資源簡介

本專題是每年高考考查的重點，從命題內容上看，高考對本部分的考查較廣，考查的重點有：主要考查了立足服務型政府的打造，重點考查了政府的職能和原則。從考查形式上看，主、客觀題均有所考查。
在2014年備考中要注意：結合社會公平的維護、經濟發展的調節、安全事故的處理等社會熱點現象，認識政府的職能和工作原則；結合政府拓寬民意反映渠道，以及廉潔政府建設，分析打造權威性政府的措施。
【重點知識梳理】
一、我國的政府職能與工作原則
1．全面理解政府職能
(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能
①民主：保衛國家的獨立和主權；保護公民的生命安全及各種合法權益；保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；保障人民民主；協調人民內部矛盾。
②專政：懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序。
(2)組織社會主義經濟建設職能
內容 體　現
經濟調節 宏觀調控，解決社會經濟發展，地區發展、行業發展不平衡
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易原則，保障市場秩序
社會管理 維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務 提供良好經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
(3)組織社會主義文化建設職能
①促進人的全面發展：宣傳馬克思主義科學理論，抵制各種錯誤和腐朽思想的侵蝕，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
②促進文化事業：組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。
(4)提供社會公共服務職能
基礎設施建設 公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等建設
健全保障體系 完善就業體制、提高全民健康水平、建立健全社會保障體系
保障生活環境 控制人口增長，促進優生優育，保護公共環境，防治污染等
2.政府工作的基本原則
原則 體　現
堅持為人民服 務的工作態度 深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到法律追究
樹立求真務實 的工作作風 不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到 群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪；為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事
3.如何打造一個權威性的政府(為人民服務的政府)
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、切實履行自身職能，優化公 (3)政府工作人員要重品行，做表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二、政府權利的行使與監督
1．依法行政
(1)必要性和重要性
①必要性：我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的；憲法和法律是黨的主張和人民意志的統一。
②重要性：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于推進社會主義民主法制建設。
(2)
①具體要求：合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。
②還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；加強行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責—致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
2．行政監督
(1)必要性和意義
①必要性：這是由國家性質決定的。政府各部門行使人民賦予的權力，要堅持對人民負責，為人民謀利益。權力是一把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督。
②意義：才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力和腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。(四個才能)
(2) 如何行使
①建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②建立健全行政監督體系。
③實施“陽光工程”，做到政務信息公開。
【高頻考點突破】
考點一、我國的政府職能與工作原則
【例1】 近年來，各級財政部門加大對文化建設的投入，為推動文化發展、滿足人民群眾精神文化需求“保駕護航”。2011年11月，財政部表示，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經營性文化事業單位轉企改制；繼續探索政府購買服務的模式，充分調動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性；設立財政專項，支持中國文化“走出去”戰略。
運用政府責任和職能的相關知識，分析上述材料。
【變式探究1】 繼“瘦肉精”“染色饅頭”事件發生后，相關部門對食品市場進行了整頓，采取措施嚴厲打擊食品市場的不法行為，維護市場秩序。這里政府履行的職能主要是 (　　)。
A．依法行政職能 　　 B．市場監管職能
C．經濟調節職能 　　 D．公共服務職能
【變式探究2】 讀下圖漫畫《獎品》：頂多項光環，號稱“亞洲第一”，甚至“世界第部門率先開展PM2.5監測，并把監測數據向市民公布。這一做法表明 (　　)。
A．政府工作的透明度進一步提高
B．政府切實保障廣大人民的知情權
C．政務公開有利于對政府權力的制約
D．人民能夠有效地監督政府權力的運行
【變式探究1】 近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心對2 059人進行的一項調查顯示，88.5%的人表示關注政府采購。多達97.9%的人表示，政府采購亂府的滿意度和信任度。提高公信力要求政府 (　　)。
①樹立以人為本思想，為公民謀福利　②堅持依法執政，公正司法　③全面行使職能，堅持依法行政　④自覺接受人民監督，堅持廉潔奉公
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【經典考題精析】
（2013·新課標Ⅰ卷）17.2012年初，國務院下發《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率 、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規定
①提高了政府水資源管理的決策效率 ②強化了地方政府水資源管理的職能
③約束了地方政府管理水資源的權限 ④強化了水資源管理的政府責任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（2013·江蘇卷）18. 近十年來,我國行政審批制度改革不斷深化。圖3 所示的這一變 ①修改選區劃分規定　　②規范司法機關辦事程序
③完善社會聽證制度　　④建立電子政務辦公系統
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（2013·福建卷）27.2012年9月10日，中國政府公布釣魚島以及附屬島嶼的領海基線，聲明將根據中國法律和國際法的有關規定，穩定推進對釣魚島的管理。這表明中國：
①堅決捍衛對釣魚島固有的主權 ②堅定維護國家利益的態度和決心
③始終不渝堅持走和平發展道路 ④致力于維護世界人民的共同利益
A. ①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
（2013·安徽卷）5.有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標。”有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實
①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能 ④履行社會公共服務職能
A.①② B.①③ C. ②④ D ③④
（2013·北京卷）32．面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠
①提高行政效率，體現政府權威 ②加強社會監督，促進廉政建設
