資源簡(jiǎn)介

(共36張PPT)
第九課 全面依法治國(guó)的基本要求
第一框題
科學(xué)立法
《政治與法治》建構(gòu)邏輯框架的大思路
第一單元
黨的領(lǐng)導(dǎo)
為何堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（第一課、第二課）
第二單元
人民當(dāng)家作主
政治與法治
第三單元
依法治國(guó)
怎樣堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（第三課）
我國(guó)國(guó)體（第四課）
根本政治制度（第五課）
基本政治制度（第六課）
依法治國(guó)（第七課）
法治國(guó)家建設(shè)（第八課）
全面依法治國(guó)的基本要求
（第九課）
第八課框架
科學(xué)立法
第一框
嚴(yán)格執(zhí)法
第二框
公正司法
第三框
全民守法
第四框
本框題核心素養(yǎng)體現(xiàn)
1.政治認(rèn)同：通過(guò)學(xué)習(xí)，知道我國(guó)法律制定的嚴(yán)謹(jǐn)性，認(rèn)可中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
2.科學(xué)精神：明白法律制定的流程，知道立法的科學(xué)為依法治國(guó)奠定基礎(chǔ)。
3.公共參與：通過(guò)相關(guān)資料和所學(xué)，對(duì)科學(xué)立法提出自己的建議。
4.法治意識(shí)：樹(shù)立法治意識(shí)，在科學(xué)的法律體系下健康成長(zhǎng)。
本框題
學(xué)習(xí)目標(biāo)
科學(xué)立法
內(nèi)涵
怎么樣
有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)
1.科學(xué)立法 鞏固法治根基
2.嚴(yán)格執(zhí)法 建設(shè)法治政府
3.公正司法 守衛(wèi)公平正義
4.全民守法 倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)
第一框題
第二框題
總議題： 國(guó)家治理的深刻革命
第三框題
第四框題
導(dǎo)入新課
根據(jù)視頻，思考，何為科學(xué)立法？如何實(shí)現(xiàn)良法善治？
議題一： 科學(xué)立法 鞏固法治根基
1.科學(xué)立法知多少？
2.科學(xué)立法啥標(biāo)準(zhǔn)？
3.科學(xué)立法支支招
基礎(chǔ)過(guò)關(guān)：科學(xué)立法知多少？
議題一
結(jié)合預(yù)習(xí)，快速瀏覽教材，自行梳理：
Ⅰ科學(xué)立法的內(nèi)涵？
Ⅱ我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)有哪些？
1978年，中共十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這一新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”；2012年，中共十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針。從“有法可依”到“科學(xué)立法”，這一變化被形象地稱為依法治國(guó)“升級(jí)”到了2.0版。
人民大學(xué)法學(xué)院教授莫于川表示，在“依法治國(guó)1.0”時(shí)代，中國(guó)的法律體系還不完善。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，中國(guó)的立法工作進(jìn)入精細(xì)化階段，從“增量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”。
材料
議題一
根據(jù)材料探討：科學(xué)立法的側(cè)重點(diǎn)是什么？歸納科學(xué)立法的內(nèi)涵。
（一）內(nèi)涵
全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
議題一
有法可依主要是從“量”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“增量”；科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。
注意
2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的的中華人民共和國(guó)外商投資法草案。
5月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)務(wù)院2019年立法工作計(jì)劃，擬制定、修訂42部行政法規(guī)。地方政府可根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定地方性行政法規(guī)，并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
2019年12月19日新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)決議，修改《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》。
鏡頭
議題一
結(jié)合材料，思考：我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)有哪些？
（二）我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)
1.全國(guó)人民代表大會(huì)：修改憲法、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律
2.全國(guó)人大常委會(huì)：制定和修改其他法律
3.國(guó)務(wù)院：制定行政法規(guī)
4.國(guó)務(wù)院相關(guān)部門：制定部門規(guī)章
5.省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)：制定地方性法規(guī)
6.省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府：制定地方政府規(guī)章
7.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)：制定自治條例和單行條例
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
議題一
如果按照狹義的法的概念解讀，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)有立法權(quán)，是立法機(jī)關(guān)。
注意
重點(diǎn)解讀：科學(xué)立法啥標(biāo)準(zhǔn)？
議題一
結(jié)合預(yù)習(xí)，合作探究：
科學(xué)立法有何標(biāo)準(zhǔn)？
每一項(xiàng)立法都成為維護(hù)群眾利益的“鐵閘”：出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，進(jìn)一步搭建國(guó)家安全領(lǐng)域基本制度框架的“四梁八柱”；修改野生動(dòng)物保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法，向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的堅(jiān)定態(tài)度；國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、司法體制改革試點(diǎn)等一系列法律試點(diǎn)授權(quán)，確保改革于法有據(jù)……
材料
議題一
（三）科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)
1.科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。
具體要求：立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
日本在明治維新時(shí)期，幾乎全盤照搬法國(guó)、德國(guó)的法律制度，成為法治現(xiàn)代化的國(guó)家。但當(dāng)時(shí)，日本對(duì)親屬法是否應(yīng)當(dāng)國(guó)際化有過(guò)爭(zhēng)論。日本民法學(xué)者穗積八束就提出“民法出，忠孝亡”，最終在家庭親屬領(lǐng)域，日本基本保留了其固有法的內(nèi)容。
