資源簡介

第18課《世界主要國家的基層治理與社會保障》教學設計
教學指導思想與理論依據
“情景—探究—感悟”教學模式是一種感受性學習方式。這一模式的基本思路是教師在教學中以教材為基礎以課程標準為導向，把所講教材的內容編制成有序的知識信息，輔助多種手段，如語言文字、圖片、等創設情境，讓學生自己走進歷史，綜合自己已有的知識觀點、看法、認識和態度、情感，最后得出結論，獲取歷史的啟迪。這樣能激發了學生學習的積極性和主動性。
教學背景分析
課題及教學內容分析 本課是《國家制度與社會治理》第18課《世界主要國家的基層治理與社會保障》。 在教學內容上，本課的基本結構非常清晰，第一部分為西方主要國家的基層治理，第二部分為現代社會保障制度，內容獨立卻又有著相同的指向：即都從歷史的角度反映國情和社會狀況，其創立解決一定的社會問題，有獨特的特點和不可避免地缺陷。從長時段看，西方主要國家基層治理與社會保障的歷史也是逐漸“發現人、尊重人”的歷史。 在單元脈絡上，本課為第五單元《基層治理與社會保障》的第2課，也是最能反映單元主題的一課，正確理解基層治理與社會保障這兩個關系到我們每個人的制度，有助于樹立自覺參與基層治理和維護社會公平公正的“公民意識”。 學生情況分析 本課的授課對象預設為武漢市區選考歷史的高二學生。 1.知識儲備：本課基層治理部分和《中外歷史綱要》下冊第3課《中古時期的歐洲》有關，社會保障部分和第19課《資本主義國家的新變化》“福利國家”子目有關，學生對西方基層治理和社會保障制度的時代背景有了初步的了解；此外，學生在《中外歷史綱要》下冊業以學習過古希臘公民大會制度、近代資本主義政治制度，基于所學知識創設歷史情境，神入歷史進行合理推導能由已知推未知。 2.興趣與生活經驗：選考歷史的同學對歷史的興趣也比較濃厚；2020疫情之下，同學們在社區領導下居家抗疫，在電視上看見了我國對新冠患者“應治盡治”的偉大壯舉，終于取得抗疫階段性勝利，學生親身經歷能夠使其更好地代入和了解歷史上此二者的發展過程。 3.認知特點：高二學生已經具備一定的抽象思維能力與邏輯分析能力，在縱向對比上已經能做得比較好，然而知識體系還不夠完善，而中國特色社會保障體系和西方保障體系的橫向對比，對理性思維能力要求較高，這就要求在教學過程中啟發、引導學生，通過學生間合作探究，結合一定的學法指導來活躍學生的思維，提高分析和解決問題的能力。
教學目標
總體目標：知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；了解現代社會保障制度的產生及其實施情況。 通過文字、圖片史料分析，從歷史的角度引導學生分析西方主要國家基層治理變遷的原因，知道基層治理方式和頂層政治制度密切相關，是上層的“鏡子”涵義。能夠從雅典公民大會與村社、20世紀80年代政府干預加強和西方國家社區更加強調政府參與等案例，認識戰后西方主要國家基層治理的特點，運用到經濟基礎決定上層建筑的方法看問題。（素養目標：唯物史觀、史料實證） 運用馬克思的階級理論分析現代社會保障制度之所以產生的社會背景和要解決的社會問題，認識到資產階級基本矛盾下社會、階級矛盾激化是現代社會保障制度產生的原因，在了解了現代西方主要國家福利制度的實施情況可以“揚棄”的眼光理解我國目前的社會保障建設（素養目標：唯物史觀、歷史解釋）。 通過對中國與西方主要國家在現代社會保障方面的橫向比較，培養學生辨證分析歷史問題的能力，增強對中國社會保障制度建設的理解，體悟中國特色社會保障制度的目標是實現社會公平公正，是著力實現每個人平等發展的好制度，增強同學們對中國特色社會主義制度建設與發展的自信心與歷史責任感（素養目標：唯物史觀、史料實證、家國情懷）。
教學重點和難點
教學重點 西方主要國家基層治理演變歷程與特點；現代社會保障制度的產生與發展。 教學難點 現代社會保障制度的產生原因與作用；正確看待中國特色社會保障制度。
教學資源和教學方法
