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第八課 法治中國建設(shè)
法治國家
法治政府
法治社會
目標
主體
基礎(chǔ)
導(dǎo)入新課
法治國家
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第八課 法治中國建設(shè)
第一框
總議題：如何建設(shè)法治國家
奉法者強則國強,彰顯法治國家的獨特優(yōu)勢
健法律體系,嚴格實施.推動法治國家建設(shè)
1
2
PART 0１
法治國家的內(nèi)涵
1
議題一：奉法者強則國強,彰顯法治國家的獨特優(yōu)勢
奉法者強則國強
議學(xué)情境一
法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作出重大部署。習(xí)近平強調(diào)，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
黨的二 十大報告提出全面依法治國重要目標：到二0三五年，我國將基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。為此，我們要逐條逐項落實全面推進依法治國各項部署和措施，全面推進國家各方面工作法治化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。
二十大報告——到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會
議學(xué)情境一
結(jié)合議學(xué)情境和教材內(nèi)容分析我國推進法治國家建設(shè)的原因，并從中歸納法治國家的具體內(nèi)容。
議學(xué)問題
在現(xiàn)代社會,法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。通過建設(shè)法治國家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運行，保障公民合法權(quán)益，能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。法治國家表現(xiàn)在要堅持憲法法律至上，法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的期望，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念,應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從；堅持良法之治，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力；尊重和保障公民權(quán)利，在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障；規(guī)范國家權(quán)力運行，需要通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲成機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
議學(xué)提示
1、什么是法治國家？
（1） 實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。
（2）在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，
（3）國家各項工作依法開展。
一、法治國家內(nèi)涵
2、法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上
①憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
②法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。
一、法治國家內(nèi)涵
2、法治國家的特征
(2)堅持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民
眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。
②表現(xiàn)：一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
③推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
一、法治國家內(nèi)涵
拓展提升：良法與善治的區(qū)別與聯(lián)系
①良法與善治相輔相成、相互促進,缺一不可。
②良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法;善治要求把制定的良法付諸實施,將法治作為治國理政的基本方式，實現(xiàn)良法的價值。
③良法本身不是目的,制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會行、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，最終達到善治的目標。
一、法治國家內(nèi)涵
2、法治國家的特征
(3)尊重和保障公民權(quán)利
原因：①公民依法享有廣泛的權(quán)利。包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。
②在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。
一、法治國家內(nèi)涵
2、法治國家的特征
(4)規(guī)范國家權(quán)力的運行
為了規(guī)范權(quán)力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
一、法治國家內(nèi)涵
PART 0２
馬克思主義法律思想
2
議題二： 如何理解馬克思主義法律思想？
全面依法治國是國家治理的一場深刻革命， 關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。黨的二十大報告將“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作為專章閘釋，明確提出“全面推進國家各方面工作法治化”，對新時代全面依法治國作出部署。