“拿來(lái)主義”雖然看起來(lái)有效率，但是片面強(qiáng)調(diào)快速移植，而忽略本土文化和基本國(guó)情，也會(huì)導(dǎo)致水土不服。近幾十年來(lái)，南美、非洲、中東等國(guó)家，也啟動(dòng)了法治改革，雖然是仿造西方的民主、法治，但并沒(méi)有在本國(guó)內(nèi)部落地生根。
材料
議題一
（三）科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)
2.科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。
具體要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
1983年，社會(huì)各界對(duì)“民告官”進(jìn)行廣泛討論。
1989年，《行政訴訟法》頒布，“民告官”制度正式確立。
2014年，《行政訴訟法》完成第一次修改。
2017年，《行政訴訟法》完成第二次修改。
材料
議題一
（三）科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)
3.立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。
具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
思維突破：科學(xué)立法支支招
議題一
請(qǐng)根據(jù)課前查詢資料，分組探究：
Ⅰ如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法？
Ⅱ就不斷推進(jìn)科學(xué)立法向人大代表提出自己的建議。
立法理念決定了立法方向和制度設(shè)計(jì)，重要性不言而喻。立法工作需要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法立法理念，在立法全過(guò)程和各環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照憲法以及相關(guān)法律的規(guī)定，進(jìn)一步明確立法權(quán)邊界。
材料
議題一
（四）怎么樣堅(jiān)持科學(xué)立法
1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。
在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
廣東省在立法機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了很多具有開(kāi)創(chuàng)性的嘗試。1999年9月，廣東省人大常委會(huì)就《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例(修正草案)》舉行了國(guó)內(nèi)首次立法聽(tīng)證會(huì)。此舉被稱為我國(guó)立法民主化、公開(kāi)化的一個(gè)標(biāo)志性事件。經(jīng)過(guò)不斷探索，廣東省的立法聽(tīng)證制度更加完善。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都可以向省人大常委會(huì)書面提出聽(tīng)證建議，發(fā)起立法聽(tīng)證。除充分運(yùn)用信函、電話、傳真、電子郵件、面談、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式外，立法機(jī)關(guān)還積極探索通過(guò)新型社交媒體等渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)參與的便捷性，力求通過(guò)廣泛聽(tīng)取社情民意，找到立法的“最大公約數(shù)”。
材料
議題一
（四）怎么樣堅(jiān)持科學(xué)立法
2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。
要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
《中華人民共和國(guó)立法法》
第六條
立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
材料
議題一
（四）怎么樣堅(jiān)持科學(xué)立法
3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。
應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
議題二
議題一
一、科學(xué)立法
科學(xué)立法、民主立法和依法立法
科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策，科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律；民主立法就是要多聽(tīng)方方面面的意見(jiàn)，多吸取社會(huì)智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民；依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門利益和地方利益法律化。
三者有機(jī)統(tǒng)一，共同推進(jìn)我國(guó)法治化進(jìn)程。
議題二
議題一
知識(shí)延伸
議題三
請(qǐng)你根據(jù)本科所學(xué)，就不斷推進(jìn)科學(xué)立法向人大代表提出自己的建議。
理論升華
本課小結(jié)
體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)
符合國(guó)情和實(shí)際
遭循邏輯和規(guī)律，遵循立法程序
依法立法
發(fā)揚(yáng)民主
合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任
科學(xué)立法
內(nèi)涵
怎么樣
有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)
社會(huì)萬(wàn)象，紛繁復(fù)雜；立法所向，千頭萬(wàn)緒。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的征程上，科學(xué)立法，回應(yīng)時(shí)代命題，方能用法律保障國(guó)家發(fā)展。
寄語(yǔ)：
（改編）以法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)為例，全國(guó)人大常委會(huì)法工委提供的數(shù)據(jù)顯示，在征求意見(jiàn)期間，社會(huì)各界對(duì)民法典各分編草案共有111 208人提出440 491條意見(jiàn)；而對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案，共有67 291人提出131 207條意見(jiàn)。上述材料說(shuō)明(　　)
A．可以保證公民行使立法權(quán)
B．科學(xué)立法與民主立法具有一致性
C．科學(xué)立法要做到依法立法
D．科學(xué)立法要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)
練一練
B
（改編）中國(guó)已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706 部、地方性法規(guī)8600 多部，以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，而目前我國(guó)推進(jìn)科學(xué)立法，開(kāi)啟了法律“提質(zhì)”的新征程。這表明(　　)
A．我國(guó)公民享有立法權(quán)，可以直接行使國(guó)家權(quán)力
B．我國(guó)的法律制度不斷健全，科學(xué)立法取得了重大成就
C．我國(guó)依法治國(guó)的基本方略已得到全面貫徹實(shí)施
D．有法可依是實(shí)行依法治國(guó)的根本目的
練一練
B
謝謝！

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