資源簡介

第一課　國體與政體
第二框 國家的政權組織形式 教學設計
【課標要求】
比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。增強對人民代表大會制度的政治認同。
【核心素養】
政治認同：采用人民代表大會制度是人民的選擇、歷史的必然；人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
科學精神：選擇什么樣的政權組織形式，要依據本國國情。人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，絕不能照搬西方政治制度模式。
【重點難點】
重點: 人民代表大會制度、民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制
難點: 比較資本主義民主共和制和君主立憲制的異同、比較議會制和總統制的異同
【教學過程】
探究點一　人民代表大會制
【合作探究】
議題： 人民代表大會制度如何保障人民權利？
改革開放以來，我國的選舉制度不斷健全和完善，充分保障了公民的選舉權和被選舉權。人大審議的法律法規草案都公開征求社會公眾的意見，各國家機關都建立起聯系群眾、聽取意見、接受監督、回應社會關切的機制，暢通社情民意的反映和表達渠道。260多萬名五級人大代表，聽取和反映群眾的愿望和心聲，提出議案和建議，推動解決人民群眾的實際困難和問題。全國人大常委會累計檢查百余部法律實施情況，聽取審議“一府兩院”專項工作報告300多個，保證了憲法、法律有效實施，促進了依法行政、公正司法。
黨的十九大報告強調要堅持人民主體地位，健全人民當家作主的制度體系，加強人民當家作主的制度保障。堅持人民主體地位，就是要堅持國家的一切權力屬于人民，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。加強人民當家作主的制度保障，最根本的就是堅持和完善人民代表大會制度。
(1)人民在國家經濟與社會生活中的主體地位是如何實現的？
(2)人民當家作主的根本政治制度保障是什么？
(3)請為堅持和完善人民代表大會制度提兩條建議。
答案　(1)人民通過直接或間接的方式選出人大代表。人大代表依法行使權利和履行義務，實現人民在國家經濟與社會生活中的主體地位。
(2)人民代表大會制度是人民當家作主的根本政治制度保障。
(3)①堅定制度自信，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。②堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持民主集中制原則。
【核心歸納】
1．正確理解人民代表大會制度的根本性地位
(1)人民代表大會制度體現了我國一切權力屬于人民的本質要求。“國家的一切權力屬于人民”是我國國家制度的核心內容和基本原則。各級人民代表大會由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。從人民代表大會的產生、組成、職權運用及與其他國家機關的關系來看，能廣泛地吸收各方面代表參與國家管理。
(2)人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。我國在政治、經濟、文化、科技、教育等方面的一系列制度，無不直接或者間接地由人民代表大會制度所決定。
(3)人民代表大會制度是我國人民當家作主的最高實現形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
典例1 2019年3月5日—15日，十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京召開，由人民選出的2948名全國人大代表在會議上代表人民參加行使最高國家權力。會議充分發揚民主，嚴格依法辦事，審議批準了政府工作報告和其他報告，各位代表忠實履職，反映人民意志，展示了良好風貌。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為它(　　)
①是國家最高權力機關
②是我國的國體，決定著國家的其他各種具體制度
③是中國人民當家作主的最高實現形式和重要途徑
④是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體，①②觀點錯誤；③④正確說明了原因。故選D。
2．堅持和完善人民代表大會制度
(1)最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
(2)既要積極借鑒西方民主政治建設的有益成果，又要保持中國特色，絕不照搬西方的政治制度。
(3)堅定制度自信，不是要故步自封。要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
(4)堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
典例2　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度(　　)
①是國家生存發展的政治基石
②是發展社會主義民主政治最重要的內容
③是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐
④絕不照搬西方的政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度是發展社會主義民主政治最重要的內容，堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度，②④正確；四項基本原則是國家生存發展的政治基石，①說法錯誤；發展基層群眾自治制度是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，③說法錯誤。故本題選D。
【知識拓展】
堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須堅持民主集中制。要不斷改進立法工作，切實發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用；要加強憲法監督，推進合憲性審查工作。
探究點二　民主共和制和君主立憲制
議題：英法兩國政體有何異同？
當中國發生新冠肺炎疫情之時，當中國采取果斷的疫情防控措施之時，作為西方國家，包括英、法、德三國在內，錯過了中國為他們騰出的寶貴時間。結果隨著疫情的肆虐和蔓延，才真正認識到了問題的嚴重性。
最近媒體報道了法國總統馬克龍、英國首相約翰遜、德國總理默克爾在疫情防控中的講話。其中都不同程度地從各方面進行了自我反思。
