資源簡介

第二單元 人民當家作主
綜合探究 在黨的領導下實現人民當家作主
【教材分析】“探究路徑參考”提供了兩個探究材料，分別為探究一“跳出治亂興衰歷史周期率”和探究二“我們會參與”，根據各地區的教學實際，探究一側重引導學生結合材料思考人民和國家、執政黨的關系深化對我國政治制度的理解；探究二側重引導學生走出教室，開展社會實踐活動，并為此設計了探究的具體步驟，方便教師基于學情靈活運用。
【學情分析】學生在學習了第二單元之后，能結合憲法中有關人民主體地位的規定，理解我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度；懂得中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一項具有鮮明中國特色的政黨制度；懂得民族區域自治制度是一項符合我國國情的基本政治制度；懂得基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，了解擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。
【課標要求】①列舉憲法有關人民主體地位的規定，說明我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
②說明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
③闡述民族區城自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識。
④領悟基層群眾自治制度是我國人民直接行使民主權利的基本政治制度。
教學提示：以“怎樣看人大代表的作用”為議題，探究人民代表大會與“一府一委兩院”的職權及其關系，感悟我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
以“協商民主有什么優勢”為議題，探究我國政黨制度的特色以及協商民主的意義和價值。
以“我國各族人民怎樣和睦相處”為議題，探究我國始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針的意義，認同我國是統一的多民族國家。
以“我們怎樣當家作主”為議題，探究人民直接行使民主權利的內容和方式。
【探究目標】
1.觀察和分析國家政治生活和社會公共生活中的現象，感悟身邊的民主，理解中國特色社會主義政治制度的基本內容、鮮明特點和主要優勢。
2.深化對我國社會主義民主政治的認識，提高有序參與國家政治生活和社會公共生活的能力。
【核心素養】
1.政治認同：通過對“跳出治亂興衰歷史周期率”教學情境的分析交流，感悟身邊的民主，引導學生明確人民民主是社會主義的生命，清楚人民、國家和執政黨之間的關系，明確堅持中國共產黨的領導是實現人民當家作主的根本保證，增強學生堅定黨的領導，堅持人民民主的信心。通過對“我們會參與”教學情境的實踐，模擬人大代表、政協委員履職盡責的實地考察、調查走訪，理解中國特色社會主義政治制度的基本內容、鮮明特點和主要優勢，深化對我國社會主義民主政治的認識，增強對我國根本政治制度、基本政治制度的認同。
2.科學精神：通過對人民、國家性質和執政黨之間關系的分析，作出堅持中國共產黨的領導是實現人民當家作主的根本保證的正確價值判斷；通過學生模擬人大代表、政協委員履職活動，引導學生理解人民代表大會職能和人民政協職能，形成對我國政治制度的準確理解和全面認識；通過學生的探究活動，明確公民要依法、有序參與政治生活，作出正確的行為選擇。
3.法治意識：注重理論聯系實際，通過學習，明白堅持全面依法治國，是我們黨總結治國理政得出的重要結論。民主與法治是緊密聯系在一起的。人民代表大會制度作為保證人民當家作主的根本政治制度，必須有健全的法治作保障、作依托。建立健全我國法律法規來展開和推進國家各項事業、各項工作和各項治理，尊重和保障人權，維護社會公平正義。
4.公共參與：通過學生模擬人大代表、政協委員等體驗活動，提高學生有序參與國家政治生活和社會公共生活的能力。
【探究重難點】
1.探究重點：
①人大代表的作用。
②選舉民主和協商民主。
③我們怎樣當家作主。
2.探究難點：選舉民主和協商民主。
【探究建議】“探究路徑參考”欄目提供了兩個具體的探究活動，分別為探究一“跳出治亂興衰歷史周期率”、探究二“我們會參與”。
1.教師可以根據本地實際，靈活安排探究內容。探究一側重引導學生結合材料思考人民國家和執政黨的關系，深化對我國政治制度的理解，具有一定的復雜性。教師可以引導學生使用教材提供的學習材料，結合社會主義民主政治的發展，開展課堂討論、觀點論證等活動。
2.探究二提供了探究的具體路線，內容具有開放性，鼓勵創新。教師綜合把握黨的領導制度、根本政治制度、基本政治制度等內容，通過序列化的活動設計，引導學生在自主辨析的過程中，從黨的全面領導、人民當家作主、人大行使職權、協商民主與選舉民主等方面綜合思考，認同我國政治制度的優越性，堅定理想信念。
【課前準備】
1.教師準備：課前準備。提前了解相關視頻和圖文資料，如影視作品片段、黃炎培的《延安歸來》一書等，并結合黨的領導制度、國家性質、根本政治制度、基本政治制度等進行綜合性、結構化分析；了解近期國家政治生活和社會生活中的熱點事件；還可以對學生進行調研，了解學生關于學習主題的知識積累和已有經驗情況，將學生分成小組，提醒學生注重團隊成員之間的合作。
2.學生準備：指導學生做好課前預習，回顧初中所學知識備用，拓展知識儲備。
