資源簡介

必修2 《經濟與社會》
注：⑴我國社會主義基本制度包括三個內容：
①1997.9黨的十五大把公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的制度確立為社會主義初級階段的基本經濟制度。
②2019.10黨的十九屆四中全會把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。
⑵基本經濟制度≠根本經濟制度：
生產資料公有制是我國的根本經濟制度
第一單元 生產資料所有制與經濟體制
第一課 我國的生產資料所有制
一、公有制為主體 多種所有制經濟共同發展
（一）公有制主體地位及其體現：
1.生產資料所有制：
（1）物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎
①構成：物質資料生產離不開人的勞動和生產資料。
②源泉：勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；
③條件：生產資料是創造物質財富和價值的條件。
（2）生產資料所有制的重要性
①地位：生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。
不同社會的生產資料所有制不同，同一社會可以有不同形式的生產資料所有制。
②作用：占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。
2.我國的生產資料所有制：
（1）我國的生產資料所有制：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
（2）重要性：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。
3.公有制為主體
（1）公有制經濟包括：國有經濟、集體經濟以及混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。
（2）地位：主體地位
（3）堅持公有制為主體的原因：
①以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。
公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出的貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。
②以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。
原因：生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展
③以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。
原因：生產資料公有制決定按勞分配制度，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕
（4）公有制的主體地位主要體現在：
①公有資產在社會總資產中占優勢。
這是就全國而言，有的地方、有的產業可以有所差別。
公有資產占優勢，要有量的優勢，更要注重質的提高
②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。
（5）國有經濟
①作用：主導作用
②國有經濟的主導作用主要體現在：控制力上。
對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。
在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量
（6）國有企業的重要性
國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
注：⑴區分地位：
①生產資料所有制：在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎
②以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展（我國的生產資料所有制）：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性
③以公有制為主體：是社會主義初級階段經濟制度的根本特征；是社會主義經濟制度的基礎；是社會主義國家宏觀調控的制度基礎
④國有經濟：控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。
⑤非公有制經濟：是社會主義市場經濟的重要組成部分。
⑥公有制經濟、非公有制經濟：都是我國經濟社會發展的重要基礎，促進我國生產力發展的重要力量
⑵公有制經濟≠國有經濟：公有制的主體地位、國有經濟的主導作用。
⑶公有制的主體地位體現之一是公有資產在社會總資產中占優勢，不是國有資產在社會總資產中占優勢，也不是在各行各業各地都占優勢。
⑷國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,必須占支配地位，不是所有行業，也不是越多有好。
（二）多種所有制經濟共同發展
4.非公有制經濟
（1）非公有制經濟包括：個體經濟、私營經濟、港澳臺投資經濟，外商投資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。
①個體經濟：生產資料歸勞動者個人所有，并由勞動者個人支配和使用的一種非公有制經濟形式
②私營經濟：是指企業資產屬于私人所有，存在雇傭勞動關系的一種非公有制經濟形式。
③外商投資經濟：是指外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。
④港澳臺地區在內地（大陸）的投資參照外資。
（2）非公有制經濟的地位：是社會主義市場經濟的重要組成部分。
（3）非公有制經濟的作用：
成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
5.公有制經濟與非公有制經濟的關系：
在社會主義初級階段，公有制經濟與非公有制經濟是相輔相成、相得益彰、共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。
6.多種所有制經濟共同發展的意義：
有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。
注：⑴區分公有制經濟和非公有制經濟的地位
①在國民經濟中的地位是不平等的，公有制是主體地位，非公有制是重要組成部分。
②市場地位是平等的、競爭地位是平等的、法律地位是平等的，平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護。
③公有制經濟和非公有制經濟，都是我國經濟生活發展的重要基礎。
⑵區分社會主義經濟和社會主義市場經濟
①社會主義經濟即公有制經濟
②社會主義市場經濟包括公有制經濟、非公有制經濟。
非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，不是社會主義經濟的組成部分。
⑶小微企業，民營經濟屬于非公有制經濟
二、堅持“兩個毫不動搖”
（一）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟
7.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大國有經濟。（措施）
（1）要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（2）要推進國有經濟布局優化和結構調整。
推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生 、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中
（3）要探索公有制多種實現形式，發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。
