資源簡介

1.2國家的政權組織形式 教學設計
【教學目標】
1.人民代表大會制度的地位、原因和優越性；
2.民主共和制和君主立憲制；
3.議會制和總統制。
【核心素養】
政治認同：深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。
科學精神：明確現代國家政體的分類標準，理解人民代表大會制度建立的歷史必然性及堅持和完善的原因。
公共參與：正確看待當今社會各國的政體。
【教學重點】
人民代表大會制度的地位和優越性。
【教學難點】
辯證分析不同政體。
【教學方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學過程】
一、導入新課
觀看視頻《中國共產黨與世界政黨領導人峰會》。
二、新課講授
議題一：人民代表大會制
議學材料：
習近平總書記在中央人大工作會議上強調指出，“人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度”。人民代表大會制度具有鮮明中國特色、巨大制度優勢和內在自我完善能力，我們必須堅定堅持和完善人民代表大會制度，不斷把人民代表大會制度的優勢和特點更加充分地發揮好。
人民代表大會制度最符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質。辯證唯物主義認為，內容決定形式，形式服務內容。在國家政權上，內容和形式的關系就是國體（政權性質）決定政體（政權組織形式），政體適應國體。一個國家選擇什么樣的政體，既取決于國體，又受這個國家的歷史條件、文化傳統、具體國情等多種因素的影響。在中國建立什么樣的政治制度，是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。為了解決這個歷史性課題，各個階級、各個階層、各種社會勢力，各種主張、各種方案，歷經了從技術層面、社會層面、實業層面到制度層面、文化層面的反復探索，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
議學任務：結合上述材料，談談對人民代表大會制度的理解。
學生討論回答：
教師總結：
1、產生：馬列主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。人民民主專政（國體）的新中國決定了采用人民代表大會制度（政體）作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2、地位：
（1）是我國的根本政治制度，決定著國家的其他具體制度；
（2）是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，
（3）是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。
3、優越性：
人民代表代表大會制度是符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質，保證人民當家主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
議題二：民主共和制和君主立憲制
議學材料:
在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。提到君主立憲制，人們首先想到的是英國和日本。其實，這兩個國家屬于君主立憲制中的議會君主制，其特點是君主是象征性的國家元首，并無實權，實行禮儀性職責，議會才是國家最高權力和立法機關，通過選舉產生的政府首腦組織政府。最早實行議會君主制的國家當屬英國，1688年的英國光榮革命確立了議會權力高于王權，司法權獨立于王權的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎。
除此之外，君主立憲制中還分有二元制君主立憲制，當今只有約旦、摩洛哥等少數國家保留這種制度，另外，二戰結束前的日本也是這種制度。其特點是，君主為國家元首擁有實權，由君主任命以首相為首的內閣成員，議會實行立法權，但君主擁有否決權。相比于議會君主制，二元制君主立憲制帶有更多的封建專制君主制的色彩，該制度也是資產階級與帝國統治者妥協的產物。
另外，再說說民主共和制，相對于君主立憲制，其最大的特點就是沒有封建色彩的君主。民主共和制分為總統制 、議會共和制、委員會制、半總統制。說起總統制，大家首先想到的就是美國。在這種制度下，總統是國家元首和行政首腦，權力非常巨大。其由民眾選舉產生，政府官員由總統任命?？偨y只對選民負責，而無需對議會負責。 總統無權解散議會，并且議會也無權對總統投不信任票（除嚴重違憲和違法的情況外）。
議學任務：結合上述材料和教材知識，思考民主共和制和君主立憲制有什么區別？
學生討論回答：
教師總結：
1. 劃分標準（依據）：從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制：
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）產生: 在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。（有一定的任期）
（3）實施狀況：雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
（4）實質（評價）：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。
②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。（資本主義國家政體的本質）
（5）歷史進步性
相對于君主專制政體，資本主義國家采用民主政體具有歷史進步性
在民主制國家，議會制取代君主制，選舉制否定世襲制，任期制代替終身制，是國家政權組織形式的巨大進步。
3、君主立憲制：
（1）產生方式：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。（君主是虛位，沒有實權）
（2）實行的原因：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：英國、日本、西班牙、瑞典、泰國等。
議題三：議會制和總統制
議學材料:
