資源簡(jiǎn)介

第四課 我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障
第一框 我國(guó)的個(gè)人收入分配
核心素養(yǎng)：
政治認(rèn)同：探究我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的必要性、意義和措施，相信我國(guó)的社會(huì)保障是行之有效的“社會(huì)減震器”，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)日益完善的社會(huì)保障體系的認(rèn)同。
科學(xué)精神: 學(xué)以致用，通過(guò)走訪當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、社會(huì)保障部門、居民等，評(píng)析政府運(yùn)用再分配手段保障和改善民生的舉措；知道我國(guó)社會(huì)保障是一個(gè)體系式的“安全網(wǎng)”，更加全面、客觀地認(rèn)識(shí)我國(guó)的社會(huì)保障。
法治意識(shí)：依法保障我國(guó)社會(huì)保障體系公平正義、可持續(xù)運(yùn)行，各方主體要增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，更好維護(hù)人民的合法權(quán)益。
公共參與：嘗試對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)共同富裕、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚、完善社會(huì)保障的政策提出建議，增強(qiáng)參與意識(shí)。
課程標(biāo)準(zhǔn)：
2.2 了解我國(guó)個(gè)人收入的方式與合法途徑，解釋個(gè)人收入分配政策的完善；評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的收入分配與社會(huì)保障政策，列舉完善社會(huì)保障體系的措施。
本框重難點(diǎn)內(nèi)容
我國(guó)社會(huì)保障體系的主要內(nèi)容和作用
如何完善我國(guó)社會(huì)保障體系
【課堂活動(dòng)】
【導(dǎo)入新課】 二十大報(bào)告中的社保政策：健全多層次社會(huì)保障體系
中共二十大報(bào)告指出——健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
黨的十八大以來(lái)，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，經(jīng)過(guò)不懈努力，建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，十年間僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就增加了2.5億人。此外，保障能力持續(xù)增強(qiáng)，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.9萬(wàn)億元，社會(huì)保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模超過(guò)13萬(wàn)億元，市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)基金超過(guò)8萬(wàn)億元。
目前，我國(guó)社會(huì)保障改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、高效協(xié)同發(fā)展階段。面向“十四五”時(shí)期，必須準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，對(duì)現(xiàn)行制度安排進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)增強(qiáng)其與相關(guān)系統(tǒng)的協(xié)同性，這是高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
【新課教學(xué)】
分議題（一）：1.全球新冠肺炎疫情的中國(guó)社會(huì)保障應(yīng)對(duì)
面對(duì)全球新冠肺炎疫情危機(jī)，為保障全體人民的生命生活安全與基本利益，中國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”，迅速制定實(shí)施了包括社會(huì)保障政策在內(nèi)的一系列切實(shí)可行的政策工具組合，中國(guó)社會(huì)舉全民之力，在國(guó)際社會(huì)率先有效控制了疫情，恢復(fù)了生產(chǎn)與生活秩序。在疫情發(fā)展的不同階段，中國(guó)社會(huì)保障制度作為保障民生、防范風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家治理的基本制度安排，在安定社會(huì)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)等方面發(fā)揮了十分重要的積極作用。
2020年1月至2月，中央及各地方政府社會(huì)保障的政策工具組合是保障困難群眾、特殊困難群眾及家庭的基本生活，將在急難發(fā)生地基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助對(duì)象范圍，提供基本醫(yī)療保障與服務(wù)，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)等疫情防控工作，動(dòng)員慈善力量等助力抗疫以及完善醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員的心理幫扶與工作支持等保障。2020年2月至3月，中央及各地方政府采取了“減、降、免、緩、返”等一系列社會(huì)保障制度舉措，各省份根據(jù)受疫情影響情況以及基金的承受能力，階段性減免養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)的功能。繼續(xù)做好困難群眾基本生活的兜底保障工作以及監(jiān)護(hù)缺失兒童救助工作、優(yōu)化醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)。2020年3月及之后，疫情防控逐漸進(jìn)入常態(tài)化，這一階段社會(huì)保障政策主要是穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持，保障農(nóng)民工、個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障權(quán)益，以及做好疫情常態(tài)化下技能扶貧等工作。
上述社會(huì)保障政策，涵蓋了社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、慈善救助等社會(huì)保障體系的所有內(nèi)容，覆蓋了受疫情影響的所有人群，盡力做到應(yīng)保盡保。2020年疫情期間，全年養(yǎng)老、失業(yè)、工傷3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元，占整個(gè)減稅降費(fèi)的2/3，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元。通過(guò)完善社會(huì)保障應(yīng)急管理機(jī)制、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障服務(wù)”創(chuàng)新社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)等政策工具組合保障了全體人民的基本生活需求，彰顯了中國(guó)政府“以人為本”的價(jià)值原則。
超級(jí)老齡化的中國(guó)社會(huì)保障應(yīng)對(duì)
超級(jí)老齡化是一個(gè)關(guān)涉一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性問(wèn)題。在中國(guó)1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，中國(guó)政府秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等全方位和養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障及長(zhǎng)護(hù)保障等多內(nèi)容采取了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略和策略措施。2021年3月，“十四五規(guī)劃”將“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，意味著中國(guó)對(duì)人口老齡化作出的戰(zhàn)略決策進(jìn)入到了新的發(fā)展階段。