【探究方法】 議題式教學、小組合作
【探究手段】 多媒體
【課時安排】 2課時
【教學過程】
（一）導入新課
本單元圍繞“人民當家作主”展開，講述中國共產黨領導中國人民制定憲法和法律，建立并不斷完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度基層群眾自治制度，這一系列行之有效的制度安排實現了形式民主與實質民主相統一、選舉民主與協商民主相促進。社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
（二）新課講授
發展社會主義民主政治，就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保障人民當家作主。
第二單元 綜合探究：在黨的領導下實現人民當家作主
探究流程：
議題一：如何理解人大代表的作用？
1.人大代表產生
（1）產生：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。
（2）各級人大代表產生方式：全國、省級、設區的市級人大代表由下一級人民代表大會選舉產生，縣級、鄉級人大代表由選民直接投票選舉產生。
（3）任期：各級人大代表每屆任期五年。
2.人大代表法律地位
全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
3.人大代表職權：審議權、表決權、提案權、質詢權
（1）審議權：指人大代表有權對列人會議議程的各項議案進行審查和討論，并發表意見，表明態度，提出建議、批評和意見的權利。
（2）表決權：是指人大代表有權對經過審議以后列人大會議程的議案和報告表示贊成或者反對或者棄權的一種決定的權利。
（3）提案權：指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案。
（4）質詢權：指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復。
4.人大代表義務
（1）要進一步健全代表聯絡機制,更好發揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
依據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，人大代表應當履行下列義務：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施；與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；等等。
5.正確認識人大代表
（1）人大代表是國家權力機關的組成人員，而不是工作人員。
（2）不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
（3）人大代表個人不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、決定。
議題二：協商民主有什么優勢？
1.協商民主
用商量的辦法來體現的民主形式，側重強調民主形式。在國家政治生活中多渠道多種主體參與。比如，政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、基層協商等。
2.中國人民政治協商會議的性質
中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
3.中國人民政治協商會議的組成
中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
4.中國人民政治協商會議的主題及職能
（1）主題：團結和民主。
（2）職能：政治協商、民主監督和參政議政。
①政治協商：對園家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。
②民主監督：對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革舉措重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評建議的方式進行的協商式監督。
③參政議政：對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究。反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
5.社會主義協商民主
（1）含義：人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商的民主制度。
（2）地位：社會主義協商民主是實現黨的領導的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。
（3）協商民主的渠道：主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等。
（4）專門協商機構：人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在推動協商民主廣泛多層制度化發展、推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著不可替代的作用。
