資源簡(jiǎn)介

第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新
一、史學(xué)視野
【主題1】古代中國(guó)選官制度的演變
材料 在夏之前的原始社會(huì)，就已有選拔人才的記載。
先秦時(shí)期，主要是世卿世祿制。官職主要在貴族家族內(nèi)部繼承，且世代相襲，春秋時(shí)期，各國(guó)君主雖重視賢才，且有尚賢主張，卻未形成選賢制度，選官制度的主體依然是世卿世祿制。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)通過變法改革，世卿世祿制逐漸走向沒落，以軍功爵制代替了世卿世祿制。
秦漢時(shí)期，察舉是由各級(jí)地方官吏察訪人才、舉薦朝廷，并對(duì)被舉者采用“策問”或輔以筆試的方式進(jìn)行考核的一種自下而上的選官制度，分為特舉和歲舉兩類。特舉科目有賢良方正、明經(jīng)、明法等，歲舉科目有秀才、孝廉等。東漢時(shí)期左雄改制，察舉制經(jīng)歷了“只舉不試”到“先舉后試”“所舉皆試”的演變過程。
魏晉南北朝時(shí)期，主要選官制度是九品中正制。曹丕代漢后，接受陳群的建議，帶有妥協(xié)色彩的選官制度九品中正制誕生。基本內(nèi)容：第一，“各州郡皆置中正官”“各州設(shè)大中正，各郡設(shè)小中正”；第二，中正的主要任務(wù)是品第人才，評(píng)價(jià)人才，評(píng)價(jià)必須要有書面的正式材料，包括家世、品、狀。家世又稱“薄閥”，指被評(píng)者族望與父祖官爵。狀，指行狀，對(duì)被舉者道德才能的詳細(xì)敘述。品，指品第，中正官根據(jù)家世，才德對(duì)被評(píng)者作出總的品第評(píng)語(yǔ)，品總分九等：即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。九等可分為二類：上品與下品，一品無(wú)人能得，形同虛設(shè)，二品實(shí)為最高品；第三，品級(jí)與官位必須一致，官位尊卑與品第高低必須相符。
——摘編自王中男《考試之舉薦制度：歷史視角的檢視》，《教育參考》，2015年第1期。
【解讀】一、古代中國(guó)的選官制度基本經(jīng)歷了世卿世祿制——察舉制、九品中正制——科舉制三個(gè)階段。第一個(gè)階段以世襲為特征，嚴(yán)格來講先秦以來的世卿世祿制，不是真正意義上的選拔；第二個(gè)階段以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主觀性強(qiáng)，被評(píng)入仕者被動(dòng)參與，易被地方勢(shì)力操控等特點(diǎn)，察舉制作為封建國(guó)家系統(tǒng)性官員選拔制度的開端，本身具有劃時(shí)代的重大意義，破除了世襲制的階層固化，打開了入仕的通道，較之世襲制一定程度上促進(jìn)了用人的公正公平，但其特點(diǎn)也決定了其衰落，固然九品中正制有所發(fā)展，也不能避免淪為世家大族掌控的命運(yùn)；第三個(gè)階段以考試為基礎(chǔ)，將九品中正制以來的考試前置，以文取士，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更加客觀，讀書人自由投考，主動(dòng)參與，官員選拔更加公平公正，古代中國(guó)選官制度逐漸走向成熟，但隨著考試內(nèi)容的逐漸變化，科舉制最終走向僵化。二、古代中國(guó)的選官標(biāo)準(zhǔn)基本經(jīng)歷了血緣——家世、德、才——考試成績(jī)的變化過程。
【主題2】三省六部制演變
材料 唐高祖年間，就有三省長(zhǎng)官集于門下省政事堂議事的傳統(tǒng)。貞觀年間，為保證行政效率，政事堂集議制度正式確立。政事堂地位上升，逐漸演變?yōu)槿≡紫嗌逃憽Q策軍國(guó)大事的最高國(guó)務(wù)會(huì)議。“一切政府法令，須用皇帝詔書名義頒布者，事先由政事堂開會(huì)議決。送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書、門下之章發(fā)下。沒有政事堂蓋印，即算不得詔書，在法律上沒有合法地位”，沒有政事堂蓋印的詔書用斜封方式封裝，用墨筆書寫敕字，稱為“斜封墨敕”。開元十一年中書令張說改政事堂為中書門下，并下設(shè)吏房、兵房等五房為獨(dú)立于六部之外的行政機(jī)構(gòu)，中書門下體制由此確立，雖然在以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，三省“中書草擬詔令，門下審議封駁，尚書執(zhí)行”的運(yùn)行模式繼續(xù)保留。但到唐中期，中書舍人撰寫詔令的職能逐漸被翰林學(xué)士取代，門下省給事中封駁制度日益廢弛。尚書省也由唐初的行政中樞逐漸淪為無(wú)關(guān)緊要的閑散部門“唯禮部、兵部、度支職務(wù)尚存，頗同往昔；余曹空閑，案牘全稀，一飯而歸，竟日無(wú)事”。
——摘編自賈星《關(guān)于“三省六部制”教學(xué)的思考》，《中學(xué)歷史教學(xué)參考》，2016年第1期
