資源簡(jiǎn)介

必修三《政治與法治》
目錄
TOC \o "1-3" \h \u 第一單元 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………… 1
第一課 歷史和人民的選擇…………………………………………… 1
第一框 中華人民共和國(guó)成立前各種政治力量……………… 1
第二框 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)………2
第二課 中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性………………………………………… 4
第一框 始終堅(jiān)持以人民為中心……………………………… 4
第二框 始終走在時(shí)代前列……………………………………6
第三課 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)…………………………………… 8
第一框 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………8
第二框 鞏固黨的執(zhí)政地位……………………………………9
第二單元 人民當(dāng)家作主…………………………………………………………11
第四課 人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家……………………………… 11
第一框 人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主……………… 11
第二框 堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政…………………………………… 13
第五課 我國(guó)的根本政治制度…………………………………………14
第一框 人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)………………14
第二框 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度…………15第六課 我國(guó)的基本政治制度…………………………………………17
第一框 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度……17
第二框 民族區(qū)域自治制度…………………………………19
第三框 基層群眾自治制度……………………………… 22
第三單元 全面依法治國(guó)……………………………………………………… 24
第七課 治國(guó)理政的基本方式…………………………………………24
第一框 我國(guó)法治建設(shè)的歷程…………………………………25
第二框 全民依法治國(guó)的總目標(biāo)與章程………………………27
第八課 法治中國(guó)建設(shè)…………………………………………………27
第一框 法治國(guó)家………………………………………………27
第二框 法治政府 ……………………………………………28
第三框 法治社會(huì)………………………………………………29
第九課 全面依法治國(guó)的基本要求………………………………… 31
第一框 科學(xué)立法……………………………………………32
第三框 公正司法……………………………………………32
第四框 全民守法……………………………………………33
第一單元 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第一課 歷史和人民的選擇
第一框 中華人民共和國(guó)成立前各種政治力量
一．近代中國(guó)的基本國(guó)情和主要矛盾
1.基本國(guó)情：
帝國(guó)主義的入侵打斷了中國(guó)從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)發(fā)展的正常進(jìn)程，中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)。半殖民地半封建社會(huì)是近代中國(guó)的基本國(guó)情。也是認(rèn)識(shí)和解決近代中國(guó)一切社會(huì)問(wèn)題的基本依據(jù)。
2.主要矛盾：
半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情決定了近代中國(guó)有多重矛盾，他們互相交織。其中，帝國(guó)主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。
3.兩大歷史任務(wù)：
近代中國(guó)的基本國(guó)情和主要矛盾決定了近代中國(guó)的兩大歷史任務(wù)：推翻帝國(guó)主義和封建主義的統(tǒng)治，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放，徹底改變貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。
二.各種政治力量解決中國(guó)問(wèn)題的方案
1. 中國(guó)人民的抗?fàn)?br/>2. 三種建國(guó)方案：
各種政治力量 解決中國(guó)問(wèn)題的方案 結(jié)果
地主階級(jí)和買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí) 極力維護(hù)地主階級(jí)、買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，讓中國(guó)繼續(xù)走半殖民地半封建社會(huì)的道路。 被中國(guó)人民拋棄了，其代表的統(tǒng)治被推翻。
民族資產(chǎn)階級(jí) 幻想建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，走獨(dú)立發(fā)展資本主義的道路。 沒(méi)有得到人民群眾認(rèn)可，此方案在中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
工人階級(jí)和其他進(jìn)步勢(shì)力 主張建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民共和國(guó)，經(jīng)過(guò)新民主主義走向社會(huì)主義。 最終贏得包括民族資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的最廣大人民群眾的擁護(hù)。
3. 中國(guó)共產(chǎn)黨成立的意義
1921年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，這是中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事變。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命。從此，中國(guó)人民在斗爭(zhēng)中就有了主心骨，看到了解決中國(guó)問(wèn)題的出路和希望。
結(jié)論：有比較才有鑒別。在近代中國(guó)三種主要政治力量所提出的三種方案中，中國(guó)共產(chǎn)黨的方案在歷史和人民的檢驗(yàn)中脫穎而出，最終成為唯一正確的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，既是歷史的必然，也是人民的選擇。
3. 沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)
1. 中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化
1917年俄國(guó)十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義。
1919年五四運(yùn)動(dòng)后，工人階級(jí)成為反帝反封建的新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。
隨著官辦的和外國(guó)人開(kāi)辦的創(chuàng)建，中國(guó)出現(xiàn)了最早的近代產(chǎn)業(yè)工人。中國(guó)工人階級(jí)人數(shù)不多，但集中分布在大城市，有利于組織成為階級(jí)力量。他們處于帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫之下，富有斗爭(zhēng)精神，具有革命性。同時(shí)，他們與先進(jìn)的生產(chǎn)方式相聯(lián)系，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有先進(jìn)性。中國(guó)工人成為一支日趨重要的社會(huì)力量。
③中國(guó)社會(huì)各階級(jí)、各階層對(duì)外國(guó)侵略者和本國(guó)封建統(tǒng)治階者所進(jìn)行的斗爭(zhēng)，存在兩個(gè)根本性的弱點(diǎn)：一是沒(méi)有認(rèn)清革命的目的和對(duì)象，不能團(tuán)結(jié)真正的朋友去打擊真正的敵人；二是沒(méi)有廣泛地發(fā)動(dòng)人民群眾特別是工農(nóng)群眾，未能形成有組織的、持久的群眾運(yùn)動(dòng)。
2.中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)
（1）中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
（2）對(duì)“為什么革命，怎樣革命”的根本問(wèn)題給出了正確的答案。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放。
3.中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命中的貢獻(xiàn)
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)，終于推翻了三座大山，取得了新民主主義革命的偉大勝利，與1949年10月1日成立中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民主義的偉大飛躍。從此，中國(guó)人民掌握了國(guó)家的權(quán)力，成為國(guó)家和自己命運(yùn)的主人。
結(jié)論：沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)是近代以來(lái)中國(guó)人民斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，是中國(guó)人民在長(zhǎng)期探索、艱苦奮斗的基礎(chǔ)上共同確認(rèn)的歷史真理。
第二框 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)
一.建立新中國(guó)，中國(guó)人民站起來(lái)
1.新中國(guó)成立：為實(shí)現(xiàn)由新民主主義向社會(huì)主義的過(guò)渡，并在社會(huì)主義道路山實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興創(chuàng)造了政治前提。
2.我國(guó)革命和建設(shè)歷程：
時(shí)間 任務(wù)
1949-1952年 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民致力于恢復(fù)被長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
1953年12月 黨中央提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和總?cè)蝿?wù)：要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)工業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。
1954年 第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)一次會(huì)議召開(kāi)，我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法頒布。
到1956年底 我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成，這標(biāo)志著社會(huì)主義基本制度在我國(guó)確立，從而為我國(guó)逐步走向國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福，為當(dāng)代中國(guó)的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了制度基礎(chǔ)。
3.成就
在社會(huì)主義建設(shè)的初步實(shí)踐中，中國(guó)基本上建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。教育、科學(xué)、文化、國(guó)防等事業(yè)有了很大的發(fā)展，國(guó)際地位逐步提高。
共產(chǎn)黨領(lǐng)帶人民艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)道路所取得的物質(zhì)成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為后來(lái)的改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二.實(shí)行改革開(kāi)放，走向民富國(guó)強(qiáng)
1.時(shí)間：1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的歷史時(shí)期。
2.改革開(kāi)放的目的：
（1）必修一;<1>三個(gè)飛躍：①中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。
②中國(guó)特色社會(huì)主義迎來(lái)了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍。
③中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。
<2>四個(gè)改變：①中國(guó)的面貌
②中華民族的面貌
③中國(guó)人民的面貌
④中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌
<3>五個(gè)“是”①是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶
②是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路
③是決定實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招
④⑤也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招
（2）必修二： <1>改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇
