資源簡介

各地紀檢監察機關加強精準監督，持續整治形式主義官僚主義
編者按：黨中央部署整治形式主義為基層減負3年來，各地區各部門出實招硬招，解決了一些頑瘴痼疾，剎住了一些不正之風，基層減負工作成效不斷顯現。
為了鞏固減負成效，防止形式主義官僚主義問題反彈回潮、隱形變異，各地紀檢監察機關聚焦形式主義官僚主義老問題、新表現，加強監督，確保各項減負措施落到實處。
壓減檢查考核事項，清理規范政務新媒體
“以前，我們拿著文件等審批。現在有了‘黨政機關協同辦公平臺’，領導直接線上審閱、簽批，工作效率大幅提升。”談起近來工作變化，甘肅省蘭州市紀委監委辦公室秘書科科長滕躍深有感觸。
原來，蘭州市紀委監委從提高公文流轉效率入手，推廣使用“黨政機關協同辦公平臺”，讓審批流程更規范、文件管理更科學、信息流通更順暢、辦公效能更高效，初步實現了內部辦公的網絡化、智能化和無紙化。
為了切實破除形式主義官僚主義，減輕基層干部負擔，甘肅省紀委監委印發《關于深化基層減負監督工作的意見》，督促各級各部門堅決守住精文減會“硬杠杠”。去年，甘肅省委省政府工作部門督查檢查考核事項壓減至45項、同比減少6.25%。
“@所有人，下午5點前提交總結材料！”“@所有人，重要通知，收到請立即回復！”以前，各類微信工作群、政務APP讓基層干部眼花繚亂、疲于應對。為此，甘肅省各級紀檢監察機關緊盯“指尖上的形式主義”、文山會海、考核名目種類繁多等問題，加大監督檢查力度，為基層干部松綁減負。
張掖市紀委監委持續清理規范整合各類政務APP、微信群等，規范管理各類政務信息平臺，著力解決強制推廣使用、濫用積分排名、過度強調留痕等問題，全市去年累計查處形式主義官僚主義問題34件。“現在，手機‘安靜’下來，可以把更多精力放在走村入戶上了。”當地一名鄉鎮干部說，不再簽名打卡、積分排名后，有更多時間抓落實了。
“我們過去有官方微信、微博，后來還開通頭條號、抖音號，平時根本沒有時間和精力去維護。”平涼市一名職能部門辦公室干部說。對此，平涼市規范政務新媒體使用行為，常態化開展清理規范，全面清理合并作用不大、職能重疊的網絡工作群，及時注銷冗雜互聯網賬號。
不久前，甘肅省紀委監委部署開展集中整治形式主義隱形變異問題，要求全省各級各部門全面貫徹中央為基層減負精神，堅決防止反彈回潮、隱形變異，切實讓基層干部感受到減負工作成效。甘肅省紀委監委黨風政風監督室副主任王錦玉介紹，2021年全省共查處形式主義官僚主義問題1743件，處理3244人，處分969人。
查糾惠民政策落實情況，確保執行不偏向不走樣
“抱著‘鉆空子’的心態，把本該服務群眾生產的機耕道改修到了自己家門口，現在受到了黨紀處分，我十分后悔。”收到處分決定后，重慶市九龍坡區西彭鎮三府村村干部李某某懊悔不已。
此前，九龍坡區紀委監委在日常監督中發現，西彭鎮三府村修建的機耕道遠離群眾生產區域，并未起到方便群眾生產和出行的作用。經查，李某某為一己之私，誤導規劃設計人員，將機耕道修建在自家房屋與果園之間，侵害了群眾切身利益。
“在惠民富民政策落實監督方面，我們形成了‘清單化部署—立體化督查—責任化整改’的閉環，堅決查糾政策落實打折扣、不作為亂作為等群眾身邊的形式主義官僚主義問題。”九龍坡區委常委、區紀委書記、區監委主任袁華權介紹，區紀委監委每季度制定重點任務監督清單，聚焦服務企業高質量發展及民生領域政策落實情況細化監督內容，深入基層察實情問實效，面對群眾聽真話找問題。
“去年我提出希望盡量利用大數據平臺來解決企業重復填寫報表的問題，得到了有關部門的重視和積極響應，問題正在解決。”近日，重慶市銅梁區紀委監委工作人員走訪重慶市紅旗缸蓋制造有限公司時，該公司股東辦主任湯建國深有感慨地說。
持續打通政策落實堵點，有針對性地強化監督保障執行，銅梁區設置營商環境監測點32個，同時選聘50名營商環境觀察員，采取“中心+企業+項目”的模式，重點收集相關職能部門和公職人員在政務服務、行政執法、市場監管等領域的10個方面損害營商環境的突出問題，讓監督直達發展一線。“在紀檢監察機關的指導監督下，我們通過設置意見箱、意見簿以及通過微信公眾號等方式收集問題，并及時整改。”銅梁區市民服務和營商環境促進中心主任唐娟說。
