資源簡介

6.1中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
【核心素養】
1．政治認同：深刻理解和把握實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要意義，進一步增強對中國特色社會主義政黨制度的政治認同。
2.法治意識：中國共產黨和各民主黨派都必須遵守憲法和法律。
3.公共參與：通過事例評析，理解“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。
【重點難點】
1.理解中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的產生和主要內容。[重點]
2.理解中國人民政治協商會議的性質、職能和其在協商民主中的重要地位。[重點＋難點]
【教學過程】
導入新課
疫情發生以來，各民主黨派組織和廣大成員以高度的政治責任感和使命感，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，落實中共中央國務院決策部署，主動協同，自覺配合各級黨委政府投入到疫情防控工作之中。
共產黨和這些民主黨派是什么關系？
講授新課
總議題：中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度
議題1. 中國特色社會主義政黨制度
情景1
◆2016年3月，在以“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”為主題的提案辦理協商會上，全國政協委員與國家發展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會等提案承辦單位負責人圍桌而坐，交換意見，對捉案進行集中協商辦理。
◆2018年2月，中共中央分別舉行黨外人士座談會和民主協商會，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表通報情況，聽取意見。
閱讀材料，思考以下問題：
⑴結合材料，談談你對協商民主的認識。
⑵提案辦理協商會上的提案是人大代表提出來的嗎？
⑶提案辦理協商會上政協委員和政府部長協商有什么積極作用？
⑷中國共產黨與民主黨派的協商是基于怎樣的政治制度基礎上的？
學生探究討論，分享成果，教師點評。
點評：⑴結合材料，談談你對協商民主的認識。
協商民主是我國經過長期探索，建立起來的符合我國國情的、具有中國特色的社會主義民主政治制度。如召開以“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”為主題的提案辦理協商會，有利于整合社會關系，減少社會矛盾，擴大社會共識；中共中央向各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表等通報相關人選建議名單，有利于促進社會主義民主政治發展，推進國家治理體系和治理能力現代化。
⑵提案辦理協商會上的提案是人大代表提出來的嗎？
不是，是由政協委員提出來的
⑶提案辦理協商會上政協委員和政府部長協商有什么積極作用？
政協委員的提案會促進政府部門的工作，幫助政府更好的解決問題，協商后的解決問題的政策也會得到政協委員的支持。
⑷中國共產黨與民主黨派的協商是基于怎樣的政治制度基礎上的？
是建立在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度基礎上
一、中國特色社會主義政黨制度
閱讀教材P55，自主梳理以下知識。
1.中國特色社會主義政黨制度的地位是怎樣的？
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
2.各民主黨派的性質是怎樣的？
現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
情景：
有人打過一個比方:西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對方打倒;而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協力干成一項事業。大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產黨。大合唱要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。
你如何看待上述說法 查找資料，說明我國政黨制度的優越性。
學生探究討論，分享成果，教師點評。
點評：西方國家搞兩黨或多黨競爭，是拳擊賽；我們搞多黨合作、政治協商，是“大合唱”。在我國，共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。我國政黨制度能夠調動一切積極因素，團結一切可能團結的人，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業。
閱讀教材，自主梳理以下知識。
3.中國特色社會主義政黨制度的基本內容是什么？
(1)基本方針：中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
(2)前提保證：中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關系上，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領導。
(3)政治地位：在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，等等。
(4)活動準則：各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本的活動準則，在社會主義法治的框架下設定和運行。
4.為什么說中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度？
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度創立了一種新型的政黨關系與政黨制度形式，在當今世界獨具特色。
(1)中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，而不是互相反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。
(2)這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