一完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。報告針對提高立法質(zhì)量，以良法促進發(fā)展和保障善治提出了明確要求。
二扎實 推進依法行政。堅持全面依法治國，依法行政是關(guān)鍵，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程。報告強調(diào)“扎實推進依法行政”，為新時代法治政府建設(shè)提供了根本遵循。
二十大報告——“全面推進國家各方面工作法治化”
議學(xué)情境二
三嚴格公 正司法。公正是司法的靈魂，是法治的生命線。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進社會公平正義來進行。
四加快建設(shè)法治社會。報告指出，“ 法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”。建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力和諧有序的社會主義法治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。
新時代十年來，一批國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改完善，編纂民法典；制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律；制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進法等，從法律制度上解決群眾關(guān)心的突出問題。
議學(xué)情境二
結(jié)合議學(xué)情境和教材內(nèi)容分析我國應(yīng)怎樣全面推進法治國家建設(shè)？
議學(xué)問題
1、總體要求
法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。
① 建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，
②更需要法律的嚴格實施。
二、建設(shè)法治國家
2、建設(shè)法治國家具體要求
（1）推進憲法實施
原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法
執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
要求：
① 加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序
機制，推進合憲性審查工作
②加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷
和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
二、建設(shè)法治國家
2、建設(shè)法治國家具體要求
（2）建立完備的法律體系　
原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。
二、建設(shè)法治國家
【相關(guān)鏈接】中國特色社會主義法律體系的特點　
（1）以憲法為核心
經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。
法律體系
憲法相關(guān)法
民商法
行政法
經(jīng)濟法
社會法
刑法
訴訟與非訴訟程序法
憲法
是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范，按照一定的原則和要求，根據(jù)法律規(guī)范的調(diào)整對象和調(diào)整方法的不同，劃分為若干法律門類，并由這些法律門類及其所包括的不同法律規(guī)范形成的相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。
二、建設(shè)法治國家
【相關(guān)鏈接】中國特色社會主義法律體系的特點　
（2）法律層級
我國主要的法律規(guī)范有著不同層級:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。
憲法
法律
行政法規(guī)
地方性法規(guī)
《中華人民共和國憲法》
如：《中華人民共和國刑法》
如：《鹽業(yè)管理條例》
如：《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》
二、建設(shè)法治國家
（3）完善法律實施機制　
①政府部門：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)。
②社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)
③司法機關(guān)： 司法機關(guān)嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
2、建設(shè)法治國家具體要求
思考∶通過以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，你是否能感受到我國建設(shè)法治國家的重大意義
二、建設(shè)法治國家
（1）國家機關(guān)角度　
能夠有效規(guī)范權(quán)力運行
（2）公民角度
保障公民合法權(quán)益。
（3）整個國家角度
能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。
3、建設(shè)法治國家的意義
二、建設(shè)法治國家
拓展提升：法律的實施環(huán)節(jié)
遵守法律 （守法） 各國家機關(guān)、社會組織和公民個人嚴格依照法律規(guī)定去從事各種事務(wù)和行為的活動
執(zhí)行法律 （執(zhí)法） 國家行政機關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹、執(zhí)行法律的活動
適用法律 （司法） 國家司法機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門活動