8.毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須發展壯大農村集體經濟。（措施）
（1）要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益。
（2）要完善農村基本經營制度，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。
注：⑴股份合作制≠股份制：股份合作制、專業合作社都是集體經濟的具體形式；
⑵混合所有制≠公有制；混合所有制≠非公有制經濟，混合所有制≠股份制。
①只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制。
②混合所有制經濟通常采用的是股份制形式。但并不是所有的股份制都是混合所有制。
③股份制不能說是公有還是非公有，要看它控股權掌握在誰手里，如果國有經濟或集體經濟控股，它就具有明顯的公有制，從而成為公有制的實現形式。
（二）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟
9. 鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的原因：
①非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動我國經濟社會發展的重要力量。
②非公有制經濟有利于穩定經濟增長、改善民生、促進創業就業、推動技術創新、增加稅收，推動我國社會主義市場經濟發展、推動政府職能轉變、轉移農村富余勞動力、開拓國際市場
10.鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的措施：
（1）政策政府角度：（社會環境）
①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境;
②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境;
③要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。
（2）非公有制企業角度：（能力提升）
要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力
（3）非公有制經濟人士角度
要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業的良好社會形象。
11.新時代堅持和發展中國特色社會主義，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
一、使市場在資源配置中起決定作用
（一）市場調節
12.資源配置
（1）原因:為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行合理配置。
（2）手段:計劃和市場是配置資源的兩種基本手段。
（3）體制:如果計劃在資源配置中起決定性作用，就是計劃經濟體制;如果市場在資源配置中起決定性作用，就是市場經濟體制。
13.市場決定資源配置
（1）地位:市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
（2）機制：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。
（3）優點:
①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。
②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。
（二）市場體系
14. 市場
（1）種類：商品市場、服務市場、生產要素市場。
（2）構成要素：交易雙方、交易對象、交易價格。
15. 市場體系：市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。
16. 建設現代市場體系的原因：
①統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
②要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
17. 建設現代市場體系的措施
（1）要建立公平開放透明的市場規則。
①原因：良好的市場運行需要公平開放透明的市場規則來維護。
②具體措施：
要完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法；
建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；
健全優勝劣汰市場化退出機制，從而實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范。
（2）要完善主要由市場決定價格的機制。
①凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。
②政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節等方面。
③政府定價要提高透明度，接受社會監督。
（三）市場缺陷
18.市場調節不是萬能的
國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調節；
槍支彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調節；
教育、醫療等與民生息息相關的重要服務不能完全由市場來調節。
19.市場調節的局限性：
(1)自發性:
為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益,甚至可能會損害國家利益。(唯利是圖,不擇手段)
(2)盲目性:
由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然會帶有一定的盲目性。(有利可圖，一哄而上;無利可圖,一哄而退)
(3)滯后性:
由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性。（產品積壓、造成損失、供不應求等）
20.單靠市場調節的弊端及危害：
（1）影響資源配置效率，導致資源浪費；
（2）導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；
（3）產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；
（4）導致收人差距拉大。
注：①市場經濟≠市場調節。
②一個國家，市場與計劃能夠并存，但是市場經濟和計劃經濟不能并存。
③加強宏觀調控是無法消除、克服、杜絕、消滅市場調節的弊端的，只能彌補市場調節的不足。
④市場上一切不誠信，違法犯罪、損人利己的行為都是自發性的體現。
總結：運用“使市場在資源配置中起決定性作用”的有關知識的答題模板：理論+材料
⑴怎么辦？
①遵循市場決定資源配置的一般規律/發揮市場對資源配置的決定作用→涉及材料信息：發揮企業的作用、市場化、市場活力、加強競爭、把握市場需求/消費者需求、
②加快建立公平開放透明的市場規則：
完善公平競爭制度→涉及材料信息：加強市場監管,反對不正當競爭、反壟斷等
建立健全社會征信體系→涉及材料信息：誠實守信，遵守市場道德，褒揚誠信，懲戒失信
健全優勝劣汰的市場化退出機制→涉及材料信息：市場準入等
③要完善主要由市場決定價格的機制→一般答題涉及較少，如涉及到某種商品價格放開，由市場決定、根據市場浮動等信息，才用到該知識
⑵為什么？
①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。
（材料信息）通過價格、供求、競爭等機制來引導和調節著資源在全社會進行有效合理的配置。
②統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。
（材料中政府的具體措施）通過建立公平開放透明的市場規則（完善公平競爭制度、建立健全社會征信體系、健全優勝劣汰市場化退出機制）、完善主要由市場決定價格的機制，加快形成現代市場體系，提高資源配置效率和公平性
