資源簡介

區域性國際組織
一、教材分析
本課內容是選擇性必修1 《當代國際政治與經濟》第八課“主要的國際組織”第三框的內容。本框共安排四目的內容：
第一目“歐洲聯盟：區域一體化組織的典型”，主要介紹歐洲聯盟的發展歷程、宗旨和影響，并介紹了中國與歐洲聯盟的密切關系。
第二目“亞太經合組織”，主要介紹了亞太經合組織的宗旨、合作方式以及中國在亞太經合組織中的地位與作用。
第三目“東南亞國家聯盟”，主要介紹了東南亞國家聯盟的發展、區域地位以及中國與東南亞國家聯盟的良好合作關系。
第四目“非洲聯盟”，主要介紹了非洲聯盟的發展歷程、影響力以及中國與非洲聯盟的關系。
本框每目介紹一個區域性國際組織，引導學生認識當今國際社會具有典型代表性與重要影響力的區域性國際組織。
二、教學目標
1.理解歐洲聯盟、亞太經合組織、東南亞國家聯盟、非洲聯盟的地位、作用
2.了解中國與這些國際組織的關系，理解中國通過這些國際組織如何更好地發揮自己在國際事務中的作用。
三、教學重難點
教學重點： 識別主要的區域性國際組織，明確中國在APEC中的地位和作用，分析亞太經合組織與中國的關系。
教學難點： 評價區域性國際組織在國際事務中發揮的作用，理解歐洲聯盟在世界多極化進程中的角色和作用。
四、教學過程
一、歐洲聯盟：區域一體化組織的典型
探究與分享：
材料一：歐盟近30年來首次對中國制裁
2021年開始以來，歐盟政客開始以虛假事實攻擊中國所謂“人權問題”，導致中國與歐盟的關系發生巨大變化，歐盟甚至還聲稱“不和中國合作了”。
3月17日，歐盟27國以26：1通過對華制裁方案，對中國四名官員和一個實體進行制裁，制裁方案包括實施旅行禁令和凍結資產。
5月20日，歐洲議會正式通過“凍結”審議中歐投資協定的議案，并取消了歐盟公司在中國的投資機會。
材料二：
3月17日投票過程中，匈牙利投出了反對票，導致最終的結果是26：1。匈牙利并不同意歐盟的決定，匈牙利外長西亞爾托還直言不諱地表示，歐盟的決定是愚蠢，將對中歐關系造成負面影響，匈牙利反對歐盟干涉別國內政。
4月7日，默克爾在與中方通話時表示，德國將堅持戰略自主維護中德和中歐關系，絕不在中美之間選邊站，并且德方希望與中方在抗疫、氣候、生物多樣性等領域進行緊密合作。
材料三：
觀看視頻：《中歐關系正處于關鍵的十字路口》
（上圖是視頻資料“【典型案例】中歐關系正處于關鍵的十字路口”截圖；如需使用，可下載播放。）
查閱資料并思考：
歐盟為什么會轉變對華態度？
制裁中國過程中，歐盟國家間的分歧體現出歐盟發展過程中什么問題？
總結：歐方當前的舉動，有著復雜的政治經濟背景。近年來，歐盟在經濟發展、一體化進程等方面的進展并不順利。歐債危機、難民危機、新冠肺炎疫情接踵而至，歐盟各成員國在諸多問題上分歧頻現，達成共識的政治、經濟成本不斷增加。與此同時，中國積極維護多邊主義和自由貿易，參與全球化進程，在世界范圍內開展雙邊互利合作，成效顯著。中國已取代美國成為歐盟最大貿易伙伴。這樣的發展勢頭難免使歐洲少數政客羨慕嫉妒恨。他們害怕中國在高速發展的道路上越走越快，因此不惜通過打壓、限制中歐合作，甚至對華實施經貿脫鉤來維持歐洲在經濟技術領域的對華優勢地位。
歐盟為什么會在對外政策上采取同步的姿態，為什么又會有部分國家表現出不同的意見，下面我們就來學習一下歐盟相關的內容。
（一）歐洲聯盟的性質和一體化進程
歐洲是世界上率先進入現代化的地區，聚集了為數眾多的發達國家。歐洲聯盟已成為當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。
歐盟旗幟
這個旗幟就是歐盟的旗幟，我們在很多新聞中都曾經見過，那為什么歐盟的旗幟會設計成這樣，它有什么含義呢？
觀看視頻：《歐盟旗幟》
（上圖是視頻資料“【典型案例】歐盟旗幟”截圖；如需使用，可下載播放。）
歐洲一體化發展也是經歷了一個漸進的過程的，下面我們來了解一下歐洲一體化的發展過程。
相關鏈接：歐洲一體化大事記
1952年，西歐六國成立歐洲煤鋼共同體，正式啟動歐洲一體化進程；
1967年7月，歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體、歐洲原子能共同體合并，統稱歐洲共同體；
1969年，經濟與貨幣聯盟建立，目的是實現歐洲貨幣制度的穩定和統一；
1991年12月，歐共體首腦會議通過《歐洲聯盟條約》，并于1993年1月1日生效，歐共體演化為歐盟；
2004年，歐盟歷史上規模最大的一次擴大和深入，有10國加入；
2020年1月31日，英國正式“脫歐”，結束其47年的歐盟成員國身份。
探究與分享
材料一：歐洲是世界上最早謀求區域聯合的地區之一