（5）意義：健全社會主義協商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進黨和國家決策的科學化、民主化；有利于改進黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力和執政水平；有利于擴大公民有序的政治參與，確保人民當家作主，推進社會主義民主政治建設；有利于協調各方面的利益關系，調動各方面積極性，維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會。
議題三：我國各族人民怎樣和睦相處？
1.我國是統一的多民族國家
（1）我國民族格局的特點：
我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。我們必須鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結進步事業。
（2）統一的多民族國家：
我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。我國憲法規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同縮造的統一的多民族國家。”
2.符合國情的民族區域自治
(1)新型民族關系：平等團結互助和諧。
新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。
（2）民族區域自治制度
①原因：根據統一的多民族國家的歷史傳統各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
②含義：民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。
③前提和基礎：以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
④意義：第一、我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
第二、民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。民族區域自治制度既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
3.我國民族關系、民族方針與民族政策
項目 民族關系 民族方針 民族政策
區別 平等團結互助和諧 民族平等、民族團結、各民族共同繁榮 民族區域自治制度
聯系 （1）我國的民族關系是我國處理民族關系的方針與民族政策實施的客觀基礎。我國的民族方針與民族政策又是發展我國民族關系的指導思想和重要保證。（2）我國處理民族關系的方針是制定和實施我國民族政策的基礎和理論依據，而我國的民族政策體現了我國處理民族關系的方針，是對方針的具體落實。
4.處理民族關系的方針之間的關系
項目 含義 原因
民族平等(前提) 各民族一律平等。各族人民都依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利依法平等地履行義務 在我國,各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分;各族人民都對祖國的文明作出了貢獻,都是國家的主人
民族團結(過程) 在民族平等基礎上,我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面 民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一,是社會穩定的前提,是經濟發展和社會進步的保證,是國家統一的基礎
各民族共同繁榮(結果) 在民族平等、民族團結的前提下,實現各民族共同發展、共同繁榮 這是由社會主義的本質決定的,是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求
議題四：我們怎樣當家作主？
1.什么是民主權利
民主權利是以民眾的知情權、言論權、參與權、監督權、選舉權和被選舉權等民眾的公共權利為內容的。公民民主權利的內容是人民主權的具體表現，保障人民民主權利是國家確認和踐行人民主權原則的必然要求。
2.發展基層民主
（1）發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
（2）基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
3.行使民主權利的途徑
①民主選舉：作為基層群眾性自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民選舉產生。
農村 村委會主任副主任和委員的產生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。
城市 社區居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發展，選舉程序更加規范，給城市基層治理帶來顯著變化。
②民主協商：在民主協商過程中，就形成了與選舉民主相適應的協商民主形式，形成了就重大問題進行的政治協商。因此，協商民主是民主協商在內容與形式方面的具體體現，是民主協商發展的必然結果。
原因 城鄉基層的公共事務千頭萬緒，應該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促進基層社會的和諧。
