資源簡介

(共47張PPT)
第六課 我國的基本政治制度
第三框題
基層群眾自治制度
《政治與法治》建構邏輯框架的大思路
第一單元
黨的領導
為何堅持黨的全面領導
（第一課、第二課）
第二單元
人民當家作主
政治與法治
第三單元
依法治國
怎樣堅持黨的全面領導
（第三課）
我國國體（第四課）
根本政治制度（第五課）
基本政治制度（第六課）
依法治國（第七課）
法治國家建設（第八課）
全面依法治國的基本要求
（第九課）
第六課框架
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
第一框題
第二框題
民族區域自治制度
第三框題
基層群眾自治制度
本框題核心素養體現
1.政治認同：相信基層群眾自治制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優勢，樹立制度自信。
2.科學精神：理解基層群眾自治制度的內容，知道村/居委會和黨政機關的區別。
3.公共參與：通過社會實踐，感悟“基層群眾自治制度是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐”這句話。
本框題
學習目標
概念
具體做法
基層群眾自治制度
為什么
自治組織
特點
1.新型政黨制度新在哪？
2.五十六個民族是一家
3.基層群眾有力量
第一框題
第二框題
總議題： 基本政治制度有優勢
第三框題
導入新課
視頻中謝廣坤是否在進行政治參與？我國用什么來保障基層群眾的政治參與？
謝廣坤村委會提意見
議題三：基層群眾有力量
基層自治是什么？
自治組織有哪些？
基層自治怎么搞？
自主學習：基層自治是什么？
議題三
結合預習，快速瀏覽教材，自學知識：
Ⅰ基層群眾自治的概念是？
Ⅱ基層民主有何特點？
議題三
泌陽縣加強黨建引領基層自治 構筑疫情防控長效機制
當前，疫情防控工作仍處于膠著的關鍵時期，越是如此，越要堅持法治、德治、自治相統一，堅持“防疫為了群眾、防疫依靠群眾”，泌陽縣持續加強黨建引領基層自治，構筑疫情防控長效機制：加強黨組織對疫情聯防聯控工作領導，制定疫情防控“戰時”村規民約(社區公約)，全面推行村(社區)網格化管理，建立“1+N”聯防聯控長效機制，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
何為基層群眾自治？基層自治有何特點？
材料
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
議題三
一、概念
與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性等特點。有人形象地稱之為“草根民主”。
議題三
二、基層民主的特點
重點突破：自治組織有哪些？
議題三
根據課前查找的資料，結合教材，合作探究：
Ⅰ基層自治組織有哪些？它們是如何工作的？
Ⅱ基層自治有哪些好處？
關于村委會，你的了解有多少？
1.村民委員會
（1）性質
按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。
議題三
三、自治組織
議題三
鏡頭
有同學在社會實踐活動中拍到這樣一張照片：李家村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是“中國共產黨李家村支部委員會”“李家村村民委員會”“理解村村務監督委員會”。
“村黨支部和村委會是什么關系？”
“三者性質一樣嗎？”
“村委會是基層政府，所以才有黨支部來領導吧？”
你能回答這些問題嗎？
①村委會是自治組織，不是不是國家政權基層組織，不是基層國家機關，不是基層政府。
②鄉鎮政府與村委會是一種指導關系，村委會在鄉鎮政府指導下工作，非領導與被領導關系。
③村支部是基層黨組織，領導村委會的工作，是領導與被領導的關系。
居委會相關內容同上。
議題三
注意
議題三
一個村干部的回憶：村委會都管啥？
連續幾天大暴雨，唯恐滑坡泥石流，組織村民撤退。
村民家鴨子丟了，開啟“偵探”模式。
踐行“村村通”，跑批款、忙監工。
農忙時幫留守老人家種地。
發展獼猴桃產業，幫農戶聯系銷售公司、幫農戶打包。
調解鄉親鄰里矛盾。
登記外出務工人員信息，定期更新、溝通。
大事小情組織村委會商量
......