【解讀】秦漢以來的三公九卿制并沒有因?yàn)樗逄迫×恐频慕⒍В?jīng)過各朝的演變，隋唐時(shí)期理順三公九卿與三省六部的關(guān)系，三公歸于虛職，九卿歸于九寺五監(jiān)，尚書六部對(duì)口指導(dǎo)，成為事務(wù)性機(jī)構(gòu)。隋唐三省六部制確立和完善是在秦漢以來中央官制動(dòng)態(tài)發(fā)展損益演變的一個(gè)歷史結(jié)果，其基本要素在之前已經(jīng)醞釀，隋唐時(shí)期三省六部制的建立既是對(duì)以往中央官制演變的繼承，更是中央官制的創(chuàng)新，意味著古代中國(guó)官僚體系的成熟。三省六部制在隋唐時(shí)期也不是靜態(tài)的，從三省分工協(xié)作，各司其職到政事堂合署辦公再到中書門下集決策與行政于一體，呈現(xiàn)一體化趨勢(shì)。三省六部制實(shí)行集體宰相制，削弱了相權(quán)，同時(shí)中書草擬詔令，門下審議封駁，尚書執(zhí)行的運(yùn)行模式一定程度上減少了決策失誤，但對(duì)皇權(quán)的限制取決于皇帝個(gè)人的性格和修養(yǎng)。
二、課標(biāo)解讀
【內(nèi)容要求】通過了解隋唐時(shí)期封建社會(huì)的高度繁榮，認(rèn)識(shí)三國(guó)兩晉南北朝至隋唐時(shí)期的制度變化與創(chuàng)新。
按照課標(biāo)的內(nèi)容要求，需要達(dá)到“認(rèn)識(shí)”的程度，可分解為以下幾個(gè)層次：
1.認(rèn)識(shí)三國(guó)至隋唐時(shí)期的制度：九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法；重點(diǎn)是科舉制、三省六部制、兩稅法；
2.認(rèn)識(shí)制度的變化：一是選官制度的變化，重點(diǎn)是九品中正制到科舉制變化的原因、表現(xiàn)、特征等；二是中央官制的變化，重點(diǎn)是分析三省六部制到中書門下體制轉(zhuǎn)變的過程及趨勢(shì)；三是賦稅制度的變化，重點(diǎn)是兩稅法實(shí)施的背景，租庸調(diào)制到兩稅法征稅方式、征稅對(duì)象的變化；
3.認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新的影響和意義：科舉制可從國(guó)家（鞏固和發(fā)展統(tǒng)一多民族封建國(guó)家，加強(qiáng)中央集權(quán)，提高官員素質(zhì)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)）、社會(huì)（促成重學(xué)重讀書風(fēng)尚形成，促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)）、個(gè)人（為中下層讀書人提供躋身上層的機(jī)會(huì)）、后世（文官考試制度）等角度；三省六部制可從削弱相權(quán)、提高行政效率、減少?zèng)Q策失誤、一定程度上規(guī)范皇帝的行為等角度；兩稅法可從簡(jiǎn)化稅目、擴(kuò)大稅源、增加財(cái)政收入、人身依附關(guān)系松弛等角度。
4.認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的作用，以史為鑒，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
三、教材分析
教材內(nèi)容分析：前言以孟郊詩(shī)作《登科后》導(dǎo)入，描述他考中進(jìn)士后的春風(fēng)得意；并配一幅插圖《唐三彩文官俑》，可見科舉制對(duì)唐代的影響深遠(yuǎn)。
教材第一子目“選官制度”，正文第一段介紹了“九品中正制”的創(chuàng)立時(shí)間、內(nèi)容、選官標(biāo)準(zhǔn)變化、及衰落，“歷史縱橫”補(bǔ)充了九品中正制的產(chǎn)生原因及進(jìn)步意義。教材對(duì)九品中正制的介紹除粗略外基本“五臟俱全”；第二段介紹了“科舉制”的形成、唐朝不同時(shí)期科舉的完善措施；第三段介紹了“科舉制”的影響，“學(xué)思之窗”補(bǔ)充了科舉制影響的史料。線條較為粗略，若是不把科舉制與九品中正制察舉制相對(duì)比，很難認(rèn)識(shí)科舉制的進(jìn)步之處，若是不關(guān)注科舉制后來歷代的演變，不把握科舉制的全貌，很難全面理解科舉制的影響。
教材第二子目“三省六部制”，介紹了從三省制到三省六部制，以及運(yùn)作程序，提到了政事堂和中書門下，直接得出了“三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)”，這個(gè)需要補(bǔ)充史料來印證。
教材第三子目“賦稅制度”，介紹了從租調(diào)制到租庸調(diào)制再到兩稅法，以及兩稅法的影響，“史料閱讀”補(bǔ)充了兩稅法實(shí)施的背景，“探究與拓展”用兩則材料談兩稅法利弊的認(rèn)識(shí)。均沒有處理同“均田制”的關(guān)系，需要補(bǔ)充材料解決。
四、學(xué)情分析
1.時(shí)空繁雜，從分裂走向統(tǒng)一，政權(quán)更迭變換，多政權(quán)并立，空間變化轉(zhuǎn)換多。
2.歷史概念掌握理解難度較大，科舉制本身跨度大，內(nèi)容多，需要梳理，與之關(guān)聯(lián)的察舉制、九品中正制概念也很復(fù)雜，需要補(bǔ)充材料，梳理難度大，中央官制與賦稅制度同理。