內容 我國城鄉的基層民主協商，在街道或鄉鎮社區或行政村以及企事業單位等不同的層次展開，也貫穿基層治理的全過程。
③民主決策（公民沒有決策權）：民主決策是人民當家作主和民主集中制的重要體現和要求。作出重大行政決策應當遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。
原因 城鄉基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關。
要求 在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開居民會議進行。
④民主管理：
原因 依法制定自治章程和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關鍵。
要求 在法律上，基層公共事務的管理權屬于本村的全體村民或本社區的全體居民；在現實運作中，一般要通過一定的程序，授權給基層群眾性自治組織來進行。
⑤民主監督：民主監督作為“自下而上”的非權力性監督，主要是通過提出建議和批評協助黨和國家機關改進工作，提高工作效率，克服官僚主義。它不具有法律的約束力和紀律的強制性，其意義和作用往往不容易被人們理解，在實際生活中也往往被一些領導人和工作部門忽視。
原因 負責城鄉基層公共事務管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權力。要防止以權謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監督。
要求 凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開，讓每個居民或村民了解，還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。
探究一：跳出治亂興衰歷史周期率
中國共產黨作為百年大黨，如何跳出治亂興衰歷史周期率，永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，水遠得到人民擁護和支持，實現長期執政，是必須回答好、解決好的一個根本性問題。
對于這一問題，在“窯洞對”中，毛澤東給出了第一個答案。1945年7月，黃炎培造訪延安期間，曾坦率地對毛澤東說:我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也津焉”,“其亡也忽焉”，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。毛澤東自信地說道:我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在企面從嚴治黨的實踐中給出了第二個答案，這就是黨的自我革命。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛騎治亂，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下。經過不懈努力，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味,
議題：（1）結合材料，談談你對跳出治亂興意歷史周期率“兩個答案”的理解。（2）結合你對我國政治制度的理解，說明人民、國家和執政黨的關系。（學生交流并回答）
教師小結：（1）黨的十八大以來，全面從嚴治黨深入推進，取得了歷史性，開創性成就，產生了全方位，深層次影響，探索出破解治亂興衰歷史周期率的成功道路，完善全面從嚴治黨制度，扭轉管黨治黨不力狀況；強化理想信念，建立不忘初心，牢記使命的制度；堅持以"兩個維護"引領全黨團結統一；堅持不懈推進正風肅紀反腐，凝聚黨心軍心民心；構建權力監督體系，深入破解自我監督的世界難題。堅持和加強黨的全面領導，不斷提高政治判斷力，政治領悟力，政治執行力，為開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，實現中華民族偉大復興提供了堅強的政治保證。
黨經過百余年奮斗，特別是黨的十八大以來新的實踐，探索出依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，在理論依托上，自我革命不僅包含了馬克思主義的革命性內化形成的歷史主動精神，而且形成了馬克思主義政黨解決自身問題的糾錯機制，有利于堅持和加強黨的全面領導，通過自我革命引領社會革命；在邏輯演進上，自我革命作為黨跳出歷史周期率的第二個答案，與第一個答案通路一致，相互促進，內在統一；在現實指向上，新時代十年來黨的自我革命取得了歷史性成就，積累了歷史性經驗，要在新時代新征程上持之以恒推進全面從嚴治黨，推進黨的自我革命。
（2）我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，我國實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，實行民族區域自治制度，實行基層群眾自治制度。這一系列行之有效完整的制度安排，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，將人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。
