資源簡介

必修2 《經濟與社會》
第二課 我國的社會主義市場經濟體制
2.2更好發揮政府作用
【課標要求】
1.理解社會主義市場經濟體制的基本特征；
2.辨析經濟運行中政府與市場的關系，解析宏觀調控的目標與手段。
【學業要求】
1.通過了解我國社會主義市場經濟體制的基本特征，堅定學生走中國特色社會主義道路的自信，增強學生的政治認同。
2.引導學生全面認識政府和市場的關系，培養學生的科學精神。
【核心素養】
1.政治認同：通過學習我國社會主義市場經濟體制的基本特征，體會黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢，認同我國社會主義市場經濟體制。
2.科學精神： 辯證看待經濟運行中政府與市場的關系。
3.法治意識：樹立公平競爭和法治意識，培養誠實守信的意識。學習《憲法》關于“黨對社會主義市場經濟領導”的相關表述，增強法治意識。
4.公共參與：針對我國當前經濟發展存在的問題，運用社會主義市場經濟體制的知識提出合理化建議，提高自己參與經濟與社會的能力。
【教學重點】我國社會主義市場經濟體制的基本特征，宏觀調控的目標與手段，政府與市場的關系
【教學難點】政府如何履行經濟職能
【教學方法】議題式教學法、合作探究法、自主學習
【教學過程】
1.熱點導入：視頻 https://haokan./v vid=13199032457497889344【管濤：我國上半年經濟 ( https: / / haokan. / v vid=13199032457497889344【管濤：我國上半年經濟 ) 合理增長，穩經濟大盤初見成效】
引出總議題：中國經濟的底色、底氣和潛力——更好發揮政府作用
2.講授新課：
議題一：從2022上半年經濟運行看中國經濟的底色——我國上半年經濟形勢該怎么看？
議學情境：2022年上半年經濟運行可以分為三個區間：1月至3月上中旬，各方面經濟指標穩步增長，經濟恢復整體上好于預期。3月下旬至5月中旬，生產經營活動明顯受阻，居民消費疲弱，經濟下行壓力驟然加大。5月下旬以來，主要經濟指標止住下滑態勢，開始觸底反彈、邊際改善，步入企穩回升軌道。
議學活動（1）：結合視頻和情境，如果要給中國經濟畫像，哪一區間的超預期情形最像中國經濟？
議學小結（1）：答案無疑是第一種。這是因為，1月至3月上中旬的經濟運行態勢，是改革開放40多年來我國經濟快速發展奇跡的延續，反映了中國經濟運行的真實樣態，折射的是經濟長期穩定向好的基本面和大趨勢。3月下旬至5月中旬經濟下行壓力驟然加大，顯然與復雜演變的國際局勢和跌宕反復的疫情沖擊直接相關。隨著5月下旬以來疫情逐步得到控制，復工復產穩步推進，主要經濟指標便開始轉向，邊際改善、修復向好。即便在這兩個區間，中國經濟依然顯示出強大韌性。由此可見，中國經濟基本面和大趨勢在于長期穩定向好。
（板書）一、中國經濟的底色：長期穩定向好
設計意圖：通過觀看視頻和2022年上半年經濟運行可以分為三個區間真實情境，引導學生獨立思考：對于今年上半年經濟形勢該怎么看？抓主流，分清主支流。
議學活動(2)：中國經濟長期穩定向好的基本面和大趨勢源自哪里？（提示：從經濟層面，也可以躍出經濟層面，從我國“獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情”的層面）
議學小結（2）：①在謀生存、求發展的5000多年歷史長河中，鑄就了中國人民特別吃苦耐勞、特別堅韌不拔的精神品質和文化基因，也鑄就了中國人民頑強的生命力和超強的創造能力，系中國經濟的韌性和潛力所在（獨特的歷史）。
②中國人民對美好生活的憧憬和追求，具有不竭的動力和源泉。這種不竭動力和源泉代代相傳、生生不息，系植根于中華民族血脈深處的獨有特質、獨有稟賦和獨特價值體系，深刻影響著當代中國的發展進步，深刻影響著當代中國人的精神世界（獨特的文化）。
③我國擁有1.6億多戶市場主體，囊括所有經濟體，覆蓋了參與GDP創造的所有經濟單元以及國民經濟的“主動脈”和“毛細血管”。這些市場主體深諳市場規律已經成為支撐中國經濟發展的根基和推動經濟社會發展的重要力量（獨特的國情）。
④我國創造性地走出了一條中國式現代化道路，既遵循現代化的普遍規律，又立足國情進行獨立自主的探索，具有鮮明的中國特色。
⑤最重要的是，我們有強大的政治優勢和制度優勢。堅持黨的領導和社會主義制度，能夠最大限度地整合資源、凝聚民心，集中力量辦大事，具有無可比擬的顯著優勢。在推動發展上，能夠把社會主義制度和市場經濟很好結合起來，使政府和市場“兩只手”的作用都得到有效發揮；在應對挑戰上，能夠把全國人民的力量都團結起來，齊心協力、共克時艱，形成戰勝一切風險困難的強大合力。
……
（板書）二、中國經濟的底氣：長期穩定向好的獨特中國因素
設計意圖：通過中國經濟長期穩定向好的獨特源泉的小組合作探究，幫助學生概括出：正是一系列獨特的中國因素交互作用，成就了中國經濟發展長期穩定向好的基本底色。從經濟層面而言歸因于我國的社會主義市場經濟體制的基本特征，從而明晰社會主義市場經濟體制的優勢所在，增強政治認同感。