③增強信息透明，保障公民權利 ④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2013·大綱卷）34.2012年國家宗教事務局等部門聯合發布的《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》指出，宗教團體、宗教活動場所和宗教界人士可以為公益慈善事業捐款捐物，設立公益慈善項目和公益慈善組織，宗教界依法從事上述公益慈善活動可以享受相關扶持和優惠政策。這一規定的出臺
①是引導宗教與社會主義社會相適應的要求
②表明政府具有組織宗教公益慈善活動的職能
③促進了宗教公益慈善事業與正常宗教活動的統一
④更好地保護了宗教團體和宗教界人士的合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
（2013·大綱卷）33.依據香港特別行政區基本法和有關法律的規定，香港特別行政區于2012年3月25日選舉出第四任行政長官。3月28日，國務院第七次全體會議審議了香港特別行政區政府關于行政長官人選的報告，并作出任命決定。香港特別行政區長官的當選和任命反映出
①香港特別行政區擁有選舉特區行政長官的權利
②香港特別行政區直轄于中央政府，實行高度自治
③中央對香港特別行政區擁有最高立法權和司法權
④中央政府對香港地方行政事務擁有最高管理權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（2013·天津卷）10.在社會主義市場經濟逐步建立與完善的過程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務型政府是 （ ）
①樹立政府權威的需要
②構建社會主義和諧社會的需要
③提高為人民服務能力和水平的需要
④提高為經濟社會發展服務能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
（2013·四川卷）4、建設廉潔政治，必須“把權力關進制度的籠子里”。下列做法中，把消費和占有更多物質財富作為人生成功的標志。消費主義導致了資源的浪費和環境的惡化。
中國傳統社會崇尚勤儉節約，提倡節省實用，主張節制消費。勤儉節約的作為中華民族寶貴的精神財富，其內涵與時俱進。當代中國，人們對勤儉節約有了新的認識。
同學們經過合作探究認為，在生態文明的視角下，勤儉節約的時代內涵應是：尊重愛惜勞動成果：適度消費：合理利用資源，保護環境。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，談談A市政府應如何解決經濟社會發展中存在的問題。（11分）
（2）運用經濟生活知識，評析材料一“討論結果”中的任意一個觀點，并說明該觀點在思想方法上的不足。（12分）
（3）運用文化生活知識，分析材料二中“勤儉節約的時代內涵”的合理性。（9分）
（4）結合材料二，運用價值判斷與價值選擇的知識，指出消費主義的錯誤。（10分）
（2013·海南卷）24．(20分)閱讀材料，完成下列各題。
近年來，我國一些地方在抓糧食生產的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環境．由于種種原因，成效大為不同。
材料一由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴重．為防止土地退化，實現農業可持續發展，在縣政府的領導下，當地利用泡桐樹適應性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風固沙綠化環境，營造了良好的農田小氣候，又促進了農作物增產．經過多年的努力，甲縣已經將46萬畝(1公頃=1 5畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀80年代的8％提高到現在的20．16％，主產作物小麥畝產增收15％至20％，實現生態效益與經濟效益雙豐收，激發了農民保護生態環境的積極性．
材料二乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉”之稱，是國家首批商品糧基地．該縣為實施森林增長工程，計劃五年內植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，201 3年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現“森林增長”的實施意見》．由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務，一些鄉鎮以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉出來植樹。有的是農作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產，也損害了農民利益，受到許多基層干部和農民的質疑。
(1)結合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權威產生的不同影響，(4分)并說明基層政府應怎樣正確行使權力，樹立自己的權威。(6分)
(2)甲縣和乙縣在植樹造林活動中都付出了很大努力，但成效殊異。運用矛盾特殊性原理，分析其成效殊異的原因。(10分)
2013·四川卷）14、（24分）創新社會管理，共建活力中國，共享和諧社會。閱讀材料，回答問題。
隨著我國社會轉型加快，社會結構日益復雜，社會管理面臨新的挑戰。從管控到服務，成為社會管理的必然趨勢。
兩年前，T市將市區街道辦全部撤銷，將人、財、物等資源下沉到社區。社區居委會由居民依法選舉產生，社區內的大事要事，均需居民會議或居民代表會議討論通過，管理人員的業績考核權也交給了居民。社區內設立了公共服務大廳，將適宜社區辦理的多項行政職能行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在
A.協調政府與企業的關系，減少市場監管職能
B.進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權
C.強化對權力的監督，提高政府工作的透明度
D.理順政府與市場的關系，建設服務型政府
（2013·大綱卷）28.國務院批準建立全國中小企業股份轉讓系統，是政府
①提供社會公共服務職能的體現 ②組織經濟建設職能的體現
③提高依法行政水平的舉措 ④完善資本市場體系的舉措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
1．（2012·四川卷）十一屆全國人大五次會議表決通過了刑事訴訟法修正案。該修正案首次增加了不得強迫任何人證實自己有罪的規定，完善了非法證據排除制度，強化了證人出庭和保護制度，還在強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序等方面作出了限制公權力、保障私權利的重大突破。該修正案的通過(　　)
①貫徹了尊重和保障人權的憲法原則　②削弱了國家懲罰犯罪的職能　③保障了司法機關嚴格執法和公正司法　④提供了民主管理的有效途徑(　　)
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
2．（2012·重慶卷）2012年春節，北京市政府支出500余萬元財政補貼，舉辦百部影片惠民活動，讓很多因票價高昂而多年未進影院的市民享受了低價文化美餐。在此活動中，北京市政府履行了(　　)
A．調節電影票價的經濟職能
B．組織惠民文化活動的文化職能
C．維護人們觀看電影權利的政治職能
D．維護電影市場秩序的社會公共服務職能
3．（2012·重慶卷）2012年2月7日，國務院總理邀請12位基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，他們中有教師、網絡微博負責人、家政服務員和養豬專業戶等。這表明，國務院貫徹了(　　)
A．對人民負責原則 B．依法治國原則
C．民主集中制原則 D．人民監督政府原則
4．（2012·北京卷）隨著我國經濟發展水平不斷提高，實施“走出去”戰略成為對外開放新階段的重大舉措。
截至2011年底，我國對外直接投資企業已達1.8萬多家，遍及全球178個國家和地區。目前，我國企業對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環節多，對東道國政治、公共安全和社會民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業環保責任意識淡薄，個別國家對中國企業的到來懷有疑慮，有的國家復雜的社會政治環境影響到我國企業人員和資產安全……
(3結合材料，針對企業對外直接投資在國內外遇到的問題，說明我國政府應如何幫助企業更好地“走出去”。
5．（2012·全國卷）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，越來越多的農民從土地上轉移出來，到城市務工。目前，全國農民工總數超過2億，其中進城務工的農民工達1.2億左右。農民工對推動我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。