二、更好發揮政府作用
（一）社會主義市場經濟體制的基本特征
21. 社會主義市場經濟體制的地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
22．社會主義市場經濟體制的基本特征
（1）堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用（黨的領導）
原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
（2）把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。（顯著優勢）
（3）促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。（根本目標）
（4）科學宏觀調控、有效的政府治理,是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。（內在要求）
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
注：宏觀調控不是社會主義市場經濟特有的。
（二）我國政府的經濟職能
23.我國政府的經濟職能和作用
（1）通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標。
（2）通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定。
（3）通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級,增強國民經濟競爭力。
（4）通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
（5）通過市場監管、質量監管、安全監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
（6）通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
24.科學的宏觀調控
（1）原因:科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一,是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
（2）含義:宏觀調控是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。
（3）目標:主要是促進經濟增長、增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。
（4）最常用的經濟手段-----財政政策和貨幣政策。
財政政策和貨幣政策的異同
類型 財政政策 貨幣政策
不同點 制定者和實施者 國務院財政部門 中國人民銀行（中央銀行）
措 施 財政收入和財政支出政策 公開市場業務、存款準備金、 中央銀行貸款、利率的調整
運用的杠桿不同 稅收、稅率、財政支出、國債 利率、匯率、存款準備金、信貸量
相同 ①都是宏觀調控中最常用的經濟手段; ②都有擴張性和緊縮性之分； ③都是逆周期調節； ④都屬于調節總需求； ⑤一般條件下，二者相互配合起作用。
25.加快完善社會主義市場經濟體制
加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供體制保障。
注：市場調節和宏觀調控各有優勢，互相配合，國家宏觀調控要在尊重市場決定作用的前提下進行。
第二單元 經濟發展與社會進步
第三課 我國的經濟發展
一、堅持新發展理念
（一）以人民為中心的發展思想
26.堅持以人民為中心的發展思想的核心內涵
堅持以人民為中心的發展思想，就是把實現人民幸福作為發展的目的和歸宿，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
27.以人民為中心的發展思想的要求
①發展為了人民:就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民對美好生活的需要,努力促進人的全面發展。
②發展依靠人民:就是要把人民作為發展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。
③發展成果由人民共享:就是要使發展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優勢。
28.以人民為中心的發展思想的意義
以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。
（二）貫徹新發展理念
29.原因
（1）理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。隨著中國特色社會主義進入新時代，新時代需要新發展理念。
（2）要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
30.新發展理念的內容
（1）創新發展
①解決問題:創新發展注重的是解決發展動力問題。
②地位:發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力。
③要求:堅持創新發展，要把創新擺在國家發展全局的核心地位，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。
（2）協調發展
①解決問題:協調發展注重的是解決發展不平衡問題。
②原因:協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一。
③要求:堅持協調發展，要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展的整體性。
（3）綠色發展
①解決問題:綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。
②地位:綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。
③要求:堅持綠色發展，要堅持節約資源和保護環境的基本國策；堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化。
（4）開放發展
①解決問題:開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。
②原因:開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路。
③要求:堅持開放發展，要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體。
（5）共享發展
①解決問題:共享發展注重的是解決社會公平正義問題。
②原因:廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。共享發展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。
③要求:堅持共享發展，要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感,朝著共同富裕方向穩步前進。
31.科學把握新發展理念的內在聯系
（1）地位：新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容。
（2）內在聯系：創新（核心）、協調（關鍵）、綠色（基礎）、開放（保障）、共享（根本）的發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
（3）如何做：我們要把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。(一貫穿、一構建、一轉變、三變革、一實現）
二、建設現代化經濟體系
（一）國家強 經濟體系必須強