知識點1 社會主義市場經濟體制的基本特征
教師點撥：社會主義市場經濟體制的基本特征
社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。
黨的領導 原因 我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。
要求 堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展 特點 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是社會主義市場經濟體制的根基。
優勢 在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮市場經濟的長處，又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。
共同富裕 目標 促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。
原因 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
科學調控 優勢 科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因 社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟持續健康發展。
議題二：從2022下半年經濟定調看中國經濟的潛力————我國未來經濟工作該怎么干？
議學情境：2022年7月28日中央政治局會議在部署下半年經濟工作時提到：疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全?！鹪诮洕鲩L目標上提出“力爭實現最好結果”和“經濟大省要勇挑大梁”?！鸷暧^政策上提出重點是擴大需求，財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足，主要抓手是地方專項債券帶動基建投資，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。在產業政策方面要保證關鍵領域產業鏈供應鏈穩定，防止因物流不暢拖累基建投資；持續要優化布局，支持中西部地區改善基礎設施和營商環境。○穩定房地產市場，保持金融市場總體穩定，妥善化解地方村鎮銀行風險，堅決守住不發生系統性風險的底線；強調規范平臺經濟健康持續發展，推出“綠燈”投資案例穩預期、促就業。
議學活動（1）：結合情境材料，運用政府經濟職能的知識分析我國政府在未來經濟發展有何作為？
議學活動（2）：上述情境材料體現我國政府如何進行宏觀調控？
議學小結（1）：①“中央政治局會議部署下半年經濟工作”是通過制定國家經濟發展戰略和規劃，實現經濟社會發展目標；②“中央政治局會議提出擴大需求為重點”是通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定； ③“關鍵領域產業鏈供應鏈穩定”是通過實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；④“優化布局，支持中西部地區改善基礎設施”是通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展；⑤“對房地產、金融市場以及規范平臺經濟”是通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷，保障社會公平正義。
議學活動（2）：情境材料中的專項債券是財政政策、金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持是貨幣政策。（同學們要明確政府的經濟職能和科學的宏觀調控之間的關系，其實通過實施國家戰略、規劃、宏觀經濟政策、產業政策、區域政策、環境政策等實現了對國民經濟的調節和控制就是國家的宏觀調控的經濟手段。財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經濟手段，具體通過財政收入與支出政策、公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，實現國民經濟平穩運行，實現宏觀調控目標）。通過這些宏觀調控的經濟手段實現經濟增長（材料中“力爭實現最好結果”）、增加就業（材料中：“促就業”）、穩定物價和國際收支平衡的目標
（板書）三、中國經濟的潛力：牢牢把握發展主動權
設計意圖：以2022年7月28日中央政治局會議精神為情境材料，分析其中體現的政府經濟職能、作用和宏觀調控的財政政策和貨幣政策，從中感悟到政府在社會主義市場經濟的發展中發揮著重要的作用，培育了學生的政治認同和公共參與等學科核心素養。
