資源簡介

“找到最大公約數”——探求協商民主的優勢
（6.1中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度）
◎課標要求
闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的基本政治制度。
◎課時目標
1.政治認同
通過學習，堅持中國特色社會主義的政黨制度，明確我國的政黨制度是新型的政黨關系與政黨制度形式，認同人民政協的作用。
2.科學精神
能夠運用科學的觀點分析我國政黨制度的優越性，用發展的眼光看待問題；理解我國民主黨派的性質，理解我國政黨制度的地位和內容，理解人民政協的性質、組成、主題、職能、要求。
3.法治精神
遵守憲法和法律，以憲法為根本活動準則。
4.公共參與
在日常生活中，配合政協工作，積極參加模擬人民政協活動，培養和提高社會實踐能力。
◎學習任務
任務一 探究社會主義協商民主的“中國土壤”
活動1 分組搜集資料，探究社會主義協商民主的前世今生
任務二 探究社會主義協商民主的“中國合唱”
活動2 對比分析西方與我國政黨制度，探究我國政黨制度的特色和優越性
任務三 探究社會主義協商民主的“中國力量”
活動3 以民主黨派緊緊圍繞黨和國家中心工作、直面改革開放進程中的重難點問題為例，闡述社會主義協商民主的意義和價值
活動 4 觀看視頻，探究中國人民政治協商會議
◎探究活動
任務一 探究社會主義協商民主的“中國土壤”
活動1 分組搜集資料，探究社會主義協商民主的前世今生
活動設計：
分組參與： 以小組合作形式，圍繞“社會主義協商民主的前世今生”，查閱報紙、網絡等資料，搜集有關我國社會主義協商民主的資料，將其中的重大事件記錄下來。 注：下面資料供教師參考使用： 社會主義協商民主的前世今生 一、協商民主在新民主主義革命中孕育 抗戰期間，中國共產黨在陜甘寧邊區建立“三三制”民主政權，有效實施了協商民主；毛澤東主席在同黃炎培的“窯洞對”中提出了共產黨人跳出“周期率”的新路——民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息，這是協商民主的雛形和思路。 陜甘寧邊區“三三制”民主政權 解放戰爭時期，中國共產黨又同各民主黨派、無黨派人士結成包括工人階級、農民階級、小資產階級和民族資產階級的人民民主統一戰線，并提出召開新政治協商會議、成立民主聯合政府的主張，得到各民主黨派、各人民團體和各族各界人士熱烈響應。 二、協商民主在中華人民共和國成立的過程中確立 1949年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平隆重召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的正式確立。 中國人民政治協商會議第一屆全體會議會場 新華社發 三、協商民主在社會主義建設時期不斷探索 新中國成立以后，我國確立了多黨合作的基本理論，制定和貫徹民主黨派工作的方針政策，初步建立了中國共產黨同民主黨派合作的基本形式。通過最高國務會議、雙周座談會、談心活動、書面建議等有效形式，形成了多黨合作的基本格局。人民政協為恢復和發展國民經濟、鞏固新生的人民政權、推動各項社會改革，促進社會主義革命和建設，作出了重大貢獻。 1954年12月，中國人民政治協商會議第二屆全國委員會 第一次全體會議在北京閉幕 新華社記者 齊觀山 攝 四、協商民主在社會主義現代化建設時期得到全面展開 改革開放以來，在馬克思主義中國化的創新理論成果指導下，最廣泛的愛國統一戰線不斷鞏固和發展，黨中央進一步明確人民政協的性質、任務、主題、職能。1989年、1993年、2005年、2006年先后發表重要文件，指導新時期多黨合作事業發展。 特別是十八大以來，以習近平為核心的黨中央提出“健全社會主義協商民主制度”，指出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。 黨的十九屆四中全會《決定》，從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對堅持社會主義協商民主的獨特優勢作出戰略部署。 教師活動： 1.課前，將學生分成4組，安排搜集查閱與搜集資料任務； 2.課中，引導學生呈現搜集的資料； 3.適當提示，引導學生從資料中概括階段社會主義民主發展的特征； 4.教師對材料進行概括，對學生回答要點進行總結。 學生活動： 1.組內合理分工，合作搜集資料，并填寫表格； 2.課中，展示小組搜集資料，回答問題； 3.聽取教師總結。
提問： 分組展示資料，并簡要概括我國社會主義協商民主的發展過程。