為保障老齡人口的基本生活和經(jīng)濟(jì)安全，“我國(guó)已經(jīng)逐步建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、陸續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革、職業(yè)年金制度、長(zhǎng)期照護(hù)制度試點(diǎn)、老年服務(wù)體系等一系列改革，建成了一套廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。”同時(shí)，社會(huì)組織和各類市場(chǎng)主體也發(fā)揮了積極的作用。通過(guò)支持長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，以社區(qū)為基點(diǎn)，促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，使被保險(xiǎn)人可以享受居家護(hù)理服務(wù)和社區(qū)護(hù)理服務(wù)。通過(guò)各類商業(yè)保險(xiǎn)公司，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展與長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)保險(xiǎn)。
為滿足老齡人口日益豐富的健康養(yǎng)老需求，提升老年人的福利水平，2010年民政部發(fā)布《民政部關(guān)于建立高齡津（補(bǔ)）貼制度先行地區(qū)的通報(bào)》，全國(guó)7個(gè)省市在省級(jí)層面、21個(gè)地級(jí)市在市級(jí)層面建立高齡津（補(bǔ)）貼制度。
為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)老年人力資源再開(kāi)發(fā)、提升勞動(dòng)力供給質(zhì)量。中央政府陸續(xù)調(diào)整完善優(yōu)化生育政策、實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休等系列政策組合，進(jìn)行人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整合老年人口資源，在實(shí)現(xiàn)老有所為的基礎(chǔ)上優(yōu)化勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供制度基礎(chǔ)保障。
探究思考：一句美好的祝福：愿你既沒(méi)有軟肋，也無(wú)需鎧甲。然而，生活在現(xiàn)實(shí)中的我們，既有軟肋，也需要鎧甲。預(yù)習(xí)教材多種多樣的社會(huì)保障，結(jié)合情境素材，指出“軟肋”和“鎧甲”可以分別對(duì)應(yīng)什么。并分析我們?yōu)槭裁葱枰版z甲”？國(guó)家和社會(huì)給我們打造了哪些“鎧甲”？
【板書筆記】
（一）多種多樣的社會(huì)保障
1社會(huì)保障的含義：
國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
主體——國(guó)家和社會(huì)；
依據(jù)——法律；
主要方式——國(guó)民收入再分配 ；
對(duì)象——社會(huì)成員；
主要責(zé)任——政府和社會(huì)承擔(dān)
2.我國(guó)建立社會(huì)保障體系的原因
（1）背景（現(xiàn)實(shí)必要性）： 面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病，失業(yè)，養(yǎng)老，災(zāi)害，生活，貧困等各種問(wèn)題（如材料新冠疫情沖擊的民生問(wèn)題、老齡化問(wèn)題等“軟肋”）。國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”
（2）理論必要：堅(jiān)持以人民為中心的（共享）發(fā)展思想。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，始終堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾更加公平地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
（3）作用（重要性）
①穩(wěn)定功能：社會(huì)保障作為精巧的“社會(huì)減震器”，通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定。（減震器）
②調(diào)節(jié)功能：社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 （平衡器）
③互助功能：社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助,推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（助推器）
【課堂達(dá)標(biāo)】
1.（22山東）2022年山東省新設(shè)40萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位，對(duì)就業(yè)困難人員予以托底安置。政府在社區(qū)設(shè)置日間照料中心服務(wù)等公共服務(wù)類公益崗、網(wǎng)格員等公共管理類公益崗，按照不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放崗位補(bǔ)貼。政府通過(guò)設(shè)置公益性崗位：（A）
①挖掘更多就業(yè)潛力，落實(shí)好保就業(yè)目標(biāo)
②豐富社會(huì)救助形式，滿足群眾保障訴求
③采取以工代賑方式，增加群眾收入來(lái)源
④推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，牢牢兜住民生底線
①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.（20海南）(中華人民共和國(guó) 2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))顯示，2020年我國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過(guò)13.6億，比上午增加693萬(wàn)人 資助8990 萬(wàn)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、實(shí)施直接救助7300 萬(wàn)人次。這表明我國(guó)：（B）
①醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋 ②城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利明顯提高
③基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革取得成效 ④健康服務(wù)公平性進(jìn)一步提高
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【新課教學(xué)】 分議題（二）：全球新冠肺炎疫情下的中國(guó)社會(huì)保障
1.疫情凸顯了社會(huì)保障項(xiàng)目覆蓋人群不全面、權(quán)益保障不充分的制度缺口
囿于疫情暴發(fā)的復(fù)雜特性與中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這場(chǎng)疫情在短時(shí)間內(nèi)凸顯了中國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目覆蓋不全的制度缺口，存在“漏出群體”。如限制人員流動(dòng)的抗疫舉措致使一部分從業(yè)者陷入收入降低、保障不充分，甚至失業(yè)的生存困境，但部分地方政府政策未將這部分群體納入到社會(huì)救助等項(xiàng)目的幫扶對(duì)象范圍中。此外，疫情期間新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展加快了新業(yè)態(tài)從業(yè)者的發(fā)展速度，這部分勞動(dòng)群體因“去勞動(dòng)關(guān)系”的就業(yè)性質(zhì)，參加社會(huì)保險(xiǎn)不充分。同時(shí)，因各地社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的制度壁壘，造成部分流動(dòng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不可攜或不完全可攜，致使其部分社會(huì)保障權(quán)益和福利流失。
2.疫情加劇了社會(huì)保險(xiǎn)基金收支矛盾
