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第二課 國家的結構形式
第一框 主權統一與政權分層
知識點歸納總結
重點：
國家主權的重要性和重要表現
主權國家的基本權利
中央和地方權力劃分
難點：
1．理解捍衛國家主權對國家的重要意義
2．我國中央與地方的職權劃分。
一、國家主權
1．重要性
①含義：
國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
②國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
③國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
2．重要體現
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則表現為國家之間的相互承認。
3．主權國家的基本權利
獨立權、管轄權、平等權、自衛權等。
含義 表現 側重點
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利 表現在政治、經濟、文化等方面，如一國可以自由修改憲法、變更政體、確定經濟體制、締結條約、進行自衛戰爭等 對內自主性、對外排他性；最主要、最根本、最核心
管轄權 主權國家對其領域內的一切人和物具有管轄的權利 管轄權對公民的管理和保護包括居住在國外的僑民，對物的管理包括駐外的使館等 ①領域管轄：領空、領地、領海 ②國籍管轄：公民
平等權 主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等 表現在各個國家在國際上的法律地位是平等的，任何國家都不得以任何方式強迫他國接受自己的意志，在外交文件上有使用本國文字的權利等 平等地行使權利、履行義務、承擔責任；主要表現為國際事務上的平等；使用本國文字的權利
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利 主要內容有防御，即國家使用自己的一切力量進行國防建設，如建立軍隊、建筑要塞等，以防外來侵犯；自衛，即當國家受到外國攻擊時，有權進行自衛等 和平時期的國防建設；外敵入侵時的武裝自衛
中央與地方
1．行政區劃
（1）原因
一個統一的國家只能有一個中央政府。大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事物巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）依據
行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
（3）我國行政區域的類型
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
2．中央與地方的職權劃分
（1）依據
往往通過國家憲法加以規定
（2）職權
中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，
地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
我國中央和地方的關系
黨組織
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
（2）國家機構
中央和地方各級國家機構按民主集中制原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
第二課 國家的結構形式
第二框 單一制和復合制
知識點歸納總結
重點：
單一制和復合制的特征
我國單一制結構形式的優勢
難點：
單一制和聯邦制的區別
單一制
1．組成單位
是按照地域劃分的普通行政區域或自治區域。
中央與地方的關系
中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
注意：單一制的國家里全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
3． 類型
中央集權型單一制國家：中央嚴格控制地方政權，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務。地方沒有自治權，即使設有自治機關，也要受中央政府嚴格控制。例如：法國。
地方分權型單一制國家：地方居民依法自主組織地方公共機關在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不得干涉地方的具體事務。例如：英國。
二、復合制
（1）聯邦制
（1）組成單位
聯邦制國家是由享有相對主權的完整政治實體組成。例如：美國、 阿根廷、瑞士等。
中央與地方關系
聯邦憲法規定國家整體與其組成部分的權限范圍，都在各自的權限范圍內擁有最高權力并直接行使于人民,相互間不得任意干涉。
權力來源
聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
注意：聯邦制國家有兩套憲法，兩套立法機關、政府、司法系統。
（2）邦聯
①內涵：邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟
②特點：邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
影響國家結構形式的因素
（1）各國家采取什么樣的國家結構形式受階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。
（2）人口、領土、政權、主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
單一制 聯邦制
憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各成員都有憲法
中央政權機關 全國只有一個中央政權 除有聯邦中央政府外，各成員也有中央政權機關
公民國籍 公民只有一個國籍 每個公民可以擁有兩個國籍， 既是聯邦公民，也是成員國公民
外交權力 中央政府統一行使外交權 聯邦是國際交往的主體， 其成員國也有某些外交權
權力來源 地方權力由中央授予 各成員的權力并非由聯邦授予
典型國家 中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭等 美國、德國、俄羅斯、瑞士、印度、巴西等
知識結構：
21世紀教育網 www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
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