典型的議會制以英國為例，其下議院議員由人民選舉產生，首相由議會下院中獲得多數議席的黨派領袖擔任，多數黨或政黨聯盟組閣行使政府權力，首相對議會負責。行政機關來源于立法機關中的多數，其生存也有賴于立法機關中的多數。在英國的憲政制度設計中，既體現了人民是政府合法性的根本來源，間接控制行政機關權力的更迭，更準確地體現了“議會主權”的內涵，其政治制度的特殊性既是王權與民權斗爭的產物，也是精英政治與保守傾向共同影響的結果。不同于議會制，總統制按照“三權分立”原則，把立法和行政大權分別賦予議會與總統，通常情況下議會可以彈劾總統，但不能撤換(在極少數嚴重彈劾的情況下)，總統可以對議會通過的法案擱置否決，但無權解散議會，因而在總統制國家，矛盾主要集中在議會與總統之間?！叭龣喾至ⅰ蹦Ｊ絼撛O之初的構想經由歷屆總統的權力擴張已經慢慢傾斜，總統不僅掌握著行政權力，隨著立法難度的提高，行政機關提出的議案越來越成為議會議題的主要來源，在法律實際運行中行政機關也可以根據自己的需要來詮釋。即使是司法機關的審查也只能是“事后消防”，對行政機關的約束力較弱，因此以總統為首的行政機關逐漸成為三權的中心。
議學任務：結合上述材料和教材知識，思考民主共和制和君主立憲制有什么區別？
學生討論回答：
教師總結：
1、議會制和總統制劃分標準：
劃分標準（依據）：從立法機關與行政機關（總理）的關系看
組織類型：現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
2.議會制（又稱：內閣制、議會內閣制、責任內閣制）
（1）主要特征：行政機關由議會產生并對議會負責。
①政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。
④政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。
⑤當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（2）典型國家：英國、日本、德國、意大利、西班牙、波蘭、芬蘭、奧地利、新西蘭、印度、新加坡等。
3.總統制的主要特征及典型國家：
（1）主要特征：
①總統是國家權力中心（有實權）,既是國家元首又是政府首腦。是國家的象征和代表，且直接行使最高行政權力。
②總統（政府）與議會（立法機關）的關系
a.總統獨立于議會，由選民選舉（直/間接選）產生，一般有任期限制。
b.總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
（2）典型國家：美國、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
4、半總統制（議會內閣制）
（1）含義：
政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）主要特征：（行政雙頭制)
①總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦,不對議會負責。（總統制）
②政府首腦另由內閣總理擔任，向議會負責而不是向總統負責。（議會制）
（3）典型國家：法國、俄羅斯（聯邦）、葡萄牙、烏克蘭、芬蘭（1919年后）、冰島（1943年以后）等等。
【課堂小結】
【實戰演練】
1．2022年10月25日，英國前財政大臣里希·蘇納克獲得英國國王批準，正式接替特拉斯出任英國首相。蘇納克剛當選，英國人已經迫不及待在賭他什么時候辭職了，英國反對黨工黨和自由民主黨的黨首紛紛表態，要求立刻舉行議會大選。由此可以推斷出（ ）
①英國國王作為國家元首總攬國家行政權力
②英國首相由議會選舉產生，要對議會負責
③英國政黨爭取執政的主要手段是參加選舉
④君主立憲制是資產階級革命不徹底的產物
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．2023年伊始，由于“任何民主黨人都‘不可能’向麥卡錫提供選票”和共和黨中也有約20人硬“杠”麥卡錫，美國眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫經過15輪投票表決才最終當上眾議院議長。這是美國內戰以來投票次數最多、最為“難產”的議長選舉。從美國政治體制看，眾議院議長難產可能來自（ ）
①美國實行兩黨制，政黨利益凌駕公共利益之上
②美國實行三權分立，眾議長選舉受總統的制約
③利益集團借助“民意”的幌子，對政府決策起決定作用
④政黨被有組織強大的利益集團支配著，黨派斗爭加劇
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．美國民眾把國會選舉稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的”。2022年12月6日，美國國會選舉塵埃落定，共和黨成功拿下對眾議院的控制權，民主黨保住了參議院的控制權。共和黨控制下的眾議院將會對美國總統及其政府產生制衡。據此，可得出（ ）
①美國實行代議制，國會是國家的政治權力中心
②美國政黨爭取執政的主要手段是參加議會選舉
③美國的兩黨制是維護資產階級階級統治的工具
④美國總統的權力在某些重大事務上受議會制約
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．A國總理由該國聯邦議院投票選舉產生，經聯邦總統任命后組織聯邦政府，行使行政權力，向議會負責。B國總統由選舉產生，擁有一定的行政權力，該國總理為政府首腦，主持內政的日常運作，并向議會負責。對上述政治現象認識正確的是（ ）
①兩國都實行議會制，政治權力中心是議會
②A國的總理和B國的總統都是本國的政府首腦
③A國的政體是議會制，B國的政體是半總統制
④兩個國家的政權組織形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．閱讀材料,回答問題。
當地時間2019年10月14日,英國下議院議會開幕,女王宣讀政府為其準備的演講稿,概述政府未來施政與立法計劃,強調政府的首要任務是確保10月31日脫歐。10月17日,英國首相約翰遜宣布,英歐達成新協議并計劃于19日交由議會表決,新協議遭到了反對黨工黨黨魁科爾賓的強烈反對。
分析英國在脫歐過程中體現的君主立憲制的結構特點。
答案：CBDD
5．①英國的國家機構主要有國王、議會和內閣。②英國女王宣讀政府為其準備的演講稿,表明英國女王只是虛位元首,承擔禮儀性職責。③英國首相約翰遜表示會按照修正案的要求,盡快推動新協議相關內容的立法程序在議會通過,說明議會是國家最高立法機關,主要扮演立法者和監督者的角色,內閣對議會負責。

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