資源簡介

課時教學設計
課題 8.2法治政府
1.教學內容分析： 第二框“法治政府”，講述法治政府的內涵及其衡量標準，闡明建設法治政府的具體要求和重大意義。 第二框“法治政府”，以一個“探究與分享”導入，包括兩目。 “探究與分享”列舉了《法治政府建設實施綱要(2015- 2020年 》》提出的法治政府建設應做到的七個方面，引導學生了解什么樣的政府是法治政府以及如何建設法治政府，從而導入本框內容的學習。 第一目“法治政府的內涵”，闡述法治政府的含義和特征；第二目“建設法治政府”，說明建設法治政府的具體要求，闡述建設法治政府的重大意義。
2.學情分析： 本課內容較多，理論性較強，政治和法律概念較多，與社會生活聯系緊密，有一定的教學難度，學生學習也有一定的困難。教師要進行充分的教學研究、研討，堅持理論與實踐相結合的原則，通過案例分析、展示觀點等方法，在探究活動中提高學生對法治政府的認識。
3.核心素養： 政治認同：認同法治政府的基本特征，掌握全面依法治國的要求，增強建設法治政府的信心。 科學精神：通過案例和老師講授、學習，理解法治政府的內涵和特征；建設法治中國是一個系統工程，既需要黨和國家統籌和謀劃，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，又要做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。 法治意識：全民學法、懂法、守法、用法，監督政府依法行政情況。 公共參與：在日常生活中，自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務，為落實良法善治、建設法治國家貢獻自己的力量。
4.學習重點難點： 重點：法治政府的內涵及具體內容；建設法治政府要求；建設法治政府的重大意義 難點：建設法治政府要求
5.教學活動 環節一：溫故知新教師： 對上一課內容設計2-3個問題。學生： 回答（略）設計意圖：一是引導學生重視對學過知識的理解與識記，查缺補漏。 二是引出新內容的探究學習。環節二：導入新課內容教師展示： 總議題：法治政府 分議題1：法治政府的內涵 分議題2：建設法治政府學生： 了解本課議題，熟悉內容的邏輯關系及重難點。設計意圖：通過本環節介紹，學生明確本課的學習任務，了解議題及內容之間的邏輯關系，明確學習重難點。環節三：分議題1：法治政府的內涵 情景一：列舉生活中的政府部門教師引導： 思考：學生結合生活經驗，說出生活中的政府部門。 學生：思考問題 預設回答：教育局、財務局、統計局、文化局、氣象局、稅務局、電力局、水利局、衛生局、農業局、民政局、人力資源社會保障局、司法局、交通局、工商行政管理局、國土資源局、環保局、林業局…… 材料展示：國家市場監督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。是將國家工商行政管理總局、質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局、國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責、商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建而成的新機構。于2018年4月10日正式掛牌。 思考：為什么要設立市場監管總局？ 預設回答：實現職能優化…… 材料：涉及6個部委級機構相關的職能整合,有助于將之前涉及市場監管職能中存在的重疊、沖突和空白更好地系統化,實現職能優化,體現了“大監管”理念,使市場監管部門更好為人民服務,這是此次黨和國家機構改革的目的與意義所在。將原有工商、質檢、食藥監、發改、商務、知識產權局等相關職能實現整合，提高各領域的監管效能、彌合原本各部門之間割裂的現象。 一、法治政府的內涵 1. 職能科學的政府： （1）政府部門之間、上下級政府之間的配置必須科學合理 （2）不能什么都管，該管的要管。（有限政府） （3）承擔基本職能：宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護 材料：國家市場監督管理總局通過《市場監督管理行政執法責任制規定》，自2021年7月15日起施行。為了落實行政執法責任制，監督和保障市場監督管理部門工作人員依法履行職責，激勵新時代新擔當新作為，結合市場監督管理工作實際，制定本規定。 市場監督管理部門實施行政執法責任制，應當堅持黨的領導，遵循職權法定、權責一致、過罰相當、約束與激勵并重、懲戒與教育相結合的原則，做到失職追責、盡職免責。 2.權責法定的政府： （1）原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。 （2）要求：完善行政組織和行政程序法律制定，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。 材料：市場監管總局2021年法治政府建設年度報告（節選1） 加強民生領域綜合執法。一是“鐵拳”行動形成聲勢。共查處民生領域8類重點案件9.4萬件；二是聯合開展2021網劍行動，督促平臺刪除違法商品信息113.4萬條，；三是查處非法醫美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權假冒等各類案件93.5萬件。；四是鞏固深化市場監管領域“掃黑除惡”成果，扎實推進“長江禁捕打非斷鏈”、“守護戎裝”等專項行動；五是扎實做好消費者權益保護工作。全國市場監管部門通過全國12315平臺、電話、傳真、窗口等渠道受理消費者投訴舉報，為消費者挽回經濟損失55.5億元。 3.執法嚴明的政府： （1）要求：重在有法必依、執法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。 （2）意義：只有執法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。 4.人民滿意的政府： （1）原因：政府的權力是黨和人民賦予的。 （2）要求：為人民謀幸福，不斷提升行政執法水平，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。 材料：市場監管總局2021年法治政府建設年度報告（節選2） 自覺接受各方面監督。接受人大監督和政協民主監督,全年共辦理十三屆全國人大四次會議代表議案19件、代表建議648件，辦理全國政協十三屆四次會議委員提案338件；發布更新各類政府信息15250篇，辦結政府信息公開申請2203件；主動公布行政許可17475件，行政處罰47件；截至2021年底，通過政府信息公開欄目主動公開法律25部、行政法規162部、部門規章252部。 5.公開公正的政府： （1）要求： ①全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。②公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。 （2）意義：通過公開公正執法，能夠增強政府公信力和執行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。 材料：市場監管總局2021年法治政府建設年度報告（節選3） 為貫徹落實國務院深入推進“放管服”改革、互聯網+政務服務建設，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，充分運用信息化手段解決企業反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。市場監管總局持續深化營商環境改革,推動營商環境規范便利。 如：印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，降低市場準營門檻。推動市場主體創新,提升知識產權審查效率，高價值專利審查周期壓減至13.4個月，商標注冊審查周期穩定在4個月。 6.智能高效的政府： 要求：運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段促進依法行政,優化革新政府治理流程和方式,不斷提高政府服務效能。 材料：市場監督管理總局廣告監督管理司副司長桑林被“雙開” 經查，桑林利用職務之便，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，構成職務違法并涉嫌犯罪，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定，經國家市場監督管理總局黨組研究決定，給予桑林開除黨籍處分；經中央紀委國家監委駐市場監管總局紀檢監察組研究決定，給予桑林開除公職處分；收繳其違紀違法所得；北京市監委將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。 7.廉潔誠信的政府： 要求： （1）政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益； （2）政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。 （3）建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。 設計意圖： 創設情境，通過材料片段，引導學生探究思考。 環節四：分議題2：建設法治政府教師引導： 二、建設法治政府的要求： 1.（宏觀）：要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內運行。 2.（微觀）：各級政府及其工作人員堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格規范公正文明執法，規范執法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。 三、建設法治政府的意義 1.對政府：建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現善政； 2.對政民關系：建設法治政府，能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。學生：思考回答問題。 預設回答： 設計意圖：創設情境，通過材料分析，引導學生探究思考。環節五：課堂小結（略）環節六：課堂小練 1.2019年5月，山東省司法廳公布《山東省司法行政系統權責清單》，明確各個事項的設定、行使依據及有關條款、實施層級及權限、對應的責任事項和追責情形及依據等，在全省司法行政系統有效建立了權責清單制度。這有利于 （ ） ①縮小政府權力，避免出現權力濫用的現象 ②推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化 ③全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行 ④運用現代科技手段，不斷提高行政效率和水平 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2. 行政機關工作人員特別是領導干部要牢固樹立社會主義法治理念，自覺養成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。這能夠 （ ) A. 督促政府更好地行使權力，提高行政服務水平 B. 推動政府依法行政，解決所有突出矛盾和問題 C. 使政府確認、切實保障公民的各項利益和尊嚴 D. 政府要依法執政，提升執政水平學生： 1.C 2.A 設計意圖：通過課堂小練，當堂檢驗學習效果。
6.板書設計
7.作業 1.完成配套練習 2.預習新課
8. 特色學習資源分析、技術手段應用說明 在技術手段應用方面，運用學校多媒體設備，充分做好課前活動布置和預習工作安排。
9. 教學反思

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