“總有一天，到那時……所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里；到那時，你們將構筑歐洲的友愛關系……”
——法·雨果
“如果所有歐洲國家能聯合起來，它們的三、四億居民就會通過一個共同遺產帶來的成果而獲得任何界限、任何邊境都無法限制的繁榮昌盛、燦爛光輝和幸福的生活。歐洲大家庭或起碼是歐洲大家庭中的絕大部分成員都應該棄舊圖新、重新建立他們之間的聯系，以便使自己能在和平、安定和自由中得到發展。我們需要建立起某種類似于歐洲合眾國的東西?！?br/>——英·丘吉爾
材料二：
觀看視頻：《歐盟最大的作用就是維持了幾十年和平！》
（上圖是視頻資料“【典型案例】歐盟最大的作用就是維持了幾十年和平！”截圖；如需使用，可下載播放。）
材料三：
觀看視頻：《歐洲一體化改變生活》
（上圖是視頻資料“【典型案例】歐洲一體化改變生活”截圖；如需使用，可下載播放。）
結合以上資料思考：應怎樣看待歐盟建立的意義？
總結：首先，歐盟的發展具有深厚的歷史文化積淀。歐洲歷史上有關統一、聯合或一體化的各種主張，為第二次世界大戰后歐洲一體化進程奠定了思想和理論基礎。其次，第二次世界大戰給歐洲帶來巨大損失，聯合起來求和平、謀發展是啟動歐洲一體化進程的直接動力。最后，歐盟是由成員國組成的具有超國家性質的區域性組織，成員國向歐盟讓渡了大量主權，成員國政治、經濟、安全等利益已經緊緊聯系在一起。
（二）歐洲聯盟的宗旨與困境
1.歐盟的宗旨：實現各成員國的共同目標
促進和平
追求公民富裕生活
實現社會經濟可持續發展
確?；緝r值標準
加強國際合作
相關鏈接：歐盟的主要機構
歐洲理事會（歐盟首腦會議）：歐盟最高決策機構。
歐盟理事會（部長理事會）：負責日常決策，擁有歐盟立法權。
歐盟委員會：歐盟常設執行機構。
歐洲議會：監督、咨詢機構，也有部分立法權。
歐洲法院：歐盟的最高法院。
2.歐盟的困境
探究與分享
材料一：
觀看視頻：《對歐洲一體化的不同聲音》
（上圖是視頻資料“【典型案例】對歐洲一體化的不同聲音”截圖；如需使用，可下載播放。）
材料二：
觀看視頻：《“脫歐”迎來大結局 聽聽英國老百姓的真實心聲》
（上圖是視頻資料“【典型案例】‘脫歐’迎來大結局 聽聽英國老百姓的真實心聲”截圖；如需使用，可下載播放。）
結合以上資料思考：應怎樣看待歐盟發展過程中面臨的問題？
總結：近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。雖然歐洲一體化遇到很多困難，但其步伐不會停止。
（三）中歐關系
1975年：中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。
四十多年來：中歐各具經濟優勢，互補性強。歐盟已成為中國最大的貿易伙伴，中國也成為歐盟最大貿易伙伴。
2003年：中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。
二、亞太經合組織
2021年是APEC成立35周年。與以往不同的是，考慮到新冠疫情的影響，2021年峰會將首次全程以“虛擬化”的方式舉行全年會議。這從一個側面也反映出今年APEC將作出的努力：在全球疫情陰霾尚未完全消散的當下，區域合作需要探索新的方式?；诖?，主辦國新西蘭為APEC 2021定下三項政策優先事項，分別是“復蘇性經貿政策”、“增進復蘇的包容性和可持續性”、以及“力求創新和數字驅動性復蘇”。APEC的21個成員國圍繞這三項議題展開對話，促進亞太地區實現后疫情時期的復蘇。
觀看視頻：《什么是APEC》
（上圖是視頻資料“【典型案例】什么是APEC”截圖；如需使用，可下載播放。）
（一）亞太經合組織的性質
冷戰結束后，亞太地區逐漸發展成為全球最具經濟活力的地區。亞太經合組織(英語縮寫為“APEC”)是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。
2014年APEC北京峰會
探究與分享
亞太經合組織眾多成員在政治、經濟、文、化社會等方面存在巨大差異，客觀上要求創造出一種全新的合作方式。
亞太經濟合作組織方式強調推進貿易和投資自由化進程的靈活性，根據成員不同的發展水平和承受能力確定不同的時間表。各成員可以結合自身實際情況逐步推進，不承擔強制性的條約義務。
亞太經合組織成員，特別是發展中成員有較充分的時間，逐步的、漸進的推進貿易和投資自由化進程。
亞太的開放的地區主義，堅持非歧視原則，不存在共同的對外關系壁壘，不是封閉的貿易集團。
結合上述材料及課本知識思考，亞太經合組織的宗旨是什么？他們之間是如何進行合作的？