3.內(nèi)容延展面廣，牽涉太多，要理清制度的變化，實(shí)非易事，教材所托不多，補(bǔ)充材料的量不少，且文言史料偏多。
五、教學(xué)目標(biāo)
1.通過自讀教材，查閱資料，學(xué)生能夠簡(jiǎn)述選官制度、中央官制、賦稅制度的演變過程，用表格或者思維導(dǎo)圖呈現(xiàn)出來。
2.通過教材和補(bǔ)充史料，學(xué)生能夠基本解釋九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法等基本概念。
3.通過研讀相關(guān)史料，學(xué)生能夠比較九品中正制與科舉制之間的不同，進(jìn)而說明科舉制的進(jìn)步之處。
4.通過拓展閱讀，師生共同梳理完善三省六部制的演變過程，進(jìn)而學(xué)生能夠解釋“制度不會(huì)是一成不變的，設(shè)計(jì)的理想與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)推動(dòng)了制度演變”。
5.通過本課學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠體會(huì)制度創(chuàng)新在國(guó)家治理中的重要作用，樹立創(chuàng)新意識(shí)，以史為鑒。
六、教學(xué)過程
（一）導(dǎo)入新課
我們是中國(guó)人，卻有外國(guó)人稱我們?yōu)樘迫耍且驗(yàn)樘瞥瘒?guó)威鼎盛，遠(yuǎn)近各國(guó)派人前來進(jìn)貢，所以外國(guó)人稱呼中國(guó)人是加“唐”，我們?cè)u(píng)價(jià)唐朝是加“盛”。為何為“盛唐”？貞觀之治、永徽之治、開元盛世，史書稱贊，除了有作為的君主，還有制度上的創(chuàng)新，本節(jié)課，我們將一起打開歷史的畫卷，探尋盛唐的奧秘，感受制度創(chuàng)新的魅力。
（二）學(xué)習(xí)新知
教師活動(dòng) 學(xué)生活動(dòng) 設(shè)計(jì)意圖
環(huán)節(jié)一：設(shè)計(jì)知識(shí)卡片，適當(dāng)拓展知識(shí)面，橫向以“選官制度”“中央官制”“賦稅制度”三個(gè)方面，縱向以主要朝代進(jìn)行梳理。 教師提供表格模板，見表一。 學(xué)生課前自主預(yù)習(xí)教材，自主梳理教材知識(shí)，查閱書本外的資源，盡可能把表格填寫完整。 重視課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)，養(yǎng)成習(xí)慣；突出教材閱讀與整理，讀懂教材，提高閱讀能力。完成教學(xué)目標(biāo)1。
環(huán)節(jié)二：設(shè)計(jì)知識(shí)卡片，抓住“九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法”等主要知識(shí)點(diǎn)。 教師提供表格模板，見表二。 學(xué)生明確教材關(guān)于九品中正制、科舉制、三省六部制、租庸調(diào)制、兩稅法的基本表述。 要求學(xué)生重視教材，利用好教材，養(yǎng)成資源充分利用的習(xí)慣。為完成教學(xué)目標(biāo)2打下基礎(chǔ)。
環(huán)節(jié)三：閱讀材料，回答問題： 材料一 九品中正制又稱九品官人法，基本內(nèi)容：第一，“各州郡皆置中正官，由在朝廷任職的德才兼?zhèn)涞谋镜毓賳T兼任改職；第二，“中正最主要的任務(wù)是品評(píng)人才”，政府所用人才由中正推薦而來。“中正的評(píng)價(jià)必須有書面的正式材料。主要包括家世、狀、品三個(gè)方面。家世指被評(píng)者族望與父祖官爵。狀，指對(duì)被舉者道德才能的詳細(xì)敘述。品，指中正根據(jù)家世、才德的評(píng)價(jià)，對(duì)被評(píng)者作出總的品第評(píng)語(yǔ)。品共分九等：即上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。九等又可分為二類：上品、下品。一品無(wú)人能得，形同虛設(shè)，二品實(shí)為最高品。”第三， “上品者任高官，下品者任卑職。”第四，“中正官所定的品級(jí)，并非一成不變，一般三年一調(diào)整，謂之‘清定’。” ——摘編自王中男《考試之舉薦制度：歷史視角的檢視》，《教育參考》，2015年第1期 問題1：根據(jù)材料一，完成九品中正制知識(shí)卡片。 教師提供模板，見表三。 學(xué)生根據(jù)教師提供的材料，在環(huán)節(jié)二的基礎(chǔ)上，加深對(duì)九品中正制的理解，知識(shí)卡片學(xué)生可以獨(dú)立完成，也可以合作完成，力求對(duì)九品中正制有簡(jiǎn)單清晰明了的認(rèn)識(shí)，突破九品中正制這個(gè)知識(shí)點(diǎn)。 教師提供更全面的材料，通過制作知識(shí)卡片，學(xué)生能夠?qū)Σ牧闲畔⑦M(jìn)行提煉和歸納，化繁為簡(jiǎn)，理清九品中正制的運(yùn)作機(jī)制，能夠更好的與科舉制進(jìn)行比較，進(jìn)而較好理解科舉制的進(jìn)步之處，完成教學(xué)目標(biāo)2。
