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(共23張PPT)
2.1 主權統一與政權分層
第二課 國家的結構形式
核心素養目標
政治認同：堅持國家統一領導、民主集中制，堅決維護國家統一和領土完整。
科學精神：理解中央與地方之間的關系，采用國家結構形式的影響因素區分單一制和復合制。
法治意識:依法維護國家主權.遵循國家憲法規定的民主集中制原則
公共參與：自覺履行維護國家統一和領土完整的義務，主動維護中央權威與國家集中統一領導
總議題：
如何理解主權統一與政權分層
議題一：為什么要堅定維護國家主權？
議題二：如何理解中央與地方的關系？
一
國家主權
議題一：為什么要堅定維護國家主權？
議學任務：國家主權的含義、地位、表現、主權國家的權利是什么？
情境探究一
【議學思考】結合視頻教材，談談對于佩洛西竄訪臺灣，我國為什么要堅決反對？為什么也遭到國際社會譴責？
佩洛西此舉是侵犯我國主權的表現。
1、含義：是現代國家得以存在的法律法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的，排他性的政治權力。
一、國家主權
2、地位：
（1）法理依據——國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的。國家主權原則是當代國際法的基石。
（2）最高權威——國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何一種其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
（3）最基本特征——國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
對內：國家主權具有至高無上性
對外：國家主權 具有排他性（獨立自主性）
3、國家主權的表現
對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。
對外：則表現為國家之間的相互承認。
獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。
主權獨立，不允許任何外來干涉或者侵犯，每個國家都有權根據自己的實際情況獨立地、自主地處理本國對內對外的一切事務。
4.主權國家的基本權利：主權國家依據國際法享有獨立權、管轄權、平等權、自衛權等基本權利。
基本權利 含義
獨立權 主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利
管轄權 主權國家對其領土內的一切人(享有外交豁免權的人除外)和物以及領土外的本國公民實行管轄的權利
平等權 主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等
自衛權 主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利,為維護政治獨立和領土完整而對外來侵略和威脅進行防衛的權利
關鍵詞法區分主權國家的基本權利
權利 關鍵詞
獨立權 “自己意志”“不受他國控制和干涉”“自主決定”等
平等權 “不分大小國享有投票權”“使用本國文字的權利”“法律地位平等”等
自衛權 “國防建設”“建筑要塞”“還擊入侵”“捍衛主權”等
管轄權 “管理本國公民”“保護本國公民”“維護僑民權益”“管理駐外使館”等
思考：下列行為體現主權國家的哪種基本權利？
1. 美參議院投票通過涉華匯率法案逼迫人民幣升值，我國外交部發言人表示保持人民幣幣值基本穩定。
獨立權
2. 中國反對霸權主義，自己也永遠不稱霸。
平等權
3. 利比亞內亂，我國派專機接回滯留的中國人。
管轄權
4. 海軍首支艦載航空兵部隊在渤海灣正式組建，標志航母部隊戰斗力建設進入新階段。
自衛權
5. 聯合國的成員國無論大小強弱，都平等地享有在聯合國大會的投票權。
平等權
6.解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉。
獨立權
我國為什么堅定維護國家主權
①國家主權是現代國家得以存在的法理依據,它是統一的、不可分割的,是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
②國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。
③國家主權是國家最重要的構成要素,國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
知識整合：
二
中央與地方
議題二：如何理解中央與地方的關系？
議學任務：中央與地方關系的重要性、行政區劃、權力劃分、我國中央與地方的關系？
情境探究二
堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事,這是中國特色社會主義制度的顯著優勢，是打贏疫情防控阻擊戰的有力保證。“堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，全民總動員、全力抓防控，切實守護好人民群眾生命安全和身體健康。”一方有難，八方支援，在中央的統一領導下，全國上下齊心協力，匯聚起迎難而上的強大洪流，取得了抗擊新冠肺炎疫情的重大勝利。反觀美國，中央與地方之間的相互推諉、扯皮，導致疫情蔓延，人民生命安全受到極大威脅。
議學思考(1)在一個國家，中央與地方的權力如何劃分