（二）亞太經合組織的宗旨及合作方式
1.宗旨：支持亞太區域經濟的可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。
2.合作方式：亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作。
承認多樣性；
強調靈活性、漸進性和開放性；
遵循相互尊重平等互利、協商一致、自愿自主的原則；
單邊行動與集體行動相結合。
相關鏈接：APEC的組織機構
（三）中國與亞太經合組織的關系
中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。自1991年加入亞太經合組織以來，中國參加了歷屆部長級會議和歷次領導人非正式會議，積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展做出了積極貢獻。
三、東南亞國家聯盟
探究與分享
東南亞國家聯盟是東南亞地區最早著手一體化進程的區域性國際組織。冷戰時期，東盟是一個較為松散的國際組織。隨著冷戰的結束，東盟加速推進一體化。1992年，東盟提出建立自由貿易區。亞洲金融危機后，東盟國家普遍認識到，只有通過更緊密的聯合才能應對外部挑戰，2015年，東盟共同體宣告成立，這也是亞洲地區建成的首個區域共同體。
東盟十國雖然山水相連、互為鄰邦，但內部發展差異較大。因此，東盟從成立之日起就一直遵循協商一致、循序漸進的原則，堅持互不干涉內政，堅持以非正式的調節、協商解決成員之間的分歧和爭端。
比較東盟與歐盟有什么不同之處。
查找資料，分析東盟在地區發展中的影響。
（一）東盟的地位
東南亞國家聯盟簡稱東盟（ASEAN）是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。1967年8月8日成立于泰國曼谷，現有10個成員國：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南。
相關鏈接：東盟的主要目標
維護和促進地區和平安全和穩定，進一步強化以和平為導向的價值觀。
通過加強政治、安全、經濟和社會文化合作，提升地區活力。
維護東南亞的無核武器區地位，杜絕大規模殺傷性武器。
確保東盟人民和成員國與世界和平相處，生活于公正、民主與和諧的環境中。
建立穩定、繁榮、極具競爭力的和一體化的共同市場和制造基地，實現貨物、服務、投資、人員、資金自由流動。
通過相互幫助與合作減輕貧困，縮小東盟內部發展鴻溝。
……
（二）東盟的組織機構
東盟峰會：就東盟發展的重大問題和發展方向作出決策。
東盟協調理事會：由東盟各國外長組成。
東盟共同體理事會：包括東盟政治安全共同體理事會、東盟經濟共同體理事會和東盟社會文化共同體理事會，協調其下設各領城工作。
東盟領域部長會議：致力于加強各相關領域合作，支持東盟一體化和共同體建設。
東盟秘書長和東盟秘書處：負責協助落實東盟的協議和決定，并進行監督。
東盟常駐代表委員會：由東盟成員國指派的大使級常駐東盟代表組成，代表各自國家協助東盟秘書處、東盟協調理事會等機構開展工作。
東盟國家秘書處：東盟在各成員國的聯絡點和信息匯總中心。
東盟政府間人權委員會：負責促進和保護人權與基本自由的相關事務。
東盟附屬機構：包括各種民間和半官方機構。
（三）東盟的運行機制
2016年中國-東盟（10+1）外長會議
21世紀以來，亞洲地區經濟發展迅猛，成為世界上最具經濟活力的地區。東盟在發展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。
（四）中國與東盟的關系
在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。
2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。
2010年，中國－東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。
2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。
觀看視頻：《在這里，感受中國—東盟合作“24小時”》
（上圖是視頻資料“【典型案例】在這里，感受中國—東盟合作‘24小時’”截圖；如需使用，可下載播放。）
中國—東盟經貿合作2020年成績單
雙邊貿易
　　2020年，中國與東盟貿易額6846.0億美元，同比增長6.7%。其中，中國對東盟出口3837.2億美元，同比增長6.7%；自東盟進口3008.8億美元，同比增長6.6%。越南、馬來西亞、泰國為中國在東盟的前三大貿易伙伴。