32.建設現代化經濟體系的原因
（1）建設現代化經濟體系是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。（必要性）
（2）只有形成符合中國國情、具有中國特色的現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現代化提供有力支撐，為實現人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。（重要性）
（3）推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。
33. 現代化經濟體系的含義和構成(內容)
（1）現代經濟體系含義:
現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。
（2）現代經濟體系構成(內容):
①創新引領、協同發展的產業體系。----創新發展
②統一開放、競爭有序的市場體系。----市場起決定性作用的基礎
③體現效率、促進公平的收人分配體系。----共享發展
④彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。----協調發展
⑤資源節約、環境友好的綠色發展體系。----綠色發展
⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系。----開放發展
⑦充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。----制度基礎
（3）科學把握七個方面的內在聯系:
七個方面是統一整體，要一體建設、一體推進。建設現代化經濟體系，要借鑒發達國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
（二）推動經濟高質量發展（“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題）
34.原因：
隨著我國經濟發展進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動經濟高質量發展，必須建設好現代化經濟體系。
35. 推動經濟高質量發展的措施：（怎樣建設現代化經濟體系？）
（1）建設創新引領、協同發展的產業體系
①目標：實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展
實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。
②要求：大力發展實體經濟（如何發展實體經濟）
深化供給側結構性改革，
加快發展先進制造業，
推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，
營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍
注：區分創新和實體經濟
①創新：是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是發展的基點 。
②實體經濟：是現代化經濟體系的根基，一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。要把發展經濟的著力點放在實體經濟上。
（2）建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。
①目標：
實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化，培育和發揮區域比較優勢,加強區域優勢互補，塑造區域協調發展新格局
②要求：實施鄉村振興戰略；區域協調發展戰略
實施鄉村振興戰略的原因：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。
實施鄉村振興戰略的措施：要堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興，走中國特色社會主義鄉村振興道路，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成農工互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。
注：發展是黨執政興國的第一要務；解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重；經濟建設是中心任務
實施區域協調發展戰略的措施：深入推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展，支持特殊類型地區加快發展，在發展中促進相對平衡。
（3）建設更高水平開放型經濟新體制
①目標：推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
②要求：
著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力。
要更好利用全球資源和市場，繼續積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，
形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，
共同推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
（4）建設現代化經濟體系總要求：
①理念：堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念
②總基調：堅持穩中求進工作總基調，
③主題：以推動高質量發展為主題
③主線：以深化供給側結構性改革為主線。
④動力：以改革創新為根本動力
⑤目的：以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
⑥格局：加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
第四課 我國的個人收入分配與社會保障
一、我國的個人收入分配
（一）按勞分配為主體、多種分配方式并存
36.我國的個人收入分配制度
（1）制度內容:按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（2）原因:
①我國現階段生產力水平決定我國的分配制度（根本原因）。
②生產資料所有制決定分配方式，我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。
37.分配方式
（1）按勞分配
①地位:按勞分配是社會主義的分配原則，在我國所有分配方式中占主體地位。
②基本內容和要求
有勞動能力的社會成員必須參加勞動;在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得、少勞少得。
③重要性（意義）：
實行按勞分配,有助于充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。
實行按勞分配是對剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
（2）按生產要素分配
①要素種類：要讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等要素參與收入分配。
②積極意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。
注：按生產要素分配不能用于縮小收入差距，促進社會公平；因為生產要素的占用本身就是不平衡的。
38.我國居民收入的途徑：
（1）勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收入→勞動報酬、按勞分配、按勞動要素分配、工資、獎金、津貼等
（2）財產性收入，是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收入→利息，購買債券、股票、基金收益，租金，土地流轉，轉讓專利，出版小說等
