資源簡介

第二單元 人民當家作主
第六課 我國的基本政治制度
第二框 民族區域自治制度
【教材分析】本課內容是必修3《政治與法治》第二單元“人民當家作主”中，第六課“我國的基本政治制度”第二框“民族區域自治制度”的內容，以一個“探究與分享”導人，包括了三個目的知識。第一目“我國是統一的多民族國家”，闡述作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。第二目“符合國情的民族區域自治”，闡述我國實行民族區域自治制度的原因、民族區域自治制度的含義、民族自治地方的自治機關及其職權、民族區域自治制度的地位和作用、堅持和完善民族區域自治制度的具體內容和要求。第三目“我國的宗教政策與法律”，闡述我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
【學情分析】通過學習，學生已經了解我國是由56個民族組成的統一的多民族的國家，知道應該尊重不同民族的風俗習慣，明白我國各民族之間形成了平等團結助和諧的社會主義民族關系，對于我國實行民族區域自治制度有一定程度的認識，但學習到的內容相對比較零散，對于為什么要實行民族區域自治制度以及民族區域自治制度的內容、優越性等方面理解不夠全面到位，對于堅持民族區域自治制度缺乏深人的思考和深刻的認同。
【課標要求】闡述民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。
教學提示：以“我國各族人民怎樣和睦相處”為議題，探究我國處理民族關系基本原則的意義，認同我國是統一的多民族國家。可參觀民族區域自治地方的 建設成就展覽；或搜集有關材料，制作反映民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的展板。可閱讀民族文學作品，組織觀賞民族歌舞，領略各民族文化的魅力。可查閱相關資料，了解各民族杰出人物的故事。
【教學目標】
1.知識目標：
（1）識記社會主義民族關系、處理民族關系的方針。
（2）民族區域自治的含義及內容。
（3）了解我國的宗教政策和法律
2.能力目標：理解我國實行民族區域自治制度的原因和制度的優越性；完善民族區域自治制度的要求；理解我國的宗教政策。
3.情感、態度與價值觀目標：通過對本框題內容的學習，深刻領悟多元一體是我國民族各界的最重要特點，漢族與少數民族是統一的命運共同體。
【核心素養】
1.政治認同：堅持中國共產黨的領導，實行民族區域自治制度是符合我國國情，體現著社會主義制度的優越性。
2.科學精神：宗教是唯心主義的世界觀，其存在有歷史原因和自身發展規律，正確對待宗教發展，引導宗教與社會主義社會相適應。
3.法治意識：我國實行宗教自由政策，依法管理宗教事務，堅持自主自辦原則。
4.公共參與：我們作為新時代青年，要積極履行維護民族團結統一的義務。
【教學重難點】
1.教學重點：
①處理民族關系三原則的含義。
②黨的宗教工作基本方針。
2.教學難點：
①實行民族區域自治制度的原因。
②堅持和完善民族區域自治制度的要求。
【課前準備】
1.教師準備：黑板、粉筆、多媒體、相關視頻和圖文資料，收集整理我國民族區域自治制度的相關資料。
2.學生準備：指導學生做好課前預習，回顧初中所學知識備用，拓展知識儲備。
【教學方法】 議題式教學、合作研學、探究式學習法、講授法
【教學手段】 多媒體教學
【課時安排】 3課時
【教學過程】
（一）導入新課
1.民族區域自治制度是符合我國國情的基本政治制度。民族區域自治制度是馬克思主義民族理論同中國的具體實際相結合的成果，符合中國國情，具有鮮明的中國特色。
2.鑄牢中華民族共同體意識。鑄牢中華民族共同體意識是維護國家統一的思想基礎，是促進民族團結的必要條件，是實現中華民族偉大復興的必然要求。
3.公民享有宗教信仰自由。我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，對于維護國家統一和穩定具有重要意義。
（二）新課講授
本框民族區域自治制度，主要介紹作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點，我國實行民族區域自治制度的原因、民族區域自治制度的含義、民族自治地方的自治機關及其職權、民族區域自治制度的地位和作用、堅持和完善民族區域自治制度的具體內容和要求，以及我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應等知識。
第二框 民族區域自治制度
探究與分享：圍繞“多元一體的中華民族”這一主題，同學們搜集了以下材料王醫生所在的醫院與內蒙古自治區的一家醫院建立了對口支援關系，他經常到內蒙古出差。一個么佬族自治縣的小村寨居住著么佬、壯、苗、漢等六個民族，有林、彭、周、鄭等十個姓氏，講著不同語言的七十多戶鄉親和睦相處。
一場名為“多彩中華”的中國56個民族服飾表演在法國巴黎盧浮宮上演。絢麗多彩的中國民族服飾，令巴黎觀眾贊嘆不已。一位觀眾說，過去我們了解京劇、武術等中國文化，但沒想到中國有那么多民族、那么豐富多彩的文化
習近平說:“中華民族和各民族的關系，形象地說，是一個大家庭和家庭成員的關系，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。”
議題：結合材料，談談你對這一論述的理解。（學生交流并回答）
教師小結：多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。在我國，處理好各民族關系十分重要。與內蒙古治區的醫院建立對口支援關系、小村寨各民族居民和睦相處，是民族平等團結互助和諧的表現我國各民族都凝聚在一個統一的命運共同體中。中法文化交流的事例，反映了我國各民族文化“多元”的特點，展現了中華民族藝術的絢麗多姿。