材料二 九品中正制創(chuàng)立之目的并不在于鞏固門閥政治，正如沈約所說： “漢末喪亂，魏武始基，軍中倉(cāng)卒，權(quán)立九品，蓋以論人才優(yōu)劣，非謂士族高卑。”兩晉南朝時(shí)期九品中正制出現(xiàn)了一些新的變化。最為明顯的特征之一是世家大族獨(dú)占上品。“臺(tái)閣選舉，徒塞耳目，九品訪人，唯問中正。故據(jù)上品者，非公侯子孫則當(dāng)涂之昆弟也。 ——摘編自張秀《門閥士族的入仕途徑與門閥制度的盛衰》，《綿陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2015年4月 材料三 科舉主要采取的方式是分科考試，關(guān)鍵并不是分科考試，而是普通士人可以得到考試入仕的權(quán)利。從某種意義上來講，科舉制有效的打破了入仕在家族門第、年齡約束、籍貫民族方面的界限。同時(shí)，科舉制將選官制度的決定權(quán)進(jìn)一步收歸了中央政府，進(jìn)而可以確保對(duì)于各級(jí)官員的選拔能夠與統(tǒng)治階級(jí)的意志保持一致。 ——摘編自周子玥《秦漢以來我國(guó)選官制度的變遷》，《祖國(guó)》，2019年1月 問題1：從材料二中九品中正制發(fā)生哪些變化？說明了什么問題？ 問題2：對(duì)比材料二、三，科舉制的特點(diǎn)是什么？科舉制有何進(jìn)步意義？ 獨(dú)立思考和小組合作。 變化：①創(chuàng)立之初，鄉(xiāng)邑清議，論人才優(yōu)劣，足以勸勉，而后九品訪人，唯問中正；②初以人才論到后以家世出身論。 說明：九品中正制制度設(shè)計(jì)的初衷與制度實(shí)踐的變化漸行漸遠(yuǎn)，最終淪為世家大族維護(hù)特權(quán)的工具。 特點(diǎn)：分科取士；普通人憑借考試可入仕； 意義：有利于打破世家大族壟斷選官的局面；有利于促進(jìn)公平公正，打破限制；有利于限制選官的權(quán)力；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。 通過研讀材料，獲取信息，認(rèn)識(shí)到九品中正制自創(chuàng)立以來的變化，主要是選官標(biāo)準(zhǔn)從最初的德才兼?zhèn)涞街匾曢T第出身，九品中正制不能很好的實(shí)現(xiàn)選拔人才的功能，為解決這一問題，新的制度呼之欲出；通過材料三關(guān)于科舉制的內(nèi)容，比較科舉制的選官標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比九品中正制，認(rèn)識(shí)科舉制的進(jìn)步之處，實(shí)現(xiàn)了選官標(biāo)準(zhǔn)由門第出身到考試成績(jī)的轉(zhuǎn)變，隋唐時(shí)期通過制度創(chuàng)新，有效解決了九品中正制后期的弊端，科舉制經(jīng)過后來歷朝歷代的完善成為了隋唐以來封建社會(huì)的主要選官制度，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。學(xué)生能夠進(jìn)一步理解制度創(chuàng)新的意義。實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)3。
環(huán)節(jié)四：閱讀材料，回答問題。 材料四 中書省草擬、門下省審核和尚書省執(zhí)行，三省長(zhǎng)官共為宰相的局面并未貫穿于整個(gè)唐朝。唐玄宗時(shí)期，中書門下體制建立。中書令張說上奏改政事堂為中書門下，下轄類似尚書省六部的五房，分部門主管政務(wù)。中書門下兼具決策行政合一的功能，成為宰相署。政事堂由宰相集體議事的場(chǎng)所，變成了宰相機(jī)構(gòu)。中書門下體制建立后，三省仍然存在。 ——王熙賽《歷史學(xué)科素養(yǎng)“落地”探索——以唐朝三省六部制為例》，《中學(xué)歷史教學(xué)參考》，2018年第2期 問題3：根據(jù)材料并結(jié)合教材概述三省六部制的演變過程？得出什么結(jié)論？ 學(xué)生獨(dú)立思考和小組討論。 過程：唐初，中書省草擬詔令、門下審核，尚書執(zhí)行，三省長(zhǎng)官共為宰相；唐太宗時(shí)期，為提高行政效率，設(shè)立政事堂，中書門下合署辦公；唐玄宗時(shí)期，改政事堂為中書門下，并設(shè)五房主管政務(wù)，中書門下集決策和行政于一身，中書門下從宰相議事地點(diǎn)變成宰相機(jī)構(gòu)。 說明：三省出現(xiàn)了一體化趨勢(shì)。 在教材中，有一個(gè)“三省出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)”的結(jié)論，但是教材并未詳細(xì)闡釋，為了更好理解這一結(jié)論，教師通過補(bǔ)充關(guān)于三省六部制演變的相關(guān)材料，學(xué)生自主獲取信息，結(jié)合教材的敘述，依據(jù)教師的設(shè)問，深化對(duì)教材上述結(jié)論的理解，能夠很好的理解“制度不會(huì)是一成不變的，設(shè)計(jì)的理想與實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)推動(dòng)了制度演變”。實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)4。