法律監(jiān)督 國家機關(guān)、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監(jiān)察和督促
二、建設(shè)法治國家
總要求
具體內(nèi)容（3個）
特征（4個）
含義
法治
國家
法治國家內(nèi)涵
建設(shè)法治國家
意義
小結(jié)
1．（2022·遼寧沈陽·統(tǒng)考三模）2022年4月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見》指出，堅持嚴厲打擊、依法辦案，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。這表明（ ）
①堅持專政職能，維護社會公共秩序
②制定相關(guān)法律，推動法治國家建設(shè)
③依法從嚴懲處，切實保障人民安全
④健全民主制度，提升人民參與能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
練習(xí)
【答案】B
【詳解】①③：堅持嚴厲打擊、依法辦案，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪高發(fā)態(tài)勢。這表明堅持專政職能，維護社會公共秩序，依法從嚴懲處，切實保障人民安全，故①③入選。
②：材料并未涉及制定相關(guān)法律，故②不選。
④：材料并未涉及健全民主制度，提升人民參與能力，故④不選。
故本題選B。
練習(xí)
2．（2023·湖北·統(tǒng)考一模）十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過的《中華人民共和國黃河保護法》將于2023年4月1日正式施行。該法就黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等方面做了規(guī)定。此法的頒布（ ）
①為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供了法律依據(jù)
②是全國人大常委會行使決定權(quán)的具體體現(xiàn)
③旨在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
④將推動法治中國的建設(shè)進入新的發(fā)展階段
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
練習(xí)
【答案】B
【詳解】①③：《中華人民共和國黃河保護法》就黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、污染防治、黃河文化保護傳承弘揚等方面做了規(guī)定。這說明此法的頒布為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護提供了法律依據(jù)，旨在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展；故①③符合題意。
②：十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過的《中華人民共和國黃河保護法》是全國人大常委會行使立法權(quán)的具體體現(xiàn)，②錯誤。
④：《中華人民共和國黃河保護法》的頒布有利于推動法治中國的建設(shè)，但并不能推動法治中國的建設(shè)進入新的發(fā)展階段；此項夸大了此法的頒布的意義。④錯誤。故本題選B。
練習(xí)
3．（2023·吉林·統(tǒng)考二模）黨的十八大以來，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，與上一個十年相比，立法數(shù)量大大增加。針對新興領(lǐng)域風險點、空白區(qū)，及時出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等重要法律，防范化解市場風險。由此可見（ ）
①中國特色社會主義法律體系完善取得顯著進展
②法律是治國之重器，良法是善治之前提
③全國人大及常委會依法行使最高立法權(quán)
④全面推進依法治國的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度
A．①② B．①④ C．②④ D．②③
練習(xí)
【答案】A
【詳解】①：全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，說明中國特色社會主義法律體系完善取得顯著進展，①符合題意。
②：新興領(lǐng)域風險點、空白區(qū)，及時出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等重要法律，防范化解市場風險，說明法律是治國之重器，良法是善治之前提，②符合題意。
③：全國人大依法行使最高立法權(quán)，③說法錯誤。
④：全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，④說法錯誤。故本題選A。
練習(xí)
4．（2023·高一課時練習(xí)）時至今日，我國已全面建成小康社會，我們比近代以來任何時候都更接近中華民族偉大復(fù)興這一幾代人夢寐以求的奮斗目標。全面建成小康社會之后路該怎么走？如何跳出“歷史周期律”實現(xiàn)長期執(zhí)政？如何實現(xiàn)黨和國家長治久安？以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出了堅定而明晰的答案——全面推進依法治國。全面推進依法治國有利于( )
①司法機關(guān)嚴格公正司法
②建立完備的法律體系
③保障公民的合法權(quán)益
④促進各項事業(yè)有序發(fā)展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
練習(xí)
【答案】D
【詳解】①②：司法機關(guān)嚴格公正司法，建立完備的法律體系，是建設(shè)法治國家的措施要求，而不是意義，①②排除。
③④：全面推進依法治國有利于保障公民的合法權(quán)益，促進各項事業(yè)有序發(fā)展，③④正確。
故本題選D。
練習(xí)