我國各民族是一個大家庭里的不同成員，是共休戚、共存亡、共榮辱、共命運的。我們要鑄牢中華民族共同體意識，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
1.我國是統一的多民族國家
（1）我國民族格局的特點：
教師講解：
①特點：我國是統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。
②表現：一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。
③主線：我們必須鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面推進民族團結進步事業。
（2）統一的多民族國家：
教師講解：
①歷史：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
②我國憲法規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同縮造的統一的多民族國家。”
相關鏈接：習近平在十三屆全國人大一次會議上指出：“中國人民是具有偉大團結精神的人民。在幾千年歷史長河中，中國人民始終團結一心、同舟共濟，建立了統一的多民族國家，發展了56個民族多元一體、交織交融的融洽民族關系，形成了守望相助的中華民族大家庭。特別是近代以后，在外來侵略寵急禍重的嚴峻形勢下，我國各族人民手挽著手、肩并著肩，英勇奮斗，浴血奮戰，打敗了一切窮兇極惡的侵略者，捍衛了民族獨立和自由，共同書寫了中華民族保衛祖國、抵御外侮的壯麗史詩。今天，中國取得的令世人矚目的發展成就，更是全國各族人民同心同德、同心同向努力的結果。”
教師點撥：我國有各族人民團結奮進的歷史傳統。我國的社會歷史發展是各族人民同心同德、同心同向努力的結果。今天，我們要高舉民族大團結的旗幟，弘揚愛國主義精神，自覺做民族團結進步事業的建設者、促進者。
（3）我國的結構形式（民族自治地方）
①民主：我國行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
專家點評：地方性的自治權不同于國家主權。法律意義上的主權，指的是一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。對外的獨立性和對內的最高性是國家主權的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。
教師講解：自治權與主權。(1)自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。
(2)法律意義上的主權，指一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。對外的獨立性和對內的最高性是國家主權的兩個基本特征。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。
②集中：中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
2.符合國情的民族區域自治
相關鏈接：新中國成立后，黨和國家為實現各民族的平等權利，組織開展了民族識別工作，在既尊重民族意愿又符合科學、客觀依據的基礎上，實事求是地認定了我國56個民族成分和民族族稱。
教師點撥：（1）開展民族識別工作的目的：尊重差異和保障平等這是在國家統一的前提下，通過實行民族區域自治制度保障少數民族的平等權利。（2）開展民族識別工作的意義：中華人民共和國成立后，為正確執行民族平等的政策，摸清我國民族的“家底”，黨和國家開展大規模民族調查和民族識別工作。同時，制定實施民族政策，保障少數民族風俗習慣、語言文字、宗教信仰等合法權益，特別是實行民族區域自治制度，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權。
(1)新型民族關系：
教師講解：①關系：平等團結互助和諧。
②原因：新中國成立后，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
③措施（民族方針）：
第一、內容：始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。
第二、目標：促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。
★三個民族方針的關系：
④民族政策：民族區域自治制度。
★區分處理民族關系
民族關系 方針 側重點 關鍵詞 內容
平等團結 互助和諧 民族平等 在各方面地位平等 “無優劣之分”“權利和義務平等”“尊重少數民族語言、風俗、習慣”等 我國憲法規定：“中華人民共和國各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人，柳依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行義務。
民族團結 民族關系融治 “和睦”“合作”“共同奮斗”“反對民族分裂”“相互離不開”等 在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面。民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。
各民族共同繁榮 發展過程中補弱 “共同發展”“共同富裕”“共同繁榮”“加大財政對民族地區的支持”“對口支援少數民族地區”“實現中華民族偉大復興”等 在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展共同繁榮，這是由社會主義本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
