資源簡介

1.2 國家的政權組織形式
一、教學目標
必備知識：人民代表大會制；民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現；議會制和總統制的劃分標準及各自運行模式。
關鍵能力：能夠深刻理解人民代表大會制度符合中國國情；能夠舉例說明民主共和制和君主立憲制兩種政權組織形式的特點；區分議會制、總統制和半總統制。
二、核心素養
1.政治認同：理解人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，具有顯著地優越性；辨析不同國家的政體，說明各自的特點，并認清其國家性質，從而堅定中國特色社會主義制度自信。
2.科學精神：能夠理解國家管理形式的多樣性，各國國情不同，各國的政治制度各有其自己的特點，應該尊重各個國家和人民的選擇，別國也應該尊重我國的選擇。
3.公共參與：提高關心國際事務、關注我國在國際社會中地位和作用的意識；增強國家觀念，拓寬國際視野，樹立世界眼光。
教學重難點
1.教學重點：
1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
2.教學難點：
1.人民代表大會制度建立的必然性。
2.國家政權組織形式的多樣性及主要特點
四、課前準備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學過程
1、導入新課
近代以來，在中國建立什么樣的政治制度，中國人民為此進行了艱辛探索。辛亥革命之前，太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政，屢試屢敗。辛亥革命之后，君主立憲制、帝制復辟、議會制、多黨制、總統制輪番登場，終以失敗告終。中國共產黨領導人民取得革命勝利后，國家政權應該怎樣組織，人民主權應該如何體現，這是關系國家前途和人民命運的根本性問題。1949年9月召開的中國人民政治協商會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》明確宣告：“中華人民共和國的國家政權屬于人民。人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。”1954年憲法開宗明義規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
思考：為什么說人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造？
學生討論交流
2.新課講授
（一）人民代表大會制
探究與分享一
從1953年7月到1954年5月，我國進行了全國范圍的基層人大代表選舉。據統計，全國登記選民總數為3.2381億，占18周歲以上人口總數的97.18%，投票率為85.88%。此次選舉共選出近570萬名基層人大代表。在此基礎上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開莫定了組織基礎。1954年9月15-28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在我國建立。
思考：為什么人民群眾對選舉有這么高的熱情？
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點撥：1953-1954年，我國在全國范圍內進行了新中國成立后的第一次普選，這次普選的意義重大而深遠，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。各級人民代表大會是人民行使國家權力的機關，廣大人民通過選舉產生代表來行使自己管理國家和社會事務的權利，因此對選舉有很高的熱情。廣大人民群眾積極參與選舉的政治熱情，反映了人民群眾真正實現了當家作主。
探究與分享二
民主集中制包含“民主基礎上的集中”和“集中指導下的民主”兩方面，兩者相互依存、有機統一。習近平總書記深刻指出：“民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，是我國國家制度的突出特點。”1945年，毛澤東同志在黨的七大上闡述新中國的政權組織原則時，充分肯定民主集中制“既能表現廣泛的民主”，“又能集中處理國事”
比如，我們的國家機關在黨的領導下是一個統一整體，既合理分工又有效協作，能夠協調一致地高效運轉，統籌兼顧各方面利益，集中力量辦大事、提高效率辦成事。只要一個規劃、一個部署確定下來，就能長期堅持、有效執行，有利于防止急功近利、超期行為，從根本上避免了一些資本主義國家權力分立、相互掣肘、效率低下的頑癥。
思考：1.怎樣理解人民代表大會制度是中國在政治制度史上的偉大創造？
2.作為國家政體的人民代表大會制度有什么政治優勢？
學生討論交流
點撥：1.（1）人民代表大會制度沒有照搬中國歷史上或者近代其他國家的政治制度。
（2）人民代表大會制度適應了我國人民民主專政的國體，是行之有效的國家政權組織形式。
2.（1）人民代表大會制度實現了國家權力機關、立法機關和司法機關的協調統一，克服了資本主義國家政權體制中三權分立的弊端。
（2）人民代表大會制度實現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，充分發揮了政治生活中馬克思主義政黨和法律規范的作用
知識總結：
1. 人民代表大會制度的必要性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2.人民代表大會制度的內容
（1）人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過真接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
3. 人民代表大會制度的地位及優越性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
（二）民主共和制和君主立憲制
探究與分享一
材料一 2022年9月8日，英國女王伊麗莎白二世在蘇格蘭巴爾勒莫城堡去世，享年96歲。英女王去世后，白金漢宮宣布73歲的查爾斯王儲立即繼位成為英國國王，卡米拉成為英國王后，國王和王后于9日返回首都倫教。美國總統拜登與妻子抵達英國，出席于2022年9月19日舉行的英女王伊麗莎白二世的國葬。
思考：從政體角度看，為什么美國和應該的國家的元首稱謂不同？
