資源簡介

8.1日益重要的國際組織
【課標要求】
認同國際組織在國際社會中發揮的積極作用；區分不同類型的國際組織，了解國際組織的作用. 把握區域性國際組織在國際事務中發揮的作用；遵守國際法規則.按照聯合國憲章和宗旨處理國際問題；積極參與相關國際組織的活動。
【教學目標】
1.闡釋聯合國憲章倡導的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用;
2.識別主要的區域性國際組織,評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用
【教學重點】
國際組織的分類;國際組織的作用
【教學難點】
國際組織的分類;中國與國際組織的關系.
【思維導圖】
【知識解讀】
1.國際組織的分類與機構
⑴國際社會的主要成員：主權國家和國際組織。主權國家是國際社會的基石。
⑵國際組織
①含義：國際組織指的是若干國家的政府或民間團體經協商聯合建立的經常性組織。
②重要性：國際組織是國際社會的重要成員，是國際社會日益重要的行為體、全球治理的重要載體、多邊外交的重要舞臺，國際組織在處理各種國際性問題上發揮重要作用。
③國際組織的分類及主要特點:
劃分標準 類型 主要特點
成員性質 政府間 成員是主權國家或地區的政府
非政府間 成員主要是團體或個人 。非官方性、公益型及一定的志愿性。
地理范圍 世界性 向全世界開放,任何國家都可以申請加入
區域性 成員限于某一特定的地域范圍,或基于某一共同的軍事、經濟利益,或基于某種共同的文化、宗教、民族背景
職能范圍 一般性 職能范圍廣泛,涉及政治、經濟、文化、社會等方面
專門性 具有專業職能,主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動
④國際社會重要國際組織的類型:
類型名稱 按成員性質 按地理范圍 按職能范圍
政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國 ★ ★ ★
世界貿易組織 ★ ★ ★
亞太經合組織 ★ ★ ★
國際奧委會 ★ ★ ★
紅十字會與紅新月會國際聯合會 ★ ★ ★
世界衛生組織 ★ ★ ★
歐盟 ★ ★ ★
上海合作組織 ★ ★ ★
【特別提醒】一般來說，如何區分國際組織的類別？
⑴政府間國際組織在名稱上往往有“國”或“國家”，而非政府間國際組織就沒有；
⑵世界性國際組織在名稱上一般有“世界”“國際”，區域性國際組織在名稱上一般有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；
⑶專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。
⑷對于比較特殊的、不符合這些特點的重要國際組織，必須專門記憶
⑤國際組織的機構與職能：
國際組織的機構 參加成員 職能
議事和決策機構 全體成員參加的大會 享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報表。
執行機構 大會休會期間，部分成員組成 執行相關決議，履行各項職能。
秘書處 由全體成員大會產生 處理日常事務，為其他機構提供服務。
司法機構 （有些國際組織有） 由全體成員大會產生 解決成員間的矛盾、糾紛
【典例解析】
1．當今國際組織迅猛發展的原因可能有（ ）
①適應經濟全球化發展的需要和世界政治多極化的發展
②各國力圖主導世界的結果
③人類交往日益頻繁和面臨的復雜問題日益增多
④生產力發展水平不斷降低
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
【答案】A
【詳解】①③：適應經濟全球化發展的需要,世界政治多極化的發展,人類交往日益頻繁和面臨的復雜問題日益增多,這些因素可能促進了當今國際組織迅猛發展,①③正確。
②：各國力圖主導世界的說法錯誤，而且這不是當今國際組織迅猛發展的原因，②排除。
④：生產力發展水平不斷提高是歷史大趨勢,④排除。
故本題選A。
2．每年的3月23日世界氣象日這一天,世界各國氣象機構都開展多種形式的宣傳和紀念活動,如組織群眾到氣象臺參觀訪問,舉行有政府領導人參加的群眾慶祝儀式,舉辦氣象儀表裝備、照片、圖表和資料的展覽等。這表明世界氣象組織是（ ）
A．政府間、專門性國際組織
B．區域性、非政府國際組織
C．一般性、非政府國際組織
D．區域性、專門性國際組織
【答案】A
【詳解】ABCD： 根據組織名稱和材料中政府領導人參加活動，可以看出世界氣象組織是世界性、專門性、政府間的國際組織，因此A正確，BCD排除。
故本題選A。
3．中國外交部在釣魚臺國賓館舉行新年招待會,邀請各國駐華使節和國際組織駐華代表慶賀新年。外交部部長表示,中國將堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的原則,與周邊地區發展睦鄰友好關系,與東盟、上海合作組織的成員親密接觸。其中,上海合作組織與東盟屬于（ ）
A．政府間的、區域性的國際組織
B．政府間的、全球性的國際組織
C．非政府的、區域性的國際組織
D．非政府的、全球性的國際組織
【答案】A
【詳解】A：上海合作組織與東盟都屬于政府間的、區域性的國際組織，A正確。