材料一　據調查，2004年我國東部沿海地區一些企業出現了“招工難”問題。2009年以來，大范圍的“民工荒”再次在這些地區出現，不僅缺工人群由技術工人擴展到普通工人，而且缺工的時間分布由“季節性”、“階段性”向“常態化”、“全年性”轉變。從農民工找不到工作的“民工慌”，到目前企業招工難的“民工荒”，東部沿海地區的勞動力市場經歷了一次大的轉變。
材料二　在農村外出務工群體中，“80后”、“90后”出生的“新生代農民工”約占60%。他們希望通過進城務工來改變自己的生活，但客觀存在的城鄉差距讓他們遇到許多實際生活問題，一些不平等現象也讓他們產生了較大的心理落差。這引起了社會的廣泛關注。
黨和政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，將解決“三農問題”視為各項工作的重中之重，不斷研究新生代農民工面臨的新情況新問題。2010年中央一號文件提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。
(3)黨和政府為什么重視新生代農民工問題？結合國家職能相關知識提出解決新生代農民工問題的政策建議。
6．（2012·廣東卷）閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。
材料一　近年來，各級財政部門加大對文化建設的投入，為推動文化發展、滿足人民群眾精神文化需求“保駕護航”。2011年11月，財政部表示，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經營性文化事業單位轉企改制；繼續探索政府購買服務的模式，充分調動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性；設立財政專項，支持中國文化“走出去”戰略。
(1)運用政府責任和職能的相關知識，分析材料一。
7．（2012·江蘇卷）如今，人們關于清明、端午、中秋等節日的意識日漸濃厚。然而，更多的人把過傳統節日當成普通假日來休閑，過節缺少文化內涵(即通常所說的“文化味”)。與世界上很多國家都重視弘揚本民族傳統節日文化相比，我國傳統節日文化的傳承和弘揚成為令人憂心的問題。
傳統節日文化由主題、習俗和儀式等組成，蘊含著民族生活的風土人情等文化因素。由于時代變遷，特別是農業文明向現代文明轉型后，農耕社會所形成的許多節日文化與全球化背景下的現代社會，特別是現代青年人的文化訴求不相適應。這在根本上形成了對中國傳統節日文化傳承的沖擊。
目前，一些青少年對我國傳統節日文化的情感淡漠，更喜歡過國外的圣誕節、情人節等。他們對于傳統節日中的一些儀式感到繁瑣，對諸如貼春聯、中秋賞月等傳統習俗的內涵認識模糊，甚至對清明、端午、中秋等節日的主題缺乏了解。
一些地方政府更多地關注文化的經濟價值，對如何度過傳統節日缺乏適時的引導、組織和資金支持。以前過節時城鄉基層組織還開展文化氣氛濃厚的節日文藝演出等活動，現在很少看到這些滲透文化內涵的熱鬧場景。
當然，重視傳統節日的文化味并不是說要照搬舊時的習俗和儀式。我們要在繼承傳統節日的核心主題中，變革過節的方式。現在確實也出現了多樣化過節方式，比如拜年用電話、短信、視頻等表達問候，清明節用植樹、獻花、賦詩等寄托哀思。但是傳統節日文化的新載體、新形式、新民俗如何才能彰顯傳統節日的文化內涵、傳承節日的文化意義，讓人們感受傳統節日的文化底蘊，仍然是一個值得思考的問題。
閱讀上述材料，探究下列問題：
(2)針對人們把傳統節日當作普通假日來過的現象，綜合運用《經濟生活》和《政治生活》的有關知識，就如何進一步提升傳統節日的文化內涵提出建議。
8．（2012·課標全國卷）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加，1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料二　最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預算的增長幅度。根據2012年財政部在十一屆全國人大五次會議上所作的報告，2011年中央財政實際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫療衛生支出增長17.7%，社會保障和就業支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8%。在2012年的中央財政預算中，中央財政支出增長13.7%。其中，教育支出增長16.4%，醫療衛生支出增長16.4%，社會保障和就業支出增長21.9%，住房保障支出增長23.1%。
(2)結合材料二，運用政治生活知識說明我國政府為什么提高民生支出在財政預算中的比例。
9．（2012·山東卷）中國對外貿易的發展將中國與世界更加緊密地聯系起來，有力地推了以就業促進法為核心的法律法規和促進就業創業的政策體系，今年1月，國務院批轉了由七部委聯合制定的《促進就業規劃(2011—2015年)》，確定了“十二五”時期促進就業的指導思想、基本原則和發展目標，就具體實施作出了詳細部署，明確了各級政府的相關責任。
材料二　“十二五”時期，我國經濟增長預期是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。同期，城鎮需就業的勞動力年均2 500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人，年均崗位缺口1 300萬以上，還有1億多農村富余勞動力需要轉移就業。此外，在人力資源市場上還存在著勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的矛盾。
材料三　近年來，大學生就業難成為社會關注的熱點問題之一。今年全國普通高校畢業生
(2)聯系材料一，運用經濟常識，解讀材料二和圖，并提出政府解決其中所反映問題的基本思路。
11．（2012·浙江卷）近年來，我國經濟發展過程中“產能過剩”問題突出，引起社會廣泛關注。
材料一　
2007－2011年我國重點大中型鋼鐵企業利潤率及進口鐵礦石價格
　　　年份項目　　　 2007 2008 2009 2010 2011
重點鋼企利潤率(%) 7.26 3.23 2.46 2.91 2.51
進口鐵礦石價格(美元/噸) 92.3 136.5 137.0 121.7 166.2
注：①行業集中度以鋼鐵行業前十大企業粗鋼產量占行業總產量的比率來衡量；②《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》提出的行業集中度指導目標為60%。
材料二　面對全球經濟下行壓力，國際市場需求減弱，我國鋼鐵業產能嚴重過剩，2011年，工業和信息化部(簡稱工信部)發布了《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》。規劃提出，到“十二五”末，鋼鐵工業結構調整要取得明顯進展，基本形成比較合理的生產力布局。規劃要求，鋼鐵企業要將產品升級放在首位，推動產業轉型；鋼鐵行業要通過兼并重組淘汰落后產能，調整區域內產業布局。
運用思想政治的有關知識回答以下問題：
(2)結合材料一、二，運用政府職能和科學發展觀的有關知識，闡述工信部出臺《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》的道理。
12．（2012·北京卷）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調(　　)
①堅持群眾路線，轉變工作作風　②重視代表提案，維護群眾權益　③促進信息公開，審慎行使權力　④加強公民參與，主動接受監督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
13．（2012·天津卷）PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環保部門率先開展PM2.5監測，并把監測數據向市民公布。這一做法表明(　　)
A．政府工作的透明度進一步提高
B．政府切實保障廣大人民的知情權
C．政務公開有利于對政府權力的制約
D．人民能夠有效地監督政府權力的運行
1. （2011·廣東）2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規劃綱要提出，堅持培育發展和管理監督并重，推動社會組織健康發展，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這表明①政府職能正逐步減少 ②政府職能正逐步市場化 ③社會組織的發展有利于推動公民有序政治參與 ④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
2．（2011·福建）國務院頒布的《國家知識產權戰略綱要》實施三年以來，知識產權
受理、審批、登記量大幅攀升，對建設創新型國家產生積極作用。下列直接體現政府保護知識產權助力國家創新建設的措施是
A.開展打擊侵權假冒專項行動，維護公平的市場競爭秩序
B．建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的創新體系
