資源簡介

2.1主權統一與政權分層
【課標要求】
解析國家的結構形式；理解維護國家統一、捍衛國家主權的意義；引用實例，比較不同國家的特點及其發展狀況，闡明我國的總體國家安全觀。
【教材分析】
本框《主權統一與政權分層》共兩目，第一目圍繞“什么是國家主權”展開，介紹了國家主權的含義、地位、表現，以及主權國家的基本權利，讓學生清晰了解什么是主權？第二目圍繞“中央與地方”展開，介紹中央與地方關系產生的必要性，我國行政區域類型、中央政府和地方政府權力劃分以及我國中央與地方的關系。
【學情分析】
學生通過初中以及高一的學習，對主權國家有一定了解，但具體概念尚不清晰，需要通過本課進一步學習。
【學習目標】
1.了解國家主權的含義，理解國家主權的特征及其基本內容，懂得維護國家主權的必要性，識別主權國家的基本權利；
2.理解合理劃分中央與地方關系的必要性，懂得不同國家中央與地方的關系是有其自身特點的；
3.認識我國中央與地方關系的特點；理解我國按照民主集中制的原則劃分中央與地方的意義；
4.增強主權意識，樹立自覺維護國家主權、安全、發展利益的觀念。以全球視野觀察不同國家的政治制度。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
【教學重、難點】
重點：國家主權的含義、地位、表現，主權國家的基本權利，中央和地方權力劃分。
難點：理解捍衛國家主權對國家的重要意義；我國中央與地方的職權劃分。
【教學方法】
合作探究法與講授分析法相結合
【教學素材】
以國際時政為素材，利用多媒體，通過情境設置，展開教學。
【教學過程】
導入新課：介紹佩洛西竄訪臺灣事件
思考：臺灣是國家嗎？享有主權嗎？——引入新課
新課講授：
議題一：為什么要維護國家主權
探究活動一：
材料：2022年8月2日，美國國會眾議長佩洛西不顧中方強烈反對和嚴正交涉，竄訪中國臺灣地區，嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定，嚴重沖擊中美關系政治基礎，嚴重侵犯中國主權和領土完整，嚴重破壞臺海和平穩定，向“臺獨”分裂勢力發出嚴重錯誤信號。中方對此堅決反對，嚴厲譴責，已向美方提出嚴正交涉和強烈抗議。
思考：
（1）預習課本，結合材料，歸納我國對臺灣問題的基本原則，思考這一基本原則的理論依據是什么？
（2）分析維護國家統一、捍衛國家主權的意義？
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：
（1）堅持一個中國原則
主權是國家統一而不可分割的最高權力，是一個國家所擁有的獨立自主地處理其內外事務的最高權力。國家對其領土享有不受外部干涉的獨立的管轄權是國家主權的重要內容之一。
（2）國家主權是國家的生命和靈魂
國家的主權和安全，關系到國家和民族的興衰存亡，是根本的國家利益。對于一個國家而言，喪失了主權就沒有安全可言，沒有安全保障的國家也不會有獨立的主權。
維護國家統一和捍衛國家領土完整事關國家主權和國家安全利益，決不能退讓和妥協，否則就損害了國家的根本利益，損害中國人民和中華民族的根本利益。
探究活動二：
任務：
預習課本，以小組為單位討論總結以下問題：
1.國家主權的含義、地位、體現分別是什么？
2.主權國家的基本權利有哪些？
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：
國家主權：
1.含義：是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.地位：國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
3.表現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。
４.主權國家基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權
議題二：如何理解中央與地方的關系
播放視頻《人民日報評論員文章：疫情防控要堅持全國一盤棋》
探究活動三：
材料：堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事,這是中國特色社會主義制度的顯著優勢，是打贏疫情防控阻擊戰的有力保證。“堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，全民總動員、全力抓防控，切實守護好人民群眾生命安全和身體健康。”一方有難，八方支援，在中央的統一領導下，全國上下齊心協力，匯聚起迎難而上的強大洪流，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大勝利。反觀美國，中央與地方之間的相互推諉、扯皮，導致疫情蔓延，人民生命安全受到極大威脅。
思考：
(1)在一個國家，中央與地方的權力如何劃分
(2)請你從中央與地方的關系角度，分析中美兩國疫情防控結果差異巨大的原因？
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：
1.中央與地方的關系產生的必要性
一個統一的國家只能有一個中央政府。大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事物巨細的管理。
為了管理的便利和有效：往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
2.我國行政區域的類型
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
3.中央政府和地方各級政府的權力劃分
中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。
地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
探究活動四：
播放視頻《中央力挺香港抗疫》
任務：
“中央力挺香港抗疫”說明在我國中央和地方有著怎樣的關系？
學生討論回答：
教師活動：點評學生的回答，引導學生糾正、補充，形成較完整的答案。
教師總結：
4. 我國中央與地方的關系
（1）在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織。
（2）中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權
一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；
另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
【板書設計】

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