B：上海合作組織與東盟都屬于區域性而非全球性的國際組織，B錯誤。
C：上海合作組織與東盟都屬于政府間的國際組織，C錯誤。
D：上海合作組織與東盟都屬于政府間的、區域性的國際組織，D錯誤。
故本題選A。
2.國際組織的產生及作用
⑴國際組織的產生和發展
①產生：國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物,其形成和發展反映了生產力發展的水平和要求,也表明人類交往的日益頻繁和面臨的問題日益復雜。
②發展：國際組織的出現，適應了第二次工業革命帶來的新情況和新變化；二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。
⑵國際組織的主要特征是：國際性、目的性、組織性、自主性
①國際性：國際組織是國家、地區之間的組織，兩個以上國家、地區的政府、團體或個人才能建立國際組織
②目的性：國際組織有特定的宗旨。宗旨是國際組織開展活動的指導原則，也是其在國際社會存在的意義所在。
③組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨。其常設性機構負責處理日常事務。
④自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議具有某種強制力。
⑶國際組織的地位：國際社會的重要成員。
⑷國際組織的作用
積極作用：
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
局限性:
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力
【特別提醒】
①國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
②國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。
【知識拓展】正確認識國際組織的作用
(1)二戰后國際組織的迅猛發展，適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要，適應了當代世界多極化趨勢，體現了對全人類面臨的共同課題的關注。因而，國際組織在推動經濟全球化發展、世界多極化深入發展、解決全人類面臨的共同課題方面發揮著重要作用。
(2)大部分國際組織都能在國際社會中發揮積極作用。國際組織為世界各國，特別是成員國之間開展交流提供了平臺，成員國通過國際組織定期或不定期討論相關問題，促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，有利于密切國家間的關系，促進共同發展、共同繁榮。國際組織一般都設立爭端解決機制，能夠調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛。國際組織的建立，有利于協商建立規范國際政治、經濟關系的規則，規范國際秩序，促進世界和平與發展。
(3)有的國際組織也可能在國際社會中起消極作用。有的國際組織本身就是發達國家推行霸權主義和強權政治的工具，如北大西洋公約組織就是美國控制下的對外擴張的江具。有些大國倚仗實力，力圖控制國際組織，如果國際組織按其旨意行事就支持，如果不符合其愿望就橫加阻撓，使其效率大打折扣。
(4)國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。國際組織不能超越國家主權，許多問題由于各國國家利益政策主張的差異，導致難以決斷，往往不了了之。
【典例解析】
4．世界衛生組織在協調全球衛生事務方面發揮著重要作用,中方高度重視同世界衛生組織的合作。支持世界衛生組織發揮領導作用,制定科學合理防控措施,盡力阻止疫情跨境傳播。上述事實說明（ ）
①國際組織在現代國際事務中發揮著重要作用
②國際組織是國際社會間政治、經濟、科學技術交流與合作的紐帶
③協調國際間政治、經濟關系是國際組織的職能
④國際組織是爭取世界和平的重要組織形式
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】A
【詳解】①：絕大多數國際組織在國際社會中發揮著重要的作用，世界衛生組織在協調全球衛生事務方面發揮著重要作用，①符合題意。
②：世界衛生組織是一個世界性、專業性的國際組織，它主要是在防治疾病方面起交流與合作的作用。②符合題意。
③：協調政治、經濟關系不屬于世界衛生組織的職權范圍，③不符合題意。
④：因為各個組織宗旨、性質不同，職能和作用相異，對每個組織的作用要進行具體問題具體分析，世界衛生組織在協調全球衛生事務方面發揮著重要作用，④不符合題意。。
故本題選A。
5．當今國際組織特別是政府間的國際組織,在國際社會中充當著重要的角色。下列屬于國際組織參與國際事務的積極作用的是（ ）
①調停和解決國家政治沖突和經濟糾紛,促進世界和平與發展
②某些國際組織成為某些大國推行霸權主義和強權政治的工具
③可以促進國際社會在經濟、政治領域交流協作
④國際組織設有多層次的機構,不計后果地實現其宗旨
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】C