對東盟投資
　　2020年，中國對東盟全行業直接投資143.6億美元，同比增長52.1%，其中前三大投資目的國為新加坡、印度尼西亞、越南。
對華投資
　　2020年，東盟對華實際投資金額為79.5億美元，同比增長1.0%，其中前三大投資來源國為新加坡、泰國、馬來西亞。
工程承包
　　2020年，中國企業在東盟新簽工程承包合同額611.0億美元，完成營業額340.0億美元。按新簽合同額計，印尼、泰國、菲律賓為中國在東盟前三大工程承包市場。
四、非洲聯盟
探究與分享：習近平向非洲聯盟第33屆首腦會議致賀電
2020年2月9日，國家主席習近平致電在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行的非洲聯盟第33屆首腦會議，向非洲國家和人民表示熱烈的祝賀。
習近平指出，去年以來，在非洲聯盟引領下，非洲國家積極探索符合自身實際的發展道路，堅持以非洲方式解決非洲問題，非洲大陸自貿區正式啟動，非洲聯合自強腳步扎實邁進，國際影響不斷提升。
習近平強調，當前，中非關系正處于歷史最好時期。中非合作論壇北京峰會引領中非友好掀起新熱潮，峰會成果推進落實為各領域務實合作注入新動力。面對世界百年未有之大變局，共筑更加緊密的中非命運共同體，符合中非人民共同利益。中方將繼續秉持真實親誠政策理念和正確義利觀，全面推動落實論壇北京峰會成果，加速推進中非共建“一帶一路”，為非洲發展振興作出更大貢獻，更好造福中非人民。
思考：非盟在地區和國際事務中發揮什么作用？
中國為什么非常重視發展與非盟的關系？
（一）非盟的簡介
非洲是當今世界發展中國家最集中的大洲，第二次世界大戰結束后，非洲眾多國家紛紛贏得獨立并走上聯合自強的道路，成為國際社會中一支舉足輕重的政治力量。
非洲聯盟旗幟
非盟發展過程
1963：成立非洲統一組織
1999：通過《錫爾特宣言》，成立非盟
2002：非盟取代非洲統一組織
非盟現有55個成員國
（二）非盟的地位
非洲聯盟（AU）是非洲最重要的區域性合作組織。
（三）非盟的作用
非盟成立后，在世界上的影響力與日俱增，成為引領非洲國家聯合自強共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。
非盟的目標
實現非洲國家和人民間更廣泛地團結和統一。
維護主權國的主權、領土完整和獨立。
促進和平、安全和穩定。
加快政治、社會經濟一體化進程。
促進民主原則、大眾參與和良政。
促進和保護人權。
推動非洲經濟、社會、文化的可持續發展。
推動在各領域的泛非合作，提高人民生活水平。
協調和統一區域經濟體政策。
維護非洲共同立場和利益。
加強國際合作，創造條件使非洲在全球事務中發揮應有作用。
相關鏈接：非盟組織機構簡介
首腦會議：系非盟最高權力機構。
執行理事會：由成員國外長或成員國指定的其他部長組成。
非盟委員會：為非盟常設行政機構，負責處理非盟的日常行政事務。
泛非議會：非盟的立法與監督機構。
和平與安全理事會：由15個成員國組成，其中5國任期3年，10國任期2年，均可連選連任。
非洲發展新伙伴計劃：由南非、尼日利亞、阿爾及利亞、塞內加爾和埃及于2001年發起，2002年被確定為非盟經濟社會發展綱領，2010年正式并入非盟框架。
經濟、社會和文化理事會：咨詢機構，由成員國社會團體、專業團體、文化組織和非政府組織等組成。
非洲法院：司法機構。
金融機構：包括非洲中央銀行、非洲貨幣基金、非洲投資銀行三個機構，均尚未建立。
（四）中國與非盟的關系
中國重視發展與非盟的關系，中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。
非盟：非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。
中國：中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。
觀看視頻：《中國與非盟簽署援建非洲疾控中心總部項目實施協議》
（上圖是視頻資料“【典型案例】中國與非盟簽署援建非洲疾控中心總部項目實施協議”截圖；如需使用，可下載播放。）
課程小結：
通過本節課的學習，我們對歐盟、亞太經合組織、東盟、非盟等典型的區域性國際組織有了基本的了解，我們要正確認識區域一體化發展的意義，理性面對區域一體化進程中存在的問題與困境，更好地理解我國與這些區域性國際組織的關系，認同我國的相關外交政策。
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