<2>改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，使人民生活明顯改善，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位顯著提高，這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族和中國(guó)人民作出的偉大歷史貢獻(xiàn)。
三.進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程
1.地位：中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，推動(dòng)中共特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史方位上。
2.社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化：我國(guó)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。
3.內(nèi)涵（五個(gè)是）：
①是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代。
②是決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。
③是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代
④是全體中華兒女勠力同心，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代
⑤是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類(lèi)作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代
4.意義（3個(gè)意味著）：
①意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史和中華民族發(fā)展史上具有重大意義。
②意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上具有重大意義。
③意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上具有重大意義。
5.中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史意義：
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的不平凡歷程，充滿(mǎn)著苦難與輝煌、曲折與勝利。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民踏上了決勝全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。
結(jié)論：實(shí)踐充分證明，由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是歷史的選擇，是人民的選擇，是正確的選擇。
第二課 中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性
第一框 始終堅(jiān)持以人民為中心
一.堅(jiān)持以人民為中心
衡量一個(gè)政黨的先進(jìn)性，就是看它在性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想等方面所具有的優(yōu)于其他政黨的特質(zhì)，看它在人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展不同階段所起的引領(lǐng)作用。
1.為什么要堅(jiān)持以人民為中心
（1）從產(chǎn)生上來(lái)看：中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義同中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。
（2）試金石：為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。
（3）從人民的角度看：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。
2.怎么樣堅(jiān)持以人民為中心
（1）堅(jiān)持黨的性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。
（2）堅(jiān)持黨的根本立場(chǎng)：人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)。
（3）堅(jiān)持黨的根本使命：為中華民族謀復(fù)興，為中國(guó)人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本使命。
（4）堅(jiān)持黨的根本宗旨：全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。
（5）黨的性質(zhì)和宗旨對(duì)黨提出的要求：黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益，沒(méi)有自己特殊的利益，在任何時(shí)候，黨都應(yīng)該把人民利益放在第一位，與人民同甘共苦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，更不允許任何黨員凌駕于群眾之上。
（6）堅(jiān)持黨的執(zhí)政理念：執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。
二.黨的執(zhí)政理念
1.內(nèi)涵：
①立黨為公，就是黨的路線(xiàn)、方針、政策都要代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和中國(guó)最廣大人民的根本利益，都要體現(xiàn)國(guó)家和民族的共同利益、全體人民的共同理想。
②執(zhí)政為民，就是黨的全部工作必須以中國(guó)最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2.為什么堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民：
人民對(duì)美好生活的向往永遠(yuǎn)是我們的奮斗目標(biāo)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命、堅(jiān)持人民立場(chǎng)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念的要求。
3.怎么樣堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就是要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，牢記執(zhí)政黨的權(quán)力是人民賦予的，堅(jiān)持為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
②就是要堅(jiān)持人民立場(chǎng)和人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，切實(shí)做到緊緊依靠人民，一切依靠人民。
③立黨為公、執(zhí)政為民必須堅(jiān)持黨社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線(xiàn)。內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加持改革開(kāi)發(fā)，自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。
第二框 始終走在時(shí)代前列
一.中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想
中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
（1）馬克思主義
馬克思主義博大精深，涉及自然界、人類(lèi)社會(huì)、人類(lèi)思維各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、科技、軍事、黨建等方面。同時(shí)，馬克思主義是隨著時(shí)代、實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論體系。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就在于它以持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論作為行動(dòng)指南。
（2）毛澤東思想
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)跟的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。
（3）鄧小平理論
黨的的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，逐步形成了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的路線(xiàn)、方針、政策，闡明了在新中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。
（4）“三個(gè)代表”重要思想
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了治黨治國(guó)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。
（5）科學(xué)發(fā)展觀(guān)
黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
（6）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。
關(guān)系：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”坐以待斃、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。
二.中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶
中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠始終走在時(shí)代前列，就在于堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。實(shí)踐證明，這是中國(guó)共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶。
三.發(fā)揮黨員的先鋒模范作用
（1）內(nèi)涵：
共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是指共產(chǎn)黨員堅(jiān)定馬克思主義科學(xué)信仰，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，通過(guò)自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響各帶動(dòng)身邊群眾共同貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略。
(2）黨員為什么要發(fā)揮先鋒模范作用：
共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的直接而具體的體現(xiàn)。黨員好比黨的肌體的細(xì)胞，每個(gè)細(xì)胞都健康，黨的整個(gè)組織就堅(jiān)不可摧。因此，發(fā)揮共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，是黨始終成為時(shí)代先鋒、民族記錄，是不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉，是黨不斷取得勝利的堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。
（3）共產(chǎn)黨的先鋒模范作用在不同時(shí)代的不同體現(xiàn)：
共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)容。
在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨員前仆后繼、頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、英勇?tīng)奚?br/>在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，廣大黨員不圖名利、辛勤勞動(dòng)、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，樹(shù)立了共產(chǎn)黨員的光輝形象。
（4）做法（八個(gè)模范）：
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要共產(chǎn)黨員在新征程上更加珍惜工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的光榮稱(chēng)號(hào)，承擔(dān)起自己的責(zé)任和使命，①做學(xué)習(xí)的模范，②做貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的模范，③做克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的模范，④做服從組織、嚴(yán)守紀(jì)律的模范、⑤做維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)一致和統(tǒng)一的模范，⑥做堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的模范，⑦做密切聯(lián)系群眾的模范，⑧做培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀(guān)的模范。
第三課 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一框 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
一.黨的領(lǐng)導(dǎo)的地位和意義
中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，具有重要意義。
二.堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)
1.內(nèi)涵：黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治原則方面的領(lǐng)導(dǎo)。