疫情的暴發(fā)及政府應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)政策加劇了社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支矛盾。一方面，疫情對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求迅速減少、勞動(dòng)力流動(dòng)停滯，部分企業(yè)停產(chǎn)，這在一定程度上弱化了企業(yè)和勞動(dòng)者的繳費(fèi)能力。部分勞動(dòng)者陷入失業(yè)困境，因此繳費(fèi)人數(shù)減少、繳費(fèi)基數(shù)降低，進(jìn)而造成社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入減少。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，中央和各地方政府實(shí)施了一系列“減降緩免返”的階段性社會(huì)保障組合政策，同樣減少了社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入。另一方面，疫情期間社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等資金的支出又有所增加。疫情后基金收入能力的恢復(fù)存在一定的時(shí)滯性，不僅影響當(dāng)期基金的收支，還會(huì)持續(xù)影響未來(lái)基金的積累。
社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。針對(duì)新冠肺炎疫情等不確定性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的疊加影響，中國(guó)社會(huì)保障始終堅(jiān)持人民至上，以適應(yīng)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為制度頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值理性目標(biāo)與價(jià)值終極關(guān)懷。
思考：結(jié)合新冠疫情沖擊下中國(guó)社會(huì)保障制度暴露的短板，結(jié)合教材，探究我國(guó)我國(guó)社會(huì)保障制度的舉措和目標(biāo)。
3.完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。（權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則）
（1）原因
①享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
②同時(shí)，社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益、需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。
做法：完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
4、總要求
健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
【解析】
兜底線：發(fā)揮社會(huì)政策的托底功能，切實(shí)保障群眾基本生活需求，兜住民生保障底線，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。
織密網(wǎng)：實(shí)現(xiàn)制度最廣泛的覆蓋，既要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障權(quán)利的普遍擁有和社會(huì)保障資源的均等配置，讓人人都能享受基本社會(huì)保障。
建機(jī)制：要持續(xù)深化改革，建立健全體制機(jī)制，提高社會(huì)保障制度化法治化水平。
覆蓋全民：就是要把所有符合條件的人員都納入到社會(huì)保障體系中來(lái)，不分城鄉(xiāng)，不分年齡，不分職業(yè)，一個(gè)都不能少。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類群體的全覆蓋，著力縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，更好地適應(yīng)人員跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)、跨就業(yè)形態(tài)流動(dòng)的形勢(shì)，穩(wěn)步提高各險(xiǎn)種的統(tǒng)籌層次，整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法。
公平統(tǒng)一：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間的收入關(guān)系均衡、平等、公正和透明，基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)醫(yī)保制度與管理的整合等
可持續(xù)：則是強(qiáng)調(diào)制度要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，安全，可持續(xù)。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道等途徑，夯實(shí)社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立社會(huì)保障制度長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
【本框總結(jié)】
【課堂檢測(cè)】
3.截至 2021年6月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.14 億人、2.22 億人、2.74 億人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入3.23 萬(wàn)億元，總支出3.02萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余 6.52 萬(wàn)億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國(guó)社保卡持卡人數(shù)達(dá)到 13.43 億人，電子社保卡覆蓋 3.5 億持卡人。中國(guó)建成了世界上規(guī)模最大、覆蓋人數(shù)最多的社會(huì)保障體系。這表明我國(guó)：（A）
①堅(jiān)持共享發(fā)展，保障公民的基本生活權(quán)利 ②在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提高社會(huì)保障水平 ③發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局
④發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，完善社會(huì)保障體系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.（22安徽池州高一期末）閱讀材料，完成下列要求。
民生福祉無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。2022年4月16日出版的第8期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》。文章強(qiáng)調(diào)，要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
(1)結(jié)合材料，運(yùn)用“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾”的知識(shí)，分析促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必要性。
(2)有人認(rèn)為：社會(huì)保障水平越高越好。請(qǐng)運(yùn)用“我國(guó)的社會(huì)保障”的知識(shí)對(duì)此加以評(píng)析。
【答案】(1)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要加大再分配力度，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，從而更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展。
(2)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活安全保障的要求越來(lái)越高，我們要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。因此，完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

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