【詳解】① ③：國際組織參與國際事務，可以調停和解決國家政治沖突和經濟糾紛,促進世界和平與發展，促進國際社會在經濟、政治領域交流協作，①③表述正確。
② ：國際組織參與國際事務有其積極作用，但也有局限性。某些國際組織成為某些大國推行霸權主義和強權政治的工具，是其局限性的體現，②不符合題意。
④ ：國際組織通過多層次的機構實現其宗旨，但“不計后果”表述不恰當， ④表述錯誤。
故本題選C。
6．上海合作組織自2001年成立以來,已發展成為國際關系中一支獨特的力量,在有效應對跨國新威脅和新挑戰方面發揮著特殊作用。上述材料說明（ ）
①國際組織在現代國際事務中發揮著重要作用
②國際組織是國際社會間政治、經濟、科學技術交流與合作的紐帶
③協調國際間的政治經濟關系是國際組織的職能
④國際組織的存在保證了世界的和平
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
【答案】A
【詳解】①②③：上合組織在應對新挑戰和新威脅方面發揮著重要作用，國際組織是國際社會間政治、經濟、科學技術交流與合作的紐帶，協調國際間的政治經濟關系是國際組織的職能，在現代國際事務中發揮著重要作用，①②③入選。
④：國際組織在一定程度上有利于維護世界的和平與發展，但是說保證了和平發展不合適，④不選。
故本題選A。
【教材探究與分享】
【探究與共享】1.
1.判斷下列國際組織的類型
類型名稱 按成員性質 按地理范圍 按職能范圍
政府間 非政府間 世界性 區域性 一般性 專門性
聯合國 ★ ★ ★
世界貿易組織 ★ ★ ★
亞太經合組織 ★ ★ ★
國際奧委會 ★ ★ ★
紅十字會與紅新月會國際聯合會 ★ ★ ★
世界衛生組織 ★ ★ ★
【探究與共享】2
1.際組織的主要特征是：國際性、目的性、組織性、自主性
①國際性：國際組織是國家、地區之間的組織，兩個以上國家、地區的政府、團體或個人才能建立國際組織
②目的性：國際組織有特定的宗旨。宗旨是國際組織開展活動的指導原則，也是其在國際社會存在的意義所在。
③組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，以實現其宗旨。其常設性機構負責處理日常事務。
④自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議具有某種強制力。
【易混易錯】
1．國際組織是國際社會的基石。（ × ）
【解析】主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。
2．非政府間國際組織基于其公益性和一定程度的志愿性特征，在國際事務中總是發揮著積極作用。（ × ）
【解析】非政府間國際組織在一些方面發揮著重要作用。但是，也有一些非政府間國際組織為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
3．按照成員性質，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。（ × ）
【解析】按照成員性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
4.國際組織對國際社會的健康發展起著積極的推動作用。（ × ）
【解析】國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。
5.國際組織的權力高于會員國，可以凌駕于國家主權之上，各會員國要服從和服務于國際組織的利益。（ × ）
【解析】國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
6.國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的強制力。（ ×）
【解析】國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。
7.所有非政府間的國際組織對國際社會的發展都起非常重要的積極作用。（ ×）
【解析】非政府間國際組織在維護和平、促進發展、保護環境、提供人道主義援助、開展文化交流、防治疾病等方面發揮重要作用。也有為個別大國服務，成為個別大國向其他國家滲透的工具。
8.國際組織是國際關系發展到一定歷史階段的產物，反映了生產力發展的水平和要求。（ √ ）
【答題模板】
1.國際組織的作用：
【答題要素】
積極作用+局限性
【答題模板】
(1)積極作用：
國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
(2)局限性：
①國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。個別大國倚仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行霸權主義和強權政治的工具。
②國際組織不能凌駕于國家主權之上，它要服從和服務于主權國家特定的目的和利益。
③國際組織對主權國家的矛盾和糾紛具有一定的約束力，但不具備強制力。

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