解析： 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是一項具有鮮明中國特色的政黨制度，它孕育于新民主主義革命時期，確立于中華人民共和國成立過程中，探索于社會主義建設時期，發展于社會主義現代化建設時期。
設計意圖：
意圖1：（查閱資料 參與課堂）通過讓學生親自參與查閱活動，實現了課堂的平穩過渡，既能夠快速調動學生聚焦課堂，參與課堂，提高學生參與度，又有利于學生利用自主查閱的資料進行解析問題的能力，提升自主學習能力。
意圖2：（初步感知 增強認同）課堂設置查閱社會主義協商民主發展的情境活動，讓學生在活動中了解社會主義協商民主的前世今生，學生初步感受到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，從而有利于在心中增強認同和堅定這一基本政治制度。
任務二 探究社會主義協商民主的“中國合唱”
活動2 對比分析西方與我國政黨制度，探究我國政黨制度的特色和優越性
活動設計：
探究活動： 有人打過一個比方：西方的政黨制度就像拳擊賽，一定要把對方打到；而我們的政黨制度則好比“大合唱”，大家齊心協力干成一項事業。大合唱要有指揮，這個指揮就是中國共產黨。大合唱要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。 教師活動： 1.引導學生閱讀典型案例，了解對應內容； 2.引導學生從“是什么-為什么-怎么辦”三個角度分析我國政黨制度的特點及優越性； 3.教師進行總結，深化學生對中國特色政黨制度的理解。 學生活動： 1.閱讀材料，了解探究活動的具體內容； 2.結合案例，思考并回答問題； 3.廣泛搜集材料，分享并通過真實案例說明中共和各民主黨派在國家政治生活中發揮作用的機制和途徑； 4.聽取教師講解，形成對中國特色政黨制度的全面理解。
提問： （1）你如何看待材料中這種說法？ （2）查閱資料，說明我國政黨制度的優越性。
解析： （1）“拳擊賽”和“大合唱”這兩個比喻，形象地說明西方政黨制度“輪流執政”“相互反對”“競爭沖突”與我國政黨制度的“中國共產黨領導”“多黨合作”“協商民主”之間的差異。 （2）查閱我國和西方政黨制度的歷史資料和時事政治資料，以及關于我國的政黨制度是“大合唱”等比喻的說法，深入分析我國政黨制度的優越性即可。 總結：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在當今世界獨具特色。中國共產黨同各民主黨派既親密合作又相互監督，而不是相互反對。中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。這一制度與人民代表大會制度相適應，有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
設計意圖：
意圖1：（對比分析 提高認知）通過展示有關西方政黨與我國政黨制度的典型事例，引導學生分析與探究中國政黨制度的特點和優越性，深化對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理解。
意圖2：（真實情境 培養素養）課堂要求學生結合真實的、典型的案例作為對比素材，讓學生真切地感受到我國政黨制度的特點；通過分析材料，培養學生分析材料、提煉觀點的能力；引導學生感受我國政黨制度的優越性，深化對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的政治認同。
任務三 探究社會主義協商民主的“中國力量”
活動3 以民主黨派緊緊圍繞黨和國家中心工作、直面改革開放進程中的重難點問題為例，闡述社會主義協商民主的意義和價值
活動設計：
典型案例： 改革開放40多年來，民主黨派緊緊圍繞黨和國家中心工作，直面改革開放進程中的重點難點問題，深入調研，多方奔走，為國是建諍言，為發展獻良策。 ◆脫貧攻堅&鄉村振興 圍繞鞏固脫貧攻堅成果及鄉村振興，各民主黨派深入調研，積極獻策。 民進中央在《關于加強扶貧項目后續資產管理的提案》中提出了明確資產權屬、盤活用好扶貧資產、明確資產收益分配等對策。民革中央在《關于建立“后2020”時期穩定脫貧長效機制的提案》中提出，脫貧攻堅政策要設立過渡期，在整個“十四五”期間，扶貧政策應適當調整、逐漸過渡，做到摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。九三學社中央提交了《關于扎實推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的提案》，建議開展脫貧攻堅與鄉村振興相銜接的戰略框架頂層設計，因地制宜訂規劃、做計劃、抓落實等。 