知識點2 我國政府的經濟職能
教師點撥：（1）我國政府的經濟職能和作用
手段 作用
通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度 實現經濟社會發展目標
通過實施宏觀經濟政策 保持宏觀經濟穩定
通過實施產業政策 促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力
通過實施區域政策和環境政策 推動區域經濟協調發展和可持續發展
通過市場監管、質量監管、安全監管 規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
通過加強和優化公共服務，保障社會公平正義 促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
（2）財政政策與貨幣政策
比較 財政政策 貨幣政策
區別 含義 財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標，通過調整財政收支規模而促進經濟平穩運行的政策 貨幣政策是指一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標，通過調節貨幣供應量和信貸量而促進經濟平穩運行的政策
內容 和財政收入、財政支出有關的政策，如稅收的變動、發行國債 和銀行有關的一系列政策，如存貸款基準利率、存款準備金率、信貸規模、外匯政策等
政策制定者 國務院制定，經全國人在或全國人大常委會通過 中央銀行直接制定
聯系 都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要經濟手段；都實行逆向調節，在一定條件下，二者相互配合運用
知識拓展：經濟運行狀況與財政政策、貨幣政策的運用
【提示】財政、貨幣政策一般是逆風向調節，即財政、貨幣政策的運用應當與宏觀經濟形勢相反。目前，我國實行的是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。凡與財政、稅收、債券有關的政策都屬于財政政策，凡與銀行、利率有關的政策就屬于貨幣政策。
總之，對于今年上半年經濟形勢該怎么看？下半年以及未來一個時期經濟工作該怎么干？不僅要從認識論上，而且要從方法論上，特別要從理論和實踐的結合上說清楚、講明白。底色決定底氣，底氣源于底色，底色、底氣又意味著潛力。概括為一點，那就是：中國經濟發展長期穩定向好的基本面和大趨勢，不僅沒有變，而且變不了。對此，我們應當抱有充分的信心。
3.本課小結
總議題：中國經濟的底色、底氣和潛力——更好發揮政府作用
議題一：從2022上半年經濟運行看中國經濟的底色——我國上半年經濟形勢該怎么看？
議題二：從2022下半年經濟定調看中國經濟的潛力————我國未來經濟工作該怎么干？
核心知識（概括為1、2、3、4、6）
1個目標：宏觀調控的目標
2大政策：財政政策和貨幣政策
3個手段：經濟手段、法律手段、行政手段
4個特征：社會主義市場經濟體制的四個基本特征
6項職能：我國政府的六項經濟職能
【板書設計】
4.【課后練習】
1． 2022年第一季度，我國國內生產總值等主要宏觀經濟指標保持在合理區間，展現了黨中央高效統籌疫情防控和經濟社會發展、政府多重宏觀調控政策激活經濟發展韌性的積極效果。我國經濟發展保持強大韌性和活力佐證了（ ）
①國民經濟平穩運行離不開政府在資源配置中的決定性作用
②堅持黨的領導是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征
③政府的有效治理增強了經濟發展的韌性
④市場經濟體制具有集中力量辦大事的優越性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．新冠肺炎疫情期間，全市中小企業面臨了種種生產、經營壓力，為攜手企業共克時艱，近幾個月以來政策“暖風”頻吹，北京市政府辦公廳牽頭，聯合多部門，連續出臺稅費減免、社保延期、金融扶持等多項惠企政策。這說明政府通過（ ）
A．實施區域政策，促進區域經濟協調發展
B．實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定
C．實施產業政策，促進產業結構不斷優化升級
D．實施重大發展戰略和規劃，實現經濟發展目標
3．為支持實體經濟發展，促進綜合融資成本穩中有降，中國人民銀行決定于2022年4月25日下調金融機構存款準備金率0.25個百分點。此舉（ ）
①是央行實施穩健的貨幣政策的具體表現
②通過規范市場秩序以支持實體經濟的發展
③通過實施財政政策以保持宏觀經濟穩定
④可以帶來貨幣信貸和社會融資規模的增長
