資源簡介

高一年級歷史教學設計
授課教師：
課題 第13課 當代中國的民族政策 課時 1課時
課標要求 了解當代中國民族區(qū)域自治制度的歷史意義
教 學 目 標 唯物史觀：在理解上層建筑隊經(jīng)濟基礎反作用的基礎上，加深中國解決民族問題的正確道路和制度保障的認識。 時空觀念：知道中國民族區(qū)域自治制度確立和發(fā)展的過程。 歷史解釋：知道民族區(qū)域自治制度的含義，分析實行民族區(qū)域自治制度的原因和意義。 史料實證：通過材料分析民族區(qū)域自治制度建立的背景和發(fā)展完善。 家國情懷：通過了解民族區(qū)域自治制度，認識民族區(qū)域自治制度為維護國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎，促進各民族共同繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為中國特色社會主義民主政治的重要組成部分。
重難點 教學重點：當代中國的民族政策。 教學難點：中國解決民族問題的正確道路和制度保障。
教學方式 問題探究式、閱讀歸納法
課前預習 閱讀民族區(qū)域自治制度的建立，初步認識中國民族區(qū)域自治制度建立的背景和含義。
重難點突破
【情境創(chuàng)設】 酒泉地區(qū)特有的少數(shù)民族 肅州區(qū)黃泥堡裕固族自治縣 玉門市小金灣東鄉(xiāng)族鄉(xiāng) 玉門市獨山子東鄉(xiāng)族鄉(xiāng) 瓜州縣腰站子東鄉(xiāng)族鄉(xiāng) 瓜州縣七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)
【講授新課】 一、民族區(qū)域自治制度建立 民族區(qū)域自治制度是在中央政府的統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地區(qū)按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，設立不同級別的民族自治區(qū)域和自治機關，由當?shù)孛褡瀹敿易髦鳎芾肀久褡宓胤叫缘膬?nèi)部事務，行使自治權利的一項政治制度。 1.背景： ①歷史經(jīng)驗：歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關系積累了一些有益的經(jīng)驗。 羈縻政策是中國古代治理邊疆民族地區(qū)的一種傳統(tǒng)手段，“修其教不易其俗，齊其政而不改其宜”……就是在少數(shù)民族承認中央統(tǒng)治的前提下，中央允許其有相對悠閑的政治空間，使其可以保持本民族地區(qū)原有的社會經(jīng)濟制度、宗教信仰和風俗習慣、文化傳統(tǒng)等。 ——郭勝利《民國政府西北民族政策研究》 ②國情條件：中國是統(tǒng)一多民族國家。在長期發(fā)展的過程中，各民族共同創(chuàng)造力輝煌燦爛的中華文明，形成了相互依存，不可分離的關系。 沒有哪個民族是封閉的，在經(jīng)濟文化上一直互相交流依靠，歷來是我中有你、你中有我，關系日益緊密。中華民族自秦統(tǒng)一至今兩千多年的歷史中，……多民族的統(tǒng)一國家，多元一體是中國歷史的主流。 ——楊圣教《多元一體——中國民族關系的歷史傳統(tǒng)》 各民族人口分布呈現(xiàn)大雜居、小散居、交錯雜居的格局。各民族在分布上交錯居住、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近，在長期的歷史發(fā)展過程中，逐漸形成了你中有我，我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。 ③現(xiàn)實需要：舊中國少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，備受剝削、歧視和壓迫。不利于民族團結和交融，不利于新中國政權鞏固和經(jīng)濟建設。 新中國成立以前，我國各少數(shù)民族的社會發(fā)展，總體上說，比漢族落后了很多。……奴隸主、農(nóng)奴主、地主、牧主占人口極少數(shù)，卻掌握著……主要生產(chǎn)資料和財富……廣大農(nóng)牧勞動者及從事各種生產(chǎn)勞動的為……絕大多數(shù)人，卻只占有極少量的生產(chǎn)資料……（他們）政治上被歧視、被統(tǒng)治；經(jīng)濟上被剝削、被奴役；精神上被束縛、被愚弄；生活極貧窮，文化極落后。 ——楊建新《論我國民族問題的“變”與“不變”》 在舊中國，許多少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活之外，加之地處邊陲，交通閉塞、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后。造成這種狀況的根本原因是社會制度。 ④黨的探索：中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，探索適合國情的民族政策。 1931年，在中華蘇維埃第一次全國代表大會上，中國共產(chǎn)黨通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，明確規(guī)定：“蘇維埃政權領域內(nèi)……不分男女種族（漢、滿、蒙、回、藏、苗、黎和在中國的臺灣、高麗、安南人等）……在法律面前一律平等。” ——《民族問題文獻匯編》 1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中專門論述了“中華民族”，說明“中國是一個由多數(shù)民族結合而成”的國家，“中華民族”是中國各民族的共同稱謂。……要“團結中華各民族（漢、滿、蒙、回、藏、苗、瑤等）為統(tǒng)一的力量共同抗日圖存”，為爭取中華民族自決權而斗爭。在統(tǒng)一的國家之下，少數(shù)民族“有自己管理自己事務之權”。隨著日本侵華的加劇，中華民族作為中國抗擊日本侵略的整體力量用語，逐漸成為中國共產(chǎn)黨社會動員的最強音。 ——摘編自黃興濤《重塑中華：近代中國的中華民族觀念研究》等 對于一個多民族國家來說，采取什么樣的國家結構形式來處理國內(nèi)民族問題，關乎國家的長治久安和各民族的前途命運。由土地革命時期的民族自決到抗戰(zhàn)時期的民族自治，逐漸逐步明確了提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。 ⑤理論基礎：馬克思列寧主義普遍原理與中國具體實際相結合 我們黨遵循馬克思主義關于國家和政權建設的總原則以及各民族一律平等的基本原則，充分考慮起鍋時統(tǒng)一多民族國家的基本國情，創(chuàng)造性的在單一制國家內(nèi)實行民族區(qū)域自治，使馬克思主義解決民族問題的基本構想變成生動現(xiàn)實。 ——人民日報《堅持好完善好落實好民族區(qū)域自治制度》 2.過程： 1941年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》規(guī)定，依據(jù)民族平等原則，“設立蒙、回民族的自治區(qū)”。 1945年，中共中央提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治”。 1947年5月1日，經(jīng)中共中央批準，在剛剛解放的內(nèi)蒙古地區(qū)成立內(nèi)蒙古自治區(qū)。新中國成立后，它成為我國第一個省一級的自治區(qū)。 1949年，《中國人民政治協(xié)商會議同綱領》確定實行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結互助”。 