（一）教學資源 歷史圖片 歷史地圖 文字材料 多媒體 （二）教學方法 講授法、討論法、史料研習、課堂講授與教材閱讀相結合
板書設計
第18課 《世界主要國家的基層治理與社會保障》 上層的“鏡子”——西方主要國家的基層變遷（特點：基層自治） 西方社會的“減震器”——西方社會保障制度的發展（促進社會穩定與發展） 中國特色社會保障制度
教學過程
教學環節 教師活動 學生活動 設計意圖
導入新課 提供兩張2020年疫情期間中國湖南、美國夏威夷社區居民獲得生活物資的圖片，并伴隨教師的講解。 教師提問：請同學們觀察兩幅圖片，大家思考一下，同樣是面臨疫情，相比于中國基層政府有條不紊保障貧困戶物資供應，為什么美國物資卻是在哄搶，普通人不信任政府，基層治理無序？美國等西方國家基層治理和社會保障緣何走到今天這步？這些正是我們這節課所要探討的內容。 觀看兩幅圖片及下方說明文字。 帶著對問題的思考進入本課的學習。 通過真實事件強烈的視覺對比，激發學生學習興趣。 讓學生初步了解本課的學習要點。 為后文正確認識我國社會保障制度作鋪墊。
一、上層的“投影”——西方主要國家的基層變遷 通過列出結構圖的形式說明古希臘的政治結構分層，結合學生所學雅典民主政治是成年男性公民的民主，教師揭示村社組織是雅典民主的“末梢”，有著和上層政治架構類似的功能和特點，引導學生結合我國基層人大的職能特點，學生嘗試推導雅典村社的功能，理解其基層治理的內容和方式，初步認識基層治理方式和頂層政治制度密切相關。 通過中世紀二元體系下的莊園和城市，認識到基督教在中世紀的社會生活中扮演的重要的角色，了解中世紀城市爭取自治的歷史和工商業者組成的行會、商會在反對封建剝削中的作用，理解莊園、城市治理的不同，認識到西方人富有自治精神的歷史傳統。 隨著近代民族國家產生，各國在繼承地方自治傳統的基礎上，加強了對基層治理的管理，加深對基層治理方式的選擇與政治變革之間聯系的認識。 通過文字材料，比較二戰后社區的出現和過往基層自治有何同，為什么要提倡社區治理？了解社區治理越來越多參與到政府治理，是現代社會不可或缺的一環，它緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩定。 探究一：西方國家的基層治理的歷史發展表現出了怎樣的特點？ 基層治理以自治為主，自主權逐漸擴大； 基層自治的建立、發展和完善是一個長期、漸進的過程； 對內的民主治理和對外的獨立自主 規范化法制化方向發展。 知識回顧與遷移 分析和解讀圖文材料 閱讀材料，回答問題。 小組討論，回答問題。 結合材料，聯系所學知識，學會靈活運用已知推未知。 鍛煉學生的材料分析能力 培養學生運用唯物史觀關于經濟基礎決定上層建筑的理論分析問題
二、西方社會的“減震器”——西方社會保障制度的發展 用一則材料來分別西方社會早期社會救助主體不是政府, 而是基督教的慈善施舍和同業行會的互助互濟。說明早在農業社會，就出現來各種各樣基于人道主義的社會救濟方式的出現。并且認識農業社會的社會救濟的特點——施予者的仁政與恩賜，免除生存危機，緩和階級矛盾。 通過一則材料闡明英國“救濟法”出臺的歷史背景——16世紀激烈的社會變遷迫使原來“沉默”的政府將救濟貧民視為己任，1601年英國伊麗莎白一世制定了歷史上著名的《濟貧法》，是這一法律制度的發端。通過右側框內對該法案的發展歷程的介紹，引出英國的社會救濟制度開始難以滿足社會發展需要，工業革命時代亟喚新的社會保障制度。 首先以箭頭的形式標明德國工業革命后，國家統一、資本主義經濟房、無產階級壯大和社會民主黨崛起的社會背景。再用兩則材料說明俾斯麥領導下的德意志政府在社會保障制度創新的原因、內容和影響。思考：為什么把德國社會保險制度的出現作為現代社會保障制度產生的標志？在右側給出參考思路。了解德國社會保險制度在很大程度上化解了德國國內尖銳的勞資沖突、階級矛盾, 使民族向心力增強, 社會穩定度增高, 國家走向富強（作用）。在以后的幾十年中,歐洲國家紛紛建立以社會保險為核心的社會保障制度（影響）。