主要體現(xiàn)為黨的路線(xiàn)、方針、政策原則的領(lǐng)導(dǎo)。
2.做法：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是要確保黨和國(guó)家的事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，最重要的是，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（2）思想領(lǐng)導(dǎo)
1.內(nèi)涵：黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是黨在思想理論和意識(shí)形態(tài)上的領(lǐng)導(dǎo)。
主要體現(xiàn)為堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。
2.做法：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要統(tǒng)一思想、集中智慧、凝聚力量，最重要的就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)者，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的時(shí)代新人。
（3）組織領(lǐng)導(dǎo)
1.內(nèi)涵：黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是黨在組織體系和組織工作方面的領(lǐng)導(dǎo)。
主要體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織、黨的干部、廣大黨員組織帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和主張而奮斗。
2.做法：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是要保證黨的路線(xiàn)、方針、政策和重大工作部署得到貫徹執(zhí)行，最重要的就是堅(jiān)持黨管干部原則，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
結(jié)論：總之，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、就要不斷加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從而確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。
三.要在新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.含義：在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要確保黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。
2.表現(xiàn)：在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院依法章程履行職能、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。同時(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.原因：①在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真實(shí)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想；建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快生態(tài)文明體制改革，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。
②在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，只有堅(jiān)持的加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。
第二框 鞏固黨的執(zhí)政地位
一.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
1.為什么
①在新的形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳的擺在全黨面前。全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。
②治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是黨的建設(shè)的一貫方針和要求，關(guān)系黨的先進(jìn)性、純潔性、關(guān)系人心向背，關(guān)系國(guó)家和民族的興衰，關(guān)系黨的生死存亡。
2.怎么樣
①總要求：打鐵必須自身硬。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是;堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全民從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、生動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿到其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思追執(zhí)政黨。
②加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。
二.堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政
1.科學(xué)執(zhí)政
含義：科學(xué)執(zhí)政，就是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力，并按照客觀(guān)規(guī)律執(zhí)好政、掌好權(quán)。
2.民主執(zhí)政
①含義：民主執(zhí)政，就是堅(jiān)持為了人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政。民主執(zhí)政強(qiáng)調(diào)人民群眾的歷史主體地位
②要求：這就要求發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，以民主的制度、民主的形式、民主的手段保證在國(guó)家政治生活的各個(gè)方面堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，從而鞏固和擴(kuò)大黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
3.依法執(zhí)政
①含義：依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)。
②做法：具體地說(shuō)，依法執(zhí)政，就是堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的法制化、規(guī)范化，以法治的觀(guān)念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國(guó)理政。
4.三者關(guān)系：科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是有機(jī)統(tǒng)一的，其中科學(xué)執(zhí)政是基本前提、民主執(zhí)政是本質(zhì)所在，依法執(zhí)政是基本途徑。
5.目的：堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，目的在于不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政地位，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，引領(lǐng)承載中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。
6.結(jié)論：總之，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
第二單元 人民當(dāng)家作主
第四課 人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家
第一框 人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主
一.我國(guó)的國(guó)體
1.國(guó)體的含義
國(guó)家性質(zhì)亦稱(chēng)國(guó)體，指的是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。國(guó)體概念回答的是國(guó)家政權(quán)究竟掌握在哪個(gè)階級(jí)手里、什么人行使國(guó)家權(quán)力的問(wèn)題。
2.人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體
我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。
3.意義
人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體，在社會(huì)制度中具有根本性意義。它明確規(guī)定了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，莊嚴(yán)宣誓了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的人民性質(zhì)。
4.本質(zhì)—人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。
5.正確理解我國(guó)的國(guó)情
我國(guó)的國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。
工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性，是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量。
廣大農(nóng)民與工人階級(jí)有著共同的利益和天然的聯(lián)系，是工人階級(jí)可靠的同盟軍。工農(nóng)聯(lián)盟不僅是奪取新民主主義革命勝利的重要保證，也是社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要保證。
我國(guó)的國(guó)家政權(quán)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。
二.最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主
1.民主的含義
民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。
2.社會(huì)主義民主的特點(diǎn)
社會(huì)主義民主是一種新型民主，是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
特點(diǎn) 表現(xiàn)
最廣泛的民主（廣泛性） ①不僅表現(xiàn)在人民享有廣泛的民主權(quán)力②而且表現(xiàn)在民主主體的廣泛性上
最真實(shí)的民主(真實(shí)性） ①?gòu)恼伪ＷC上看，我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，有一個(gè)代表最廣大人民利益的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是在國(guó)家生活中實(shí)現(xiàn)人民民主的根本政治保證。②從制度和法律保障上看，我國(guó)已建立了一系列其實(shí)體現(xiàn)和有效維護(hù)人民民主的制度，制定了從多方面保障公民權(quán)利和自由的法律。這些制度和法律的建立與完善，在實(shí)踐中保障了人民民主的有效落實(shí)。③從實(shí)現(xiàn)方式上看，我國(guó)不僅在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和人民政府的組織等方面實(shí)行民主選舉，還在國(guó)家和社會(huì)治理中實(shí)行多層次、多渠道的民主協(xié)商。
最管用的民主（管用性） 我國(guó)建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系。這套制度體系體現(xiàn)了人民意志，保障了人民權(quán)益，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，能夠有效杜絕西方國(guó)家常見(jiàn)的選舉時(shí)滿(mǎn)天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的開(kāi)“空頭支票”問(wèn)題，防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)，實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，避免相互掣肘而導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重、效率低下的弊端。
3.要求：
社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)屬性，要求不斷健全社會(huì)主義民主制度、豐富社會(huì)主義民主形式，將人民的民主權(quán)力推行到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化和社會(huì)生活的民主化。
政治生活的民主化 在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善社會(huì)主義民主的各項(xiàng)政治制度，保障人民群眾依法享有各種政治權(quán)利和基本自由，通過(guò)各種民主制度和民主程序，在政治上實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。
經(jīng)濟(jì)管理的民主化 在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與政治權(quán)利相統(tǒng)一的法律制度基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
社會(huì)生活的民主化 國(guó)家將更多的管理權(quán)交給社會(huì)和人民，努力提供制度保證和物質(zhì)條件，使人民群眾切實(shí)享有管理社會(huì)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利，逐步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)生活、社會(huì)組織和社會(huì)活動(dòng)的民主自治。