★民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的關系
民族平等、民族團結、各民族共同繁榮是一個有機整體，民族平等、民族團結是各民族共同繁榮的前提,在這個前提下實現各民族共同繁榮,這是由社會主義本質決定的,是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求。
（2）民族區域自治制度
教師講解：①原因：根據統一的多民族國家的歷史傳統各民族“大雜居、小聚居、交錯居住”的分布格局以及在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
②含義：民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。
③內容：
第一、級別：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
第二、機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。
第三、權限：在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
相關鏈接：
教師點撥：補充介紹我國民族區域自治的情況。一是由全國人大批準建置自治區，由國務院批準建置自治州和自治縣(旗)。二是我國各自治區成立的時間。三是民族自治地方的自治機關的主要權力。
說明我國是統一的多民族國家。我國的民族區域自治制度是一項適合中國國情的具有中國特色的基本政治制度，它能有效地促進民族自治地方的繁榮發展，是實現中華民族偉大復興的重要保證。
★一般行政地方、民族自治地方、特別行政區的比較
比較 一般行政地方 民族自治地方 特別行政區
目的 便于國家行政管理,有利于社會主義經濟建設、各族人民的團結 為了解決民族問題而實行的區域自治和民族自治的結合 為了解決歷史遺留問題，完成祖國統一大業
適用區域 省、市、縣、鄉等 適用民族區域自治地方 適用港澳臺等地區
自治程度 較低 低于特別行政區 較高
法律依據 憲法 民族區域自治法 特別行政區基本法
社會制度 社會主義制度 社會主義制度 保留原有的資本主義制度
★學習民族區域自治制度時注意：
1.民族自治區設在各少數民族聚居的地方，而不是設在各少數民族居住的地方，不是設在各民族聚居的地方，也不是設在某一少數民族聚居的地方。
2.民族自治地方包括自治區自治州和自治縣，但不包括民族鄉，民族鄉是與鄉、鎮平級的行政單位。
3.民族自治機關是指民族自治地方的權力機關和行政機關，不包括民族自治地方的司法機關(人民法院和人民檢察院 )。
★民族區域自治制度的核心內容
民族區域自治制度的核心內容是自治權，包括立法自治權、財政自治權、經濟自治權、文化管理自治權等。
立法自治權 自治地方人大有權制定自治條例和單行條例
財政自治權 依法管理地方財政的自治權
經濟自治權 依法自主地安排和管理地方性的經濟建設事業
文化管理自治權 依法自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化
★比較民族自治地方與特別行政區
民族自治地方和特別行政區有相同點，即都享有自治權，都是中央政府管轄下的地方行政區域。二者也有不同點，主要表現在以下幾點：
1.自治程度不同：民族自治地方有“一定的自治權”，而特別行政區有“高度的自治權”。當然，“自治”不是“獨立”，自治權不是主權，自治權要服從國家主權。
2.社會制度不同：民族自治地方實行社會主義制度，特別行政區保留原有的資本主義制度。
3.設置的出發點不同：民族自治地方是為解決民族問題而設置的，特別行政區是為解決祖國統一問題而設置的。
探究與分享：與一般行政地方相比，中央政府在財政、稅收和工農業發展等方面向民族自治地方提供更多的經濟優惠政策。在資金投入上，近年來中央政府持續加大對民族自治地方的財政轉移支付力度，并設立各種專項資金和臨時性補助，扶持民族自治地方發展經濟、社會和文化事業。此外，中央政府還采取對口支援的形式，讓經濟社會相對發達的地區支援少數民族地區。
議題：查閱資料，說說有哪些促進各民族共同繁榮發展的對口支援形式。（學生交流并回答）
教師小結：促進各民族共同繁榮發展的對口支援形式包括經濟援助、醫療援助、教育援助等。
④前提和基礎：
教師講解：以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
⑤意義：
教師講解：第一、我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
第二、民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。民族區域自治制度既保證了國家團結統一，又實現了各民族共同當家作主。實踐證明，民族區域自治制度符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
⑥堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。
教師講解：第一、要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展。
第二、必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
第三、必須深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。
⑦如何堅持民族區域自治制度
教師講解：堅持國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合；始終堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針；貫徹落實黨的民族政策和宗教信仰自由政策；公民自覺履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務。