5．（2023·江蘇連云港·高二江蘇省海頭高級中學(xué)校考學(xué)業(yè)考試）近年來，全國公安機關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動擔當、積極作為，緊緊圍繞不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的利益問題入手，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙侵財類犯罪、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪活動，為維護國家安全和社會治安大局穩(wěn)定作出了突出的貢獻。這表明( )
①公安機關(guān)通過司法以保障公民的權(quán)利
②我國的政府部門依法履行其法定職責
③國家打擊犯罪活動保障了公民的財產(chǎn)權(quán)
④保護公民的各種利益是法治的主要功能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
練習(xí)
【答案】C
【詳解】①：公安機關(guān)是我國的行政機關(guān)，不是司法機關(guān)，不能行使司法權(quán)，①表述錯誤。
④：國家保護公民的合法利益。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能，④表述錯誤。
②③：嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙侵財類犯罪、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪活動。這表明公安機關(guān)打擊違法犯罪活動是依法履行其法定職責的表現(xiàn)，保障了公民的財產(chǎn)權(quán)，②③正確。
故本題選C。
練習(xí)
6．（2022秋·重慶沙坪壩·高二重慶八中校考期中）全國人大常委會2022年度工作要點明確要提高合憲性審查工作質(zhì)量，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序，建立健全涉及憲法問題的事先審查、咨詢制度和事后審查制度，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題。完善合憲性審查（ ）
①利于彰顯憲法權(quán)威，突出憲法作為根本法的至高地位
②旨在加強權(quán)力制約，對地方立法權(quán)限做出進一步規(guī)范
③要求保障全國人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)立法的權(quán)力
④要求憲法研究工作走實走深，理解憲法的精神和原則
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
練習(xí)
【答案】C
【詳解】①④：材料中指出國家明確提出要提高合憲性審查工作質(zhì)量，健全合憲性審查制度，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題，完善合憲性審查要求憲法研究工作走實走深，理解憲法的精神和原則，彰顯憲法權(quán)威，突出憲法作為根本法的至高地位，故①④正確。
②：材料主要強調(diào)的是要加強合憲性審查，保障憲法權(quán)威，未提到規(guī)范地方立法并且地方?jīng)]有立法權(quán)，故②不選。
③：領(lǐng)導(dǎo)立法的主體是中國共產(chǎn)黨，而不是全國人大及其常委會，故③不選。
故本題選C。
練習(xí)
7．（2022秋·重慶沙坪壩·高二重慶八中校考期中）近年來，重慶市司法局堅持把推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健全鄉(xiāng)村治理體系的重要抓手，通過激活基層“法治細胞”，增強了廣大農(nóng)村群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。這一舉措（ ）
A．是司法機關(guān)重視并完善法治建設(shè)的重要體現(xiàn)
B．是提高鄉(xiāng)村治理法治化水平的重要舉措
C．旨在推進依法治國，為法治建設(shè)提供根本保證
D．能夠推進基層治理創(chuàng)新，豐富村民自治的基本內(nèi)容
練習(xí)
【答案】B
【詳解】A：司法局是政府的司法行政機關(guān),不屬于司法機關(guān)，司法機關(guān)指人民法院和人民檢察院，故A錯誤。
B：重慶市司法局堅持推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，通過激活基層“法治細胞”，增強了廣大農(nóng)村群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。這一舉措是提高鄉(xiāng)村治理法治化水平的重要舉措，故B正確。
C：這一舉措有利于推進依法治國，有利于法治建設(shè)。但“根本保證”的說法夸大了這一舉措的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)提供根本保證，故C錯誤。
D：這一舉措能提高鄉(xiāng)村治理法治化水平，與“豐富村民自治的基本內(nèi)容”沒有關(guān)系，故D不符合題意。故本題選B。
練習(xí)
8．（2023·廣東·模擬預(yù)測）立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律。2022年10月十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過的《中華人民共和國立法法（修正草案）》對總則部分進行完善、充實。關(guān)于《中華人民共和國立法法》的修改，下列說法正確的是（ ）
A．是我國當前立法體制機制的有益補充
B．能有效確保我國依法治國目標的實現(xiàn)
C．體現(xiàn)全國人大行使決定權(quán)的真實寫照
D．有利于建立以憲法為核心的法律體系
練習(xí)
【答案】A
【詳解】A：《中華人民共和國立法法（修正草案）》對總則部分進行完善、充實，有利于維護社會主義法治統(tǒng)一，是我國當前立法體制機制的有益補充，A入選。
B：《中華人民共和國立法法》的修改，有利于完善我國法律體系，促進我國依法治國目標的實現(xiàn)，而不是確保其實現(xiàn)，B不選。
