體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。
關于國體表格總結：
含義 也稱國家性質，是社會各階級在國家中的地位
回答問題 回答國家政權掌握在哪個階級手里，什么人行使國家權力
標志 國家政權掌握在什么階級手中，哪個階級是統治階級，哪個階級是被統治階級
當代國體類型 資產階級專政、無產階級專政(或人民民主專政)
知識拓展：關于我國國體
知識拓展：全面把握國家性質在國家政治生活中的地位
國體與政黨 中國共產黨的領導和執政地位是由中國共產黨的性質和我國的國家性質決定的。中國共產黨的性質和我國的國家性質決定了中國共產黨立黨為公、執政為民的執政理念
國體與民族 我國的國家性質決定了我國在民族問題上必須堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則,決定了我國實行民族區域自治制度
國體與外交 我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策，決定了中國必然堅持和平發展道路
答題經驗 從答題角度講,只要涉及公民為什么享有某種權利、政府為什么要履行某種職能、中國共產黨和人大為什么要制定符合人民利益的政策和法律國家為什么要奉行獨立自主的和平外交政策等,都要考慮我國的國家性質這一知識點
二、最廣泛、最真實、最管用的民主
1.民主的含義：民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
2.社會主義民主的特點：是一種新型民主，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
（1）社會主義民主是最廣泛的民主
①表現：不僅表現在人民享有廣泛的民主權利，而且表現在民主主體的廣泛性上。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
②要求：社會主義國家人民當家作主的本質屬性，要求不斷健全社會主義民主制度，豐富社會主義民主形式，將人民的民主權利推行到政治、經濟和社會生活等各個領域，逐步實現政治生活的民主化、經濟管理的民主化和社會生活的民主化。
（2）社會主義民主是最真實的民主
①從政治保證上看，我國是共產黨執政的社會主義國家，有一個代表最廣大人民利益的堅強領導核心。中國共產黨的堅強領導，是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證。
②從制度和法律保障上看，我國已建立一系列切實體現和有效維護人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權利和自由的法律。這些制度和法律的建立與完善，在實踐中保障了人民民主的有效落實。
③從實現方式上看，我國不僅在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉，還在國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商。
知識拓展：關鍵詞語區分最廣泛、最真實、最管用
(1)最廣泛:強調的是要讓全體人民都能參與，權利廣泛，如“選舉權和被選舉權”“政治自由”“監督權”“工人” “農民”“知識分子”“干部”“解放軍指戰員”等，材料中出現這些關鍵詞時，主要是指“最廣泛”。
(2) 最真實:強調的是必須能真正體現人民的意愿，如“制度保障”“政治保證” “民主選舉”“民主協商”，材料中出現這些關鍵詞時，主要是指“最真實”。
(3)最管用:強調的是途徑暢通、合理高效，如“制度體系”“效率提高”，材料中出現這些關鍵詞時，主要是指“最管用”
教材40“專家點評”（1）協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。（2）其在政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各個方面的統籌推進和制度化發展，保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續深入參與的民主權利。
（3）社會主義民主是最管用的民主
①我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。
②這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力，能夠有效杜絕西方國家常見的選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的“空頭支票”問題，防止出現人民形式上有權、實際上無權的現象，避免相互掣肘而導致內耗嚴重、效率低下的弊端。
3.人民民主的體現：改革開放以來中國特色社會主義現代化建設所顯現的旺盛活力，就是最廣泛、最真實、最管用的人民民主的生動寫照。
第二框 堅持人民民主專政
一、堅持民主與專政的統一
1.人民民主專政
（1）本質：人民當家作主。
（2）內容：包含對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政兩個方面。
2.發揚民主
（1）要求：保證人民當家作主，必須充分發揚社會主義民主。
（2）原因：只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃的生機。
3.堅持專政
（1）原因：在我國，社會主義制度建立之后，剝削階級作為一個階級已被消滅，階級矛盾已不是社會的主要矛盾。但是，由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化。
（2）任務：人民民主專政的國家政權擔負著對少數敵對分子實行專政，維護國內正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務。
知識拓展：比較民主與專政
二、社會主義現代化建設的可靠保障
1.內容
（1）對內職能
①維護國家穩定。依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序。
②促進社會發展。在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線、方針、政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。
（2）對外職能
①內容：主要是防御外來侵略，保衛國家安全。
②要求：堅定維護國家的獨立和主權，堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現代化建設提供有利的國際環境。
2.原因
（1）我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應。
（2）為社會主義現代化建設提供可靠保障。
知識拓展：國家性質、國家職能、國家機構
第五課 我國的根本政治制度
第一框 人民代表大會：我國的國家權力機關
一、人民行使國家權力的機關
1.人民行使國家權力的方式
（1）我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家 權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
教材45“專家點評”1.直接民主：由全體公民直接管理或決定國家的公共事務。2.間接民主（1）原因：在廣士眾民的大國，直接民主不易實行，通常要采取代議的方式。（2）含義：由公民選出特定的公職人員來管理或決定國家的公共事務。
2.全國人民代表大會
（1）地位：全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都人民代表大會它產生，對它負責，受它監督。
（2）權力：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由全國人民代表大會行使。
（3）組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
教材46“相關鏈接”1.任期：全國人民代表大會每屆任期5年。2.代表：按照選舉單位組成代表團。
3.會議
（1）頻率：全國人民代表大會會議每年舉行一次。
（2）任務：聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；表決議案；依法選舉、決定任免國家機關組成人員。
（4）常設機關：全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
（5）專門委員會：為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
教材47“相關鏈接”1.各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬定有關議案。2.全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會認為必要的時候，可以組織關于特定問題的調查委員會，并且根據調查委員會的報告，作出相應的決議。
二、肩負人民重托的人大代表
1.產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
教材48“專家點評”1.直接選舉是由選民通過直接投票方式進行的選舉；間接選舉則是由選民選出的代表，代表他們進行的選舉。2.前者是選民意志的直接表達，后者是選民意志的間接表達。3.縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生。
2.地位
（1）全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
（2）地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
3.權利
（1）依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。
（2）人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
①提案權是指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。
②質詢權是指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并有權答復。
4.義務
（1）要進－步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與選民保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
第二框 人民代表大會制度 ：我國的根本政治制度
一、我國的政權組織形式
1.人民代表大會制度的內涵
原則：按照民主集中制原則
組成：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會
作用：作為人民行 使國家權力的機關
組織：國人 民代表大會組織其他國家機關
目的：實現人民民主專政歷史任務
實質：政權組織形式
2.實行人民代表大會制度的原因
（1）人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義性質決定的。
（2）中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