C.完善行業知識產權立法和司法體系，為行業提升競爭力保駕護航
D．加大對知識產權的保護力度，發揮政府在資源配置中的基礎性作用
向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值，就業比重等三項指標沒有打標。這體現了
A．政府實行重大決策民主評議制度 B. 人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策 D. 政府求真務實的工作作風
5. （2011·山東）2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活，這體現了政府①組織文化建設的職能 ②堅持對人民負責的原則
③賦予人民基本的文化權利 ④提供社會公共服務的職能
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6．（2011·全國舊課標）根據全國人大標準的中央預算，2011年我國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率將提高到90%以上，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元，中央財政為此安排760億元，比上年增長35.7%。上述財政安排所體現的政府職能是
A．平均分配國民財富 B．提高醫療衛生服務
C．完善醫療衛生體制 D．健全社會保障體系
在國家災后重建政策的指導下，經歷了“5 12”特大地震傷痛的阿壩州汶川縣水磨鎮涅槃重生，被聯合國評為“全球災后重建最佳范例”。回答33-35題。
34. （2011·四川）從上題材料可以看出，政府在水磨鎮災后重建中
①堅持走科學發展道路 ②把經濟增長作為中心工作
③促進教育與文化事業 ④為地方發展提供公共服務
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D.②③④
8. （2011·北京）北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若個工作人員。構建了一個天上有“云”（云計算中心）、地上有“格”（社會管理網絡）、中間有“網”（互聯網）的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效，這一措舉有助于
① 增強政府的科學執政意識 ② 提升政府為市民服務的能力
③ 增加公民的民主權力 ④ 提高政府的社會管理水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9. （2011·天津）近期，“染色饅頭”、“瘦弱精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起境，運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。（10分）
11.（32分）（2011·浙江）近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料三 就“用工荒”問題，三位同學各抒己見，小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視，小王認為。“用工荒’與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪，只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
（3）面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？（12分）
12. （2011·江蘇）第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占總人口的13.26％，人口老齡化呈現加速發展的態勢，引起了社會的廣泛關注。某校高三（1）班同學區服務狀況：政府興建的社區醫院近在咫尺，統一培訓的養老服務人員技能熟練，服務周到：“老年活動之家”里圖書室、微機房等文化設施齊全；進駐社區服務中心的企業提供優質價廉的家政、理發等多種服務項目……
（2）運用《政治生活》知識，說明打理推廣改示范社區養老模式的意義。（6分）
13．（32分）（2011·重慶）我國水資源短缺，合理用水，提高用水效率意義重大，閱讀材料，回答問題。
材料一 2002—2010年，國務院職能部門國家發展和改革委員會依據《中華人民共和國國水法》，組織編制了《全國水資源綜合規劃》，并在全國實施；2010年10月25日，全國人大常務委員會修訂通過了《中華人民共和國水土保持法》，中華人民共和國主席胡錦濤發布三十九號主席令予以公布，該法自2011 年3月1日起施行。
（1）結合材料一，運用政治常識，指出我國國家機構在水資源保護中行使的職權。（6 分）并分析他們履行職權時是如何體現依法治國原則的。（6 分）
14.（32分）（2011·四川）閱讀材料，回答問題。
材料三 國務院制定的十二五”規劃綱安明確要求建立擴大消費需求的長效機制”。某市政府結合本地實際．為促進居民消費采取了一系列措施：要求干部深入基層，了解群眾消費需求；加快城鄉一體化進程．提高城鎮化率：積極培育家庭服務、信息服務等消費新熱點；實施更加積極的就業政策．提高本市最低工費標準；加大教肓、醫療、社會保障和廉租房建設投入，完善基本公共服務體系；進一步規范市場秩序．依法打擊市場違法行為。
(3)結臺材料三，說明城市政府是如何堅持國家機構的組織和活動原則的。(12分)本專題是每年高考考查的重點，從命題內容上看，高考對本部分的考查較廣，考查的重點有：主要考查了立足服務型政府的打造，重點考查了政府的職能和原則。從考查形式上看，主、客觀題均有所考查。
在2014年備考中要注意：結合社會公平的維護、經濟發展的調節、安全事故的處理等社會熱點現象，認識政府的職能和工作原則；結合政府拓寬民意反映渠道，以及廉潔政府建設，分析打造權威性政府的措施。
【重點知識梳理】
一、我國的政府職能與工作原則
1．全面理解政府職能
(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能
①民主：保衛國家的獨立和主權；保護公民的生命安全及各種合法權益；保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯；保障人民民主；協調人民內部矛盾。
②專政：懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序。
(2)組織社會主義經濟建設職能
內容 體　現
經濟調節 宏觀調控，解決社會經濟發展，地區發展、行業發展不平衡
市場監管 規范市場交易規則，維護市場交易原則，保障市場秩序
社會管理 維護社會生產安全，處理突發性、群眾性事件，解決社會糾紛
公共服務 提供良好經濟發展環境和市場信息，提供基本的基礎設施保障
(3)組織社會主義文化建設職能
①促進人的全面發展：宣傳馬克思主義科學理論，抵制各種錯誤和腐朽思想的侵蝕，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。
②促進文化事業：組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。
(4)提供社會公共服務職能
基礎設施建設 公共基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施等建設
健全保障體系 完善就業體制、提高全民健康水平、建立健全社會保障體系
保障生活環境 控制人口增長，促進優生優育，保護公共環境，防治污染等
2.政府工作的基本原則
原則 體　現
堅持為人民服 務的工作態度 深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到法律追究
樹立求真務實 的工作作風 不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
堅持從群眾中來到 群眾中去的工作方法 廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪；為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事
3.如何打造一個權威性的政府(為人民服務的政府)
(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、切實履行自身職能，優化公共服務、完善社會管理，自覺接受人民監督，與人民群眾保持和諧關系。
(2)政府及其工作人員要有良好的業績，堅持對人民負責的工作原則，切實實現好、維 ②重要性：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于推進社會主義民主法制建設。
(2)
①具體要求：合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責統一。