在中國特色社會主義制度中，黨的領導制度是我國的根本領導制度，它統領和貫穿其他制度。中國共產黨堅持以人民為中心，為了人民執政、依靠人民執政，堅持人民主體地位，支持和保證人民當家作主。在黨的領導下，不斷發展中國特色社會主義民主政治，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
探究二：我們會參與
一
1.選擇要研究的具體問題：
通過報刊、電視、網絡等了解最近發生的大事和社會關注的熱點選擇要研究的具體問題。
2.行動建議：
選擇的內容可以是國家政治生活中的大事，如經濟發展目標的確定、教育公平的實現，也可以來自身邊的公共生活，如社區公共設施的維護、村集體資產的經營和管理。
教師小結：通過報刊、電視、網絡等了解最近發生的大事和社會關注的熱點，選擇好要研究的具體問題。學生按組可以通過媒體了解時政熱點、網絡話題、社區新聞等，選擇內容，可以是國家政治生活中的大事，如經濟發展目標的確定、教育公平的實現，也可以來自身邊的公共生活，如社區公共設施的維護、村集體資產的經營和管理。
二
1.信息資料的搜集與研究
分組確定任務，通過訪談、觀察或查找資料，盡可能多地獲取相關信息，注意選擇可信度高的信息源。
2.行動建議
了解該問題涉及哪些利益群體和管理服務部門，黨和政府在該問題上的政策、措施及其實施情況等。
教師小結：獲取相關信息，了解問題涉及哪些利益群體和管理服務部門，黨和政府在該問題上的政策、措施及其實施情況等。例如，教育公平關系千家萬戶的利益，人們不僅關心子女是否有學上，還希望子女能上好學校，享受優質教育資源，這反映了人民日益增長的美好生活需要。要關注中央政府和地方政府在促進教育公平方面有哪些政策和舉措，這些具體舉措會牽動哪些群體的利益，黨、人大、政府相關部門、政協等在其中發揮了怎樣的作用，針對現有的政策措施是否有改進建議等。對獲取的信息進行歸類整理，并與所學知識建立起正確的聯系。
三
進一步思考：處理復雜的問題往往需要協調多方利益。
1.有人提出，政治生活中的問題都應采取少數服從多數的方法，通過投票解決，你是否贊同 你研究的問題是否適合采取少數服從多數的方法解決 說明理由。
2.結合研究的問題，說明我國的政治制度在協調人民利益、促進共同發展方面具有哪些獨特優勢。
教師小結：1.本問題涉及選舉民主和協商民主。首先，實現民主的形式是豐富多樣的，不能簡單概括為“少數服從多數”，也不是所有問題的解決都適用“少數服從多數”的方法。其次，人民通過選舉、投票行使權利，人民內部各方面在重大決策之前和決策實施之中進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。在中國這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優勢。最后，在一些公共事務或公共議題的研究中，往往更適合展開對話和討論，在溝通中求得共識，這既有利于問題的解決，又能保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深人參與的權利。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。” 在人民內部各方面廣泛商量的過程就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。
2.結合所研究的問題，說明我國的政治制度在協調人民利益、促進共同發展方面具有哪些獨特優勢。從協商民主和黨的領導兩方面展開分析，進一步闡發我國政治制度的優勢。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，在協調人民利益、促進共同發展方面發揮著形成共識、協調關系的作用。多黨竟選制度追求“贏者通吃”，容易造成利益排斥分歧擴大。協商的本質是尋求利益交集，通過政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等多種形式，找到最大“公約數”。協商民主有利于整合社會關系，減少社會矛盾，促進共同利益形成，擴大社會共識。
四
活動拓展：針對所研究的問題制訂具體的方案或提出建議，并依法提交給相關部門。
教師小結：此活動增強學生的參與意識，豐富學生的參與體驗，體會人民當家作主的幸福感，提升公共參與素養。完成任務的關鍵要素是“針對所研究的問題”“具體的方案或提出建議”“依法提交”，在關注基本程序的同時，鼓勵創新思考。所提方案或建議應觀點清晰，具有合法性、可行性，同時注意提交的程序和提交的對象是否得當。
（三）新課結束
黨的領導是人民當家作主的根本保證，中國共產黨民主執政，就是堅持為了人民執政、依靠人民執政。中國特色社會主義政治發展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹的制度安排；既有明確的價值取向，又有有效的實現形式和可靠的推動力量。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，包括堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。社會主義社會是人民的社會，實現人民當家作主，關鍵是要堅持黨的領導，集中人民的智慧，凝聚人民的力量，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務。要發展社會主義民主政治，就必須要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，要用制度體系保證人民當家作主。