*拓展：
協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主自治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其在政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等各個(gè)方面的統(tǒng)籌推進(jìn)和制度化發(fā)展，保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持久深入?yún)⑴c的民主權(quán)力。
*結(jié)論：改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所展現(xiàn)的旺盛活力，就是最廣泛、最真實(shí)、最管用的人民民主的生動(dòng)寫(xiě)照。
第二框 堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政
一.堅(jiān)持民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一
1.內(nèi)涵
人民民主專(zhuān)政包含對(duì)廣大人民的民主和對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專(zhuān)政兩個(gè)方面。
2.民主的原因
人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。保證人民當(dāng)家作主必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。只有保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，最終和保障人權(quán)，才能調(diào)動(dòng)億萬(wàn)人民群眾投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，使社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)保持蓬勃的生機(jī)。
3.專(zhuān)政的原因
在我國(guó)，社會(huì)主義制度建立以后，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)已被消滅，階級(jí)矛盾已不是社會(huì)的主要矛盾。但是，由于國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)還一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，在某種條件下還有可能激化。因此，人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)擔(dān)負(fù)著對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政，維護(hù)國(guó)內(nèi)正常社會(huì)秩序，抵御國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力侵略和顛覆活動(dòng)的歷史任務(wù)。
二.社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的可靠保障
1.我國(guó)的國(guó)家職能與人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠保障。
2.國(guó)家的職能表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面
對(duì)內(nèi)職能 維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定 依法打擊危害社會(huì)主義制度的各種破壞活動(dòng)，打擊危害國(guó)家安全和統(tǒng)一的各種顛覆活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家安全和公共秩序。
促進(jìn)社會(huì)發(fā)展 在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行正確的路線(xiàn)、方針、政策，組織開(kāi)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 。
對(duì)外職能 防御外來(lái)侵略，保衛(wèi)國(guó)家安全 堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的各項(xiàng)安全和發(fā)展利益，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有利的國(guó)際環(huán)境。
第五課 我國(guó)的根本政治制度
第一框 人民代表大會(huì)：我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
一、人民代表大會(huì)
我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
在我國(guó)，人民通過(guò)民主選舉選出自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)。人民代表大會(huì)代表人民的意志，根據(jù)人民的利益行使權(quán)力。
（一）建立人民代表大會(huì)的原因
1.我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。
2.在人類(lèi)政治文明史上，一些小型城邦曾實(shí)行過(guò)直接民族，即由全體公民直接管理成決定國(guó)家的公共事務(wù)。但在廣土眾民的大國(guó)，直接民主不易實(shí)行，通常要采取代議的方式，由人民選出特定的公職人員來(lái)管理或決定國(guó)家的公共事務(wù)，這被稱(chēng)作“間接民主”。
（二）人民代表大會(huì)的權(quán)力
1.立法權(quán)
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的其本法律
2.決定權(quán)
審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，改變或者撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題。
3.任免權(quán)
選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名。決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選，選舉國(guó)家監(jiān)察受員會(huì)主任；選舉最高人民法院院長(zhǎng)；選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；有權(quán)對(duì)上述國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人予以罷免。
4.監(jiān)督權(quán)
監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的運(yùn)行。
（三）與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
（四）全國(guó)人民代表大會(huì)
全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織體系中居于最高地位。國(guó)家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國(guó)人民代表大會(huì)行使。作為我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
常設(shè)機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
①地位：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分。
②產(chǎn)生：它由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生
③權(quán)責(zé)：對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)：
為了更好地開(kāi)展經(jīng)常性工作，全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)其報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。
（五）人大代表
我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，由民主選舉產(chǎn)生。
全國(guó)人民代表大會(huì)的代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
1.職權(quán)：
依照憲法和法律規(guī)定，各級(jí)人大代表享有廣泛的職權(quán)。
（1）審議權(quán)：審議各項(xiàng)議案。
（2）表決權(quán)：表決各項(xiàng)決定。
（3）提案權(quán)：是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會(huì)提出議案。
（4）質(zhì)詢(xún)權(quán)：質(zhì)詢(xún)權(quán)是指人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對(duì)政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)。
2.責(zé)任/義務(wù)
（1）內(nèi)容：
①在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，回答詢(xún)問(wèn)，幫助所在地方的人民政府推進(jìn)工作。
②應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。
（2）人大代表履行責(zé)任的原因：
人大代表是人民利益的代言人。他們來(lái)自人民，肩負(fù)人民的重托。
第二框 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度
人民代表大會(huì)制度
人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會(huì)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專(zhuān)政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。
（一）為什么要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度
1.決定因素
人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，是與我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式。
2.地位
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度。
（1）一方面，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)要求。
（2）另一方面，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治制度體系中居于核心地位，國(guó)家的其他制度，包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等，都是由人民代表大會(huì)通過(guò)立法創(chuàng)制出來(lái)的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。
3.優(yōu)勢(shì)
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色和突出的制度優(yōu)勢(shì)
（1）人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。
人民代表大會(huì)制度有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主權(quán)利，促進(jìn)了人民民主專(zhuān)政國(guó)家的鞏固和發(fā)展。
（2）人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)。
人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，朝著國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
（3）人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)各司其職，各盡其責(zé)，既能保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。
（4）人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)城自治鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。
（三）基本功能
中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本功能，就是把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線(xiàn)、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。
（四）組織和活動(dòng)原則：民主集中制
結(jié)論：
人民代表大會(huì)制度是與我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，足發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。我們絕不照搬西方政治制度的模式。
第六課 我國(guó)的基本政治制度
第一框 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1、形成與發(fā)展歷程（怎么來(lái)？）
這一制度在新民主主義革命時(shí)期孕育，在中華人民共和國(guó)的建國(guó)過(guò)程中確立，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期得到發(fā)展。
2、憲法保障
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度， 我國(guó)憲法明確規(guī)定:“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”