②還要做到：加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；加強行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權責—致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
2．行政監督
(1)必要性和意義
①必要性：這是由國家性質決定的。政府各部門行使人民賦予的權力，要堅持對人民負責，為人民謀利益。權力是一把雙刃劍。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督。
②意義：才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力和腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。(四個才能)
(2) 如何行使
①建立健全制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②建立健全行政監督體系。
③實施“陽光工程”，做到政務信息公開。
【高頻考點突破】
考點一、我國的政府職能與工作原則
【例1】 近年來，各級財政部門加大對文化建設的投入，為推動文化發展、滿足人民群眾精神文化需求“保駕護航”。2011年11月，財政部表示，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經營性文化事業單位轉企改制；繼續探索政府購買服務的模式，充分調動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性；設立財政專項，支持中國文化“走出去”戰略。
運用政府責任和職能的相關知識，分析上述材料。
【變式探究1】 繼“瘦肉精”“染色饅頭”事件發生后，相關部門對食品市場進行了整頓，采取措施嚴厲打擊食品市場的不法行為，維護市場秩序。這里政府履行的職能主要是 (　　)。
A．依法行政職能 　　 B．市場監管職能
C．經濟調節職能 　　 D．公共服務職能
【變式探究2】 讀下圖漫畫《獎品》：頂多項光環，號稱“亞洲第一”，甚至“世界第一”的“明星企業”竟是當地的污染大戶。解決這一問題的關鍵，是需要在青山綠水和黑色GDP之間做出正確選擇，需要各地政府真正做到 (　　)。
A．樹立科學發展觀，加快企業發展
B．把民生放在首位，切實依法執政
C．走新型工業化之路，保護環境
D．加強市場監管力度，依法行政
考點二、政府權利的行使與監督
【例2】 PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環保部門率先開展PM2.5監測，并把監測數據向市民公布。這一做法表明 (　　)。
A．政府工作的透明度進一步提高
B．政府切實保障廣大人民的知情權
C．政務公開有利于對政府權力的制約
D．人民能夠有效地監督政府權力的運行
【變式探究1】 近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心對2 059人進行的一項調查顯示，88.5%的人表示關注政府采購。多達97.9%的人表示，政府采購亂象會影響自己對政府的信任度。這要求政府在依法行政時要做到(　　)。
①合法行政　②程序正當　③誠實守信　④權責統一
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．①②③④
【變式探究2】 公信力是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。提高公信力要求政府 (　　)。
①樹立以人為本思想，為公民謀福利　②堅持依法執政，公正司法　③全面行使職能，堅持依法行政　④自覺接受人民監督，堅持廉潔奉公
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【經典考題精析】
【2013年高考真題精選】
（2013·新課標Ⅰ卷）17.2012年初，國務院下發《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確了嚴格控制用水總量、用水效率 、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發、利用、節約和保護的主要指標納入地方經濟社會發展綜合評價體系，建立水資源管理責任和考核制度。這些規定
①提高了政府水資源管理的決策效率 ②強化了地方政府水資源管理的職能
③約束了地方政府管理水資源的權限 ④強化了水資源管理的政府責任
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（2013·江蘇卷）18. 近十年來,我國行政審批制度改革不斷深化。圖3 所示的這一變化有利于
①解決市場調節失靈問題
②轉變政府職能,建設服務型政府
③優化政府管理,實現公共服務均等化
④促進上層建筑適應經濟基礎的發展
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
（2013·海南卷）10．反對特權和腐敗，“把權力關進制度的籠子里’’，已成為社會共識。下列選項中，屬于把權力關進籠子里的制度建設的是：
①修改選區劃分規定　　②規范司法機關辦事程序
③完善社會聽證制度　　④建立電子政務辦公系統
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（2013·福建卷）27.2012年9月10日，中國政府公布釣魚島以及附屬島嶼的領海基線，聲明將根據中國法律和國際法的有關規定，穩定推進對釣魚島的管理。這表明中國：
①堅決捍衛對釣魚島固有的主權 ②堅定維護國家利益的態度和決心
③始終不渝堅持走和平發展道路 ④致力于維護世界人民的共同利益
A. ①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
（2013·安徽卷）5.有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標。”有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實
①依法行政和公正司法 ②保障公民的民主決策權
③履行經濟和文化職能 ④履行社會公共服務職能
A.①② B.①③ C. ②④ D ③④
（2013·北京卷）32．面對H7N9禽流感，政府有關部門在首例病例確診后，立即通過電視、網絡等媒體發布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠
①提高行政效率，體現政府權威 ②加強社會監督，促進廉政建設
③增強信息透明，保障公民權利 ④消除社會矛盾，維護國家穩定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2013·大綱卷）34.2012年國家宗教事務局等部門聯合發布的《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》指出，宗教團體、宗教活動場所和宗教界人士可以為公益慈善事業捐款捐物，設立公益慈善項目和公益慈善組織，宗教界依法從事上述公益慈善活動可以享受相關扶持和優惠政策。這一規定的出臺
①是引導宗教與社會主義社會相適應的要求
②表明政府具有組織宗教公益慈善活動的職能
③促進了宗教公益慈善事業與正常宗教活動的統一
④更好地保護了宗教團體和宗教界人士的合法權益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】B
（2013·大綱卷）33.依據香港特別行政區基本法和有關法律的規定，香港特別行政區于2012年3月25日選舉出第四任行政長官。3月28日，國務院第七次全體會議審議了香港特別行政區政府關于行政長官人選的報告，并作出任命決定。香港特別行政區長官的當選和任命反映出
①香港特別行政區擁有選舉特區行政長官的權利
②香港特別行政區直轄于中央政府，實行高度自治
③中央對香港特別行政區擁有最高立法權和司法權
④中央政府對香港地方行政事務擁有最高管理權
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
（2013·天津卷）10.在社會主義市場經濟逐步建立與完善的過程中，政府機構改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰，建立公共服務型政府是 （ ）
①樹立政府權威的需要
②構建社會主義和諧社會的需要
③提高為人民服務能力和水平的需要
④提高為經濟社會發展服務能力和水平的需要
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
（2013·四川卷）4、建設廉潔政治，必須“把權力關進制度的籠子里”。下列做法中，直接體現這一要求的是（ ）
務院下放和取消133項行政審批事項
②某省民政廳開展“廉政親情寄語”活動
③某市發展與改革委員會推行“開放式決策”
④某全國人大代表提出“規范網絡反腐”議案
A、①③ B、①④ C、②③ D、②④
（2013·福建卷）39．(42分)閱讀材料,回答問題.