(2)請你從中央與地方的關系角度，分析中美兩國疫情防控結果差異巨大的原因。
2、行政區劃
當今世界,大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃, 通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
行政區劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
1、中央政府：一個統一的國家只能有一個中央政府。
一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
二、中央與地方
（1）必要性:
（2）影響因素:
3.我國行政區域的類型:
4、中央與地方權力的劃分:
（1）中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分,往往通過國家憲法加以規定。
（2）一般而言,中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務,地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、 社會治安等地方性事務。
（1）在我國，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織。
（2）中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。一方面，地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。
5.我國中央與地方的關系：
1.國家政權組織形式，決定著中央與地方的關系。
解析：國家結構形式，決定著中央與地方的關系。
×
2.政權是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
解析：不是政權，是主權。
×
3.國家主權通常以約定俗成的形式加以規定。
解析：國家主權通常以法律形式在憲法或基本法中加以規定。
×
4.平等權指主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。
解析：不是平等權，是獨立權。
×
易錯糾偏
知識構建
主權統一與
政權分層
中央與地方
國家主權
國家主權的含義和地位
國家主權的表現
國家主權原則
國家主權的確立
主權國家的基本權利
中央政府
行政區劃
中央政府和地方各級政府權力關系
我國中央與地方各級國家機構
課堂達標訓練
A
1.維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定，是“一國兩制”和香港基本法的根本宗旨。維護國家主權、安全、發展利益，是保持香港長期繁榮穩定的前提和基礎。只有民族獨立、祖國統一、國家富強，香港的繁榮穩定才有根本保障。這告訴我們國家主權：
①是統一的、不可分割的 ②是一種自主自決的最高權威
③表現為獨立自主的對外交往 ④表現為國家之間的相互承認
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
2.中央與地方依據憲法和有關法律就國家權力的行使和運用進行配置，合理劃分行政區域和權力，中央國家機關和地方國家機關享有不同范圍、不同效力的職權。這是因為：
A.中央政府與地方政府都能管理國家級事務
B.中央與地方行政區劃是為了管理上的便利和有效
C.各國中央與地方采取的結構形式是完全一致的
D.各國中央政府與地方政府各自行使法定權力
3.中國外交部部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問時表示，領保工作將在打造海外平安體系的道路上繼續前行。我國將在已經開通的中國領事服務網、12308微信版、“領事之聲”微博等平臺基礎上，很快推出12308的手機APP，為大家提供更便捷的貼身服務。材料體現了
A．加強國際合作，打擊國際恐怖主義活動
B．堅持和平共處，防止別國干涉我國內政
C．堅持外交為民，保護海外中國公民安全
D．提高綜合國力，主導國際經濟政治秩序
C
4、我國國防部新聞發言人指出，中方在自己的領海內開展島礁建設，主要是為民事需求服務，完全正當合理。中方在島礁上部署必要的防衛設施，是主權國家的正當權利，完全正當合理。我國進行南海島礁建設和布防(　　)
①是依法行使管轄權、自衛權的體現　
②是一種自主自決的最高權威　
③是我國作為主權國家的權利　
④是獨立自主對外交往的體現
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
5、近年來，西班牙加泰羅尼亞地區要求獨立的呼聲高漲。2019年10月，因不滿西班牙最高法院對9名加區“獨立派”前高官判刑，加泰羅尼亞地區發生大規模抗議和騷亂，超過52萬人在巴塞羅那上街示威和游行，工會發動大罷工，部分激進示威者與警方發生沖突。隨后警方采取強力手段進行了清場。這說明(　　)
①加泰羅尼亞地區力求獲得國家主權　
②中央和地方政府如何分權事關國家安定　
③加泰羅尼亞地區的社會治安應由中央政府負責　
④國家行政區域的劃分必須充分考慮民族、文化等因素
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
A

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