二、我國(guó)政黨制度的內(nèi)容（是什么？）
1.方針
中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派奉行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。
2.首要前提與根本保證
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的前提與根本保證。
中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史和人民的選擇，得到各民主黨派的一致?lián)碜o(hù)。在政黨之間的關(guān)系上，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。
3.中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系：
在國(guó)家政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。它們是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。
注意：中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)覺(jué)依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。
◆關(guān)于民主黨派
性質(zhì)：在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中，各民主黨派同中國(guó)共產(chǎn)黨一道前進(jìn)，現(xiàn)已成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟。
包括：目前，我國(guó)的民主黨派有八個(gè)：中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟。
權(quán)力：各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)，包括參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，等等。
4.根本活動(dòng)準(zhǔn)則
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是在社會(huì)主義法治的框架下設(shè)定和運(yùn)行的。各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動(dòng)淮則。
5.多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)人民政協(xié))。
（1）性質(zhì)和地位
是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。
（2）組成
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國(guó)僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成。
（3）主題：人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題
（4）職能：履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
①政治協(xié)商：對(duì)國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。
②民主監(jiān)督：對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題解決落實(shí)情況，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過(guò)提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督。
③參政議政：對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)，文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問(wèn)題以及人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告，提案、建議或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議。
（5）對(duì)人民政協(xié)的要求
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，豐富協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實(shí)。
三、為什么堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（為什么？）
1.地位
（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一項(xiàng)具有鮮明中國(guó)特色的政黨制度。
（2）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。
（3）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度
①它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)，廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。
②它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊，惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。
③它通過(guò)制度化、程序化，規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨利度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。
2.優(yōu)越性
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨關(guān)系與政黨制度形式，在當(dāng)今世界獨(dú)具特色。這一制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性。
第二框 民族區(qū)域自治制度
一、為什么堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度？
1.是統(tǒng)一多民族國(guó)家國(guó)情的具體要求
我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在我國(guó)960多萬(wàn)平方公里的土地上，居住著56個(gè)民族。中華民族是我國(guó)所有民族凝聚形成的命運(yùn)共同體。
（1）民族格局的特點(diǎn)
作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家，多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。
一方面，各民族有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一個(gè)統(tǒng)一的命運(yùn)共同體中。漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。
（2）各族人民的貢獻(xiàn)
我國(guó)各族人民共同開(kāi)拓了我們偉大祖國(guó)的疆域，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化。
（3）憲法保障
我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。”
2.是處理民族關(guān)系方針的要求
我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
（1）民族平等
我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發(fā)程度上的區(qū)別，絕無(wú)高低優(yōu)劣之分；我國(guó)各族人民都對(duì)祖國(guó)的文明作出了貢獻(xiàn)，都是國(guó)家的主人，都依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行義務(wù)。
（2）民族團(tuán)結(jié)
在民族平等基礎(chǔ)上，我國(guó)形成了各族人民和諧相處、友好往來(lái)、互相合作、共同奮斗、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的大團(tuán)結(jié)局面。民族的大團(tuán)結(jié)和凝聚力量是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
（3）各民族共同繁榮
在民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提下，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮，這是由社會(huì)主義本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。
3.是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷嘗試與探索的結(jié)果
中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地進(jìn)行了中國(guó)特色民族理論和實(shí)踐的探索。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，贏得了各族人民的信賴(lài)。新中國(guó)成立后，全國(guó)各族人民成為國(guó)家和社會(huì)的主人，真正掌握了自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了各族人民在根本利益上的一致，為建設(shè)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)
根據(jù)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯(cuò)”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系，我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度。
5.地位
民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。
6.意義
它增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛(ài)本民族與熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)，更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責(zé)。
二、民族區(qū)域自治制度：是什么？
含義：民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)、依法行使自治權(quán)的制度。
具體內(nèi)容
1.自治地方
我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。
注意：民族鄉(xiāng)不屬于自治地方；自治地方≠特別行政區(qū)。我國(guó)行政區(qū)域的類(lèi)型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展事務(wù)的自治權(quán)。
2.自治機(jī)關(guān)
自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府。
注意：司法機(jī)關(guān)不屬于自治機(jī)關(guān)。
3.自治權(quán)
在行使一般行政地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，依法行使自治權(quán)。
①依法制定自治條例和單行條例
②依法管理地方財(cái)政的自治權(quán)
③依法自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)
④依法自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化，發(fā)展和繁榮民族文化。
4.前提和基礎(chǔ)
我國(guó)的民族區(qū)域自治制度以國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家的中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。
（1）地方性的自治權(quán)不同于國(guó)家主權(quán)。法律意義上的主權(quán)，指的是一個(gè)國(guó)家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的最高權(quán)力。對(duì)外的獨(dú)立性和對(duì)內(nèi)的最高性是國(guó)家主權(quán)的兩個(gè)基本特征。在國(guó)際交往中，我國(guó)的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。
（2）中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
三、如何堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度？如何做？
堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展；另一方面，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透，破壞活動(dòng)。必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
四、宗教政策與法律
1.堅(jiān)持我國(guó)宗教政策的原因
我國(guó)有多種宗教，妥善處理宗教問(wèn)題，對(duì)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義。
2.內(nèi)容/要求
我國(guó)全面貫徹黨的宗教工作基本方針，實(shí)行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
（1）實(shí)行宗教信仰自由政策。
我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。”公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事務(wù)。
宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國(guó)的公民，在享有宗教信仰自由的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，都不能干預(yù)國(guó)家行政和司法。我國(guó)堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。我國(guó)的宗教事務(wù)管理堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
注意：邪教不是宗教。當(dāng)今世界，邪教興風(fēng)作浪，已成為一大公害。邪教的本質(zhì)是反人類(lèi)、反社會(huì)、反科學(xué)的。
（3）堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
我國(guó)憲法規(guī)定:“宗教體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。”任何境外組織和個(gè)人不得于預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)。我國(guó)政府支持教界在平等友好的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)外交往，嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播，嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生。
（4）積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
①意義：
支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)適應(yīng)的重要任務(wù)。
②要求：
要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤(rùn)宗教，不斷推動(dòng)我國(guó)宗教的中國(guó)化。積極引導(dǎo)教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，不是要求宗教界人土和信教群眾放棄宗教信仰、而是要求他們熱愛(ài)租國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益與中華民族的整體利益；支持他們努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)恢С炙麄兣c各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng)，為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。
第三框 基層群眾自治制度
一.基層群眾自治概念
1.概念：我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。
2.基層民主的特點(diǎn)
與國(guó)家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性等特點(diǎn)。有人形象地稱(chēng)之為“草根民主”。
二.自治組織
1.村民委員會(huì)
（1）性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。
（2）職能
其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
（3）自治內(nèi)容
①村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
②在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。
2.居民委員會(huì)
⑴性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。
⑵任務(wù)：其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。
⑶自治內(nèi)容
①居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作
②居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。
⑷意義：大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。
三.為什么要發(fā)展基層民主
1.發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
2.基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性加以推進(jìn)。
四.基層民主實(shí)踐的做法：
在我國(guó)農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開(kāi)展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。
1.民主選舉
作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。
2.民主協(xié)商
城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議，求同存異，才能找出解決問(wèn)題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi)，也貫穿基層治理的全過(guò)程。
3.民主決策
城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶(hù)的利益直接相關(guān)。按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)居民會(huì)議進(jìn)行。
4.民主管理
在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過(guò)一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。
5.民主監(jiān)督
負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開(kāi)，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議。
（1）形式：設(shè)立“公開(kāi)檔案”“村務(wù)公開(kāi)欄”是城鄉(xiāng)各地普遍采用公開(kāi)形式，此外還有其他多種多樣的形式。
（2）主體：城市社區(qū)對(duì)居委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和監(jiān)督的主體，可以是居民代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)、也可以是由居委會(huì)代表、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)代表和居民代表聯(lián)合組成的民主評(píng)議小組。在農(nóng)村，通過(guò)民主評(píng)議對(duì)村委會(huì)實(shí)行民主監(jiān)督的職能，主要由村民會(huì)議承擔(dān)。
結(jié)論：
1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國(guó)的三項(xiàng)基本政治制度。這些制度與我國(guó)的根本政治制度相適應(yīng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
2.發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要實(shí)現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，這一系列行之有效的制度安排實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)。社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。
第三單元 全面依法治國(guó)
第 七 課 治國(guó)理政的基本方式
第 一 框 我國(guó)法治建設(shè)的歷程
一、馬克思主義法律思想
1、法律的內(nèi)涵（法與社會(huì)規(guī)范）-----什么是法律？
法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范。法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。
2、法律的產(chǎn)生
法律是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。
3、階級(jí)社會(huì)中法律的本質(zhì)
法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的工具，它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活。
在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是該社會(huì)中在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級(jí)的根本利益和共同意志。
法確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。
4、法的發(fā)展規(guī)律（決定因素）
馬克思主義認(rèn)為，法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由社會(huì)物質(zhì)條件決定的。
生產(chǎn)方式即生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生存在和發(fā)展的決定性因素。
5、法律具有強(qiáng)制性
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。法是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。在任何國(guó)家，違反法律規(guī)定的行為都將由專(zhuān)門(mén)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序追究行為人的法律責(zé)任，責(zé)任人將受到法律的制裁。
6、基本形式
法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。制定和認(rèn)可是國(guó)家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。
7、法的類(lèi)型
人類(lèi)歷史上出現(xiàn)過(guò)四種歷史類(lèi)型的法，即 奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會(huì)主義法。
我國(guó)當(dāng)代的法是社會(huì)主義法。我國(guó)社會(huì)主義法是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。
8、法律的職能（作用）
法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的工具，它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活。
法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范。法反映并調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，用規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式規(guī)范人們的行為。
法在國(guó)家治理中既具有政治職能，又具有社會(huì)職能。法的政治職能是指法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用。法的社會(huì)職能是指法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用。法所具有的這兩種職能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域中。
二、我國(guó)法律發(fā)展的歷史及新中國(guó)法治建設(shè)的成就
1、歷程
古代---特權(quán)階層常常凌駕于法律之上；
近代---法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實(shí)，法治代替了人治，成為一種全新的國(guó)家治理方式。
我國(guó)---①中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古老的中國(guó)為人類(lèi)法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，
我國(guó)開(kāi)始制定成文法。西漢時(shí)期，儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合。唐朝時(shí)期，我國(guó)形成了較為完備的封建法典，
②1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植中國(guó)，但最終歸于失敗。
③在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。
2、新中國(guó)法治建設(shè)的成就
① 在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家、集體和個(gè)人的根本利益是一致的。公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。公民在法律面前一律平等，既平等地享有權(quán)利，也平等地履行義務(wù)。
② 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。我國(guó)各方面建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有法可依，立法的科學(xué)化民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高。
③ 依法行政和公正司法水平不斷提高。行政機(jī)關(guān)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)法治政府；審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)；檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)；堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。