環(huán)節(jié)五：閱讀材料，回答問題 材料五 兩稅法的主要內(nèi)容有六項(xiàng)：一、取消租庸調(diào)制及各項(xiàng)雜稅，只保留戶稅和地稅。二、量出制入，政府先預(yù)算全年開支，以確定賦稅的總額，分?jǐn)傆诟髦荨Ｈ舳愂且詰舻雀叩驼麇X。戶等的劃分依據(jù)財(cái)產(chǎn)的多寡。四、地稅按畝征收谷物。田多多征，田少少征，無(wú)田不征。五、無(wú)論戶、地稅，皆分夏秋兩季征收，夏稅以六月為限，秋稅以十一月為期。六、對(duì)不定居的商人，按資產(chǎn)征稅三十分之一，后改為十分之一。 ——呂建中《中國(guó)古代賦稅制度述略》，《青海民族學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，1999年第4期。 材料六 兩稅法實(shí)施中的制度性欠缺，第一，“約法之初，不定物估”。兩稅法實(shí)施后不久，就因錢重貨輕，致使納稅人的名義稅額不變而實(shí)際負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)。第二，兩稅三分中沒有賑災(zāi)專項(xiàng)貯備。第三，對(duì)發(fā)生重大自然災(zāi)害后兩稅的“蠲免”缺乏制度化的規(guī)定。第四，對(duì)逃戶欠繳的兩稅如何處理缺乏法令規(guī)定。“攤逃”也是兩稅法實(shí)施中的一種嚴(yán)重弊病。 ——白秀梅《論兩稅法的確立及實(shí)施》，《滄桑》，2009年2月 問題4：比較材料五、六，分析兩稅法的優(yōu)點(diǎn)與不足？ 小組討論，學(xué)生展示成果： 優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)化稅收；量出制入的預(yù)算思想；征稅更考慮實(shí)際情況，不以丁身為本；固定納稅時(shí)間；擴(kuò)大稅源、兩稅三分，分為供上、留州、送使，地方分享財(cái)政權(quán)力。 不足：從醞釀到實(shí)施不足半年；不定物估，導(dǎo)致錢與物折算，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；兩稅法沒有賑災(zāi)、蠲免、懲處逃稅的制度性防范措施，導(dǎo)致實(shí)施過程中不得不補(bǔ)救。 兩稅法是在均田制逐漸瓦解，租庸調(diào)制不得實(shí)施的大背景下，為解決政府財(cái)政困難而進(jìn)行的制度革新。通過補(bǔ)充材料，學(xué)生獲取信息，結(jié)合教材知識(shí)，更好的理解兩稅法的優(yōu)點(diǎn)，征稅標(biāo)準(zhǔn)不再以人身為本，而是轉(zhuǎn)向財(cái)產(chǎn)，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制逐漸放松；同時(shí)通過補(bǔ)充材料六認(rèn)識(shí)兩稅法實(shí)施的弊端，古代封建國(guó)家賦稅制度改革總是逃不出“黃宗羲定律”，“農(nóng)民負(fù)擔(dān)在下降一段時(shí)間后又漲到一個(gè)比改革前更高的水平”，進(jìn)而從兩稅法制度改革中吸取制度創(chuàng)新的教訓(xùn)，以史為鑒。
（三）思維拓展
教師活動(dòng) 學(xué)生活動(dòng) 設(shè)計(jì)意圖
材料六 唐于武德七年正式施行均田制，朝廷將土地分配給農(nóng)民，政府繞過世家大族，直接統(tǒng)治農(nóng)民，農(nóng)民也不再依附世家大族，直接面對(duì)朝廷。擺脫“門閥”的皇帝，需要尋找新的社會(huì)精英為之服務(wù)，從毫無(wú)背景的平民中挑選人才成為合理的選擇，而擺脫了“門閥”的農(nóng)民，需要政治上的上升途徑，表達(dá)自己的政治訴求。“科舉制”正好滿足雙方的要求，選官制度完成從“門第”向“才學(xué)”的轉(zhuǎn)變，階層流動(dòng)性增強(qiáng)。 君權(quán)和相權(quán)的矛盾沖突是傳統(tǒng)中國(guó)政治制度演變的核心：皇帝雖然至高無(wú)上，但他需要依賴以宰相為代表的官僚集團(tuán)。 ——摘編自代謙、別朝霞《土地改革、階層流動(dòng)性與官僚制度轉(zhuǎn)型：來自唐代中國(guó)的證據(jù)》 問題5：根據(jù)以上材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括均田制的實(shí)施與科舉制興起發(fā)展及三省六部制改革的關(guān)系。 小組討論： 均田制的長(zhǎng)久實(shí)施，對(duì)世家大族的瓦解作用越來越明顯，打碎了世家大族賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也為科舉制的興起發(fā)展創(chuàng)造了條件，通過科舉進(jìn)入朝廷的讀書人成為帝國(guó)的政治精英，整體上提高了官員的素質(zhì)，在解決國(guó)家政務(wù)方面有了人才倚重，但是專制主義中央集權(quán)制度下，皇權(quán)至上，如何維護(hù)皇權(quán)，同時(shí)避免隋朝過失，唐代中央官制進(jìn)一步完善，三省六部制意味著中國(guó)傳統(tǒng)封建國(guó)家官僚體制的成熟。