對于監督中發現的政策落實懶散浮拖、躲閃避繞等問題，重慶市紀檢監察機關通過制發紀檢監察建議書、問題整改通知書等形式進行通報并提出整改要求，同時加強跟蹤督辦，確保條條有整改、件件有著落。2019年至2021年，重慶市累計查處形式主義官僚主義問題4137起。
減少督查檢查頻次，化“紙上任務”為“實際行動”
過去一年，云南省曲靖市富源縣勝境街道黨工委書記楊富貴有個深刻的體會——檢查少了。
是工作少了嗎？楊富貴連連搖頭，黨風廉政建設、創建全國文明城市、開展愛國衛生專項行動……工作一樣沒少，檢查少了，為啥？富源縣紀委監委駐縣政府辦紀檢監察組組長豐靜道出緣由：“‘打包’檢查，一次通檢！”
2021年，富源縣紀委監委對督查檢查事項進行梳理，做到重點工作、同類事項合并監督，通過“打包”的方式減少督查檢查頻次。“過去單項檢查多，有時候一天好幾次，每次都得準備材料。”楊富貴說。開展“打包”檢查后，一次檢查融合多項內容，只需提供一份材料，真正實現了“進一家門，查多項工作”。
檢查少了，但監督質量不能打折扣。為此，富源縣紀委監委統籌各鄉鎮（街道）紀（工）委、縣紀委監委各派駐（出）機構和相關行業部門力量，形成上下聯動、左右協同、內外結合的監督檢查合力，推動各項決策部署在基層落實落地。
去年10月，富源縣在創建全國文明城市檢查期間，將愛國衛生專項行動、市域社會治理和疫情防控等工作“打包”檢查。豐靜所在的督查組抽調了城管、衛健等有關單位業務骨干，一同來到勝境街道多樂社區檢查。
不打招呼、不看材料、不聽匯報，督查組一行直接來到社區，現場查擺問題。“社區存在衛生死角；保潔員工作時間不在崗……”豐靜現場向楊富貴反饋發現的問題，并督促整改。“檢查次數少了，但工作卻不能掉以輕心。”楊富貴說。
“少些材料檢查，多些責任落實，把‘紙上任務’轉變為‘實際行動’，才能避免形式主義官僚主義發生，讓紀律規矩立起來、嚴起來。”富源縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王芬說。據了解，富源縣紀委監委去年聯合財政、鄉村振興、衛健等部門開展聯合督查，發現并督促整改問題37個，各類督查頻次同比降低20%。
文章來源：人民網
涉及知識點：
最廣泛、最真實、最管用的民主
民主決策
建設服務型政府
政府權力接受監督
依法行政
政府宗旨、工作準則及工作要求
練習題
一、選擇題
1.自國務院開展“簡政放權，我來@國務院”意見征集活動以來，從黑龍江漠河到海南三亞，從北京的胡同到四川的羌族自治州……數萬個地方數萬人都在@國務院。每一個@國務院的地方，都呈現出一點光，更多的光點匯聚，便點亮了中國。這一活動（ ）
①說明公民積極履行建言獻策的義務
②有利于凝聚社會共識，形成改革合力
③有利于擴大和保障公民的政治權利
④說明我國民主是最真實、最廣泛的民主
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2.安徽省政府辦公廳發布的《關于完善農村貧困人口基本醫療保障有關政策的通知》表示，將確保農村貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病門診醫療費用個人實際報銷比例提高到80%左右，年度個人實際負擔醫療費用控制在5000元以內。這表明（ ）
①社會主義民主是最真實的民主
②國家優先保護農村貧困人口合法權利
③政府堅持求真務實的工作方法
④實現病有所醫是政府的重要職責
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
3.習近平總書記強調，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策民主決策產生的。全過程民主之所以能夠成為中國特色社會主義政治發展的方向選擇，這是因為全過程民主（ ）
①使人民可以有多種渠道參與國家的政治事務，以真正地體現人民當家作主
②注重公民參與的全過程性，反映了人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