【知識拓展】新中國成立以來，民主黨派成員、無黨派人士中有三人曾任中央人民政府副主席，兩人曾任國家副主席、一人曾任國家名譽主席，多人曾任最高人民法院副院長、最高人民檢察院副檢察長。此外，各民主黨派中央還通過全國人民代表大會、中國人民政治協商會議以及其他渠道和方式，就我國國家治理的一系列重要問題提出建設性的意見和建議。
例題1：中央統戰部曾組織各民主黨派中央負責人和無黨派人士代表赴西柏坡參觀學習并舉行座談會，紀念中共中央發布“五一口號”70周年。70年來，中國共產黨團結帶領包括各民主黨派、無黨派人士在內的全國各族人民勠力同心、接續奮斗，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這說明(　　)
①中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨
②中國共產黨與各民主黨派是監督與被監督的關系
③中國共產黨和各民主黨派通力合作，共同致力于社會主義事業
④中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導、組織領導
A．①②　B．③④ C．①③ D．②④
【解析】C　材料中“勠力同心、接續奮斗”說明中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，二者是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，①③正確；②錯誤，應是相互監督的關系；中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，但不是組織領導，④錯誤。
例題2：2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省區，深入了解脫貧攻堅工作實際，協助總結各地經驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監督性意見建議。民主黨派的上述做法（ ）
①創新了外部監督的形式，提升了人民政協的履職能力
②發揮了民主黨派自身優勢，推進了中央決策部署的落實
③貫徹了多黨合作的基本方針，增強了民主監督的針對性
④彰顯了民主黨派的協商功能，開創了多黨合作的新路徑
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【解析】C。受中央委托，各民主黨派開展扶貧攻堅工作，貫徹了多黨合作的基本方針，發揮了各民主黨派的優勢，②③符合題意；依據題意，各民主黨派就存在的困難和問題提出了一系列的監督性意見建議，發揮了民主監督的作用，但從監督方式看，并沒有創新，①的前半句說法不準確，排除；上述做法并沒有開創多黨合作的新路徑，④排除
議題2.中國人民政治協商會議
情景：國務院總理在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，有這樣一段話:“現在，我代表國務院，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協委員提出意見?！?br/>國務院總理作的政府工作報告，在請人大代表“審議”的同時，請政協委員“提出意見”。你知道這是為什么嗎
學生探究討論，分享成果，教師點評。
點評：全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。全國人大代表是國家權力機關的組成人員，對于政府工作報告，人大代表有權“審議”；而中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。人民政協不能履行國家職能。作為人民政協組成人員的政協委員可以發揮民主作用，對政府工作報告“提出意見”。
二、中國人民政治協商會議
閱讀教材，自主梳理以下知識。
1.人民政協的性質是什么？
中國人民政治協商會議(簡稱人民政協)是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
2.人民政協的組成是怎樣的？
中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3.人民政協的主題和職能是什么？
人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
4.正確理解協商民主。
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
判斷：以下觀點正確嗎？
(1)中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的根本政治制度。
(2)我國的政黨制度是一黨制，優越于西方的多黨制。
(3)人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的國家職能。
(4)人民政協是由我國各民主黨派參加的政治聯盟。
【知識拓展】比較人民代表大會與人民政協
人民代表大會 人民政協
不 同 點 性質 國家權力機關 中國人民愛國統一戰線的組織，是發揚社會主義民主的重要形式
職能 立法權、決定權、任免權、監督權 政治協商、民主監督、參政議政
產生 方式 人大代表由民主選舉產生 政協委員是通過民主協商推薦產生的
例題3：全國政協十三屆二次會議期間，政協委員就中長期人口變動與經濟社會發展、未成年人網絡保護條例、高等教育發展、文物保護等問題積極建言獻策。這體現了人民政協(　　)
A．是我國最高國家權力機關
B．積極履行社會建設的職能
C．積極履行參政議政的職能
D．行使管理國家事務的權力
【解析】在全國政協十三屆二次會議期間，政協委員就文物保護等問題建言獻策，體現了人民政協積極履行參政議政的職能，故C正確。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，不是我國最高國家權力機關，故A錯誤。人民政協不是國家機關，不能履行國家職能，也不能行使管理國家事務的權力，故B、D錯誤。
例題4：某省政協委員提交的772件提案中評選出《關于高質量推進鄉村振興的建議》等30件優秀提案，并予以表彰。政協這樣做，是在（ ）
①行政治協商職能 ②加強建設，提高履職能力
③激發委員們的責任感和使命感 ④鼓勵委員們行使國家政策決策權
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】B。表彰政協委員優秀提案，有利于提高政協履職能力，有利于激發委員責任感和使命感，②③符合題意；表彰優秀提案過程不是政治協商的過程，排除①；只有國家機關才能行使國家政策決定權，④錯誤。
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