3.人民代表大會制度的地位
（1）地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（2）表現
①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
二、人民代表大會制度的優勢
1.優勢
（1）原因：人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
（2）表現
①人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民代表大會制度有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，促進了人民民主專政國家的鞏固和發展。
②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態積極投身于社會主義現代化建設。人民代表大會制度廣泛調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產黨領導下，團結一心，艱苦奮斗，朝著國家的發展目標前進。
③人民代表大會制度保證了國家機關的協調高效運轉。人民代表大會作為國家權力機關統一行使國家權力，集體行使職權，集體決定問題；在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關各司其職，各盡其責，既能保證國家機關始終掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作、協調一致地履行職責。
④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性；各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
2.堅持完善人民代表大會制度
（1）原因：人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根 本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。
（2）要求：必須長期堅持，不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
第六課 我國的基本政治制度
第一框 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
一、中國特色社會主義政黨制度
1.我國的民主黨派
（1）發展：在革命、建設和改革事業中，各民主黨派同共產黨－ －道前進。
（2）性質：現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力 于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
2.我國的政黨制度
（1）特色：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是－－項具有鮮明中國特色的政黨制度。
（2）發展：這一制度在新民主主義革命時期孕育，在建立中華人民共和國的過程中確立，在社會主義現代化建設時期得到發展。
（3）地位：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一.項基本政治制度。
（4）政策：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。
（5）內容：
基本方針 中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針
政黨關系 是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
前提保證 內容：中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。原因：中國共產黨在社會主義事業中的領導核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致擁護。表現：在政黨之間的關系上，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
政治地位 在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨權限：各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家政策、法律法規的制定和執行，等等。
活動準則 原因：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為社會主義民主的重要內容，是在社會主義法治的框架下設定和允許的要求：各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則
特別提醒：準確理解中國共產黨和民主黨派關系
◆政治上，執政與參政、領導與被領導的關系；
◆組織上，相互獨立，不存在隸屬關系；
◆法律上，地位平等，都必須以憲法為根本活動準則；
◆事業上，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
◆監督上，不是監督與被監督的關系，而是互相監督的關系。
3.新型的政黨關系與政黨制度形式
（1）政黨關系
①中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。
②中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
（2）優越性：這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
（3）作用
①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
③它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
特別注意：
1. 互相監督 ≠ 監督與被監督
共產黨和民主黨派不是監督與被監督的關系，而是互相監督，通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨
2.政治領導 ≠ 組織領導
政治上，執政與參政、領導與被領導的關系
組織上，相互獨立，不存在隸屬關系
3.多黨合作 ≠ 聯合執政 ≠ 多黨輪流執政
執政黨是掌握政權、管理國家的黨。在我國的國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國絕不能搞西方的多黨制。
4.參政黨 ≠ 在野黨 ≠ 反對黨
在野黨：不對國家行使管理權，與執政黨是對立關系。
參政黨：這是我國的一個獨特地方。八大民主黨派雖然不像中國共產黨那樣直接對國家行使管理權，但是卻通過政協參與國家建設與管理。它們是參政黨，不是與共產黨對立的在野黨、反對黨。
二、中國人民政治協商會議
性質 是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
組成 中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
主題 人民政協圍繞團結和民主兩大主題
職能 履行政治協商、民主監督和參政議政的職能政治協商：對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商民主監督：對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督參政議政：對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議
作用 社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構
要求 ①人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。②加強人民政協民主監督職能，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實
第二框 民族區域自治制度
一、我國是統一的多民族國家
1.我國民族格局的特點
（1）特點：中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。作為統一－的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
（2）表現：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在－一個統一的命運共同體中。漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。
2.統一的多民族國家
（1）歷史：我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創造了燦爛的中華文化。
（2）法規：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統－－的多民族國家。
3.我國的結構形式
民主 我國行政區 域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權
集中 中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄
教材60“專家點評”1.地方性的自主權不同于國家主權。2.法律意義上的主權，指的是一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。對外的獨立性和對內的最高性是國家主權的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使
二、符合國情的民族區域自治
1.新型民族關系
（1）原因：新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一－致，為建立和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
（2）措施：我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
2.處理民族關系的方針
（1）民族平等
法規；中華人民共和國各民族－ －律平等
原因：各民族只有人口多少和發展程度.上的區別，絕無高低優劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人
要求：都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行義務
（2）民族團結
原因：在民族平等的基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面
作用：民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎
（3）各民族共同繁榮
原因：在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮，這是由社會主義本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