（四）課堂小結
【1】小結：要發展社會主義民主政治，就必須要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保障人民當家作主。
【2】板書設計：
第二單元 綜合探究：在黨的領導下實現人民當家作主
探究流程：
議題一：如何理解人大代表的作用？
1.人大代表產生
2.人大代表法律地位
3.人大代表職權：審議權、表決權、提案權、質詢權
4.人大代表義務
5.正確認識人大代表
議題二：協商民主有什么優勢？
1.協商民主
2.中國人民政治協商會議的性質
3.中國人民政治協商會議的組成
4.中國人民政治協商會議的主題及職能
5.社會主義協商民主
議題三：我國各族人民怎樣和睦相處？
1.我國是統一的多民族國家
2.符合國情的民族區域自治
3.我國民族關系、民族方針與民族政策
4.處理民族關系的方針之間的關系
議題四：我們怎樣當家作主？
1.什么是民主權利
2.發展基層民主
3.行使民主權利的途徑
探究一：跳出治亂興衰歷史周期率
探究二：我們會參與
【高考鏈接】
1.（2021年，湖北卷）中國式民主在廣泛發揚民主、集思廣益的基礎上，能夠充分調動一切積極因素，有效促進社會生產力的解放和發展。七十多年的實踐證明，中國式民主在中國行得通、很管用，中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。這表明中國式民主（ ）
①實現了發展成果惠及人民的目標 ②促進了國家機關的協調高效運轉
③凝聚了經濟社會發展的強大力量 ④保障了公民直接參加國家事務管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。材料表明中國式民主實現了發展成果惠及人民的目標，凝聚了經濟社會發展的強大力量，①③ 符合題意。人民代表大會制度促進了國家機關的協調高效運轉，②錯誤。我國人民是通過選舉人大代表間接參加國家事務管理，④錯誤。
2.(2020年，江蘇單科)2019 年9月，全國政協召開了“推進農產品質量安全追溯體系建設”重點提案辦理協商會，相關提案單位和委員與農業農村部、商務部、市場監管總局等部門負責同志暢所欲言，聚焦問題互動交流，協商探討形成共識。材料表明（ ）
A.協商民主是我國民主政治的鮮明特色
B.人民政協對政府工作進行質詢和問責
C.政協委員履行了組織經濟建設的職能
D.堅持共產黨的領導是多黨合作的前提
解析：答案A。全國政協召開了重點提案辦理協商會，可見協商民主是我國民主政治的鮮明特色，A符合題意。人民政協沒有質詢權，B說法錯誤。政府履行組織經濟建設的職能，C說法錯誤。材料并未體現堅持黨的領導是多黨合作的前提，D不符合題意。
3.（2022年，湖南卷）執法檢查是人大監的法定形式和重要途徑。進人新時代，全國人大常委會緊扣法律規定開展檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督保有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作由此可見，全國人大常委會（ ）
A.創新監督形式，正確行使質詢權
B.作為最高國家權力機關，行使監督權
C.切實履行監察職能，強化對國家機關的監察
D.加強法律實施情況監督，推進法治國家建設
解析：答案D。人大代表具有質詢權，題干中全國人大常委會沒有創新監督形式，故A錯誤。全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機構，故B錯誤。監察委員會切實履行監察職能，強化對國家機關的監察，而不是全國人大常委會，故C錯誤。全國人大常委會依法開展執法檢查，重點查找法律實施不到位、不規范的問題，督促有關方面履行法定職責、落實法律責任、依法推進工作，這說明全國人大常委會加強法律實施情況監督，推進法治國家建設，故D正確。
4.(2019年，課標Ⅲ)2018年，西藏自治區開始實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興工程，將邊民脫貧致富和守邊固邊相結合，補齊基礎設施和公共服務的短板，加快邊境地區發展。邊疆民族地區實施鄉村振興工程（ ）
①是充分發揮民族地區資源優勢的要求
②保障了自治區少數民族人民的自治權
③是保證邊防安全、維護國家統一的重要舉措
④有利于實現共同富裕，激發各族人民的愛國熱情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案D。邊疆民族地區實施鄉村振興工程需要充分發揮民族地區資源優勢，但其不是充分發揮民族地區資源優勢的要求，①錯誤。西藏自治區將邊民脫貧致富和守邊固邊相結合，有利于使各族人民自覺地擔負起保證邊防安全、維護國家統一的責任，③正確。邊疆民族地區實施鄉村振興工程，補齊基礎設施和公共服務的短板，有利于實現共同富裕，激發各族人民的愛國熱情，④正確。行使自治權的是民族自治地方的自治機關，②錯誤。
5.（2021年，江蘇卷）教育是民族振興、社會進步的重要基石。“十四五”期間，我國將以立德樹人為根本任務以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，大力推進高質量教育體系建設。建設高質量教育體系有助于( )
A.保障公民的發展權，更好地服務國家建設
B.調動公民直接參與教育決策和管理的積極性
C.實現教育公平，維護公民基本的民主權利
D.促進教育均衡發展，健全多層次社會保障體系