③與我國經濟發展、社會進步狀況相適應，保證民主發展程度與民主性質的統一
④適應我國社公主義初級階段的基本國情，是實現民主內容與形式統一的根本保障
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.“讓數據多跑路、百姓少跑腿”，是許多政務App的開發初衷。但是，在唯流量思維的異化下，很多實實在在的工作演變為基層新負擔，為了下載量、注冊量，搞攤派、求點贊，實在是背離了數字賦能治理的本意。要矯正異化了的唯流量思維（ ）
①必須改進政府的工作，堅持求真務實的工作作風
②必須堅持以數字賦能，促進國家治理能力現代化
③政府必須審慎使用行政權力，科學評價基層工作
④必須堅持一切從群眾中來到群眾中去的工作方法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.2021年3月5日李克強總理在《政府工作報告》中指出，加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。加快推進政務服務“跨省通辦”旨在（ ）
①轉變政府職能，提高行政服務效能
②服務人民群眾，提升人民幸福指數
③樹立政府權威，增強政府行政執法能力
④改革行政審批制度，優化政府職能設置
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
6.中共中央辦公廳印發《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》強調，要進一步把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。這需要政府（ ）
①創新服務方式，減少政府社會治理的職能
②增強服務意識，樹立求真務實的工作作風
③堅持從群眾中來到群眾中去的科學工作態度
④牢固樹立以人民為中心、對人民負責的思想
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.“不為不辦找理由，只為辦好想辦法。”2021年，河北某市市民服務中心新設“辦不成事”反映窗口。針對群眾反映的“應辦未辦”事項，限定5個工作日內解決；對于“完全不能辦理”的事項，限定3個工作日內回復并說明不能辦理的原因。該市政府此舉（ ）
①堅持了人民利益至上的價值理念
②提升了公共事業管理水平
③深化機構改革，提升了行政服務效率
④創新工作方法，拓寬了為民服務渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，獲得人民支持，接受人民監督，就能給各項工作加上“buff”（增強能力的效果），也能減少工作的“bug”（漏洞）。由此可見（ ）
①健全行政系統內部的監督，可以減少工作失誤
②應推動民主協商，更好實現公民當家作主權利
③政府應該科學決策、民主決策，審慎行使權力
④政府要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.提高行政效率，不能“拉胯”；馬上就辦，不要“下次一定”；增強服務意識，不去反問“你在教我做事”。這說明（ ）
①要發揮法制對權力制約的關鍵作用
②要樹立求真務實的工作作風
③要通過分權制衡實現對政府的監督
④必須堅持為人民服務的宗旨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.有人說，基層工作不好干，不管咋干，總有人不滿意。事實上，問題的根本在于我們某些干部“替民做主”的思想沒有轉變，決策過程不民主、不透明，導致“政府買了單，群眾卻不買賬”。為此，政府應該（ ）
①約束自身行為，限制權力行使
②轉變工作作風，努力“讓民做主”
③保持清正廉潔，提高行政管理水平
④保障公民知情權，增加工作透明度
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
二、綜合題
11.閱讀材料，完成下列要求。