在均田制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)至上，封建國(guó)家的制度創(chuàng)新順應(yīng)歷史發(fā)展，造就了唐朝盛世；后來由于封建國(guó)家掌握的土地越來越少，人口越來越增長(zhǎng)，兼并之風(fēng)盛行，加上安史之亂，均田制實(shí)施的客觀條件已經(jīng)不具備，進(jìn)而推動(dòng)了賦稅制度的變遷，兩稅法順應(yīng)了地方分享財(cái)政權(quán)力的需要，唐朝在繁鎮(zhèn)割據(jù)下仍可延續(xù)百余年。 通過補(bǔ)充材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，縱觀制度發(fā)展的來龍去脈，尋找制度之間的內(nèi)在聯(lián)系，宏觀把握制度的演變，整體認(rèn)識(shí)唐代盛世與制度創(chuàng)新之間的聯(lián)系，同時(shí)制度變革需要順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，認(rèn)識(shí)制度創(chuàng)新在推動(dòng)歷史進(jìn)步方面的積極作用。
問題6：綜合以上所述，談?wù)勚贫葎?chuàng)新對(duì)王朝盛衰的影響，要求觀點(diǎn)明確，史論結(jié)合，條理清晰。 縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在王朝建立初期，統(tǒng)治者所采取的措施基本都是在前朝制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。不同制度的創(chuàng)新對(duì)王朝的興衰起著重要的影響。一方面針對(duì)時(shí)弊的創(chuàng)新，在一定程度上可以緩解社會(huì)矛盾。例如：科舉制打破了世族門閥壟斷做官的特權(quán)，出身社會(huì)中下層的讀書人通過相對(duì)公平的考試參與政權(quán)，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)，加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，但是由于后來科舉制考試的內(nèi)容逐漸走向經(jīng)義，明清時(shí)期更是發(fā)揮到極致，逐漸形成八股文取士的局面，嚴(yán)重禁錮了士人的思想，扼殺了人才，不利于人才選拔，封建王朝也日益走向衰落，最終落后于西方。總之，制度創(chuàng)新需要在繼承歷史上優(yōu)點(diǎn)情況下，不斷革新，適應(yīng)潮流，不斷煥發(fā)制度的生命力，才能不斷推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。 通過制度創(chuàng)新的歷史具體案例，認(rèn)識(shí)創(chuàng)新意識(shí)的重要性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)5。
（四）歸納小結(jié)
隋唐制度的變化與創(chuàng)新，涉及3條線索：選官制度、中央官制、賦稅制度，科舉制、三省六部制、兩稅法是制度創(chuàng)新的新成就，科舉制標(biāo)志古代中國(guó)選官制度的成熟，三省六部制標(biāo)志著古代中國(guó)官僚體系的成熟，兩稅法是古代中國(guó)賦稅制度的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。制度創(chuàng)新推動(dòng)了隋唐乃至整個(gè)封建社會(huì)的發(fā)展，影響深遠(yuǎn)。
七、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)
1.（水平1-2）曹操在第一次“令”中引用了《論語(yǔ)》孔子說的一句話“孟公綽為趙、魏老則優(yōu)，不可為滕、薛大夫”，更說“若必廉士而后用，則齊桓其何以霸世！”，可見曹操選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)是（ ）
A.道德 B.家世 C.才能 D.考試成績(jī)
評(píng)價(jià)目標(biāo)：在特定的時(shí)空語(yǔ)境中，能夠識(shí)別選官制度的選拔標(biāo)準(zhǔn)
答案解析：本題選C。根據(jù)題干“若必廉士而后用，則齊桓其何以霸世！”這一信息，體會(huì)曹操的語(yǔ)氣，可知曹操并不需要廉士，而是唯才是舉。
2.（水平3-4）唐時(shí)，由于三省分工不同，見解、觀點(diǎn)也難免人各有異，相互間“日有爭(zhēng)論，紛紜不絕”，各項(xiàng)政令不能及時(shí)下達(dá)，以致貽誤事機(jī)。為此，唐朝采取的措施是（ ）
A.增加考試科目以選拔優(yōu)秀人才減少爭(zhēng)論 B.設(shè)中書門下兼有決策執(zhí)行促使政令下達(dá)