1954年通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機關都是在國家統(tǒng)一領導下的一級地方政權機關，依法行使規(guī)定的自治權。 3.建立： 根據(jù)《中華人民共和國憲法》，新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)先后成立。 此外還成立了一批自治州、自治縣。 思考1：中國為什么要實行民族區(qū)域自治制度 中國是一個統(tǒng)一多民族國家。在長期的歷史發(fā)展中，中國各民族相互交往交流交融，各民族都對統(tǒng)一國家的發(fā)展和進步做出了重大貢獻。 在長期歷史發(fā)展過程中，我國逐漸形成大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布格局，各民族文化上兼收并蓄、經(jīng)濟上相互依存、情感上相互親近。這種你中有我，我中有你、相互依存的人口分布狀況，決定了以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立不同類型和不同行政級別的民族自治地方，有利于民族關系的和諧穩(wěn)定與民族的共同發(fā)展。 自1840年以來，在共御外敵，爭取民族獨立和解放的長期斗爭中，中國各民族建立了休戚與共的親密關系，形成了互相離不開的政治認同。 二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展與完善 1.發(fā)展： 民族區(qū)域自治制度的發(fā)展，重點是全面貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，建立健全與此配套的法規(guī)體系。 （1）背景 （文革）這十年時間里，在“四人幫”的強制干預下……把民族節(jié)日當作“四舊”處理……禁止少數(shù)民族身穿民族服裝和佩戴珠寶首飾，強迫民族群眾改裝；禁止各民族的歌舞，不準許唱民族歌，跳民族舞，稱其為“異國情調(diào)” 等。 ——《尊重與保護: 建黨百年來我國民族風俗習慣政策的形成及發(fā)展》 （2）過程 中共十一屆三中全會后，黨和國家全面恢復和落實黨的民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展。 1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布實施。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進行了有關自治條例和單行條例的制定工作。標志著民族區(qū)域自治制度從此被納入法制軌道。 1990年，中共中央提出“三個離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關、命運與共的血肉關系。隨著社會主義民主政治建設的不斷推進和依法治國基本方略的實施，民族區(qū)域自治在我國政治生活中的地位日益提高。 1997年，中共十五大明確把民族區(qū)域自治制度確立為建設中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。 2001年2月，根據(jù)第九屆全國人大常委會第二十次會議 決定，對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》作出了修改。2005年5月，國務院第八十九次常務會議通過了《國務院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》。 第二條 各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。 民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。 各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 ………… 第十五條 民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。 民族自治地方和人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作，在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務委員會負責并報告工作。各民族自治地方的人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都服從國務院。 ——《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（2001年2月28日修正） （3）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢在于維護國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權益，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，打牢中華民族共同體思想基礎，實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。 思考2：結合材料，闡述國家大力支持和幫扶民族自治地方的原因和相關舉措。 國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，充分尊重和照顧少數(shù)民族自治地方的特點和需要，根據(jù)全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰(zhàn)略地位。為加快西部地區(qū)和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，全國5個自治區(qū)、27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發(fā)的范圍，還有3個自治州參照享受國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。 ——中華人民共和國國務院新聞辦公室《中國的民族區(qū)域自治》白皮書（2005年2） 為貫徹落實《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定， 舉措主要包括：一是把加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出位置；二是優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎設施建設項目，增加對民族自治地方社會事業(yè)的投入；三是加大對民族自治地方財政支持力度，特別是加大對少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度；四是采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)；五是組織發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展對口支援；等等。 2.完善： （1）中共十八大以來 黨和國家要求堅持各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題， 全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色的社會主義的認同。 （2）中共十九大報告 提出全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴子一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。 鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的具體體現(xiàn)。 黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標。 思考3：結合上述黨和國家處理民族問題的思想原則，分析應如何堅持和完善民族區(qū)域自治制度。 “三個離不開”——漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。 “兩個共同”——共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。 “五個認同”——對偉大祖國的認同，對中華民族的認同、對中華文化的認同，對中國共產(chǎn)黨的認同，對中國特色社會主義的認同。 “三個離不開”精辟的概括了我國56個民族在發(fā)展過程中，休憩與共、互助合作的緊密關系，既充分考慮了我國民族關系的歷史，全面反映了我國民族關系的生動現(xiàn)實，又著眼于我國民族關系的長遠發(fā)展，充分表達了全國各族人民團結、發(fā)展的共同愿望，是新形勢下鞏固和發(fā)展社會主義民族關系的重要指導原則。 “兩個共同”立足于社會主義初級階段基本國情，既堅持黨的民族理論的基本原則和黨的民民族政策，又根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和民族問題實際，賦予了鮮明的時代特征和實踐特色，指出了民族工作的總原則。 “五個認同”是國家統(tǒng)一、民族團結、社會穩(wěn)定的思想基礎，是堅定中國特色社會主義道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的源泉，只有不斷增強中國各族人民的“五個認同”，才能促進各民族和衷共濟、和睦相處、和諧發(fā)展，進一步鞏固和發(fā)展安定團結的大好局面。 在中國特色社會主義新時代的發(fā)展背景下，只有深刻認識和充分發(fā)揮“三個離不開”“兩個共同”“五個認同”的重要作用，才能全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結，有力地促進各族兒女手足相親、守望相助、共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，進一步維護和鞏固中華民族大家庭安定團結的和諧發(fā)展局面，也才能從根本上堅持和完善民族區(qū)域自治制度。 三、民族問題存在的隱患及應對 1.隱患： 今天，我國少數(shù)民族各個方面雖然已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，但由于原有基礎太薄弱，生態(tài)環(huán)境很惡劣，存在許多不利因素和困難，社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較落后和脆弱，物質(zhì)生活水平的提高仍然較慢，而且很不平衡，科學教育文化事業(yè)的發(fā)展仍嚴重不足。 ——楊建新《論我國民族問題的“變”與“不變”》 （1）民族分裂主義破壞了國內(nèi)社會穩(wěn)定，威脅國家的安全； （2）社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較落后和脆弱，社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學教育文化事業(yè)發(fā)展仍嚴重不足。 2.應對： ①制度保障：完善立法，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實保障少數(shù)民族和自治地方的合法權利，鞏固和發(fā)展新型的社會主義民族關系； 用法律來保障民族團結。法令行則國治，法令弛則國亂。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結才有保障，民族關系才會牢固。涉及民族因素的矛盾和問題，有不少是由于群眾不懂法或者不守法釀成的。這些矛盾和問題，雖然帶著“民族”字樣，但不都是民族問題。要增強各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權。要嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，是什么問題，就按什么問題處置，不能因為當事人身份證上寫著“某某民族”就犯嘀咕、繞著走，處理起來進退失據(jù)。對極少數(shù)蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結的犯罪分子，對搞民族分裂和暴恐活動的犯罪分子，不論什么民族出身、信仰哪種宗教，都要堅決依法打擊。 ——習近平《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日） ②經(jīng)濟保障：加快促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。關鍵是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？“安民可與為義，而危民易與為非。”“”要多辦一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，對口支援的項目和資金，不能用錢砸形象，而是要著力提供基本公共服務和改善民生。 ——習近平《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日） ③思想保障：加強文化認同和民族文化交流，鑄牢中華民族共同體意識。 加強民族團結，要堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義。反對“兩種主義”的問題，從共同綱領到現(xiàn)行憲法都做了規(guī)定。大漢族主義要不得，狹隘民族主義也要不得，它們都是民族團結的大敵。大漢族主義錯誤發(fā)展下去容易產(chǎn)生民族歧視，狹隘民族主義錯誤發(fā)展下去容易滋生離心傾向，最終都會造成民族隔閡和對立，嚴重的還會被敵對勢力利用。當然人民內(nèi)部同志之間真正能上升到主義層面的分歧并不多，要防止無限上綱上線，把“兩種主義”變成“內(nèi)耗”工具。要各去所偏、歸于一是，引導各族干部群眾自覺維護國家最高利益和民族團結大局。 ——習近平《在中央民族工作會議上的講話》（2014年9月28日） 2015年8月24日，習近平在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。” 處理好民族關問題，做好民族工作，是關系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩(wěn)定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。要牢記，我國是統(tǒng)一多民族國家這一基本國情，堅持吧，維護中華、維護民族團結和國家統(tǒng)一，作為各民族最高利益，把各族人民智慧和力量最大限度的凝聚起來，同心同德，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。
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