資源簡介

5.1人民代表大會：我國的國家權力機關
【核心素養】
1．政治認同：認同人民代表大會是代表人民利益，理解我國的社會主義民主是最真實的民主。
2.科學精神：理解建立人民代表大會使人民間接行使國家權力的必然性。理解人大代表代表人民行使權力是符合我國國情的。
3.法治意識：明確國家權力機關在憲法和相關法律范圍內行使權力；國家權力機關是黨依照法定程序把黨的主張上升成為國家意志的重要途徑。
4.公共參與：通過走訪當地人大代表，感悟“人大代表代表人民”觀點的正確性，樹立有意見和建議可以反映給人大代表和監督人大代表工作的意識。
【重點難點】
教學重點：
⑴人民代表大會是人民行使國家權力的機關；
⑵全國人民代表大會是最高國家權力機關。
⑶人民代表與人民的關系。
教學難點：
⑴我國國體與政體的關系。
⑵人民代表是人民利益的代言人。
【教學過程】
導入新課
人民代表大會制度是我國的政體，是與我國人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是中國特色社會主義政治制度優越性的重要體現。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治的重要內容。
本節課我們學習我國的國家權力機構——人民代表大會。
講授新課
總議題：人民代表大會是我國的國家權力機關
議題1.人民行使國家權力的機關
第十三屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午在人民大會堂開幕,近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會。他們想民之所系,重民之關切,認真履行憲法和法律賦予的神圣職責,將在會議期間共商國是、集思廣益,為中國謀定戰略圖景。
十三屆全國人大四次會議的議程是：審議政府工作報告；審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案；審查2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2021年國民經濟和社會發展計劃草案；審查2020年中央和地方預算執行情況與2021年中央和地方預算草案的報告、2021年中央和地方預算草案；審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規則（修正草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務委員會工作報告；審議最高人民法院工作報告；審議最高人民檢察院工作報告。
思考：
1.中華人民共和國一切權力屬于人民，然而僅有近3000名人大代表就能表決通過關系13億人民的大事，這矛盾嗎？為什么？
2.全國人大代表投票表決審議的事項，說明全國人大分別在行使什么職權？
3.全國人大表決通過了一系列的法律和決定，那么全國人大是這些法律和決定的執行者嗎？為什么？
4.全國性的重大事項由全國人大決定，那么地方性的重大事項誰來決定？
5.全國人大一年召開一次，那全國人大必會期間，國家權力機關如何運轉？
學生討論，分享討論成果。教師點評、總結。
一、人民行使國家權力的機關（板書）
1.人民行使國家權力的機關
閱讀教材P45，自主梳理以下知識。
1 述人民行使國家權力的過程是怎樣的？
2 述人民代表大會與人民的關系是怎樣的？
學生總結后，教師點評。
1 述人民行使國家權力的過程是怎樣的？
人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務。
⑵述人民代表大會與人民的關系是怎樣的？
①人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。
②各級人民代表大會都對人民負責，受人民監督。
③人民代表大會代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
2.我國的最高國家權力機關
閱讀教材P46，自主梳理以下知識。
⑴我國的最高國家權力機關是什么？
2 國人民代表大會有哪些職權？
⑶全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于什么地位？
⑷全國人民大會是怎樣組成的？
學生總結后，教師點評。
1 國的最高國家權力機關是什么？
全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。
⑵國人民代表大會有哪些職權？
全國人民代表大會具有最高立法權、 最高決定權、最高任免權、最高監督權。
人大職權 判斷要點
立法權 制定、修改、廢除法律，解釋法律
決定權 決定事情（通過……的決定）
任免權 選舉、任命、罷免人員
監督權 憲法法律的實施；監督國家行政機關、監察機關、審判機關、監察機關的運行
注意問題
（1）不要用材料中“決定”這個詞來判斷 （2）聽取、審議上年度的工作報告是監督權 （3）通過、批準本年度的工作報告（將要執行）屬決定權
⑶全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于什么地位？