村委會的職能有？自治內容有哪些？
材料
1.村民委員會
（2）職能
其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
議題三
三、自治組織
1.村民委員會
（3）自治內容
①村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
議題三
三、自治組織
1.村民委員會
（3）自治內容
②在農村基層治理實踐中，制定村民自治章程或村規民約，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
議題三
三、自治組織
關于居委會，你的了解有多少？
2.居民委員會
（1）性質
按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。
議題三
三、自治組織
按照村委會的學習模式，探討居委會的任務、自制內容和意義。
2.居民委員會
（2）任務
其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
議題三
三、自治組織
2.居民委員會
（3）自治內容
①居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作
議題三
三、自治組織
2.居民委員會
（3）自治內容
②居委會成員居民選，社區大事居民定，日常事務居民管。
議題三
三、自治組織
2.居民委員會
（4）意義
這大大調動了廣大居民參與社區建設的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質和能力。
議題三
三、自治組織
議題三
鏡頭
根據鏡頭思考：
基層群眾自治制度的意義？
1.發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
2.基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
議題三
四、為什么要發展基層民主
合作探究：基層自治怎么搞？
議題三
根據課前查找的資料，結合教材，合作探究：
Ⅰ人民群眾的基層民主實踐有哪些？
Ⅱ如果你是一個村干部/居委會干部？你要如何服務大家？
議題三
鏡頭
1.民主選舉
作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。在農村，村委會主任、副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。在城市，社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
議題三
某村召開村民會議，討論集資償還為修水塔所欠貸款事宜，到會113人，108票贊成。由于多數村民支持，集資工作不到一星期就完成了。
材料
2.民主協商
城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮、社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
3.民主決策
城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。按民主決策要求，在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
議題三
城鄉基層公共事務管理涉及面廣，包括辦理本區或本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民或村民的意見、要求和提出建議，依法管理本區或本村的公共財產，協助人民政府開展工作，宣傳黨的路線、方針、政策，開展普法教育、普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明活動，等等。
材料
4.民主管理
在法律上，基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾自治組織來進行。依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
議題三
鏡頭
5.民主監督
負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
5.民主監督
（1）形式
設立“社區公開欄”“村務公開欄”是城鄉各地普遍采用的公開形式，此外還有其他多種多樣的形式。
（2）主體
城市社區對居委會進行民主評議和監督的主體，可以是居民代表，社區協商議事委員會，也可以是由居委會代表、社區協商議事委員會代表和居民代表聯合組成的民主評議小組。在農村，通過民主評議對村委會實行民主監督的職能，主要由村民會議承擔。
議題三
五、基層民主實踐的具體做法
議題三
如果你是一個村干部/居委會干部？你要如何服務大家？
情感升華
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項基本政治制度。這些制度與我國的根本政治制度相適應，是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分，是中國特色社會主義政治制度優越性的重要體現。
結論：
本課小結
村委會
居委會
民主選舉
民主協商
民主決策
民主管理
民主監督
概念
具體做法
基層群眾自治制度
為什么
自治組織
特點
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度是我國的三項基本政治制度。這些制度都體現了黨的領導的優勢，都體現了中國人民的智慧，都保障了人民當家作主！
寄語：
（2020·湖北高二期末）M社區采取“社區居委會+社工+社區居民”聯動的方式，打造出本土議事協商品牌——“六事工作法”（點事定事、議事、決事、辦事、評事），建立“民情懇談、社區聽證、社區論壇、社區評議”對話機制，促進居民參與社區自治。這一民主管理辦法
①能完善基層民主自治的組織形式，保障居民參與民主管理的權利
②意在突顯居民在行政管理中的主體地位，為居民自治奠定了基礎
③能夠提供訴求表達新渠道，破解社區決策不規范等一系列難題
④能找到群眾意愿和要求最大公約數，促進基層民主健康發展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
練一練
D
(2019·重慶高一檢測)某小區在推進社區建設中，鼓勵居民參與社區共治，做到“社區小事自議，物業自管，活動自定”，走出了一條社會“微治理”的新路徑，使社區建設煥發生機。這種實踐探索
(　　)
①是公民參與管理國家和社會的基礎
②進一步鞏固了社區基層政權建設
③創新了基層民主自治的有效形式
④有助于提高社區居民的歸屬感
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
練一練
D
謝謝！

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