2020年，民進中央到湖南懷化開展脫貧攻堅調研 ◆為長三角發展鼓與呼 從1990年-2018年，民盟中央四次向中共中央提交了關于長三角發展的建議，從長江三角洲經濟開發區到浦東開放到長江沿岸開放，再到深化長三角一體化合作，促進區域經濟協調發展，民盟中央為長三角發展鼓與呼，長三角一體化的美好藍圖正一步步變為現實。 ◆建言國家醫保管理體制改革 在國家醫藥衛生事業改革發展中，來自農工黨中央的聲音格外嘹亮。從2013年至今，農工黨中央每年組織改革專題調研，形成多篇調研和信息專報，為《深化黨和國家機構改革方案》的出臺提供了重要參考，為醫保管理體制改革作出了積極貢獻。2018年，國家醫療保障局掛牌成立，凝結著農工黨中央6年建言的心血，變為現實。 2015年，農工黨中央主席陳竺在福建三明調研時與醫生交流 ◆為保護“母親河”獻計 從2003年開始，九三學社圍繞中華民族“母親河”——長江、黃河的生態保護和環境治理問題開展了長期跟蹤調研，向中共中央報送專業性、針對性較強的調研報告，建議實施河流生態修復，調整流域綜合規劃，改革流域管理體制。2016年年初，習近平總書記提出了“要把修復長江生態環境擺在壓倒性的位置，共抓大保護，不搞大開發。”九三學社取得了良好的參政議政效果。 2018年，九三學社中央主席武維華率隊調研黃河生態文明建設 ◆深耕海峽西岸經濟區，助力兩岸關系和平發展 從2006年以來，臺盟實地調研，積極建言獻策，推動海峽西岸經濟區建設上升為國家戰略。進入新時代，臺盟繼續關注海峽西岸經濟區的發展建設，為推動兩岸融合發展，推動祖國和平統一、兩岸共圓中國夢持續助力！ 2020年，由臺盟中央指導的第十二屆海峽論壇在廈門開幕 教師活動： 1.引導學生查閱資料，閱讀典型案例，了解對應內容； 2.引導學生結合案例材料和教材知識，分析問題； 3.教師進行總結。 學生活動： 1.查找材料，了解我國民主黨派的相關知識； 2.閱讀材料，結合案例，思考并回答問題； 3.聽取教師講解，深化對社會主義協商民主的意義和價值的理解。
提問： （1）我國有哪些民主黨派？說說你對他們的認識。 （2）查找資料，分析我國各民主黨派是在國家政治生活中是如何發揮作用的？ （3）綜合上述材料，說說我國政黨制度的意義和價值。
解析： （1）目前，我國的民主黨派有八個:中國國民黨革命委員會、 中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。 在革命、建設和改革事業中，各民主黨派同中國共產黨一道前進，現已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。 （2）根據《中國共產黨統一戰線工作條例》第三章的規定，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商。參政議政，是在中國共產黨的支持下，參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行；對政治、經濟、文化、社會生活和生態環境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調查報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。民主監督，對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策、重大改革措施、重要決策部署的貫徹執行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。政治協商，對國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進行協商。 （3）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度。第一，它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。第二，它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。第三，它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
設計意圖：
意圖1：（探究分析 提高認知）通過展示有關政協提案的典型事例，引導學生探究社會主義協商民主的作用機制，深化對人民政協及社會主義協商民主的理解。
意圖2：（真實情境 培養素養）課堂采用真實的、典型的案例作為情境素材，讓學生真切地感受到人民政協的作用、社會主義協商民主的獨特優勢；引導學生感受社會主義協商民主在我國政治生活中的積極作用，深化對我國這一基本政治制度的政治認同。
