資源簡介

2.1主權統一和政權分層 教學設計
【教學目標】
1.主權國家的含義、地位和表現；
2.主權國家的基本權利；
3.中央和地方的關系。
【核心素養】
政治認同：我國在國際社會中堅定捍衛國家主權。
科學精神：正確認識各國中央與地方分權的原因。
公共參與：自覺履行維護國家統一和領土完整的義務，主動維護中央權威與國家集中統一領導。
【教學重點】
主權國家的含義、地位和表現。
【教學難點】
理解捍衛國家主權對國家的重要意義。
【教學方法】
合作探究法、講授法、情境探究法。
【教學過程】
一、導入新課
觀看視頻《國家結構形式：單一制和復合制》。
二、新課講授
議題一：國家主權
議學材料：
1997年7月1日零時，中華人民共和國國旗和香港特別行政區區旗，在香港會展中心中英香港政權交接儀式上升起。
中國日報網環球在線消息：在聞一多的詩句中，香港和澳門是兩個離家的孩子，等待歸家。
又是鄧小平，極具魅力提出的“一國兩制”，照亮了在外百年的游子回家的路。
盡管經歷了諸如金融風暴、非典等考驗，回歸后的港澳繁華依舊。
1982年9月24日，北京，人民大會堂東門外。
一身藍袍的撒切爾夫人走出大門后一直低頭不語，結果在下一個階梯時，腳下踉蹌，單膝雙手及地。
這個鏡頭很快被一旁的記者們記錄下來，第二天世界各大媒體都在顯眼位置報道了撒切爾夫人的跌倒。對于這位剛取得了馬島戰爭勝利的英國首相來說，無疑是此生最尷尬的時刻之一。
在撒切爾夫人跌倒之前，首次訪華的“鐵娘子”曾和鄧小平有一次交鋒激烈的會晤。
時任外交部部長助理的周南回憶，撒切爾夫人一上來就要求在1997年之后繼續維持英國對整個香港地區的管轄，并以威脅的口氣說：“要保持香港的繁榮，就必須由英國來管治。如果中國宣布收回香港，就會給香港帶來災難性的影響和后果。”
鄧小平針鋒相對，稱主權問題不是一個可以討論的問題。如果中華人民共和國成立48年后還不把香港收回，任何一個中國領導人和政府都不能向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章。不遲于一兩年時間，中國就要正式宣布收回香港這個決策。
在這個日后被稱為“定調子”的會見中，鄧小平特別強硬地對撒切爾夫人說，如果在15年的過渡時期內香港發生嚴重的波動，中國政府將被迫不得不對收回香港的時間和方式另作考慮。當時與會的一名中方成員說，聽了這句話，對方沉默良久。
據英國駐華大使柯利達回憶錄記載，當晚回到釣魚臺賓館，撒切爾夫人對他說：“他（鄧小平）這個人好冷酷無情呀！”
在主權問題上，鄧小平不止一次的“冷酷無情”。
議學任務：中國政府為何高度重視對港澳行使主權？
學生討論回答：
教師總結：
1、國家主權的含義：
（1）從對內表現看：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
（2）從對外表現看：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
2、國家主權的確認和重要性：
(1)確認：
①對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
②對外：國家主權對外則表現為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）
(2)重要性：國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或者滅亡。
3、主權國家的基本權利：
在當代國家社會，主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權和自衛權等基本權利。
知識拓展：主權與人權
人權:是指公民享有的人身自由和各種民主權利。人權享有的范圍和程度是和社會經濟文化水平及社會制度分不開的,人權要有物質、法律和制度的保障。
主權和人權是相輔相成的,國家主權是一國人民充分享有人權的前提和保障,沒有主權就談不上人權,主權高于人權,人權是主權的表現。
議題二：中央與地方
議學材料:
中國作為一個人口眾多、地域遼闊、各地區經濟發展極不平衡的大國，相比一般國家，既有大國優勢，又有大國劣勢；相比一般大國，既有政治優勢，又有政治弊端。其中需要正確認識和處理一個影響全局的重大關系——中央與地方關系，這是最為關鍵的。處理好中央和地方的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。中國的實踐表明，能夠正確處理好中央與地方關系（以下簡稱央地關系），就會有“兩個積極性”，不能夠處理好，就只有“一個積極性”。正如毛澤東所言：“有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多”。其本質就是形成激勵相容機制，既能各得其所，又能形成全國合力，能夠集中力量辦全國大事。
十八屆三中全會《決定》指出，應當“正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整”，對中央與地方政府不同職能作了界定：“加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責?！边@標志著在全面深化改革進程中，如何處理中央與地方關系已經成為一個影響改革全局的重大問題，需要更好發揮中央與地方“兩個積極性”，更好發揮各自比較優勢，更好履行各自職能，更好實現國家治理與地方治理。這就需要比較深入地討論一些重要的問題。
議學任務：結合上述材料，談談對我國中央和地方的關系的認識？
學生討論回答：
教師總結：
1.進行政權分層的原因：
個統一的國家只能有一個中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
（1）當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理的便利和有效而產生的。
（2）行政區劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.我國的行政區域類型：一般行政地方，民族自治地方，特別行政區。各級行政區劃都依照憲法和法律規定的權限行使權利，民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
3.中央和地方的職權劃分：