C：十三屆全國人大常委會第三十七次會議通過《中華人民共和國立法法（修正草案）》，這是人大常委會行使立法權(quán)，C不選。
D：我國已經(jīng)形成以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，《中華人民共和國立法法》的修改有利于完善以憲法為核心的法律體系，而不是建立，D不選。
故本題選A。
練習(xí)中小學(xué)教育資源及組卷應(yīng)用平臺
8.1法治國家 教學(xué)學(xué)設(shè)計
【教學(xué)目標】
1、明確民族區(qū)域目治制度的含義及地位。理解我國宗教政策的基本方針。
2、引導(dǎo)學(xué)生利用己有歷史、地理知識,深入學(xué)習(xí)本課，培養(yǎng)學(xué)生將不同學(xué)科知識進行整合的能力，提高學(xué)生分析問題的能力。
3、教育學(xué)生理解和擁護我國的民族區(qū)域自治制度,處理民族關(guān)系的基本政策進而承擔起堅持和完善這一制度和政策的歷史使命和責任。
【核心素養(yǎng)】
1 .政治認同。認同法治國家的基本特征，掌握全面依法治國的要求，增強建設(shè)法治國家的信心。
⒉科學(xué)精神。通過案例和老師講授、學(xué)習(xí)，理解法治國家的內(nèi)涵和特征;建設(shè)法治中國是一個系統(tǒng)工程，既需要黨和國家統(tǒng)籌和謀劃，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，又要做到科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
3.法治意識:全民學(xué)法、懂法、守法、用法，建設(shè)法治國家。
4.公共參與:在日常生活中，自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，為落實良法善治、建設(shè)法治國家貢獻自己的力量。
【教學(xué)重點】理解我國法治國家的內(nèi)涵、基本特征及其原因;理解良法的具體要求;理解建設(shè)法治國家的要求。
【教學(xué)難點】理解堅持良法之治的具體要求;理解建設(shè)法治國家的具體要求。
【教學(xué)方法】合作探究法與講授分析法相結(jié)合
【教學(xué)過程】
導(dǎo)入新課：觀看視頻《法治中國建設(shè)》
學(xué)生思考：什么是法治國家 如何建設(shè)法治國家
教師：帶著問題走進我們的課堂。
新課講授：出示課題和目錄——法治國家
總議題：努力建成法治中國
議題1：什么是法治國家
議題2：怎樣建設(shè)法治國家
議題3：為什么建設(shè)法治國家
第一幕：法治國家的內(nèi)涵
議題一：什么是法治國家
探究活動一：閱讀材料《“十三五”成就巡禮 開啟全面依法治國新局面》和《堅持以人民為中心，是貫徹習(xí)近平法治思想的根本立場》
材料一：“十三五”期間，我國全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。領(lǐng)域立法，不斷提高科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平。“十三五” 期間，全國人大及其常委會通過憲法修正案1件，制定慈善法、監(jiān)察法、外商投資法等法律39件。2020年5月，民法典表決通過，這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律
“十三五”規(guī)劃中，明確提出了加快建設(shè)法治政府，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。“十三五”期間，各地深入推進依法行政，全國政法機關(guān)深入推進體制機制改革，讓權(quán)力在陽光下運行。各級人民法院加強人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 2017年至今，全國法院依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件190件，民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益得到平等保護。
材料二： 2018年1月，黨中央在全國部署開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，堅持依法嚴懲、除惡務(wù)盡，讓人民群眾帶著滿滿的安全感
聚焦群眾“急難愁盼”問題，各地區(qū)各部門相繼推出了一批便民利民新舉措。2021年9月1日起，機動車駕駛證電子化在全國推廣應(yīng)用，駕駛?cè)酥恍枋褂檬謾C就能實時出示、核驗駕照。司法部推進公證工作便民措施，精簡證明材料，一次性告知，破解公證辦證“難、繁、慢”問題。
探究問題：結(jié)合上面兩個材料和教材內(nèi)容分析什么是法治國家？
學(xué)生討論回答：結(jié)合教材關(guān)于新時代黨建總要求進行梳理回答。
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：整理分析結(jié)果
一、法治國家的內(nèi)涵
1、什么是法治國家？
（1） 實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。
（2）在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，
（3）國家各項工作依法開展。
探究活動二：觀看視頻《國家憲法日 湖北宜昌普法活動》
探究問題：我國為什么要設(shè)立“國家憲法日”，為什么要開展憲法法律普及和進社區(qū)、進校園等各項活動，這體現(xiàn)了我國法治國家的什么特征
學(xué)生回答：
教師總結(jié)：整理分析回答探究問題結(jié)果
2、法治國家的特征
（1）堅持憲法法律至上
①憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應(yīng)是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
②法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會的尊重和遵從。
第二幕：符合國情的民族區(qū)域自治
