資源簡介

當代中國的政治制度、法律教化和社會治理
復習目標
1．了解共和制在中國建立的曲折過程。
2．了解當代中國的法治建設和精神文明建設成就。
3．了解關稅、個人所得稅制度在中國的產生和實行。
4．了解現代社會保障制度的產生及實行情況。
知識點　中華人民共和國的政治制度
1．人民代表大會制度
(1)建立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。
(2)性質：是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式。
(3)挫折：1957年以后，受到反右斗爭擴大化和“左”傾指導思想的影響，后又受到“文化大革命”的破壞和挫折。
(4)完善：“文化大革命”結束后，人民代表大會制度逐漸恢復，并成為中國社會主義政治文明的重要載體。
2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
(1)地位：是中國的一項基本政治制度。
(2)建立：1949年中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開。
(3)發展：1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出了“長期共存、互相監督”的八字方針，確立了社會主義條件下多黨合作的基本格局。
(4)完善：改革開放后，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”被寫入憲法，使得多黨合作和政治協商走上制度化軌道。
3．中國特色社會主義制度和國家治理體系
(1)提出：2013年，中共十八屆三中全會決定把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。
(2)發展：2019年，中共十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。
知識點　中華人民共和國的干部制度和公務員制度
1．干部制度
(1)新中國成立后，沿用民主革命時期由中共中央及各級黨委組織部門統一管理的干部制度。后來，建立了分類管理的干部制度。
(2)改革開放后，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度。
(3)中共十八大以來，干部隊伍建設更加規范化、制度化。
2．國家公務員制度
(1)形成
①1993年，公務員制度開始推行，隨后，公務員考試錄用制度建立。
②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成，公務員考錄工作正式進入法制化軌道。
(2)意義：公務員政治、文化素質的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。
知識點　當代中國的法治與精神文明建設
1．新中國的法治建設進程
(1)改革開放前
①1949年，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》等重要文件，開始了中華人民共和國法治建設的歷程。
②1954年，制定《中華人民共和國憲法》等，初步奠定了中國法治建設的基礎。
(2)改革開放新時期
①1982年，我國通過《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了一批基本法律，中國的法治建設進入新的發展時期。
②中共十五大報告第一次完整地提出要“依法治國，建設社會主義法治國家”。
③到2010年底，我國形成了中國特色社會主義法律體系。
(3)中國特色社會主義建設新時代
①中共十八大以來，黨領導人民全面依法治國，加強憲法實施和監督，維護憲法權威。
②2018年十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法。
2．社會主義精神文明建設
(1)社會主義革命和建設時期：全社會形成了健康向上的道德風尚，熱愛黨、熱愛社會主義的政治氛圍，關心集體、無私奉獻、全心全意為人民服務的行動準則，互相關心、互相愛護、互相幫助的新型人際關系。
(2)改革開放新時期：先后開展了“五講四美三熱愛”運動、文明創建活動、愛國主義教育和公民道德教育。
(3)中國特色社會主義建設新時代：中共十八大提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚的社會主義核心價值觀。
知識點　關稅與個人所得稅制度的起源與演變
1．關稅制度
(1)古代：最早出現在西周時期；存在國內關稅與國境關稅并立的現象。
(2)近代：鴉片戰爭后，中國開始喪失關稅自主權，海關大權也長期把持在外國人手中；1927年，南京國民政府宣告關稅自主，公布《進口稅暫行條例》；1928年，國民政府發表“改訂新約”的對外宣言，關稅自主為其兩項主要內容之一。
(3)現代：新中國成立后，《中華人民共和國海關進出口稅則》及其實施條例頒布，統一了全國關稅制度；1985年國務院頒布《中華人民共和國進出口關稅條例》和《中華人民共和國海關進出口稅則》，強化了關稅制度的法制化建設；1987年，頒布《中華人民共和國海關法》，國務院據此重新修訂發布了關稅條例，進一步完善了關稅的基本制度。
2．個人所得稅制度
(1)含義：是以納稅人個人取得的各項應稅所得為征收對象的稅種。
(2)起步：民國時期。
(3)演變：1914年，北洋政府制定了所得稅條例，但沒有實施；1936年，國民政府開始征收個人所得稅；新中國成立后，在計劃經濟體制下，沒有征收個人所得稅；1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度正式確立；此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經數次修訂完善，對調節個人收入和實現社會穩定發揮了積極作用。
知識點　現代中國社會保障制度的發展
1．社會保障制度的發展
(1)過程
①1951年2月，政務院發布《中華人民共和國勞動保險條例》，這是新中國制定的第一部社會保險法規。