解析：答案A。從題干中“教育是民族振興、社會進步的重要基石”以及“我國將以立德樹人為根本任務，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線”等內容可以看出，我國建設高質量教育體系主要是通過此舉保障公民的發展權，更好地服務國家建設。B 錯誤，在我國，公民并不能直接參與教育決策和管理。C 錯誤，公民基本的民主權利是選舉權和被選舉權，而不是教育公平。D 錯誤，我國建設高質量教育體系主要是保障公民受教育的權利，服務國家發展，與健全多層次社會保障體系無關。
6.（2021年，全國甲卷）2021年修改的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》規定，各專門委員會組織起草有關法律或議案草案，聽取和審議專項工作報告，承擔常委會執法檢查具體組織實施等工作，聽取“一府一委兩院”專題匯報，研究辦理代表建議、批評和意見及有關督辦工作，以及全國人民代表大會及其常務委員會交辦的其他工作等。根據規定，各專門委員會（ ）
A.部分行使全國人大立法權
B.是全國人大常委會的工作機構
C.受全國人大及其常委會的領導
D.是全國人民代表大會的執行機關
解析：答案C。全國人大常委會作為全國人大常設機關，在全國人大閉會期間行使全國人大部分職權，各專門委員會的主要職責是在全國人大及其常委會的領導下，研究、審議和擬定有關議案，A錯誤。各專門委員會是全國人大的專門工作機構，B錯誤。各專門委員會是全國人大的常設工作機構，由全國人民代表大會產生，受全國人民代表大會領導，對全國人民代表大會負責，在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人大常委會的領導，C 符合題意。國務院是全國人民代表大會的執行機關，D錯誤。
7.(2022年，全國乙)某市構建社區黨組織領導下的“網格一樓棟一單元”分級負責的社區治理組織架構，網格長由社區專職工作人員擔任，樓棟長和單元長從居民中選出。網格長牽頭，定期組織樓棟長、單元長共同商議小區事務，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建議。“三長”聯動機制（ ）
①通過共建共治共享激發基層治理活力
②是完善基層行政管理體制的積極探索
③有利于維護公民參與基層治理的民主權利
④豐富了基層群眾性自治組織的類型和職能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。網格長牽頭，定期組織樓棟長單元長共同商議小區事務，梳理居民需求信息，化解居民矛盾，提出工作建議，體現了“三長”聯動機制通過共建共治共享激發基層治理活力，①符合題意。該市構建的“網格一樓棟一單元”分級負責的社區治理組織架構，樓棟長和單元長從居民中選出，維護了公民參與基層治理的民主權利，③符合題意。“三長”聯動機制是在基層黨組織領導下的基層群眾自治實踐的積極嘗試，與完善基層行政管理體制無關，②與題意不符。居委會、村委會是基層群眾性自治組織，“三長”聯動機制不能豐富這一組織的類型和職能，④錯誤。
【課后作業】
8.（2021年，湖南卷）閱讀材料，回答問題。
習近平總書記強調，人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。十八大以來，黨和國家堅持立法為民理念，更加注重立法質量一大批反映人民呼聲、體現人民利益的法律相繼出臺。
國家安全法、網絡安全法的制定，食品安全法的修訂等，堅決維護國家、人民的安全和利益：民法典全方位保障人民群眾各項民事權利，守護人民福祉；高空拋物墜物、冒名頂替上大學等入刑，有力地維護社會公平和正義；環境保護法大氣污染防治法的修訂，土壤污染防治法的出臺等，助力打贏碧水藍天凈土保衛戰……2021年立法項目更多于往年教育法、婦女權益保障法等正在進行修訂，法律援助法、社會救助法、突發公共衛生事件應對法等也在制定之中。
積極回應人民群眾新要求新期待，不斷完善中國特色社會主義法律體系，用法治保障人民安居樂業永遠在路上。
結合材料，運用政治生活知識，分析我國新時代立法是如何積極回應人民群眾新要求新期待的。
參考答案：①堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一。維護人民利益和社會公平正義，鞏固人民當家作主的地位。②人民代表大會依法行使立法權,科學立法、民主立法、依法立法。堅持立法為了人民，依靠人民。提高立法質量，促進社會主義民主法治建設。③良法的形成離不開公民的參與，公民有序參與立法，反映民意，集中民智，使法律更具針對性。
解析：本題主要考查人民代表大會、民主決策、依法治國等知識,屬于措施類題目，需要從不同主體角度進行分析。材料“黨和國家堅持立法為民理念，更加注重立法質量”體現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一。人民代表大會依法行使立法權,科學立法、民主立法、依法立法。堅持立法為了人民，依靠人民。提高立法質量，促進社會主義民主法治建設。材料中國家安全法、食品安全法、民法典等立法可以維護人民利益和社會公平正義，鞏固人民當家作主的地位。材料“一大批反映人民呼聲、體現人民利益的法律相繼出臺”說明立法不能離開公民的參與，公民有序參與立法，反映民意，集中民智，使法律更具針對性。

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