探究活動三：閱讀材料《寶山智慧!基層立法聯(lián)系點，助力實現(xiàn)全過程民主!》和《赤峰市組建“政府立法專家?guī)臁睘榭茖W(xué)民主立法保駕護航》
材料一：上海市寶山區(qū)仲裁院基層立法聯(lián)系點整合資源重聯(lián)通，讓意見征集“動”起來，通過采取“線下征求、群內(nèi)互動、線上征集”相結(jié)合、基層群眾與專業(yè)專家相結(jié)合的方式，積極主動開展立法意見和執(zhí)法情況征集工作，做到多路徑、豐富意見征求渠道;多層面、拓展意見征求范圍;多環(huán)節(jié)、確保意見征求質(zhì)量。截至2021年10月,組織線下座談10場、線上討論3場，發(fā)放意見征求函120余份，參與人數(shù)近170人，開展了《工會法》、《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等4部法律法規(guī)的意見征集,收到意見建議218條次,.按要求原沽原味上報63條次，最終被采納15條。
材料二：2022年3月31日，赤峰市司法局公布了赤峰市政府第一批政府立法專家?guī)烀麊巍?br/>政府立法是地方立法的重要組成部分。自2015年底我市擁有立法權(quán)以來，出臺了 《赤峰市紅山文化遺址群保護條例》等7部地方性法規(guī)和1部政府規(guī)章。為進一步建立更加民主、科學(xué)、公正的立法機制，我市組建政府立法專家?guī)欤诔喾迨姓⒎ㄒ?guī)劃年度立法計劃的編制等領(lǐng)域，充分發(fā)揮其專業(yè)特長，專業(yè)理論、實踐經(jīng)驗之長，以及對制度設(shè)計、立法技術(shù)等方面的獨到見解，增強政府立法的科學(xué)性、擴大政府立法的社會公眾參與度、增強政府立法的民主性，進一步解決社會各界關(guān)注的“政府立法部門化”、“部門利益法制化”等問題。 面向社會征集、個人自薦和有關(guān)單位推薦，在組織篩選、網(wǎng)上公
探究問題：結(jié)合上述兩組材料，說一說我國是怎樣推進立法的 這體現(xiàn)了我國法治國家的什么特征
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：我國堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法，我國堅持良法之治
(2)堅持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。
②表現(xiàn)：一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。
③推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。
探究活動四：閱讀材料《法律援助法實施:以人民為中心彰顯尊董和保障人權(quán)的價值追求》
“法律援助法的出臺，第一次將法律援助立法上升到國家立法層面，具有里程碑意義。
2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國法律援助法》，并于2022年1月1日起施行，意味著法律援助工作翻開了新篇章。這是我國第一部關(guān)于法律援助的綜合性、基礎(chǔ)性法律，也是加強公共法律服務(wù)均等化的重要法律,“法律援助法確立了‘以人民為中心’的法律原則，出臺和實施該法有利于保障公民的權(quán)利得到平等實現(xiàn)，維護經(jīng)濟困難群眾和有關(guān)當事人的合法權(quán)益，必將有力地促進司法公正，維護憲法的權(quán)威。”全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長肖勝方說。全國政協(xié)委員楊玉芙認為，法律援助法的出臺實現(xiàn)了公民平等獲得法律幫助的權(quán)利。
探究問題：分析以上材料體現(xiàn)的我國法治國家建設(shè)的什么特征
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：整理分析回答探究問題結(jié)果
(3)尊重和保障公民權(quán)利
原因：①公民依法享有廣泛的權(quán)利。包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。
②在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴應(yīng)得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。
探究活動五：觀看視頻《規(guī)范國家權(quán)力運行》
探究問題：視頻內(nèi)容體法治國家什么特征？
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：整理分析回答探究問題結(jié)果
(4)規(guī)范國家權(quán)力的運行
為了規(guī)范權(quán)力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
第二幕：建設(shè)法治國家
議題二：怎樣建設(shè)法治國家？
探究活動六：閱讀材料《聚焦“兩高”工作報告》
十三屆全國人大五次會議2022年3月8日在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別向十三屆全國人大五次會議作工作報告。最高法、最高檢工作報告聚焦信息法治建設(shè)，“依法規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”“制定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法”“維護互聯(lián)網(wǎng)安全”“維護公民個人信息安全”等成為關(guān)鍵詞。
最高人民法院工作報告指出，2021年，審結(jié)網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)賭博、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)等犯罪案件9.2萬件，維護互聯(lián)網(wǎng)安全。維護公民個人信息安全。認真貫徹個人信息保護法，嚴懲竊取倒賣身份證、通訊錄、快遞單、微信帳號、患者信息等各類侵犯公民個人信息犯罪.....