（3）經營性收入：通過生產經營活動所獲得的收入→開小店、擺小攤、辦公司、創業、經商等
（4）轉移性收入：國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移→養老金、離退休金、社會救濟和補助、失業救濟金、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款、住房公積金、贈與、贍養、保險索賠
注：⑴按勞分配的具體形式
①在國家機關，公有制事業單位和公有制企業中的職工的工資、獎金、津貼。（但社會福利不是）
②公有制控股的股份制企業中的職工工資、獎金、津貼。（但社會福利不是）
③農村經濟中的承包集體土地（如種田）獲得的收益。
⑵按勞分配適用范圍是公有制經濟，公有制經濟以外的個人消費品分配一定不是按勞分配。
但不是公有制經濟內所有的分配都是按勞分配，如公有制經濟中取得的養老金（轉移性收入），福利性收入（轉移性收入），國企的高管（按管理要素分配），農民的土地流轉所得（按土地要素分配）等，就不屬于按勞分配。
⑶農民承包土地，進行農業勞作獲得的收入屬于按勞分配；農民轉讓土地承包經營經營權獲得轉讓金、租金等收入屬于按土地要素分配。
⑷在私營企業、外資企業工作，取得的工資、獎金、津貼，屬于按勞動要素分配
⑸分配方式：按勞分配、按生產要素分配
收入途徑：勞動性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入
39.要弘揚勞動精神
（1）原因：勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。
（2）要求：要弘揚勞動最光榮，勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。
（二）完善個人收入分配
40.原因
收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
41.完善個人收入分配的措施
（1）理順國家、企業、個人三者的收入分配關系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。
（2）堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。
（3）在初次分配方面，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要健全各類生產要素由市場決定報酬的機制。
（4）在再分配方面，要健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，強化稅收調節。
（5）重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業
（6）規范收入分配秩序：調節過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩步擴大中等收入群體，推動形成橄欖型分配格局
（7）必須堅持消除貧困
①意義：我國脫貧攻堅取得全面勝利，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
②要求：要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
注：區分初次分配和再分配
①初次分配：按勞分配、按要素分配、最低工資、工資增長、勞動報酬、增值稅
②再分配：財政支出、財政補貼、轉移支付、最低生活保障、社會保障（社會救濟、社會福利、社會保險）、個人所得稅
二、我國的社會保障
（一）多種多樣的社會保障
42.建立社會保障的原因
（1）完善社會保障的必要性：
人們可能遇到的疾病，失業，養老，災害，生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”。
（2）社會保障的功能（作用）：——完善社會保障的重要性
①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。（穩定）
②社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調節）
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（互助）
43.社會保障的內容(主要形式)
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式(如企業年金和社區服務),它們共同構成了我國的社會保障體系。
（1）社會保險
①地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。
②方式：它通過政府、單位、個人三方共同等集資金，
③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
④構成：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。（五險）
（2）社會救助
①地位：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
②方式:政府通過國民收人再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助
③目的：保障公民最低生活水平。
④作用：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
⑤內容：災害救助、最低生活保障(低保)。
（3）社會福利
①方式：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。
②目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
③地位：是最高層次的社會保障。
（4）社會優撫
①方式：社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰。
②特點：褒揚性、補償性、優待性、綜合性。
③地位：是一種特殊的社會保障。
（二）完善社會保障體系——措施？
44.完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。→全覆蓋
（1）要建立起覆蓋全民、統籌城鄉的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。（目標）
（2）完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
45.完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
→目標：保障適度、可持續
（1）原因：
①隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高
②經濟發展是社會保障的基礎。
（2）要求：
①要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。
②只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展
46.完善社會保障體系要做到權責清晰。→明權責
（1）原因
①享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的重要標志。
②社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他單位的經濟利益、需要各方合理分擔責任。
（2）做法：明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
47.總要求：健全多層次社會保障體系
要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、 公平統一、可持續的多層次社會保障體系。
1

展開更多......

收起↑