資源簡介

4.2 我國的社會保障 教案
議題四 如何完善社會保障體系
◎課標要求
1.列舉完善社會保障體系的措施；
2.評析實現共同富裕、促進社會公平正義的社會保障政策。
◎課時目標
1.政治認同
通過探究我國加強社會保障體系建設的必要性、意義和措施，認可我國日益完善的保障體系，增強對我國社會保障制度的認同感。
2.科學精神
科學解釋完善社會保障體系的要求與意義，建立健全社會保障制度的作用，社會保障的具體內容，辯證認識我國完善社會保障體系的舉措。
3.法治意識
理解國家依法保障公民的權利，依法建立健全社會保障制度；增強法治意識，堅持權利與義務相統一。
4.公共參與
嘗試對促進社會公正、實現共同富裕、營造良好社會風尚、完善社會保障的政策提出建議，增強參與意識；積極參與社會保險。
◎學習任務
任務一 建立和完善社會保障的意義
任務二 社會保障的主要形式及其內容
任務三 完善社會保障體系的重要舉措
◎探究活動
任務一 建立和完善社會保障的意義
活動1 觀看視頻片段 理解建立和完善社會保障的意義
活動設計：
觀看視頻： 《中國社會保障紀實》片段 （鼠標左鍵雙擊圖片進行播放，按Esc鍵退出） 教師活動： 向學生介紹我國在推進經濟體制改革的進程中逐步建立與完善了現代社會保障體系，引導學生從不同層面認識我國社會保障的作用。 學生活動： 觀看視頻，首先找出視頻中提到的社會保障形式，其次思考社會保障對個人生活、社會發展的重要意義。
提問： 觀看視頻，說說視頻中的這些社會保障發揮了什么作用？
解析： 視頻中反映的是我國建立起的社會保險（養老、醫療、失業等）、社會救助等社會保障制度，這些形式多樣的社會保障在我國經濟社會發展中發揮著越來越廣泛的作用。它通過防范和化解社會成員的生存危機，保障我們的基本生活權利，有效維護社會生活秩序的穩定；它通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義；它通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續將康發展。
設計意圖：
1.（激趣引課，啟發思考）用視頻導入，激起學生興趣；聚焦我國社會保障形式及發揮的作用，引發學生思考；通過學生分享，了解學情。
2.（頻說成就，堅定自信）通過了解我國建立的多種多樣的社會保障，結合前面議題所學知識，認識黨和政府堅持以人民為中心的發展理念，在發展中保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，從而深切體會生活中的獲得感、辛福感、安全感，堅定中國特色社會主義制度自信。
任務二 社會保障的主要形式及其內容
活動2 撰寫調查問卷 了解我國社會保障的主要內容
活動設計：
問卷調查： （1）調查內容 聯系自己的家庭實際，了解家庭成員參與社會保障和受益情況。 （2）調查要求 借助家庭參與社保和受益的事實和數據，展示家庭在醫保、養老、失業、低保、優撫、扶貧等方面保障情況，調查完成后使用學生端拍照上傳給教師。 （3）調查結果 教師對收集到的學生調查數據進行取舍、分類、歸納，形成5份結構化的調查問卷，最終在課堂上通過大屏展示5份調查問卷（匿名），讓學生分成5組探究下列問題。 調查問卷表可參考下表： 教師活動： 課前，教師從收到的調查問卷中選取5份結構化問卷；課中，教師將學生分成5組，分別從5份問卷中抽取1份；引導各小組選取發言代表依次回答問題，小組成員進行補充、完善，其他小組進行評價。小組展示過程中，教師將學生表述中的關鍵詞記錄在黑板上。鼓勵學生嘗試從黑板上的關鍵詞概括出我國社會保障的主要內容。 學生活動： 組內同學明確分工，根據抽取的調查問卷，在老師的引導下，展示調查問卷，選取一位發言人回答問題，其他小組成員補充；班級其他同學根據活動任務要求進行評價。
提問： 閱讀小組抽取的調查問卷，分組討論下列問題： （1）分析我國為實現共同富裕、促進社會公平正義，分別建立哪些社會保障？ （2）你對這些社會保障是如何認識的？
解析： 通過進行本調查活動，我們了解到我國社會保障主要是由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。 社會保險通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。社會救助是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。社會福利是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復原退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
設計意圖：
1.（生生互動，在做中知）通過學生講解和學生追問、學生討論的生生互動的形式，將學習和探究的過程真正還給學生，真正實現由學生為主導的課堂探究，通過學生之間的交流互動、思維碰撞和互幫互助中學習新知。
2.（立足實踐，立德樹人）引導學生走向社會生活大課堂，在實踐活動中提高參與社會生活的能力，了解我國在經濟發展過程中建立起的社會保障，感悟黨和政府落實以人民為中心的發展理念。同時，在情感上激發學生內心深處對我國的社會保障制度的認同感。
任務三 完善社會保障體系的重要舉措
活動3 以70年來我國城鄉居民養老保險制度的完善和進步為例 探究完善社會保障體系要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益
典型案例： 70年來我國城鄉居民養老保險制度的完善和進步 教師活動： 第一，教師引導學生按照時間順序閱讀圖示，感悟完善社會保障制度是實現社會公平的必然要求；第二，教師引導學生對比我國不同發展階段的養老保險政策，分析其變化，了解我國養老保險制度是如何不斷完善的；第三，教師啟發學生思考完善社會保障制度與社會公平的關系。第四，教師引導學生回憶前面調查活動，選取一項我國完善社會保障的新舉措，分析這些新舉措的意義。 學生活動： 閱讀圖示，分析比較，探究問題。
提問： （1）我國城鄉居民養老保險制度是如何不斷完善，實現社會公平的？ （2）根據前面調查問卷活動，你還了解哪些我國當前完善社會保障的新舉措？請評述其中一項。
解析： 通過分析70年來我國城鄉居民養老保險制度的完善和進步，我們認識到建立完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。為此，要建立覆蓋全民、統籌城鄉的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”；同時，要更多地維護地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
設計意圖：