探究問題：每年的“兩會”最高法和最高檢向全國人大作工作報告，是全國人大及常委會對最高法和最高檢監(jiān)督的重要方式之一，那么這種監(jiān)督的法律依據(jù)是什么 為什么要采取這種監(jiān)督方式 有何意義 這體現(xiàn)了建設(shè)法治國家的什么要求
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：整理分析回答探究問題結(jié)果
法律依據(jù)：依法治國，首先是依憲治國。貫徹實施好憲法的一個重要方面，就是要完善憲法監(jiān)督制度，堅決糾正違憲違法行為。憲法第六十二條、第六十十條規(guī)定全國人大及其常委會監(jiān)督憲法的實施，全國人大常委會監(jiān)督最高人民法院和最高人民檢察院的工作，等等。《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》規(guī)定;l各級人民代表大會常務(wù)秀員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。上述規(guī)定，是全國人大及其常委會監(jiān)督最高人民法院和最高人民檢察院的主要法律依據(jù)。
重要意義：這種監(jiān)督對推動憲法實施、促進司法機關(guān)嚴格公正司法具有重
這說明：建設(shè)法治國家既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。
建設(shè)法治國家
1、總體要求
法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。
① 建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，
②更需要法律的嚴格實施。
探究活動七：閱讀材料《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》
2022年3月8日，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十三屆全國人大五次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。部分內(nèi)容選摘：過去一年的工作……在人口與計劃生育法、審計法等法律修改過程中進行合憲性審查研究，闡釋憲法制度的內(nèi)涵和精神，積極回應(yīng)社會關(guān)切。依法主動審查行政法規(guī)16件、監(jiān)察法規(guī)1件、地方性法規(guī)1467件、自治條例和單行條例87件、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)40件、司法解釋251件、香港特別行政區(qū)法律42件、澳門特別行政區(qū)法律17件;……集中清理長江保護、行政處罰、人口與計劃生育等3個方面的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，有重點地開展專項審查，共推動制定機關(guān)修改、廢止法規(guī)和司法解釋1069件。專題調(diào)研設(shè)區(qū)的市地方立法工作。推動設(shè)區(qū)的市、自治州人大常委會普遍建立聽取審議備案審查工作報告制度，支持部分省(區(qū)、市）建設(shè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。為了更好監(jiān)督憲法法律實施，制定備案審查銜接聯(lián)動的工作規(guī)定，修訂備案審查工作規(guī)程，成立備案審查專家委員會，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，糾正違憲違法行為,維護國家法治統(tǒng)一。
今后一年的主要任務(wù)……用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施。完善憲法相關(guān)法律制度，修改立法法、各級人大常委會監(jiān)督法、全國人大常委會議事規(guī)則、國務(wù)院組織法、行政復(fù)議法。落實憲法解釋程序機制，回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切。加強對憲法實施的監(jiān)督檢查，拓寬憲法監(jiān)督渠道，健全合憲性審查制度;月提高備案審查工作質(zhì)量，維護國家法治統(tǒng)一。健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度,落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，完善特別行政區(qū)選舉制l度...........