C.皇帝繞過三省直接下詔書以免貽誤事機(jī) D.設(shè)立政事堂協(xié)調(diào)三省長(zhǎng)官提高行政效率
評(píng)價(jià)目標(biāo)：能通過材料語(yǔ)境，能夠?qū)θ×恐频淖兓M(jìn)行區(qū)分。
答案解析：本題選D。材料創(chuàng)設(shè)了一個(gè)三省運(yùn)作的畫面，政事堂不僅是宰相議政的地方，更具有協(xié)調(diào)中書門下，提高行政效率的功效。后面進(jìn)入政事堂的官員要加“參與機(jī)務(wù)或同中書門下平章事”頭銜，使得較低級(jí)別的官員能夠行使宰相之職，集思廣益，相互配合又制衡，兼顧決策的正確與效率，實(shí)為進(jìn)步的表現(xiàn)。
3.（水平3-4）唐貞觀十八年(644)二月，唐太宗“幸靈口，村落逼側(cè)，問其受田，丁三十畝。”又如武周天授(690－692)時(shí)，彭澤縣令狄仁杰上《乞免民租疏》，稱： “彭澤地狹，山峻無(wú)田，百姓所營(yíng)之田，一戶不過十畝、五畝。”材料說明（ ）
A.土地兼并之風(fēng)日益嚴(yán)重 B.官員執(zhí)行朝廷政策不力
C.租庸調(diào)制逐漸走向瓦解 D.均田制落實(shí)各地有差異
評(píng)價(jià)目標(biāo)：通過材料創(chuàng)設(shè)情境，認(rèn)識(shí)均田制的理想化設(shè)計(jì)與實(shí)際實(shí)施情況不一致，能夠識(shí)別均田制。
答案解析：本題選D。材料中信息“問其受田，丁三十畝”，而均田制規(guī)定受田100畝。實(shí)際上因?yàn)槿硕嗟厣佟⑷丝诓粩嘣鲩L(zhǎng)等客觀原因，均田制并未能達(dá)到人人受田100畝的理想狀態(tài)，各地落實(shí)均田制呈現(xiàn)差異。
4.（水平1-2）根據(jù)材料，回答問題。
材料 隋朝以來至清末1905年，選官制度為科舉制，主要特征是進(jìn)行統(tǒng)一書面考試，根據(jù)文采優(yōu)劣進(jìn)行人才選拔的一種制度。隋唐至明清，科舉制的形式和內(nèi)容不斷發(fā)生變化。隋唐至王安石變法前，考試內(nèi)容比較多樣，包括詩(shī)、賦、策、經(jīng)甚至算、地理、法律等。從王安石變法至明中期，考試內(nèi)容主要是經(jīng)義。到了明清，對(duì)經(jīng)義的解讀發(fā)展到極致，最終發(fā)展成為八股文，科舉制從宋以來以經(jīng)義為主要選仕依據(jù)，使得科舉走上了空談、學(xué)究的歧路，到了明清，更是成為限制士子思想的牢籠和藩籬。明清之際，科舉制度基本定型，科舉考試三年一次，不再是唐宋的每年一次。考試分為四級(jí)，即院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試。院試通過者為秀才，鄉(xiāng)試通過者為舉人，會(huì)試通過者為貢生，殿試通過者分為三甲，一甲三人，賜進(jìn)士及第，二甲若干人，賜進(jìn)士出身，三甲若干人，賜同進(jìn)士出身。
——摘編自許為《“以名入仕”與“以文取士”人才選拔制度比較——以察舉制和科舉制為中心》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2019年9月（下）
（1）根據(jù)材料歸納科舉考試內(nèi)容的變化。（6分）
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概述科舉制的影響。（10分）
評(píng)價(jià)目標(biāo)：能夠選擇、組織和運(yùn)用相關(guān)材料并使用相關(guān)術(shù)語(yǔ)歸納科舉考試內(nèi)容的變化，分析科舉制的影響。
答案解析：（1）材料中有明顯的時(shí)間界限“隋唐至王安石變法前”“從王安石變法至明中期”“到了明清”，歸納科舉考試內(nèi)容變化分三個(gè)階段，從“內(nèi)容比較多樣”到“主要是經(jīng)義”再到“八股文”。（2）“統(tǒng)一書面考試”可以得出“選拔官員更加公平公正”；“考試內(nèi)容多樣”可以得出“培養(yǎng)了人才，提高了官員的素質(zhì)”；“八股文”可以得出“禁錮了知識(shí)分子的思想，扼殺了人才”，根據(jù)所學(xué)，“擴(kuò)大了官吏來源”；“鞏固了統(tǒng)治基礎(chǔ)”；“ 有利于重學(xué)氛圍的形成”；“加強(qiáng)了中央集權(quán)”等。
參考答案：（1）隋唐至王安石變法，考試內(nèi)容較為全面；到明中期，考試內(nèi)容主要是經(jīng)義；明清以來，發(fā)展成八股文。（2）選拔官員更加公平公正；培養(yǎng)了人才，提高了官員的素質(zhì)；禁錮了知識(shí)分子的思想，扼殺了人才；擴(kuò)大了官吏來源；鞏固了統(tǒng)治基礎(chǔ)；有利于重學(xué)氛圍的形成；加強(qiáng)了中央集權(quán)。
5.（水平3-4）閱讀材料，回答問題。
材料 中國(guó)古代中央官制的演變過程經(jīng)歷了從秦漢時(shí)期的三公九卿制到隋唐時(shí)期的三省六部制的發(fā)展階段。