國管局認真落實全國深化“放管服”改革、優化營商環境電視電話會議精神，多次征求住房公積金繳存單位的意見建議，有針對性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策。加大租房消費支持力度，對新就業大學生、二孩家庭等群體提高租房提取額度，促進了居住條件的改善；大力推行線上服務，購房、租房、償還公積金貸款、退休等4類99%的提取業務，可在網上掌上冷流程辦理、“零材料”辦理，基本實現繳存、提取和貸后業務“一網通辦”；取消個人承擔的貸款擔保費，為借款人平均節省3600元；簡化開戶銷戶流程。目前，個人公積金貸款申請材料精簡了60%，最多跑1次即可辦完所有手續。住房公積金微信公眾號關注人數突破50萬。
結合材料，運用政治生活知識，分析國管局深化“放管服”改革的措施對加強政府自身建設的意義。
12.閱讀材料，完成下列要求。
監督是一種文明的力量，潤物無聲、教化人心。監督針對的是人性中的弱點，本質上是一種他律。信任不等于放任，沒有任何約束的信任，往往容易滋生一種自我放縱心理，導致行為走偏失矩，我們要對潛在的越軌行為預先實現糾偏。
對此，有人認為，只要不斷完善人民、社會輿論等“他律”形式，就可以保證政府的良性運行；也有人認為，只有不斷完善自身建設，提高依法行政水平等“自律”形式，才可以確保政府的良性運行。
運用政治生活的相關知識對上述觀點加以辨析。
答案
1.答案：D
解析：①錯誤，建言獻策是權利，而不是義務；②④正確，自國務院開展“簡政放權，我來@國務院”意見征集活動以來，從黑龍江漠河到海南三亞，從北京的胡同到四川的羌族自治州。數萬個地方數萬人都在@國務院。每一個@國務院的地方，都呈現出一點光，更多的光點匯聚，便點亮了中國。這一活動有利于凝聚社會共識，形成改革合力，說明我國民主是最真實、最廣泛的民主；③錯誤，公民的政治權利是法定的，不能隨意擴大。故選D。
2.答案：B
解析：本題考查人民民主的最真實、政府職能、政府工作原則。①：材料表明，隨著經濟社會發展，公民的權益日益得到保障，這體現了社會主義民主是最真實的民主，①符合題意。②：公民在法律面前一律平等，不能優先保護農村貧困人口合法權利，②錯誤。③：求真務實是工作作風，不是工作方法，③錯誤。④：實現病有所醫是政府履行加強社會建設職能的要求，是政府的重要職責，④符合題意。故選B。
3.答案：A
解析：①②:人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策民主決策產生的。這說明全過程民主之所以能等成為中國特色社會主義政治發展的方向選擇，是因為全過程民主能使人民可以有多種渠道參與國家的政治事務，以真正地體現人民當家作主，注重公民參與的全過程性，反映了人民民主是最廣泛、最真實。是管用的民主，①②正確。③:民主發程度與民主性質可以不統一，全過程民主也不是民主發展程度與民主性質的統一的保證，③錯誤。④:全過程民主并不是實現民主內容與形式統一的根本保障，④錯誤。故選A。
4.答案：B
解析：①③符合題意，依據題意，唯流量思維的異化下，很多實實在在的工作演變為基層新負擔，為了下載量、注冊量，搞攤派、求點贊，實在是背離了數字賦能治理的本意。由此可見，要矯正異化了的唯流量思維必須改進政府的工作，堅持求真務實的工作作風；政府必須審慎使用行政權力，科學評價基層工作；②錯誤，“堅持以數字賦能”并不能矯正異化了的唯流量思維；④不合題意，題意主旨強調的是政府要樹立求真務實的工作作風，而不體現堅持一切從群眾中來到群眾中去的工作方法。故選B。
5.答案：B
解析：“跨省通辦”可以提高政府行政服務效能，①符合題意。“網上辦、掌上辦、一次辦”更方便人民群眾，提升人民幸福指數，②符合題意。“跨省通辦”目的不是為了樹立權威，且材料中并未提及有關行政執法能力，③不符合題意。材料不涉及優化政府職能設置，④不符合題意。故選B。
6.答案：C
解析：本題考查政府的宗旨、原則和職能。落實材料中的通知要求，需要政府堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，牢固樹立以人民為中心、對人民負責的思想，也需要政府增強服務意識，樹立求真務實的工作作風，②④符合題意，創新服務方式，要推進政府轉變職能，而不是減少政府社會治理的職能，①錯誤；政府要堅持為人民服務的工作態度，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，③錯誤。故選C。