1.（比較分析，探究新知）讓學生通過探究我國居民養老保險制度的完善過程，學生對圖示資料進行分析比較的思維過程中，對我國社會保障制度公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益產生初步理解，通過教師點撥，能把知識講得清晰透徹。
2.（感悟進步，堅定自信）引導學生了解我國社會保障制度的完善與進步、感悟以人民為中心的發展理念，堅定中國特色社會主義制度自信。
活動4 以城鎮職工與城鄉居民養老金差距為例 探究完善社會保障體系要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應
據人社部統計數據測算所得，2020年，我國城鎮職工人均養老金水平約為3500.5元/月，城鄉居民基本養老保險基礎養老金約為123.15元/月，兩者相差28倍多。 對此，人力資源和社會保障部、財政部印發《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》明確，要求建立基礎養老金最低標準正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金最低標準。 教師活動： 引導學生通過案例辯證分析提高養老金的利與弊，全面、準確地認識社會保障水平與經濟發展之間的關系。 學生活動： 閱讀與分析材料，思考城鄉居民基本養老保險基礎養老金與經濟發展之間的關系。
提問： 為什么城鄉居民基本養老保險基礎養老金不能一步到位，而是要適時調整呢？
解析： 通過分析城鎮職工與城鄉居民養老金存在差距的客觀現實，我們認識到完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。一方面要不斷滿足人民的社會保障需求，另一方面要認識到經濟發展是社會保障的基礎。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
設計意圖：
1.（比較分析，探究新知）讓學生通過探究經濟發展水平與社會保障水平之間的關系，懂得一個國家的社會福利水平應與經濟發展水平相適應，形成正確的認知。
2.（辯證分析，增強能力）引導學生了科學認識經濟發展水平與社會保障水平之間的關系培養學生分析經濟現象的能力，增強辯證思維能力。
活動5 以員工與公司私簽不繳納社保協議為例 探究完善社會保障體系要做到權責清晰
《中華人民共和國社會保險法》規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。用人單位應當自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳?！?某企業職工小李，他每月個人要繳納約500元社保費用，他算了算賬：自己才30歲，還有幾十年才能領取養老金，現在每個月繳納這么多錢，影響當前生活質量，太不劃算。于是，他在與公司簽訂書面勞動合時，與公司協商一致另行簽訂一份《補充協議》：勞動者同意用人單位不為其繳納社保費，為此用人單位每月另行補貼勞動者人民幣500元，勞動者不得再以不繳納社保費為由向用人單位主張任何權利。 教師活動： 引導學生從社會保險的特征與作用、眼前利益與長遠利益、個人與社會的關系等角度，評析小李和公司私下簽署《補充協議》不繳納社保的行為。 學生活動： 閱讀案例材料，明確我國基本養老保險的繳費要求，評析小李和公司私下簽署《補充協議》不繳納社保的行為。
提問： 評析小李和公司私下簽署《補充協議》不繳納社保費的行為。
解析： 通過評析員工和公司私下簽署《補充協議》不繳納社保費的行為，我們認識到享受社會保障是社會成員的一項法定權利；同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業、個人和其他經濟單位的經濟利益，需要各方合理分擔責任，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。因此，完善社會保障體系要做到權責清晰。
設計意圖：
1.（分析案例，探究新知）引導學生了解社會保險的要求，即用人單位和個人分別按一定的法定比例共同繳納社會保險；認識到完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任。
2.（科學評析，增強意識）通過科學辨析案例，引導學生認識到權利與義務的統一，體會法治在社會保障體系建設中的作用，增強學生的法治意識。
◎議題小結
同學們，在現實生活中，我們可能遇到疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，社會保障與我們每一個人都息息相關。為此，完善覆蓋全民的社會保障體系，要堅持應保盡保原則，健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
◎課時作業
1．改革開放以來，我國社會保障體系建設加快推進，具有中國特色、覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本形成，既有力維護了社會穩定和公平正義，促進了改革發展成果共享，又釋放了消費潛力、擴大了內需，為經濟社會發展提供了強大支撐。對社會保障的有關表述正確的有（ A ）
①社會福利是最高層次的社會保障
②社會保險是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
③社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式
④社會優撫是對特殊群體和困難群體的社會保障
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
2．某班就“我身邊的社會保障”進行討論。有同學介紹說，自己的外公已68歲了,每個月領取退休金，每年可以享受免費體檢一次，可以免費乘坐公交車，今年五月還免費接種了新冠疫苗。外公所享受的這些待遇（ B ）
①退休金屬于養老保險 ②免費體檢、坐公交屬于社會優撫
③是國民收入的初次分配 ④免費接種新冠疫苗屬于社會福利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針，從增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發，全面推進社會保障體系建設。由此可見，完善的社會保障體系（ A ）
①應覆蓋全民，形成沒有漏洞的“安全網”
②需要公平對待每個公民，堅持應保盡保的原則
③需要每個公民履行享受社會保障的法定義務
④需要高于當時經濟社會的發展水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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