(1)查閱資料并結合材料，分析從三國首腦稱謂看，英、法、德各自的政體是什么。
(2)英、法同是資本主義國家，為什么采用不同的政體？
答案　(1)英國是君主立憲制，法、德是民主共和制。
(2)國體決定政體，政體體現國體。但是，由于各國的具體國情不同，各國的政體也會不同，地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等也是影響政體的重要因素。一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。所以，盡管英、法同是資本主義國家，他們的政體卻有所不同。
【核心歸納】
1．比較資本主義民主共和制和君主立憲制的異同
民主共和制 君主立憲制
劃分依據 國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍
區別 基本特征 是遵循民主基本原則建立起來的一種政體，國家權力機關和國家元首都是經由選舉產生的 國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制
形成原因 是資產階級革命比較徹底的產物 是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
典型國家 為現代大多數國家所采用，如美國、德國、法國等 為少數國家所采用，如英國、西班牙、日本等
聯系 都是代議制；都是現代國家所采用的基本政權組織形式；相對于君主專制是巨大的歷史進步
提醒：民主共和制包括社會主義民主共和制和資本主義民主共和制。
典例3　2020年3月21日，國家主席習近平致電西班牙國王費利佩六世，就近期西班牙發生新冠肺炎疫情，代表中國政府和中國人民，向西班牙政府和人民表示誠摯慰問。這從一個側面說明，西班牙(　　)
①國王作為國家權力中心行使行政權力　②國王是國家元首、國家的最高代表　
③實行君主立憲制的國家政權組織形式　④國家政權代表和維護人民的根本利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案　C
解析　習近平主席致電西班牙國王表示慰問，可以從一個側面說明西班牙實行君主立憲制，國王是國家元首和最高代表，②③符合題意。國王不是國家權力中心，①錯誤；資產階級國家不可能代表和維護人民的根本利益，④錯誤。
2．正確把握民主共和制的實質
(1)對發達資本主義國家來說：資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
(2)對發展中國家來說：不能照搬民主共和制模式，如果它不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使。
典例4　為現代大多數資本主義國家所采用的民主共和制，之所以成為發達資本主義國家維護資產階級統治最好的政治外殼和有效的國家管理形式，是因為(　　)
A.唯有這一外殼才能使資產階級十分可靠地確立自己的統治
B.君主立憲制并不適合現代資本主義國家政權的運行
C.采用這一外殼可以掩蓋資本主義國家的階級性質
D.采用這一外殼可以在資本主義國家實現多數人的統治
答案　C
解析　民主共和制之所以成為發達資本主義國家維護資產階級統治最好的政治外殼和有效的國家管理形式，是因為它能以民主的形式掩蓋資本主義國家的階級性質，更好地維護資產階級的統治，C當選。并非只有這一外殼才能使資產階級十分可靠地確立自己的統治，A錯誤；有些國家適合君主立憲制，B錯誤；資本主義國家不可能實現多數人的統治，D錯誤。
探究點三　議會制和總統制
【合作探究】
議題：如何理解政權組織形式的多樣性？
材料一　世界上沒有哪兩個國家的政權組織形式是完全一樣的。但縱觀現代國家各具特色的政體，我們還是可以大體歸納出它們的一些具體形式。
(1)現代國家的政權組織形式主要有哪些類型？
材料二　當今世界各國的政體各具特色，例如：A類國家的總統只是國家元首，而不擔任政府首腦，政府由議會產生且對議會負責；另有B類國家的總統既是國家元首又是政府首腦，總統組織政府并對選民負責。
(2)判斷A類和B類國家分別采用了什么政權組織形式？
(3)具體比較A類和B類國家政體的異同。
答案　(1)①從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有民主共和制和君主立憲制兩種。②從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家三種形式。
(2)A類國家實行議會制民主共和制；B類國家實行總統制民主共和制。
(3)①相同點：它們都屬于代議制的民主共和政體；其國家權力機關和國家元首都是由選舉產生的，并且有一定的任期。②不同點：議會制民主共和制國家的國家元首是國家的象征，有虛位無實權，不兼任行政首腦；總統制民主共和制國家的總統既是國家元首又是政府首腦，不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。議會制民主共和制國家的政府及其首腦由議會產生并對議會負責，受其監督；總統制民主共和制國家的總統由選民選舉產生，獨立于議會之外，總統對選民負責，不對議會負責。
【核心歸納】
1．議會制和總統制的不同點
議會制 總統制
權力中心 議會 總統
國家元首權力 虛位元首，無實權 實權元首
政府產生的辦法 議會中的多數黨組織政府 奪得總統寶座的黨組織政府
政府與議會的關系 政府對議會負責，受議會監督 相互獨立，成員不得相互兼任
主要類型 議會制君主立憲制、議會制民主共和制 總統制
提醒：正確區分三種制度，關鍵是看總統(政府)和議會在國家政治生活中的地位，看總統(政府)和議會之間的關系。
典例5　德國總統作為國家元首由民主選舉產生，只擁有形式上的權力，不是聯邦政府成員，也不直接領導政府，不負行政責任。由此可以判斷當今德國政體是(　　)
A.君主立憲制 B.總統制民主共和制
C.半總統制 D.議會制民主共和制
答案　D
解析　德國總統作為國家元首由民主選舉產生，說明不是君主立憲制國家，只擁有形式上的權力，說明不是總統制或半總統制國家，只能是議會制民主共和制國家。
2．議會制和總統制的相同點
(1)議會成員由選舉產生，并有一定任期。
(2)都是資本主義國家的管理形式，都由資產階級專政的國家性質決定，并都維護資產階級的利益。
(3)都實行三權分立制。
(4)都建立在生產資料私有制基礎上，并為其服務。
典例6　資本主義國家的議會制和總統制的共同點是(　　)
A．國家元首由選舉產生
B．國家元首有權解散議會
C．政府對議會負責
D．都是現代資本主義國家的管理形式，都服從和服務于資產階級的統治
答案　D
【知識網絡】

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