④ 人權(quán)的法治保障取得巨大成就。在通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，國(guó)家高度重視通過(guò)憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。中國(guó)人民享有越來(lái)越廣泛、越來(lái)越充分的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利。
結(jié)論：
中國(guó)人民正在全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
第二框 全面依法治國(guó)的總目標(biāo)與原則
一.為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)
1.法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。
法治是國(guó)家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
2.一國(guó)的發(fā)質(zhì)總是由該國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)人民的主張、理念，也是中國(guó)人民的實(shí)踐。
3.依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
二.怎樣堅(jiān)持依法治國(guó)
1.三統(tǒng)一：全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
*三者關(guān)系—黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，
人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，
三者統(tǒng)一與我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。
2.總目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
3.具體要求
①在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法制監(jiān)督體系、有力的法制保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、共同推進(jìn)，堅(jiān)持法制國(guó)家、法制政府、法制社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
其中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國(guó)的基本要求。
②全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。
4.原則
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) ①黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法制最根本的保證。②必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來(lái)。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。
堅(jiān)持人民主體地位 ①人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。②必須堅(jiān)持法制建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。
堅(jiān)持法律面前人人平等 ①平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。②任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合 ①?lài)?guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。②必須堅(jiān)持一手抓政治，一手抓德志，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成，法制和得志相得益彰。
堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā) ①中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循，②必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，同改革開(kāi)放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國(guó)提供理論指導(dǎo)。
第八課 法治中國(guó)建設(shè)
第一框 法治國(guó)家
一、何為法治國(guó)家
1、概念
法治國(guó)家，就是實(shí)行依法治國(guó)、依憲治國(guó)、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國(guó)家。
2、意味著
1.在現(xiàn)代社會(huì)，法治國(guó)家意味著國(guó)家權(quán)力依法行使，國(guó)家各項(xiàng)工作依法開(kāi)展。
2.法治國(guó)家意味著法治成為治國(guó)理政的基本方式。
3、內(nèi)涵or特征
①堅(jiān)持憲法法律至上
憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容。
法律是通過(guò)民主程序制定出來(lái)的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。
憲法法律應(yīng)是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。
②堅(jiān)持良法之治
法治國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。
一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念
另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類(lèi)別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。
推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國(guó)家。
③尊重和保障公民權(quán)利
公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。
保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。
在法治國(guó)家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過(guò)執(zhí)法和司法加以保障。
④.規(guī)范國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行
國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。
為了規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，就需要通過(guò)完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
二、如何建設(shè)法治國(guó)家
建設(shè)法治國(guó)家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。
1.推進(jìn)憲法實(shí)施
依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依完治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。
加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性檢查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。
2.建立完備的法律體系
完備的法律體系是法治國(guó)家的制度前提。
在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門(mén)齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體制科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理有法可依。
3.完善法律實(shí)施機(jī)制
已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施政府部門(mén)依法履行法律職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會(huì)公眾自覺(jué)遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)帲瑧土P犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。
三、建設(shè)法治國(guó)家的意義
建設(shè)法治國(guó)家具有重大意義。通過(guò)建設(shè)法治國(guó)家，能夠有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障公民合法權(quán)益；能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
第二框 法治政府
一.法治政府的內(nèi)涵
法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的政府。
1.職能科學(xué)的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門(mén)之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置也必須科學(xué)合理。
②職能：宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。
2.權(quán)責(zé)法定的政府
①原因：如果政府權(quán)力沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。
②做法：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
3.執(zhí)法嚴(yán)明的政府
①要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。
②意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能、服務(wù)社會(huì)公眾。確保憲法和法律的實(shí)施。
4.公開(kāi)公正的政府
①要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠(chéng)信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
②意義：通過(guò)公開(kāi)、公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5.廉潔高效的政府
要求：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府必須高效運(yùn)行，通過(guò)優(yōu)化流程、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。
6.守法誠(chéng)信的政府
要求：政府要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，做到誠(chéng)實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無(wú)信，要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀(guān)評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾期限承諾保障承諾的履行情況
二.怎樣建設(shè)法治政府
建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維履行職責(zé)，確保行政權(quán)
在法治框架內(nèi)運(yùn)行，各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
1.依法全面履行政府職能
2.完善依法行政制度體系
3.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
4.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
5.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
6.全面提高行政工作人員的法治思維和依法行政能力
三建設(shè)法治政府的意義
1.建設(shè)法治政府具有重大意義，通過(guò)建設(shè)法治政府，能夠監(jiān)督政府更好地行使權(quán)利，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。
2.通過(guò)建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。
第三框 法治社會(huì)
一、何為法治社會(huì)？
1、概念
法治社會(huì)是指法律得到普遍公認(rèn)和遵從，社會(huì)治理依法開(kāi)展，公共生活和諧有序的社會(huì)。
2、內(nèi)涵
.全社會(huì)法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求。
在法治社會(huì)中，人人尊法、學(xué)法、守法、用法，全體公民、社會(huì)組織對(duì)于法律發(fā)自?xún)?nèi)心地認(rèn)可和接受，普遍認(rèn)可法律是社會(huì)生活中所有人應(yīng)遵守的基本規(guī)范。
.憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵循，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行。
無(wú)論是在私人生活領(lǐng)城，還是在公共生活領(lǐng)域，法律的要求得到普遍地遵守，權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得到履行，違法犯罪得到有效遏制。