“美麗中國”凸顯了生態文明建設和經濟、政治、文化和社會建設的融合，彰顯了人與自然的和諧統一。
材料一 高二（1）班同學以“建設美麗家園”為主題，收集資料，展開討論。
材料二 生態文明建設呼吁富于時代精神的消費觀念。
近代以來，西方社會有人推崇消費主義，強調可推動經濟增長，鼓勵人們無節制消費，把消費和占有更多物質財富作為人生成功的標志。消費主義導致了資源的浪費和環境的惡化。
中國傳統社會崇尚勤儉節約，提倡節省實用，主張節制消費。勤儉節約的作為中華民族寶貴的精神財富，其內涵與時俱進。當代中國，人們對勤儉節約有了新的認識。
同學們經過合作探究認為，在生態文明的視角下，勤儉節約的時代內涵應是：尊重愛惜勞動成果：適度消費：合理利用資源，保護環境。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，談談A市政府應如何解決經濟社會發展中存在的問題。（11分）
（2）運用經濟生活知識，評析材料一“討論結果”中的任意一個觀點，并說明該觀點在思想方法上的不足。（12分）
【考點定位】經濟建設和生態建設的關系，經濟的基礎地位
（3）運用文化生活知識，分析材料二中“勤儉節約的時代內涵”的合理性。（9分）
（4）結合材料二，運用價值判斷與價值選擇的知識，指出消費主義的錯誤。（10分）
（2013·海南卷）24．(20分)閱讀材料，完成下列各題。
近年來，我國一些地方在抓糧食生產的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環境．由于種種原因，成效大為不同。
材料一由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴重．為防止土地退化，實現農業可持續發展，在縣政府的領導下，當地利用泡桐樹適應性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風固沙綠化環境，營造了良好的農田小氣候，又促進了農作物增產．經過多年的努力，甲縣已經將46萬畝(1公頃=1 5畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀80年代的8％提高到現在的20．16％，主產作物小麥畝產增收15％至20％，實現生態效益與經濟效益雙豐收，激發了農民保護生態環境的積極性．
材料二乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉”之稱，是國家首批商品糧基地．該縣為實施森林增長工程，計劃五年內植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，201 3年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現“森林增長”的實施意見》．由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務，一些鄉鎮以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉出來植樹。有的是農作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產，也損害了農民利益，受到許多基層干部和農民的質疑。
(1)結合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權威產生的不同影響，(4分)并說明基層政府應怎樣正確行使權力，樹立自己的權威。(6分)
(2)甲縣和乙縣在植樹造林活動中都付出了很大努力，但成效殊異。運用矛盾特殊性原理，分析其成效殊異的原因。(10分)
【答案】矛盾著的事物及其每一個側面各有其特點。矛盾特殊性原理要求人們在實踐中
2013·四川卷）14、（24分）創新社會管理，共建活力中國，共享和諧社會。閱讀材料，回答問題。
隨著我國社會轉型加快，社會結構日益復雜，社會管理面臨新的挑戰。從管控到服務，成為社會管理的必然趨勢。
兩年前，T市將市區街道辦全部撤銷，將人、財、物等資源下沉到社區。社區居委會由居民依法選舉產生，社區內的大事要事，均需居民會議或居民代表會議討論通過，管理人員的業績考核權也交給了居民。社區內設立了公共服務大廳，將適宜社區辦理的多項行政職能分解到就業、救濟等服務窗口，并有專人負責各片區的信息采集、安全及上門服務。社區黨組織協調各方將黨員、干部、志愿者等組織起來為居民提供全方位的服務。在政府引導下，社區基金會、個性化調解室等社會組織發展起來，成為提供社會服務的重要平臺。
兩年來，該市社區服務能力明顯增強，居民幸福感顯著上升。
（1）聯系材料，運用“尋覓社會的真諦”的知識，說明T市是如何推進社會管理創新的。（12分）
③順應社會發展趨勢，發展社區自治，培育社會組織，推動社會進步；3分
（2）從政治生活角度，說明T市進行上述社會管理創新的意義。（12分）
（2013·山東卷）19、2013年3月，新一輪國務院機構改革正式啟動，內容之一是實行鐵路政企分開，組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。這項改革旨在
協調政府與企業的關系，減少市場監管職能
B.進一步加快政府職能轉變，擴大政府職權
C.強化對權力的監督，提高政府工作的透明度
D.理順政府與市場的關系，建設服務型政府
（2013·大綱卷）28.國務院批準建立全國中小企業股份轉讓系統，是政府
①提供社會公共服務職能的體現 ②組織經濟建設職能的體現
③提高依法行政水平的舉措 ④完善資本市場體系的舉措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【2012年高考真題精選】
1．（2012·四川卷）十一屆全國人大五次會議表決通過了刑事訴訟法修正案。該修正案首次增加了不得強迫任何人證實自己有罪的規定，完善了非法證據排除制度，強化了證人出庭和保護制度，還在強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序等方面作出了限制公權力、保障私權利的重大突破。該修正案的通過(　　)
①貫徹了尊重和保障人權的憲法原則　②削弱了國家懲罰犯罪的職能　③保障了司法機關嚴格執法和公正司法　④提供了民主管理的有效途徑(　　)
A．①③ B．②③
C．①④ D．②④
2．（2012·重慶卷）2012年春節，北京市政府支出500余萬元財政補貼，舉辦百部影片惠民活動，讓很多因票價高昂而多年未進影院的市民享受了低價文化美餐。在此活動中，北京市政府履行了(　　)
A．調節電影票價的經濟職能
B．組織惠民文化活動的文化職能
C．維護人們觀看電影權利的政治職能
D．維護電影市場秩序的社會公共服務職能
3．（2012·重慶卷）2012年2月7日，國務院總理邀請12位基層群眾參加政府工作報告征求意見座談會，他們中有教師、網絡微博負責人、家政服務員和養豬專業戶等。這表明，國務院貫徹了(　　)
A．對人民負責原則 B．依法治國原則
C．民主集中制原則 D．人民監督政府原則
4．（2012·北京卷）隨著我國經濟發展水平不斷提高，實施“走出去”戰略成為對外開放新階段的重大舉措。
截至2011年底，我國對外直接投資企業已達1.8萬多家，遍及全球178個國家和地區。目前，我國企業對外直接投資還存在一些制約因素：對外投資審批環節多，對東道國政治、公共安全和社會民生等信息掌握不夠，有的對外投資企業環保責任意識淡薄，個別國家對中國企業的到來懷有疑慮，有的國家復雜的社會政治環境影響到我國企業人員和資產安全……
(3結合材料，針對企業對外直接投資在國內外遇到的問題，說明我國政府應如何幫助企業更好地“走出去”。
5．（2012·全國卷）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，越來越多的農民從土地上轉移出來，到城市務工。目前，全國農民工總數超過2億，其中進城務工的農民工達1.2億左右。農民工對推動我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。