②改革開放后，社會保障制度日趨成熟，取得了重要進展，保障水平穩步提高。
(2)作用：日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進了國家社會經濟的發展。
1．認知升華——人民代表大會制度的特點
(1)體現了一切權力屬于人民的原則，體現了最廣泛的民主，是人民當家作主的最好的組織形式。
(2)人民代表大會實行一院制。
(3)實行民主集中制原則，既能使人民代表大會統一行使國家權力，又能使各個國家機關分工合作，兼有民主和效率兩者之所長。
(4)是中國共產黨領導下的人民民主制度。
2．學習情境——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意義
觀察漫畫，談談你對該漫畫所反映的內容的認識。
提示：漫畫反映的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度；中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨；這是發揚社會主義民主的重要形式。
3．特別提示——中國的多黨合作與西方多黨制的區別
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，在中國共產黨的領導下發揮參政議政和民主監督的作用。西方的多黨制是指在西方資本主義國家中，多黨并立、互爭政權的政治制度。因此，兩者有著本質的區別。
4．圖解歷史——中華人民共和國成立初期的政治建設
5．知識拓展——中國公務員制度與西方文官制度的不同之處
(1)不搞“政治中立”。中國公務員必須與黨中央保持一致，堅決捍衛和執行黨的路線、方針、政策。
(2)堅持黨管干部。強調堅持黨的組織領導，貫徹黨的組織路線，保持黨對政府重要領導人選的推薦權。
(3)不搞“兩官分途”。我國公務員制度沒有“政務官”和“事務官”的劃分。
(4)我國的公務員堅持服務于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對人民負責，受人民監督。
6．概念辨析——“法治”與“法制”
“法制”是法律制度的簡稱，“法治”則是一種與“人治”相對應的治理社會的理論、原則、理念和方法。法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。中國目前實行“依法治國”基本方略，正在建設成為社會主義法治國家。
7．生活情境——新中國立法的特點
經濟社會發展的步伐行進到哪里，立法就要跟進到哪里。從修改環境保護法、食品安全法，到制定慈善法、反家庭暴力法，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
上述材料指出了新中國立法的基本特點是什么？
提示：緊跟時代步伐，回應民眾關切。
8．特別提醒——依法治國實施的意義
(1)實行依法治國是加強和改善黨的領導的重要措施。
(2)實行依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。
(3)實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。
(4)實行依法治國是國家長治久安的重要保障。
9．學習情境——晚清關稅征收的變化
中英《南京條約》第十條規定：英國商人在中國通商口岸經商“應納進口、出口貨稅、餉費，均宜秉公議定則例”，從此以后，直到1931年國民黨政府乞求帝國主義國家取得形式上的關稅自主權為止，中國的海關稅則，非經帝國主義國家一致同意，不得更改。
概括晚清關稅征收的主要變化及其反映的時代特征。
提示：變化：喪失了關稅主權，具有半殖民地化特征；列強控制中國海關；開始重視關稅征收。特征：列強入侵導致民族危機加深；中國近代工業發展；實業救國思潮興起；國際環境變化。
10．歸納總結——近代以來中國關稅體系的變化
共研主題　制度自信——現代中國的政治制度和國家治理體系
促進公平正義——個人所得稅改革
史料　1955年新中國出臺了《關于個人所得稅的方案》，在此后的20多年中基本沒有落實。1980年9月，《中華人民共和國個人所得稅法》公布實施，個人所得稅首次以獨立稅種的身份出現，起征點是月收入800元，而當時中國人月平均收入不到100元，該政策主要是對外國人在中國經營所得征稅。……后經全國人大常委會多次修改，納稅人主要為在中國境內居住的中國公民，調高起征的標準，降低個人所得稅的征收稅率……2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國個人所得稅法》進行修改，將個稅免征額由3 500元提高到5 000元，征管模式由代扣代繳為主轉向代扣代繳和自行申報相結合的征管模式，增加了子女教育、贍養老人等專項附加扣除等。
——摘自《聚焦個稅改革》
[導讀]　史料闡述了中國個人所得稅制度的改革過程，從1955年到2018年，新中國個稅改革先后制定了三部法案，歷經60多年，在調節個人收入，促進社會公平正義方面發揮了巨大作用。
根據史料并結合所學知識，概括新時期個稅改革的特點。
提示：逐步推行，漸進改革；與時俱進，不斷完善；以人為本，體現科學性、公平性；范圍擴大，稅種統一；引導誠信納稅；政府主導；落實稅收法制化原則。
　新時期個人所得稅制度改革的意義
(1)有利于調節收入，緩解社會分配不公，減輕廣大納稅人的稅收負擔。
(2)有利于緩和社會矛盾，維護國家穩定，有利于增加政府的財政收入。
(3)推動稅收事業朝規范化、法制化方向發展，有利于弘揚孝道等傳統美德。
(4)促進消費，拉動內需，有利于深化經濟體制改革和市場經濟的發展。
不忘初心，砥礪前行——國家治理的巨大成就
材料　新中國成立后，黨和國家在探索社會主義制度方面不斷探索實踐，建立和發展社會主義制度。改革開放40多年來，逐漸形成了中國特色社會主義制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。其中包括中國特色社會主義政治制度，中國特色社會主義經濟制度，中國特色社會主義法治體系，中國特色社會主義行政體制，社會主義精神文明建設，中國特色大國外交，中國特色社會主義保障制度等多方面內容。