秦統(tǒng)一后，建立了宮省制度，皇宮分成"前廷""后宮"前后兩個(gè)部分。前廷是百官朝拜君主和議政的地方，所以又稱"朝廷"，這里設(shè)有一些為君主服務(wù)或佐助辦理政務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，稱之為中朝官等，在宮中的辦公機(jī)構(gòu)叫做寺或監(jiān)。后宮是皇帝和后妃的生活區(qū)，亦稱為"禁中"、"省中"等。在省中為皇帝后妃服務(wù)的官員叫做省官、禁官等。皇宮外設(shè)有主管國(guó)家各種事務(wù)的政務(wù)機(jī)構(gòu)，因地處外廷，故稱外廷官或朝官，三公及大部分諸卿都屬于朝官，有關(guān)宮廷內(nèi)外界限的規(guī)定和出入宮省的制度，稱為宮省制度。隋唐時(shí)期的“三省”，即尚書省、中書省和門下省，便是由秦漢時(shí)期的省官尚書、中書和侍中發(fā)展演變而來。
依秦制，尚書不過是丞相所領(lǐng)九卿之一少府的屬官“六尚”（尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚書）之一，其機(jī)構(gòu)稱作尚書署，地位低下，權(quán)力很小。后因少府掌管天子衣食經(jīng)費(fèi)，逐漸脫離丞相成為宮官重要成員，尚書作為省官可與皇帝朝夕相處。西漢以來，漢承秦制，丞相“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”，皇權(quán)與相權(quán)矛盾比較大，到漢武帝時(shí)期，以侍中、尚書、中常侍等文武官員組成中朝，參與決策，尚書由皇帝的生活秘書變?yōu)檎?wù)秘書。漢成帝時(shí)，尚書署開始分曹辦事；東漢尚書機(jī)構(gòu)擴(kuò)大并由禁內(nèi)外遷至宮內(nèi)中臺(tái)，成為尚書臺(tái)。曹丕建魏后遷宮外皇城，尚書臺(tái)正式取代三公府成為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。南朝蕭梁時(shí)，尚書臺(tái)改成尚書省，形成六曹、二仆射、一令的省曹體系，為隋唐尚書省六部二十四司打下了基礎(chǔ)。
中書原與尚書為同一職務(wù)，漢武帝喜游宴后庭，為了娛樂、理政兩不誤，“使宦者典尚書事”，賜名中書謁者令。由士人所擔(dān)任的尚書不斷外遷，由宦者擔(dān)任的中書則留居后宮。漢宣帝時(shí)，百官封事，“輒下中書令出取之，不關(guān)尚書”；漢成帝后罷宦者中書；曹丕代漢后，改秘書監(jiān)為中書省，設(shè)在宮中，“典尚書奏事”；兩晉時(shí)期中書省權(quán)力漸重。
秦時(shí)侍中原是丞相派到皇帝身邊的聯(lián)絡(luò)員，后作為加官成為天子近臣；東漢侍中寺出現(xiàn)，東漢末年宦官勢(shì)力被除后，侍中寺由宮中遷入禁內(nèi)，稱作侍中省；曹丕侍中省漸與中書省成分庭抗禮之勢(shì)；西晉時(shí)，侍中已居顯要地位；北朝時(shí)，門下侍中已被百官譽(yù)為“小宰相”了。
隋唐時(shí)期，三省六部制確立并完善，堪稱結(jié)構(gòu)完整、布局勻稱、職責(zé)清晰的典范。
——摘編自黃開軍《宮省制度與三省六部制的形成》，《淄博師專學(xué)報(bào)》，2015年第1期
（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概述三公九卿制發(fā)展到三省六部的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)歸納中國(guó)古代中央官制演變的特點(diǎn)。
評(píng)價(jià)目標(biāo)：能夠根據(jù)不同來源的材料，組織運(yùn)用相關(guān)術(shù)語(yǔ)，分析中央官制發(fā)展演變的原因并能夠作出評(píng)析，分析其特點(diǎn)。
答案解析：材料中給出了秦朝的“宮省制度”，嚴(yán)格規(guī)定了禁中，宮內(nèi)及宮外的界限和出入規(guī)定，這就自然造成了皇帝身邊官員的親疏劃分，同時(shí)聯(lián)系所學(xué)，秦朝建立了專制主義中央集權(quán)制度，其中首創(chuàng)皇帝制度，君權(quán)至上又決定了與外朝官宰相之間的矛盾，為了強(qiáng)化君主權(quán)力，皇帝不得不任用身邊官職低的親信來牽制相權(quán)，隨著皇帝身邊親信機(jī)構(gòu)權(quán)力的擴(kuò)大，又逐漸發(fā)展成為威脅皇權(quán)的中心，皇帝又不得不想辦法牽制削弱，分割相權(quán)又勢(shì)在必行。強(qiáng)化皇權(quán)成為了中央官制演變的核心動(dòng)因。皇帝任用親信形成新的決策核心和多人分割行使同一職權(quán)成為加強(qiáng)君主專制的兩大手段，也是中央官制演變的重要特點(diǎn)。
參考答案：（1）秦朝宮省制度和皇帝制度的建立，統(tǒng)治者加強(qiáng)君主權(quán)力的需要，提高行政效率，維護(hù)統(tǒng)治，各朝各代制度調(diào)整，隋唐時(shí)期對(duì)以前制度的繼承及創(chuàng)新。（2）以加強(qiáng)君主權(quán)力為中心，以任用身邊職位低親信和多人分割職權(quán)為主要方式，君主專制越來越強(qiáng)化，相權(quán)日益削弱直至廢除，專制達(dá)到頂峰。

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