探究問題：全國人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件進行備案、審查、糾正，這體現(xiàn)了建設(shè)法治國家的什么要求
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：以宗教為切口，因此我們必須處理好宗教問題!
2、建設(shè)法治國家具體要求
（1）推進憲法實施
原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
要求：① 加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作
②加強備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
探究活動八：閱讀材料《進一步完善社會重要領(lǐng)域立法》
法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。
2021年初全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會發(fā)布現(xiàn)行有效法律目錄，按照法律部門分類：憲法1件，憲法相關(guān)法46件、民法商法23件、行政法93件、經(jīng)濟法75件、社會法25件、刑法1件、訴訟與非訴訟程序法11件。經(jīng)過多年努力，我國形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
2020年12月，中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要(2020- -2025年)》(以下簡稱《實施綱要》)，提出健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范，要求完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、殘疾人正當權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生，這為健全社會主義法律體系、完善社會重要領(lǐng)域立法提供了指引、明確了方向。
探究問題：材料啟示我們，未來我國建設(shè)法治國家的其中一項重要要求是什么
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：整理分析回答探究問題結(jié)果
（2）建立完備的法律體系　
原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。
要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。
【相關(guān)鏈接】中國特色社會主義法律體系的特點　
（1）以憲法為核心
經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。這一法律體系包括憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等。
（2）法律層級
我國主要的法律規(guī)范有著不同層級:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。根據(jù)立法法的規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等都不得同憲法相抵觸。
探究活動九：觀看視頻《全民健身公共服務(wù)體系與法律實施機制的完善》 并閱讀材料《 關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》
2022年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》。《意見》以增強人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本縣的,聚焦習(xí)近平總書記提出的“更高水平”的要求，提出了8方面29條政策措施。《意見》是黨的十八大以來，全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級的頂層設(shè)計文件,是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長一段時期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件，主要內(nèi)容和特點可以歸納為“八個更”。
第一個更:更靈活的體制機制。第二個更:更均衡的資源布局。第三個更:更綠色的健身載體。第四個更:更豐富的賽事活動。第五個更:更廣泛的群眾參與。第六個更:更科學(xué)的運動方式。第七個更:更濃厚的社會氛圍。第八個更:更強大的要素支撐。
下一步，國家發(fā)展改革委、國家體育總局將牽頭對《意見》的實施情況進行跟蹤監(jiān)測。各地要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要民生實事定期專題研究,建立工作落實機制，及時分解任務(wù)分工，確保各項任務(wù)能夠落到實處、見到實效。
探究問題：“國辦(國務(wù)院辦公廳)”是什么性質(zhì)的機構(gòu) 通過以上鏡頭材料可知，我國建設(shè)法治國家的其中一項重要要求是什么
教師活動：點評學(xué)生的回答，引導(dǎo)學(xué)生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結(jié)：國辦是國務(wù)院組成部門，“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”這是政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)的具體表現(xiàn)。
那么，社會公眾和司法機關(guān)又應(yīng)該怎樣做呢？
（3）完善法律實施機制　
①政府部門：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務(wù)。
②社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)
③司法機關(guān)： 司法機關(guān)嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義
思考∶通過以上內(nèi)容的學(xué)習(xí)，你是否能感受到我國建設(shè)法治國家的重大意義
議題3：為什么建設(shè)法治國家？
3、建設(shè)法治國家的意義
（1）國家機關(guān)角度：能夠有效規(guī)范權(quán)力運行
（2）公民角度：保障公民合法權(quán)益。
（3）整個國家角度： 能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。
本課小結(jié)：
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