[導讀]　材料主旨：中國特色社會主義制度和國家治理。具體內容涉及中共十八大以來我國社會主義市場經濟體制的發展、民主法制的完善和新時期外交的拓展等。
選取你認為在國家治理方面兩個重要的制度，論證中共十八大以來黨和國家取得的國家治理方面的成就，自擬論題，并結合具體三件史實進行論述。(要求：論題明確，論述充分，邏輯清晰)
提示：論題：中共十八大以來，黨和國家取得了重大成就。
論述：中共十八大以來，面對世界經濟持續低迷和國內經濟的不利條件和復雜形勢，黨中央果斷作出我國經濟發展進入新常態的重大判斷，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制。針對我國法治建設相對滯后，有法不依、執法不嚴、違法不究、司法不公等問題嚴重影響社會公平正義與和諧穩定的狀況，黨中央果斷作出全面推進依法治國的重大決策，統籌加強科學立法、嚴格執法，公正司法、全民守法各環節建設，統籌推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進司法體制改革，中國特色社會主義法治體系日益完善。針對來自外部環境的嚴峻挑戰，特別是一些西方國家加緊對我國進行圍堵、干擾、遏制，提出構建人類命運共同體，堅持正確義利觀，倡議和推動“一帶一路”建設，構建覆蓋全球的伙伴關系網絡，促進全球治理體系變革，在對外工作上取得一系列新突破，形成了全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交布局。
“五位一體”總體布局的意義
中共十八大提出“五位一體”總體布局的意義，“五位一體”的總體布局標志著我國社會主義現代化建設進入新的歷史階段，體現了我們黨對于中國特色社會主義的認識達到新境界。它與社會主義初級階段總依據、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興總任務有機統一，對進一步明確中國特色社會主義發展方向，奪取中國特色社會主義新勝利意義重大。
中華人民共和國成立初期三大政治制度的中國特色
(1)人民代表大會制度：人民代表大會制度體現了人民民主原則，體現了國家的社會主義性質，既能保障全體人民統一行使國家權力，又有利于國家政權機關分工合作、協調一致地組織社會主義建設。
(2)政治協商制度：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物，其顯著特征是共產黨執政、民主黨派參政議政。
(3)民族區域自治制度：民族區域自治是在中央政府的統一領導下，各少數民族聚居的地區設立自治區域和自治機關，由當地民族當家作主，依法管理本民族地方性的內部事務，行使一定的自治權利，它符合中國國情和歷史傳統。
共研主題2　依法治國——當代中國的法治與精神文明建設
社會主義精神文明建設
史料一　“為人民服務，為社會主義服務，這個口號概括了文藝工作的總任務和根本目的，它包括了為政治服務，但比孤立地提出為政治服務更全面，更科學。它不僅能更完整地反映社會主義時代對文藝的歷史要求，而且更符合文藝規律。”
——摘編自《人民日報》社論《文藝為人民服務，為社會主義服務》
史料二　“以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民……文化體制改革進一步深化，文化事業、文化產業持續健康發展，文藝創作日益繁榮，中華優秀傳統文化廣為弘揚，人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。文化走出去步伐加快，國際傳播能力大幅提高，中華文化國際影響力進一步提升。”
——摘編自《人民日報》《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》
[導讀]　史料一說明了“二為”方向的目的及意義。史料二說明了新時代中國取得了巨大文化成就。
(1)依據史料一，分析“二為”方向提出的根本目的及科學性體現。
(2)依據史料二，分析新時代精神文明建設的成就及意義。
提示：(1)根本目的：為人民服務，為社會主義服務。
科學性：完整地反映社會主義時代對文藝的歷史要求，而且更符合文藝規律。
(2)成就：社會主義文化建設進一步呈現出繁榮發展的生動景象。意義：中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國際影響力大大提升。
社會主義精神文明建設的意義
(1)社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是具有中國特色的社會主義社會不可缺少的一個重要方面，是社會主義制度優越性的重要表現。
(2)社會主義精神文明建設，需要物質文明提供物質條件和實踐經驗，它的發展又為物質文明的發展提供精神動力、智力支持和思想保證。
(3)社會主義精神文明為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境，是凝聚激勵全國各族人民的重要力量和綜合國力的重要標志。
(4)社會主義精神文明建設是社會主義思想文化方面的重要特征，也是社會主義本質特征的必然要求。忽視社會主義精神文明，就不可能全面理解和建設社會主義。
社會主義核心價值體系的基本內容、意義
內容 ①靈魂：馬克思主義的指導思想 ②主題：中國特色社會主義的共同理想 ③精髓：以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神 ④基礎：社會主義榮辱觀
意義 ①社會主義核心價值觀是社會主義精神文明建設取得的新成就，是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求 ②社會主義核心價值觀是增強民族凝聚力和向心力的紐帶 ③社會主義核心價值觀是推進全面深化改革的強大正能量 ④社會主義核心價值觀是社會和諧的價值支撐 ⑤社會主義核心價值觀是國家文化軟實力的內核

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