中央政府和地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
（1）中央主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
（2）地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
4.我國中央和地方的關系：
A.政黨角度：（堅決擁護黨中央的權威和集中統一領導）
（1）在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。
（2）黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從全國代表大會和中央委員會。
B.國家機構角度：（中央與地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權）
（1）一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；
（2）另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
【課堂小結】
【實戰演練】
1．2022年國臺辦發表的《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，科學把握中國統一大業新的歷史方位，強調立足新發展階段，大陸綜合實力和國際影響力持續提升，大陸對臺灣社會的影響力、吸引力不斷擴大，我們解決臺灣問題的基礎更雄厚、能力更強大，中國實現完全統一是大勢所趨和歷史必然。材料表明（ ）
①主權統一與政權組織形式是完全對應的關系
②反“獨”與促統是一體兩面，必須同步進行，缺一不可
③臺灣是中國的一部分不容置疑也不容改變
④國家的發展進步是決定兩岸關系走向、實現祖國統一的關鍵因素
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．網絡主權是國家主權在網絡空間的自然延伸。對內體現為一國對本國領土范圍內互聯網事務的最高管轄權力；對外體現為各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利。下列關于網絡主權說法正確的是（ ）
①平等權——各國在全球網絡空間治理中享有平等的參與權利
②獨立權——各國有權自主選擇網絡發展道路和網絡管理模式
③自衛權——對本國領土范圍內的互聯網事務有最高管轄權力
④管轄權——切實維護本國在互聯網絡安全等方面的合法利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．2022年12月，美國政府有關部門宣布向臺灣地區出售兩項價值4.28億美元的武器。對此，國臺辦發言人表示，美方的售武行徑嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，是對“臺獨”勢力的縱容支持，是對臺海地區和平穩定的破壞。中方反對美方對臺軍售是基于（ ）
①我國主權和領土完整不容侵犯
②臺灣作為地方政權只有相對主權
③我國要堅決捍衛國家安全利益
④臺灣問題作為內政不容他國干涉
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．2020年4月16日,美國白宮公布了“重啟美國”計劃,但何時、如何開放,最終決定權將下放各州,由州長自行決定。這說明中央與地方的劃分要解決的是（ ）
A．國家政權掌握在誰的手里的問題
B．國家政權如何組織的問題
C．國家的領土如何劃分以及如何處理國家的整體和部分、中央和地方之間權限的問題
D．國家的立法機關、司法機關、行政機關之間的關系問題
5．閱讀材料，完成下列要求。
2021年10月9日，習近平總書記出席紀念辛亥革命110周年大會并發表重要講話。習近平總書記指出：孫中山先生說過，“‘統一’是中國全體國民的希望。能夠統一，全國人民便享福；不能統一，便要受害。”臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決。這是中華民族歷史演進大勢所決定的，更是全體中華兒女的共同意志，正像孫中山先生所說：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。
以和平方式實現祖國統一，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族整體利益。我們堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展。兩岸同胞都要站在歷史正確的一邊，共同創造祖國完全統一、民族偉大復興的光榮偉業。
中華民族具有反對分裂、維護統一的光榮傳統?！芭_獨”分裂是祖國統一的最大障礙，是民族復興的嚴重隱患。凡是數典忘祖、背叛祖國、分裂國家的人，從來沒有好下場，必將遭到人民的唾棄和歷史的審判！臺灣問題純屬中國內政，不容任何外來干涉。任何人都不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心，堅定意志、強大能力！祖國完全統一的歷史任務一定要實現，也一定能夠實現！
結合材料，運用《當代國際政治與經濟》的知識說明“祖國完全統一的歷史任務一定要實現，也一定能夠實現”的正確性。
答案:DABC
5．國家主權是現代國家得以存在的法理依據，是統一的不可分割的，是一個國家至高無上的，排他性的政治權力，是國家最重要的構成要素。臺灣是我國領土的重要組成部分，臺灣問題是我國的主權問題，祖國統一定要實現。國家的安全利益是國家的最高利益。國家主權是國家安全的核心。臺灣問題，關乎我國的國家安全利益和人民的福祉，以和平方式實現祖國統一，最符合包括臺灣同胞在內的中華民族整體利益。我國實現單一制的國家結構形式。中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下。臺灣是我國的一個行政區域，必須接受中央的統一領導。維護國家利益的有力保障是強大的國家實力。臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決。國家統一是中華民族歷史演進大勢所決定的，更是全體中華兒女的共同意志。

展開更多......

收起↑