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點撥：英國是典型的君主立憲制國家。君主只是名義上的國家元首，沒有實際權力，議會是國家權力中心，政府向議會負責。在君主立憲制中，實行君主的世襲制，由具有親緣關系的繼承人依長幼順序繼承君主權位。君主立憲制通常是資產階級與封建貴族妥協的產物，屬于資產階級國家的一種政權組織形式。美國是實行民主共和制的典型國家。總統既是國家元首又是政府首腦，領導政府并執掌行政權。政府由總統提名組織成立并對總統負責。議會則專掌立法權，與總統所代表的行政權之間是并立和相互制約的關系。
材料二 在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。或許提到這兩種制度大家感覺到很陌生，那么，有一個現象大家一定不陌生，我們提到美國國家元首時，稱呼為美國總統，而稱呼英國元首時，則稱英國國王。稱呼的不同，也體現了這兩個國家的國家制度不同。美國是典型的民主共和制，而英國則是典型的君主立憲制。
思考：民主共和制和君主立憲制劃分的依據是什么？
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點撥：民主共和制和君主立憲制劃分的依據是從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
探究與分享二
材料一 英國君主立憲制是當代資本主義國家政體中的一種。這一政體的形成，是17世紀英國資產階級革命后，各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
英國君主立憲制的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高權力機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會中產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王是世襲的，按照內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性的職能。國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約，體現了英國政體的特點。
材料二 民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外亮，所以資本一旦掌握這個最好的外亮，就能十分鞏固、十分可靠地確立自己的權力，以致在資產階級民主共和國中，無論人員、無論機構、無論政黨的任何更換，都不會使這個權力動搖。
1.結合材料一，什么是君主立憲制？君主立憲制有哪些表現？
2.結合材料二，說明“民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼”
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點撥：1.在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
2.①國體決定政體，政體體現國體。適當的政體對維護和鞏固統治階級在國家中的地位有著重要的作用。②民主共和制適應資本主義的發展要求，推動了資本主義經濟和社會的發展。③民主共和制的實質是維護資產階級的利益和統治。民主共和制是他們對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
知識總結：1.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
（3）實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使。
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
2.君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
（三）議會制和總統制
探究與分享一
英國法律規定，英國大選采取最多票當選的選區選舉制度。組成下院的650名議員分別從全國650個選區選舉產生，贏得所在選區最多選票的候選人將代表該選區進入英國議會下院。在下院中獲多數席位的政黨領袖由女王任命為首相并負責組閣。首相和下院議員的任期同為5年。首相有權在任期內提請女王解散議會下院，舉行大選。因此，首相一般會在任期屆滿前一年左右選擇有利時機宣布提前舉行大選。
思考：1.從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家的主要類型是什么？
2.結合材料和教材，以英國為例說明什么是議會制
3.在議會制國家，國家元首和政府首腦是一個人嗎？
相關鏈接：
當前西方議會制度分為兩院制和一院制兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
點撥：（1）議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
（2）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
例如在英國，議會是經過選舉產生的，政府是由下院產生的，政府對議會負責、受議會的監督。
（3）在議會制國家，國家元首不是政府首腦。
探究與分享二
美國總統是美利堅合眾國的國家元首、政府首腦與三軍統帥，根據1787年通過的美國憲法而設立，行使憲法賦予的行政權。美國總統由選舉人團選舉產生，并非由選民直接選舉產生。每屆任期4年，連選連任不得多于2次。
根據美國憲法，總統須年滿35歲，在美國居住14年以上，而且一定要是“自然出生的美國公民”或是在憲法通過時為美國公民。
思考：（1）在總統制國家，國家元首是不是政府首腦？
（2）在總統制國家，總統和議會之間是什么關系？
（3）什么是半總統制？
學生討論交流
點撥：（1）在總統制國家，總統既是國家元首，也是政府首腦。
（2）在總統制國家，總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
（3）在法國等少數國家，總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
3、結束新課
通過本節課的學習，我們了解了人民代表大會制、民主共和制和君主立憲制以及議會制和總統制，我們知道了世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式，我們要理解人民代表大會制度是符合中國國情的，也要堅定對中國特色社會主義制度的自信。
六、板書設計
國家的政權組織形式
（一）人民代表大會制
（二）民主共和制和君主立憲制
（三）議會制和總統制
七、課后作業
完成本框同步課時作業。

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