材料一　據調查，2004年我國東部沿海地區一些企業出現了“招工難”問題。2009年以來，大范圍的“民工荒”再次在這些地區出現，不僅缺工人群由技術工人擴展到普通工人，而且缺工的時間分布由“季節性”、“階段性”向“常態化”、“全年性”轉變。從農民工找不到工作的“民工慌”，到目前企業招工難的“民工荒”，東部沿海地區的勞動力市場經歷了一次大的轉變。
材料二　在農村外出務工群體中，“80后”、“90后”出生的“新生代農民工”約占60%。他們希望通過進城務工來改變自己的生活，但客觀存在的城鄉差距讓他們遇到許多實際生活問題，一些不平等現象也讓他們產生了較大的心理落差。這引起了社會的廣泛關注。
黨和政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉發展，將解決“三農問題”視為各項工作的重中之重，不斷研究新生代農民工面臨的新情況新問題。2010年中央一號文件提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。
(3)黨和政府為什么重視新生代農民工問題？結合國家職能相關知識提出解決新生代農民工問題的政策建議。
6．（2012·廣東卷）閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。
材料一　近年來，各級財政部門加大對文化建設的投入，為推動文化發展、滿足人民群眾精神文化需求“保駕護航”。2011年11月，財政部表示，今后將進一步落實各項扶持政策，支持加快經營性文化事業單位轉企改制；繼續探索政府購買服務的模式，充分調動社會各類文化機構提供公共文化服務的積極性；設立財政專項，支持中國文化“走出去”戰略。
(1)運用政府責任和職能的相關知識，分析材料一。
7．（2012·江蘇卷）如今，人們關于清明、端午、中秋等節日的意識日漸濃厚。然而，更多的人把過傳統節日當成普通假日來休閑，過節缺少文化內涵(即通常所說的“文化味”)。與世界上很多國家都重視弘揚本民族傳統節日文化相比，我國傳統節日文化的傳承和弘揚成為令人憂心的問題。
傳統節日文化由主題、習俗和儀式等組成，蘊含著民族生活的風土人情等文化因素。由于時代變遷，特別是農業文明向現代文明轉型后，農耕社會所形成的許多節日文化與全球化背景下的現代社會，特別是現代青年人的文化訴求不相適應。這在根本上形成了對中國傳統節日文化傳承的沖擊。
目前，一些青少年對我國傳統節日文化的情感淡漠，更喜歡過國外的圣誕節、情人節等。他們對于傳統節日中的一些儀式感到繁瑣，對諸如貼春聯、中秋賞月等傳統習俗的內涵認識模糊，甚至對清明、端午、中秋等節日的主題缺乏了解。
一些地方政府更多地關注文化的經濟價值，對如何度過傳統節日缺乏適時的引導、組織和資金支持。以前過節時城鄉基層組織還開展文化氣氛濃厚的節日文藝演出等活動，現在很少看到這些滲透文化內涵的熱鬧場景。
當然，重視傳統節日的文化味并不是說要照搬舊時的習俗和儀式。我們要在繼承傳統節日的核心主題中，變革過節的方式。現在確實也出現了多樣化過節方式，比如拜年用電話、短信、視頻等表達問候，清明節用植樹、獻花、賦詩等寄托哀思。但是傳統節日文化的新載體、新形式、新民俗如何才能彰顯傳統節日的文化內涵、傳承節日的文化意義，讓人們感受傳統節日的文化底蘊，仍然是一個值得思考的問題。
閱讀上述材料，探究下列問題：
(2)針對人們把傳統節日當作普通假日來過的現象，綜合運用《經濟生活》和《政治生活》的有關知識，就如何進一步提升傳統節日的文化內涵提出建議。
8．（2012·課標全國卷）閱讀材料，完成下列各題。
改革開放以來，我國居民收入不斷增加，1978年我國職工工資總額為568.9億元，2009年達到40 288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料二　最近幾年，中央財政用于民生支出的增長幅度遠高于中央財政預算的增長幅度。根據2012年財政部在十一屆全國人大五次會議上所作的報告，2011年中央財政實際支出比上年增長16.7%。其中，教育支出增長27.5%，醫療衛生支出增長17.7%，社會保障和就業支出增長23.9%，住房保障支出增長52.8%。在2012年的中央財政預算中，中央財政支出增長13.7%。其中，教育支出增長16.4%，醫療衛生支出增長16.4%，社會保障和就業支出增長21.9%，住房保障支出增長23.1%。
(2)結合材料二，運用政治生活知識說明我國政府為什么提高民生支出在財政預算中的比例。
9．（2012·山東卷）中國對外貿易的發展將中國與世界更加緊密地聯系起來，有力地推動了中國的現代化建設。閱讀材料，回答問題。
材料二　2012年國家采取一系列經濟措施保持對外貿易穩定發展：支持企業培育自主品牌；擴大高新技術產品出口，控制高耗能、高污染產品出口；完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺等等。同時，國家進一步營造公平透明的市場環境，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監督機制，提高政府服務水平。
(2)據材料二，運用政治生活知識，分析為保持對外貿易穩定發展政府應如何提高服務水平。
10．（2012·四川卷）就業是撬動人民幸福的支點。閱讀材料，回答問題。
材料一　近年來，中國共產黨逐步形成了就業優先戰略，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。落實“就業優先戰略”成為國家工作的重中之重。2007年以來，我國逐步形成了以就業促進法為核心的法律法規和促進就業創業的政策體系，今年1月，國務院批轉了由七部委聯合制定的《促進就業規劃(2011—2015年)》，確定了“十二五”時期促進就業的指導思想、基本原則和發展目標，就具體實施作出了詳細部署，明確了各級政府的相關責任。
材料二　“十二五”時期，我國經濟增長預期是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。同期，城鎮需就業的勞動力年均2 500萬人，比“十一五”時期的年均數多100萬人，年均崗位缺口1 300萬以上，還有1億多農村富余勞動力需要轉移就業。此外，在人力資源市場上還存在著勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的矛盾。
材料三　近年來，大學生就業難成為社會關注的熱點問題之一。今年全國普通高校畢業生
(2)聯系材料一，運用經濟常識，解讀材料二和圖，并提出政府解決其中所反映問題的基本思路。
11．（2012·浙江卷）近年來，我國經濟發展過程中“產能過剩”問題突出，引起社會廣泛關注。
材料一　
2007－2011年我國重點大中型鋼鐵企業利潤率及進口鐵礦石價格
　　　年份項目　　　 2007 2008 2009 2010 2011
重點鋼企利潤率(%) 7.26 3.23 2.46 2.91 2.51
進口鐵礦石價格(美元/噸) 92.3 136.5 137.0 121.7 166.2
注：①行業集中度以鋼鐵行業前十大企業粗鋼產量占行業總產量的比率來衡量；②《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》提出的行業集中度指導目標為60%。
材料二　面對全球經濟下行壓力，國際市場需求減弱，我國鋼鐵業產能嚴重過剩，2011年，工業和信息化部(簡稱工信部)發布了《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》。規劃提出，到“十二五”末，鋼鐵工業結構調整要取得明顯進展，基本形成比較合理的生產力布局。規劃要求，鋼鐵企業要將產品升級放在首位，推動產業轉型；鋼鐵行業要通過兼并重組淘汰落后產能，調整區域內產業布局。
運用思想政治的有關知識回答以下問題：
(2)結合材料一、二，運用政府職能和科學發展觀的有關知識，闡述工信部出臺《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》的道理。
12．（2012·北京卷）近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調(　　)
①堅持群眾路線，轉變工作作風　②重視代表提案，維護群眾權益　③促進信息公開，審慎行使權力　④加強公民參與，主動接受監督
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
