資源簡介

5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度
【核心素養】
1.政治認同：人民代表大會制度是保障人民當家作主的根本政治制度。
2.科學精神：正確認識人民代表大會制度的優勢性，推進國家治理體系和治理能力現代化。
3.法治意識：維護人民代表大會制度，堅信我們絕不照搬西方政治制度的模式。
【重點難點】
1.難點：理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2.重點：理解人民代表大會制度的地位及其優越性。
【教學過程】
導入新課
1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議正式召開，制定了新中國第一部憲法，人民代表大會制度作為中華人民共和國的根本政治制度得以正式確立。2020年9月，人民代表大會將迎來成立66周年的紀念日。66年波瀾壯闊，65年砥礪奮進。人民代表大會制度不斷發展、日益鞏固、逐步完善，越發成熟自信，展現蓬勃生機，開辟了人類政治文明的新路徑。人民代表大會制度在我國發揮了怎樣的作用？今天讓我們認真學習我國的根本政治制度。
講授新課
一、我國的政權組織形式
議題一：人民代表大會制度——國家權力運行的制度保障
情景1：
我國憲法規定:“中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責,受人民監督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責,受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。”
列舉實例，說說你對人民代表大會制度的理解。
學生討論總結、分享成果，教師點評
點評： 2018 年全國人大常委會審議通過憲法修正案1件，制定法律9件，修改法律47 件次，通過有關法律問題和重大問題的決定 13 件，正在審議的法律案11件……人民代表大會制度堅持民主集中制原則，是建立我國其他國家管理制度的基礎，是適合我國國情的根本政治制度，保證了國家機關協調高效運轉，確保人民當家作主。
一、我國的政權組織形式（板書）
1．人民代表大會制度含義
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
情景2
1945年4月，毛澤東在《論聯合政府》中強調：“新民主的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大針方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主，只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動”。
1.根據材料，談談人民代表大會制度堅持什么組織和活動原則？ 如何理解？
2.為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
3.結合教材知識，分析人民代表大會和人民代表大會制度的關系。
學生討論、總結、分享，教師點評
點評：1.中華人民共和國的國家機構實行民主集中制的原則。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主遠舉產生，對人民負責，受人民督。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。
2.人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
3.區別：人民代表大會是國家權力機關，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度
聯系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。
一、我國的政權組織形式（板書）
2．人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。
3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
二、人民代表大會制度的優勢
議題二：人類政治制度史上的偉大創造
情景3：
回顧中國近現代史，中國人民經歷無數磨難，為建立適合國情的國家制度進行了艱辛探索。君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等資本主義制度模式輪番上演，但都沒有改變國家一盤散沙、人民苦難深重的局面。為了中國人民的解放、中華民族的復興，中國共產黨義無反顧、迎難而上，創造性地把馬克思主義國家學說同中國具體實際相結合，逐步探索形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度。到新中國成立后逐步確立并鞏固人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體、基本政治制度、基本經濟制度和各方面的重要制度，形成中國特色社會主義制度和中國特色社會主義法律體系，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。事實證明，只有在中國共產黨領導下，走社會主義道路，建立社會主義制度，才能實現民族獨立、人民解放，才能實現國家富強、人民幸福，除此之外，別無他路。
思考：談一談人民代表大會制度是怎樣形成的？
學生討論、總結、分享成果，教師點評
點評：獨特的文化傳統、獨特的歷史命運、獨特的國情決定中國必然選擇適合自己特點的政治制度。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
二、人民代表大會制度的優勢（板書）
1．人民代表大會制度產生
是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
2．人民代表大會制度的優勢
(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。
(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
比較：我國的人民代表大會制度與西方的三權分立制度有什么區別
學生討論、分享，教師點評
西方社會實行三權分立制度，導致國家機關之間互相扯皮，經常會產生嚴重內耗，導致效率低下。我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則，既有利于實現民主，又在民主的基礎上實現集中，避免了西方議會制的低效率和拖延。
(3)人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
(4)人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
3．人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
判斷：
(1)人民代表大會是我國的根本政治制度。(　×　)
(2)人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。(　√　)
(3)我國的人大與其他國家機關相互制衡。(　×　)
(4)我國的人民代表大會制度與西方的議會制都是由代表行使權力，二者沒有根本區別。(　×　)
4.（知識拓展）人民代表大會制度與黨的領導之間的關系
(1)我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的。
(2)黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權來實現。
(3)要在中國共產黨的領導下，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。
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