3.民族區域自治制度
（1）原因：根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
（2）含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度，
（3）自治
①級別：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
②機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
③權限：在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
教材61相關鏈接1.依法制定自治條例和單行條例。2.依法管理地方財政的自治權。3.依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。4.依法自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化。
（4）特點
①我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
②各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。
③國家保障各小數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。
④國家根據各少數民族的特點和需要，幫助各少數民族地區加快經濟和文化的發展。
（4）地位：民族區域自治制度是我國的－項基本政治制度。
（5）作用：是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結合起來，更加自覺地擔負起捍衛祖國統一、保衛邊疆的光榮職責。
（6）要求：堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路
①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展；
②另一方面，要堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
③必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
三、我國的宗教政策與法律
1.原因：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。
2.內容：全面貫徹黨的宗教工作基本方針
（1）實行宗教信仰自由政策
①憲法規定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。
②四個自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同－宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
教材64“專家點評”1.任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。2.實行宗教信仰自由的根本出發點和落腳點，就是要努力加強信教群眾與不信教群眾之間以及信仰不同宗教和不同教派的群眾之間的團結，將他們的力量凝聚到建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興這個共同目標上來。
（2）依法管理宗教事務
①內容
權義統一 宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務
遵守法律 宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行
政教分離 任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動
②原則：我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
（3）堅持獨立自主自辦的原則
①宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
②任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
③我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
（4）積極引導宗教與社會主義社會相適應
①支持我國宗教堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化親潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。
②積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
第三框 基層群眾自治制度
一、我國基層群眾自治的組織形式
1.基層群眾自治
主體 人民群眾
領導 在城鄉基層黨組織領導下
地域 在居住地范圍內
依托 依托基層群：眾自治組織
行為 依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督
實質 民主制度和治理模式
教材66“專家點評”與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。
2.村委會
（1）性質：按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
（2）職能：其主要職能是辦理本村的公共事務和公共事業，調解民間糾紛，協助社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
（3）產生：村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
（4）管理：在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦，自己的難題自己解的有效途徑。
3.居委會.
（1）性質：按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
（2）任務：其任務是維護社區居民的合法權益，辦理本居住地區居民公共事務和公共事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
（3）產生：居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
（4）意義：居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
基層群眾自治的組織形式表格歸納：
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.發展基層民主
（1）原因：發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
（2）實踐：在我國農村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實踐。
2.直接行使民主權利的途徑
（1）民主選舉
①農村：作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取居民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
②城市：在城市，社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
（2）民主協商
①原因：城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議.求同存異.才能找出解決問題的好方案.促成基層社會的和諧。
②開展：我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。
（3）民主決策
①原因： ：城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
②要求：按民主決策要求，在農村，凡關系到村民公共利益的事項，都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
（4）民主管理
①要求：在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過－定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。
②原因：依法制定自治章程和議事規則，推動8日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
（5）民主監督
①原因：負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。 要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
②要求：凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
3.基層群眾自治制度
①地位：基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
②要求：擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
人民群眾直接行使民主權利的生動實踐表格歸納：
綜合探究二 在黨的領導下實現人民當家作主
1.發展社會主義民主政治，就是要實現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保障人民當家作主。
2.中國共產黨領導中國人民制定憲法和法律，建立并不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度，這一系列行之有效的制度安排實現了形式民主與實質民主相統一、選舉民主與協商民主相促進。
3.社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
特別注意：
1.基層群眾自治組織≠與基層政權組織
村民委員會、居民委員會都不是國家機關，也不是基層政權機關，而是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
2.村（居）民參與民主決策≠直接行使國家權力
村（居）民通過各種渠道，采用各種方式參與決策的過程，是發揚社會主義民主、人民群眾行使當家作主的權利的體現。
在我國，人大代表代表人民直接行使國家權力。公民通過民主選舉，選出人大代表，組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力
3.發展基層民主≠擴大公民的民主權利
發展基層民主有利于保障公民各項民主權利的實現，但公民權利法定，不會由此而擴大。
4.農村村委會選舉是我國公民通過直接選舉參與國家事務的表現
村民選舉村干部是管理村里事務，不是國家事務。我國公民參與國家事務的管理，是通過直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式選出人大代表，代表人民行使國家權力，參與國家事務。

展開更多......

收起↑