13．（2012·天津卷）PM2.5是指空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它負載的大量有害物質能直接進入人體肺部，甚至滲入血液，誘發多種疾病。從2012年起，北京、天津等地環保部門率先開展PM2.5監測，并把監測數據向市民公布。這一做法表明(　　)
A．政府工作的透明度進一步提高
B．政府切實保障廣大人民的知情權
C．政務公開有利于對政府權力的制約
D．人民能夠有效地監督政府權力的運行
【2011年高考真題精選】
1. （2011·廣東）2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規劃綱要提出，堅持培育發展和管理監督并重，推動社會組織健康發展，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這表明Ｄ
①政府職能正逐步減少 ②政府職能正逐步市場化 ③社會組織的發展有利于推動公民有序政治參與 ④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
2．（2011·福建）國務院頒布的《國家知識產權戰略綱要》實施三年以來，知識產權
受理、審批、登記量大幅攀升，對建設創新型國家產生積極作用。下列直接體現政府保護知識產權助力國家創新建設的措施是A
A.開展打擊侵權假冒專項行動，維護公平的市場競爭秩序
B．建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的創新體系
C.完善行業知識產權立法和司法體系，為行業提升競爭力保駕護航
D．加大對知識產權的保護力度，發揮政府在資源配置中的基礎性作用
3. （2011·江蘇） 仔細觀察漫畫《放心肉》（見圖3）。該圖所反映的社會問題存在的原因是B
4. （2011·江蘇）溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值，就業比重等三項指標沒有打標。這體現了D
A．政府實行重大決策民主評議制度 B. 人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策 D. 政府求真務實的工作作風
5. （2011·山東）2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活，這體現了政府B
①組織文化建設的職能 ②堅持對人民負責的原則
③賦予人民基本的文化權利 ④提供社會公共服務的職能
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6．（2011·全國舊課標）根據全國人大標準的中央預算，2011年我國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險參保率將提高到90%以上，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元，中央財政為此安排760億元，比上年增長35.7%。上述財政安排所體現的政府職能是D
A．平均分配國民財富 B．提高醫療衛生服務
C．完善醫療衛生體制 D．健全社會保障體系
在國家災后重建政策的指導下，經歷了“5 12”特大地震傷痛的阿壩州汶川縣水磨鎮涅槃重生，被聯合國評為“全球災后重建最佳范例”。回答33-35題。
34. （2011·四川）從上題材料可以看出，政府在水磨鎮災后重建中
①堅持走科學發展道路 ②把經濟增長作為中心工作
③促進教育與文化事業 ④為地方發展提供公共服務
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D.②③④
8. （2011·北京）北京市某區政府把所轄區域劃分為若干網格，為每個網格配備若個工作人員。構建了一個天上有“云”（云計算中心）、地上有“格”（社會管理網絡）、中間有“網”（互聯網）的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效，這一措舉有助于C
① 增強政府的科學執政意識 ② 提升政府為市民服務的能力
③ 增加公民的民主權力 ④ 提高政府的社會管理水平
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
9. （2011·天津）近期，“染色饅頭”、“瘦弱精火腿腸”等食品安全事件屢有發生，引起社會廣泛關注。要有效防范此類現象發生，從漫畫《交叉地帶》中我們得到的啟示是D
A.政府要直接參與食品生產和管理
B.要加強法制建設，提高政府權威
C.政府要清正廉潔，防止行政執法腐敗
D.要完善權責一致、分工合理的行政管理體制
解析：D。本題考查政府的職能。根據漫畫的內容，《交叉地帶》的標題表明政府部門
10.（35分）（2011·北京）培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。
（3）培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境，運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。（10分）
11.（32分）（2011·浙江）近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料三 就“用工荒”問題，三位同學各抒己見，小張認為， “用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視，小王認為。“用工荒’與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪，只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
（3）面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？（12分）
12. （2011·江蘇）第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占總人口的13.26％，人口老齡化呈現加速發展的態勢，引起了社會的廣泛關注。某校高三（1）班同學決定開展以“讓夕陽更紅”為主題的探究活動，請參與其中。
材料二：破解養老難題
在一個養老示范社區，同學們發現，以身軀服務為依托的居家養老作為一種新型養老方式，既能滿足老人在家頤養天年的要求，又能解決子女的后顧之憂。老人向同學們介紹了社區服務狀況：政府興建的社區醫院近在咫尺，統一培訓的養老服務人員技能熟練，服務周到：“老年活動之家”里圖書室、微機房等文化設施齊全；進駐社區服務中心的企業提供優質價廉的家政、理發等多種服務項目……
（2）運用《政治生活》知識，說明打理推廣改示范社區養老模式的意義。（6分）
13．（32分）（2011·重慶）我國水資源短缺，合理用水，提高用水效率意義重大，閱讀材料，回答問題。
材料一 2002—2010年，國務院職能部門國家發展和改革委員會依據《中華人民共和國國水法》，組織編制了《全國水資源綜合規劃》，并在全國實施；2010年10月25日，全國人大常務委員會修訂通過了《中華人民共和國水土保持法》，中華人民共和國主席胡錦濤發布三十九號主席令予以公布，該法自2011 年3月1日起施行。
（1）結合材料一，運用政治常識，指出我國國家機構在水資源保護中行使的職權。（6 分）并分析他們履行職權時是如何體現依法治國原則的。（6 分）
14.（32分）（2011·四川）閱讀材料，回答問題。
材料三 國務院制定的十二五”規劃綱安明確要求建立擴大消費需求的長效機制”。某市政府結合本地實際．為促進居民消費采取了一系列措施：要求干部深入基層，了解群眾消費需求；加快城鄉一體化進程．提高城鎮化率：積極培育家庭服務、信息服務等消費新熱點；實施更加積極的就業政策．提高本市最低工費標準；加大教肓、醫療、社會保障和廉租房建設投入，完善基本公共服務體系；進一步規范市場秩序．依法打擊市場違法行為。
(3)結臺材料三，說明城市政府是如何堅持國家機構的組織和活動原則的。(12分)

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