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4． 2022年,國家下達中央預算內投資226億元用于支持各地加強農田基礎設施建設,按照土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強等要求,確保到2022年底如期完成全國10億畝高標準農田建設任務。此舉意在（ ）
①提高生產能力，完善農產品結構
②活躍生產活動，帶動和擴大內需
③穩定初級產品供給，保障發展安全
④發揮市場引導作用，合理配置資源
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5． 2022年我國政府工作報告指出，提升積極的財政政策效能。預計今年財政收入繼續增長，新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩就業保民生政策，促進消費、擴大需求。下列屬于積極的財政政策的是（ ）
①降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模
②實施減稅降費政策，減輕企業負擔
③發行綠色國債，支持綠色科技發展
④減少財政支出，提高企業直接融資比重
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
6．受疫情影響，房地產市場消費意愿下降，成交低迷。2022年5月15日，中國人民銀行、銀保監會下發《關于調整差別化住房信貸政策有關問題的通知》，要求對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點，二套住房商業性個人住房貨款利率政策下限按現行規定執行。各城市自主確定轄區內各城市首套和二套住房商業性個人住房貸款利率加點下限。2022年5月20日，貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.7%，與上次持平；5年期以上LPR為4.45%，較上次下降0.15個百分點。至此，全國首套房貸利率下限已降至4.25%，二套房貸利率下限降至5.05%。
結合材料，運用《經濟與社會》知識，分析我國政府為何調整住房信貸政策。
7．開放性試題：閱讀材料，完成下列要求。
材料 我國政府的經濟職能和作用
“十四五”規劃描繪了2021-2025 年我國經濟社會發展的宏偉藍圖,為國民經濟發展遠景規定目標和方向 ①
根據各地資源環境條件、社會經濟基礎等,我國實施主體功能區制度，通過劃定優化開發區域等,充分發揮區域優勢,實現區域經濟優勢互補 ②
為了增強經濟發展后勁,我國大幅減稅降費,實施小微企業稅收優惠政策,減輕企業負擔;貨幣政策保持穩健中性:加強對重點領域和薄弱環節的支持,小微企業貸款增速高于平均增速 ③
我國推進工商注冊制度便利化,減少生產經營活動審批事項,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,嚴禁并懲處各類違法行為 ④
“五年規劃”是黨治國理政的重要方式，也是量度中國步伐的顯著路碑。從“一五”到“十三五”，一個又一個五年，詮釋了不同時期的歷史標識，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“十四五”規劃以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。
(1)根據材料，概括出我國政府的經濟職能和作用。
(2)清你為宣傳“十四五”規劃擬兩條標語。
答案解析：
1-5CBBCD
6.【答案】（1）社會主義市場經濟的正常發展，既要充分發揮市場的調節作用，又要加強國家宏觀調控。針對房地產市場消費意愿下降，成交低迷的狀況，降低個人住房貸款利率，有利于降低購房成本，刺激購房需求，促進房地產市場回暖。
（2）調整完善相關信貸政策、強化差別化住房信貸政策是政府運用經濟手段對房地產市場進行調控。堅持有效市場與有為政府相結合，促進房地產市場健康發展。
7.【答案】(1)我國政府的經濟職能和作用∶通過實施國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度，實現經濟社會發展目標;②通過實施區域政策和環境政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展;）③通過實施宏觀經濟政策，保持宏觀經濟穩定;④通過加強市場監管，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
(2)示例①搞好頂層設計，提升發展質量;②深化供給側結構性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要∶③做好"十四五"規劃，為全面建設社會主義現代化開好局。
張松玲 杭州外國語學校（杭州市西湖區留和路309號） 13575715358 zhangsongling114@

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