全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位
國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由全國人大產生，對它負責，受它監督。
⑷國人民大會是怎樣組成的？
全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的代表組織，各少數民族都應有適當名額的代表。
3.全國人民代表大會的常設機關
閱讀教材P47，自主梳理以下知識。
⑴全國人民代表大會的常設機關是什么？
⑵國人民代表大會的常設機關與全國人民代表大會是什么關系？
⑶全國人民代表大會常務委員會有哪些職權？
⑷全國人民大會常務委員會怎樣開展工作？
學生討論總結，教師點評
1 國人民代表大會的常設機關是什么？
全國人民代表大會常務委員會，是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
2 國人民代表大會的常設機關與全國人民代表大會是什么關系？
全國人民代表大會常務委員會由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
3 全國人民代表大會常務委員會有哪些職權？
全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其它職權。
4 全國人民大會常務委員會怎樣開展工作？
為了更好的開展工作，全國人民代表大會設立了各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員的領導。
議題2.肩負人民重托的人大代表
2018年3月第十三屆全國人大一次會議召開之前，全國人大代表選舉工作完成，共產生2980名代表。　
2021年3月5日上午8時許，十三屆全國人大四次會議首場“代表通道”如期而至。今年的“代表通道”延續去年“隔屏對話”的方式，7位來自基層的全國人大代表通過網絡視頻回答記者提問，用一個個有溫度的故事，暢談履職心聲和感受。
思考：
1.這些全國人大代表是如何產生的？憲法和法律賦予他們什么樣的法律地位？
2.“民之所呼，‘會’有所應” 。結合實例，說說全國人大代表是怎樣做到“民之所呼，‘會’有所應”的？
學生探究討論，分享成果，教師點評。
1.這些全國人大代表是間接選舉產生的。憲法和法律賦予的法律地位是最高國家權力機關的組成人員。
2.全國人大代表應與人民群眾保持密切聯系，人大代表心中裝著百姓的疾苦，以滿足廣大人民群眾對美好生活的向往作為人生追求，努力追夢、扎實履職。采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，要進一步健全代表聯絡機制。會議期間，代表們肩負全國各族人民的重托，認真履行憲法和法律賦予的責任
二、肩負人民重托的人大代表 （板書）
閱讀教材P48，自主梳理以下知識。
1.人大代表的產生方式有哪些 ？
2. 人大代表的法律地位是什么？
3.人大代表的職權有哪些？
4. 賦予人大代表這些職權的目的是什么？
學生討論總結，教師點評。
1.縣、鄉兩級人大代表直接選舉產生；全國、省級、設區的市級人大代表是由下一級人大選舉產生。也就是間接選舉產生。
2.(1)全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員。
(2)地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
各級人大代表在國家權力機關及各級地方國家權力機關代表人民行使國家權力。
3.人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權等。
4.依照憲法和法律明確人大代表職權，有助于人民的意愿在國家權力機關得到更充分的體現。
二、肩負人民重托的人大代表 （板書）
閱讀教材P49，自主梳理以下知識。
1. “民之所呼，‘會’有所應”反映了哪些問題 ？
2.人大代表在人大會閉會期間有什么責任 ？
學生討論總結，教師點評。
1. ①我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。
②人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
③各級人民代表大會對對人民負責、受人民監督。
④人民通過選舉把權力委托給自己選出的代表機關，人民代表大會必須代表人民的意志，根據人民的利益行使權力。
2.(1)在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。要進一步健全代表聯絡機制，更好發揮人大代表作用。
(2)人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
【知識拓展】正確認識人大代表的權限。
(1)不能認為我國的國家權力屬于人大代表。在我國，人民當家作主，國家的一切權力屬于人民。
(2)人大代表個人不能直接處理國家問題。人大代表可以參加行使國家權力，但個人對于國家和公共事務無權作出任何的決議、決定。
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