活動4 觀看視頻片段，探究中國人民政治協商會議
活動設計：
典型案例： 1.70多年來，在中國共產黨的領導下，中國人民政治協商會議與時代同步伐、與祖國共奮進，積極投身建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐，在人民共和國的歷史上寫下壯麗篇章 （鼠標左鍵雙擊圖片進行視頻播放，按Esc鍵退出） 2.2021年3月5日，李克強總理代表國務院在十三屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》時，有這樣一段話：“各位代表，現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。” 教師活動： 1.總體介紹典型案例的主要內容； 2.引導學生帶著問題進行典型案例觀看和閱讀，了解對應內容； 3.引導學生結合案例材料和教材知識，分析問題； 4.教師進行總結。 學生活動： 1.觀看視頻，閱讀材料，結合案例，思考并回答問題； 2.聽取教師講解，深化對中國人民政治協商會議的理解。
提問： （1）觀看材料1視頻，說說你對“1949年那場被載入史冊的會議”的了解。 （2）為什么參加政協會議的不僅有民主黨派，還有無黨派人士、人民團體等？ （3）根據材料2，國務院總理作的政府工作報告，在請人大代表“審議”的同時，請政協委員“提出意見”。你知道這是為什么嗎？ （4）人民政協與社會主義協商民主的關系是怎樣的？新時代，人民政協如何更好發揮作用？
解析： （1）“1949年那場被載入史冊的會議”指的是1949年9月21日在北京召開的中國人民政治協商會議第一次全體會議。中國人民政治協商會議（簡稱人民政協）是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。 （2）中國人民政協協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表，香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請人士組成。 （3）人民代表大會是國家權力機關，政府有人大產生，對人大負責，接受人大監督。人大代表作為人民代表大會的組成人員，有對政府工作報告的審議權。中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，其職能是政治協商、民主監督和參政議政。政協委員作為人民政協的組成人員，可以對政府工作報告提出意見，發揮政治協商的作用，但沒有審議權。 （4）人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。
設計意圖：
意圖1：（探究分析 提高認知）通過展示有關政協提案的典型事例，引導學生探究人民政協的性質、組成與職能等，深化對人民政協的理解。
意圖2：（真實情境 增強認同）課堂采用真實的、典型的案例作為情境素材，讓學生全面的感知中認識人民政協，認同人民政協的作用。
◎議題小結
同學們，在本議題的學習中，通過結合我國歷史和現實，我們了解了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的地位和優越性；闡釋了中國共產黨和各民主黨派的關系，闡明了中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證；通過視頻等材料，了解了中國人民政治協商會議的性質、地位和職能，明確人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專業協商結構。
經過長期實踐，協商民主已深深嵌入我國社會主義民主政治全過程，是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。
建設社會主義民主政治，發展人民民主，就必須發揮我國協商民主的獨特優勢，推進協商民主廣泛多層制度化發展，把我國協商民主所體現的有事好商量、眾人的事情由眾人商量、找到全社會意愿和要求的最大公約數、畫出最大同心圓的社會主義民主精神和原則，貫穿人民管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的各方面各環節。
◎課時作業
假設你要準備參加2022年第五屆全國青少年“模擬政協”活動，請你結合本地實際情況，在積極調研的基礎上，撰寫一份提案，提交給全國青少年“模擬政協”活動組委會。

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