3.我國的宗教政策與法律
探究與分享：我國主要有佛教、道教、伊斯蘭教天主教和基督教等宗教。千百年來，各宗教和睦相處。
爭我國宗教界人士積極參與國際宗教間的交往與合作，用親身經歷向世界人民介紹我國的宗教信仰自由政策，增進了各國宗教界對我國的了解，為維護世界和平作出了貢獻。
議題：（1）列舉實例，說明我國宗教界都有愛國愛教、團結進步、服務社會的傳統。（2）談談你對我國宗教政策的理解。（學生交流并回答）
教師小結：（1）查閱相關資料，列舉實例。（2）我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（1）原因：
教師講解：我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。
（2）內容：
①宗教信仰自由政策——長期堅持的基本政策。
教師講解：第一、我國憲法規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”
第二、四個自由：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
專家點評：我國憲法規定：“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”在多數群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少數信教群眾的權利；在多數群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利。實行宗教信仰自由的根本出發點和落腳點，就是要努力加強信教群眾與不信教群眾之間以及信仰不同宗教和不同教派的群眾之間的團結，將他們的力量凝聚到建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興這個共同目標上來。
教師點撥：對于公民的宗教信仰，任何強制或歧視都是不允許的。其一，列舉憲法相關規定。其二，闡明在多數群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少數信教群眾的權利；在多數群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數不信教群眾的權利。其三，指出實行宗教信仰自由的根本出發點和落腳點，就是要努力加強信教群眾與不信教群眾之間及信仰不同宗教和不同教派的群眾之間的團結，將他們的力量凝聚到建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興這個共同目標上來。
★關于宗教信仰自由
宗教信仰自由是公民個人的私事，宗教信仰是公民個人自由選擇的問題，但國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵信教，共產黨員和共青團員不允許信教(無產階級政黨是用馬克思主義科學理論所武裝的，這就決定了共產黨員只能是無神論者，不得信教。為實現共產主義而奮斗的共青團員，同共產黨員一樣不允許信仰宗教)。
②依法管理宗教事務——依法規范宗教活動。
教師講解：第一、權利義務相統一：宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。
第二、遵守法律：宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。
第三、依法管理：任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
專家點評：邪教不是宗教。當今世界，邪教興風作浪,已成為一大公害。邪救組織是指冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布速信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人,發展、控制成員，危害社會的非法組織。它們在很多地方制造集體自殺或暗殺、爆炸等事件，對人民群眾生命財產構成嚴重成脅，其本質是反人類、反社會、反科學的。取締邪救組織，嚴懲邪救犯罪，已成為各國人民的共識。
教師點撥：邪教不是宗教：(1)邪教不是宗教，它是當今世界一大公害。邪教組織的本質是反人類、反社會、反科學的。取締邪教組織，嚴懲邪教犯罪，已成為世界各國人民的共識。(2)邪教通常打著宗教的幌子，盜用宗教術語，借用宗教口號，招搖撞騙，危害社會。開展反對邪教斗爭，有利于防范和抵制邪教傳播。
③堅持獨立自主自辦的原則——不受外來干涉 。
教師講解：第一、我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”
第二、任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
第三、我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。
★外國人在中國境內進行宗教活動的相關要求
1.外國人在中國境內進行宗教活動，應遵守中國的法律和法規。
2.不得在中國境內設立宗教組織、宗教辦事機構、宗教活動場所，開辦宗教院校。
3不得在中國公民中發展教徒，委任教職人員和進行其他的傳教活動。
④積極引導宗教與社會主義社會相適應——為社會發展作貢獻 。
教師講解：第一、支持我國宗教堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務。
第二、要用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。