.社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主張自己的權(quán)利，通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。
二、怎么樣建設(shè)法治社會(huì)
建設(shè)法治社會(huì)是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要進(jìn)行全方位、長(zhǎng)期性的努力。
1.深入開(kāi)展法制宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。
法治社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法制觀(guān)念，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。
2.提高社會(huì)治理法治化水平。
深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理，支持各類(lèi)社會(huì)主體自我約束、自我管理。發(fā)揮
市民公約、鄉(xiāng)村民約。行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。
3.建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。
推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)，獲得及時(shí)有效的法律幫助。
4.健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。
強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法推護(hù)權(quán)益。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。
三、建設(shè)法治社會(huì)的意義
建設(shè)法治社會(huì)具有重大意義。通過(guò)建設(shè)法治社會(huì)，能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序；能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
四、三者關(guān)系
法治國(guó)家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是法治建設(shè)的主體，法治社會(huì)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)。
結(jié)論：
全面推進(jìn)依法治國(guó)，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持
法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
第九課 全面依法治國(guó)的基本要求
第一框 科學(xué)立法
一、科學(xué)立法內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持科學(xué)立法。科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。
2.我國(guó)有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)
①.全國(guó)人民代表大會(huì)：修改憲法、制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律
②.全國(guó)人大常委會(huì) ：制定和修改其他法律
③.國(guó)務(wù)院：制定行政法規(guī)
④.國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)：制定部門(mén)規(guī)章
⑤.省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)：制定地方性法規(guī)
⑥.省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府：制定地方政府規(guī)章
⑦.自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)：制定自治條例和單行條例
3.堅(jiān)持科學(xué)立法的標(biāo)準(zhǔn)
1.科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。
具體要求：立法要符合中國(guó)的政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與新時(shí)代中國(guó)特色主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)，制定出適合中國(guó)的良法。
2.科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際。
具體要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的要求。
3.立法必須遭循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作的規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。
具體要求：要明確劃分不同法律關(guān)系的調(diào)整對(duì)象和界限，形成符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的法律體系。
二、推進(jìn)科學(xué)立法
1.科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件。
在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作。
2.科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。
要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
3.科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)，權(quán)力與責(zé)任。
應(yīng)在立法中客觀(guān)地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)立。立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二框 嚴(yán)格執(zhí)法
一.嚴(yán)格執(zhí)法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)法辦事。在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。
2.原因（意義）：
①?lài)?yán)格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。如果有了法律而不嚴(yán)格執(zhí)法，法律就成了“紙老
虎”和“稻草人”，政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣政府才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。
②嚴(yán)格執(zhí)法，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群
眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。
③嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。克旗政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國(guó)家法治文明
程度，關(guān)系法治中國(guó)建設(shè)成效。只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法
治政府的任務(wù)和目標(biāo)。
二.推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
1.全面履行政府職能
行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定責(zé)任必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、
亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
2.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法
嚴(yán)格的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開(kāi)公正的重要保障。要完善執(zhí)法程序，建
立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。
3.堅(jiān)持公正執(zhí)法
行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正同等情況平等對(duì)待、不同情況差別對(duì)待，要恰當(dāng)?shù)氖褂米杂刹昧繖?quán)，不得
違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。
4.堅(jiān)持文明執(zhí)法
執(zhí)法部門(mén)要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語(yǔ)言、行為規(guī)范，融法、禮、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以禮服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。
第三框 公正司法
一.公正司法的內(nèi)涵
1.內(nèi)涵：就是要在司法活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過(guò)程做到平等和正當(dāng)，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。
2.要求：
①司法的程序要公正。程序的公正意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過(guò)程嚴(yán)格依據(jù)訴訟進(jìn)行。通過(guò)程序公正，可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正有效維護(hù)公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好的得到人們的認(rèn)可和尊重。
②司法的結(jié)果要公正。結(jié)果的公正意味著法律適用準(zhǔn)確、案件事實(shí)清楚、裁判結(jié)果合法合理。只有結(jié)果公正才能有效解決案件糾紛，懲罰。違法者，救濟(jì)受害者。
二.推進(jìn)公正司法
1.推進(jìn)公正司法，必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立行使。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。
2.推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀(guān)真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。
3.推進(jìn)公正司法，必須堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過(guò)公正司法維護(hù)人民權(quán)益，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi),依法及時(shí)公開(kāi)司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書(shū)，杜絕暗箱操作。
4.推進(jìn)公正司法，必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障。強(qiáng)化訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論等的制度保障知道。。健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除的法律原則的法律制度。
第四框 全民守法
一、全民守法的內(nèi)涵
1內(nèi)涵：指所有社會(huì)成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。
2.要求：
（1）建設(shè)法治中國(guó)，必須推動(dòng)全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全作人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（2）全民守法要求依法行使權(quán)力。公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害回家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
（3）全民守法要求依法履行義務(wù)。在享有權(quán)利的同時(shí)，公民也負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。只有所有的人都依法履行自己的義務(wù)，才能維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。
（4）全民守法意味著依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受到侵害時(shí)，應(yīng)通過(guò)合法的手段，理性維權(quán)，可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，解決爭(zhēng)議、化解矛盾，不應(yīng)訴諸暴力或其他違法手段
二、推進(jìn)全民守法
（1）推進(jìn)全民守法，要著力增強(qiáng)全民法制觀(guān)念，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法，遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
（2）推進(jìn)全民守法，要調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
（3)推進(jìn)全民守法，要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

展開(kāi)更多......

收起↑