資產階級政權為為應對社會矛盾激化、階級矛盾是西方社會保障制度產生的主要原因。 出示材料，說明美國社會保障制度建立的社會背景——1929年大蕭條，1935年美國頒布《社會保障法》，標志美國現代社會保障制度確立。 出示《二戰后現代福利國家的興起與三種福利體制》圖片，說明《貝弗里奇報告》是現代福利制度的起源，西方不同的發達國家基于本國國情選擇了不同的福利國家道路。到20世紀50年代末，幾乎所有的西方發達國家都建立起來以高福利為核心的社會保障制度。 探究二：現代福利國家的作用和評價。出示五則材料請同學們分析并回答現代福利國家的作用及其運行過程中存在的問題。通過日本學者渡邊雅男和馬克思對福利國家的相關論斷，認清資本主義福利就是一種“避難所”, 它并西方福利國家制度不能決定西方資本主義的根本立場和發展方向, 因而無法從根本上抑制資本主義社會貧富分化的趨勢。 研讀材料，歸納總結答案。 解讀史料，提取關鍵信息——社會變遷、《濟貧法》、取消家內救濟。 提取信息。 帶著問題閱讀材料，回答問題。 閱讀材料，歸納總結。 培養學生透過現象看本質的能力，提高用辯證唯物主義的基本觀點認識事物的能力。 培養學生歸納概括能力 培養學生提取信息和解讀史料的能力， 培養歷史解釋的能力客觀理性辯證分析問題的能力
三、中國特色社會保障制度 通過文字材料闡釋新中國成立以來，中國社會保障制度的發展歷程和取得的成就。 探究三——“基于西方福利國家發展歷程和我國國情，同學們對我國社會保障制度發展有何看法？”給出中國社會保障體系建設相比西方福利國家的優勢和不足，學生嘗試基于國情合理提出現階段社會保障建設能做的和將來努力的方向，帶領同學們學會用“揚棄”的態度看待福利國家, 鑒往知來，努力發展適合中國國情的社會保障模式。 四點看法： 1.樹立正確觀念，福利體系的建立與完善是整個國家進步的標志，對快速發展變革的社會尤為重要，是實現社會主義本質中“消除兩極分化”的重要舉措。 2.制定與我國實際情況相適應的合理的保障水平。 3.從有限適度的保障水平開始, 繼而再通過經濟的發展逐年擴大覆蓋面、逐漸提升保障水平。 4.城鄉之間經濟發展不平衡以及在享受社會福利待遇方面存在較大的差異，在完善社會保障制度時注重城鄉之間的均衡再分配, 對于我國特殊的城鄉二元結構來說具有極強的現實意義。 使同學們更加深刻認識我國社會保障制度是為了實現人的自由全面發展。 閱讀材料 閱讀材料 小組討論 感悟，思考 用發展的眼光看待問題，滲透唯物史觀 培養家國情懷
課堂小結 梳理整節課的脈絡，提出本節課的主旨：鑒往知來，基層治理和社會保障應以人為本，實現人的自由全面發展。 無論是基層治理還是社會保障制度，都是人類政治文明進步的環節，也是人被關懷被尊重的重要環節，與每個人休戚相關，從古至今個體逐漸被“發現”，個體越來越成為“人”，突破少數人的民主，不再被宗教、地主剝削和壓迫，基層治理中每個人都可以成為“主角”，社會保障的進步愈發使每個人有尊嚴的活著。馬克思的一切人的自由發展觀，是在批判資本主義社會的基礎上提出來的，不再以犧牲一部分人的發展為代價，促進每一個人都成為自己本身的主人，是中國特色基層治理和社會保障制度的崇高目標，值得我們每個人為之奮斗，積極參與社會治理，從小事做起關愛他人，崇尚公平公正。 畫出知識框架，跟隨教師進行知識梳理 感悟，思考 構建本課知識脈絡。 升華
教學特色與教學反思
西方基層治理和社會保障，是同學們既熟悉又陌生的內容，故引導同學們基于所學知識進行遷移，用“鏡子”提示同學們《中外歷史綱要》下層所學西方政治制度和本課在西方基層治理部分的密切聯系，鼓勵學生大膽假設，并進行自主探究和求證，重視良好思維品質的培養。社會保障部分的學習側重于細致分析西方福利國家的建設經驗和教訓，結合我國社會保障制度建設的成就和目標，學生能夠從歷史的角度準確認識中國的國情，形成對祖國的認同感，增強自信心。
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