第三、積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
★宗教和社會主義社會的關系
1.宗教不能與社會主義相適應，因為宗教堅持有神論，社會主義堅持無神論，二者在根本上是對立的。
2.宗教可以與社會主義社會相適應，在當前社會主義社會，宗教仍然有存在的條件，我們不能用行政力量去消滅宗教。宗教團體擁護黨的領導，已成為聯系信教群眾的愛國組織、愛國統一戰線的重要組成部分、發展中國特色社會主義的積極力量，與不信教群眾在根本利益上是一致的。
3.積極引導宗教與社會主義社會相適應，是要發揮宗教的積極作用，抑制其消極作用。在我國，要堅持政教分離原則，宗教不得干預國家行政和司法。堅持我國宗教中國化方向，即宗教界自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，用社會主義核心價值體系引領宗教發展，讓宗教發展成為體現中國精神中國價值、中國力量的宗教。
★對宗教的幾點認識
1.不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
2.不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法對宗教事務進行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
3.堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往，而是強調我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
4.不能認為引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質就會發生變化，宗教在本質上仍然是唯心的。
5.共產黨員不能信教，是由其唯物主義指導思想決定的。這不是對公民宗教信仰自由的限定。
（三）新課結束
本框題學習了我國民族格局的最重要特點，實行民族區域自治制度的原因、民族區域自治制度的含義、民族自治地方的自治機關及其職權、民族區域自治制度的地位和作用、堅持和完善民族區域自治制度的具體內容和要求等，以及我國全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應的知識。
（四）課堂小結
民族區域自治制度是中國共產黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，進行實踐探索取得的制度創新的偉大成果，是尊重歷史、符合國情、順應民意的正確選擇。實踐證明，它在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結，促進民族地區發展增強中華民族凝聚力等方面都具有無比的優越性。我們要堅定制度自信，堅定不移地堅持好、完善好、落實好民族區域自治制度，把這一基本政治制度的巨大優勢轉化為激發中華兒女團結奮斗的磅磺偉力，鑄牢中華民族共同體意識，為實現中華民族偉大復興而努力奮斗。
【板書設計】
第二框 民族區域自治制度
1.我國是統一的多民族國家
（1）我國民族格局的特點
（2）統一的多民族國家
（3）我國的結構形式
2.符合國情的民族區域自治
（1）新型民族關系
（2）民族區域自治制度
3.我國的宗教政策與法律
（1）原因
（2）內容
【高考鏈接】
1.（2022年，全國甲卷）2021 年開始施行的《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》規定，實行省州(市)、縣(市區)、鄉鎮(街道)、村(社區)民族團結進五級聯創，推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區（村）、進鄉鎮(街道)、進學校、進鐵路、進醫院、進部隊、進宗教活動場所、進出入境邊防檢查機構等。上述規定（ ）
①有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設
②構成了邊疆民族地區強邊固防工作的法規基礎
③進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任
④是民族自治機關根據本地情況貫徹執行國家政策的表現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。根據材料中《云南省民族團結進步示范區建設條例實施細則》(以下簡稱《實施細則》)規定的內容可知，上述規定有利于統籌推進民族團結進步工作機制的建設，進一步強調全民參與民族團結進步事業的義務和責任，①③正確《實施細則》側重于操作層面，而且僅僅是一個《實施細則》不能成為“法規基礎”，②夸大了《實施細則》的作用。④強調的是民族自治地方的自治機關的變通執行權，材料沒有涉及，排除。
2.我國高度重視少數民族干部的培養和使用。在民族自治地方的人民代表大會常務委員會中，均有實行民族區域自治民族的公民來擔任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長、縣長或者旗長，全部由實行民族區域自治民族的公民來擔任。少數民族干部的培養和使用（ ）
①是民族工作成功和各民族大團結的根本政治保證
②是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶
③能夠消除各民族間經濟、政治、文化發展不平衡的狀況
④能夠為實施民族區域自治制度提供重要的組織保障
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案C。題干材料表明少數民族干部的培養和使用是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，能夠為實施民族區域自治制度提供重要的組織保障，②④符合題意中國共產黨的領導是民族工作成功和各民族大團結的根本政治保證，①錯誤。由于歷史、地域和經濟社會發展存在著差異，各民族間經濟、政治、文化也存在發展不平衡的狀況，③說法絕對，排除。
3.（2021年，全國乙卷）現行的《宗教事務條例》第 58條規定，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度，向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況，接受其監督管理，并以適當方式向信教公民公布據此，正確的解讀是（ ）
①鄉級人民政府沒有管理宗教事務的職責
②宗教團體需要加強財務活動的規范管理
③宗教事務條例不適用于不信教公民
④宗教團體應當接受國家的監督管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案C。《宗教事務條例》明確鄉級人民政府應當做好本行政區域的宗教事務管理工作，且題干未涉及鄉級人民政府對宗教事務的管理，①錯誤。《宗教事務條例》明確規定宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務資產、會計制度，這說明宗教團體需要加強財務活動的規范管理，故②正確。題干主要說明《宗教事務條例》對宗教事務的財務狀況方面的規定，未涉及不信教公民，故③錯誤。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的財務狀況需要向所在地的縣級以上人民政府宗教事務部門報告，而且要接受管理部門和信教公民的監督，這說明宗教團體應當接受國家的監督管理，故④正確。
4.有專家在談及我國宗教工作時提出，要深刻總結宗教中國化的歷史經驗。在政治層面，依政而存，適應治理秩序；在文化層面，附流而行，契合主流價值；在社會層面，擇 善而從，體現社會價值。要掌握宗教工作主動權做到“導”之有方、有力、有效。落實上述主張需要（ ）
①引導宗教組織發揮積極作用，推動社會各項事業發展
②將社會主義核心價值觀融人宗教，與時俱進闡釋教義
③推動宗教信眾依規開展活動，形成政教統一和諧局面
④加強宗教界對外交流與合作，助力對外關系健康發展
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案A。①②正確，在社會層面，擇善而從，體現社會價值，這要求我們引導宗教組織發揮積極作用，為推動民族團結、經濟發展、社會和諧、祖國統一等社會各項事業的發展作出力所能及的貢獻。在文化層面，附流而行，契合主流價值，這需要我們將社會主義核心價值觀融入宗教，對教義作出與時俱進的、符合國家發展大局的、符合時代進步要求的闡釋。③錯誤，我國實行政教分離的政策，宗教與政治不是統一的。材料沒有涉及我國宗教團體的對外正常交往，④排除。
5.（2021年，遼寧卷）內蒙古作為“模范自治區”，始終堅持黨的領導，各民族守望相助，與黨同心，與國同行。進人新時代，內蒙古自治區堅定不移貫徹新發展理念，社會繁榮穩定，成為我國安全穩定屏障和生態安全屏障。這表明（ ）
①建設好民族自治區有利于堅持總體國家安全觀
②實現各民族共同繁榮是民族平等、民族團結的前提
③民族分布特點是我國實行民族區域自治的政治基礎
④愛民族與愛祖國相統一有利于鑄牢中華民族共同體意識
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案B。材料表明建設好民族自治區有利于堅持總體國家安全觀，愛民族與愛祖國相統一有利于鑄牢中華民族共同體意識，故①④入選。民族平等、民族團結是實現各民族共同繁榮的前提，故②錯誤。民族分布特點是我國民族區域自治制度的社會基礎，各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系是我國民族區域自治制度的政治基礎，故③錯誤。
【課后作業】
6.閱讀材料，回答問題。
“鑄牢中華民族共同體意識，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量‘潤物細無聲’的事情。”“各項工作都要往實里抓、往細里做，要有形、有感、有效。”這是習近平參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調的一個鮮明主題。做到有形，就要全面理解和貫徹民族政策，自覺從中華民族整體利益的高度想問題、作決策、抓工作。做到有感，就要把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求細致入微地體現在歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設等諸多方面，在全社會形成推進中華民族共同體意識建設的濃厚思想文化氛圍。做到有效就要貫穿在黨團結帶領各族人民依靠共同奮斗，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強各族人民的獲得感、幸福感、安全感的具體收獲之中。
結合材料，運用“民族區域自治制度”的知識，分析鑄牢中華民族共同體意識如何做到有形、有感有效。
參考答案：①以國家統一為前提和基礎，堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移地維護國家尊嚴，做到有形。②要充分保證民族自治地方依法行使自治權，積極推動民族自治地方的經濟社會文化發展，做到有感。③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，做到有效。

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