7.答案：B
解析：本題考查政府的職能和責任。為了提高自身服務水平，市民服務中心新設“辦不成事”反映窗口，這一做法創新了工作方法，推動了“應辦未辦”事項的及時處理，拓寬了為民服務的渠道，體現了政府堅持了人民利益至上的價值理念，①④符合題意。政府新設窗口是為了提高自身的辦事能力和服務水平，并非公共事業管理的水平，而且只是創新了工作方法，與深化機構改革無關，②③不符合題意。故選B。
8.答案：D
9.答案：D
10.答案：C
解析：①錯誤，政府應該約束自身行為，但不應該限制權力行使；②④正確，某些干部“替民做主”的思想沒有轉變，決策過程不民主、不透明，導致“政府買了單，群眾卻不買賬”，為此，政府應該轉變工作作風，努力“讓民做主”，保障公民知情權，增加工作透明度；③不合題意，材料的主旨是政府要轉變工作作風，轉變思想，為民服務、對民負責，而“保持清正廉潔，提高行政管理水平”不符合材料主旨。故選C。
11.答案：①有利于凸顯政府的宗旨和工作原則，建設服務型政府。國管局推出了更多惠民便民政策，加大租房消費支持力度，促進了居住條件的改善。②有利于政府簡政放權，履行好各項職能.提高政府公信力。個人公積金貸款申請材料精簡了60%，最多跑1次即可辦完所有手續等體現了這點意義。③有利于政府進行科學決策、民主決策和依法決策，建設便民利民的政府。國管局多次征求住房公積金繳存單位的意見建議，有針對性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策。④有利于全面推進政務公開，依法行政，便于公民監督政府的工作。國管局大力推行線上服務，住房公積金微信公眾號關注人數突破50萬等體現了這點意義。
解析：針對材料國管局認真落實全國深化“放管服”改革、優化營商環境電視電話會議精神，多次征求住房公積金繳存單位的意見建議，考生可從有利于政府進行科學決策、民主決策和依法決策，建設便民利民的政府的角度作答。針對材料有針對性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策，考生可從有利于凸顯政府的宗旨和工作原則，建設服務型政府的角度作答。針對材料個人公積金貸款申請材料新簡了60%，最多跑1次即可辦完所有手續，考生可從有利于政府簡政放權，履行好各項職能，提高政府公信力的角度作答。針對材料住房公積金微信公眾號關注人數突破50萬，考生可從有利于全面推進政務公開，依法行政，便于公民監督政府的工作的角度作答。
12.答案：(1)觀點一認為，政府良性運行要不斷完善人民、社會輿論等“他律”形式具有合理之處。因為社會與公民的監督是我國行政系統外部監督的重要形式，要切實保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，發揮人民民主對權力的制約和監督，使人民能夠有效地監督政府權力的運行。此外，“他律”還有國家權力機關的監督，中國共產黨的黨內監督、國家監察機關的監督、人民政協的監督、國家司法機關的監督等多種形式，都有利于有效監督政府權力的濫用。
(2)觀點二認為，政府良性運行要不斷完善自身建設，提高依法行政水平等“自律”形式具有合理之處。因為政府要堅持用制度管權、管事、管人，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，完善內部管理機制，是防止政府權力濫用的有效監督形式。
(3)為保證政府的良性運行，需要對權力進行制約和監督，要將“他律”與“自律”結合起來，健全權力運行的制約和監督體系，包括行政系統內部監督和行政系統外部的監督，樹立高效、廉潔和負責的政府形象，樹立政府權威，題中觀點具有片面性。
解析：本題以在實現有效監督方面“他律”與“自律”兩種形式誰是根本為背景話題，從《政治生活》的行政監督體系角度，考查學生調動和運用基礎知識分析問題和解決問題的能力。本題設問。屬于觀點評析類，且需要評論的觀點有兩個，兩個觀點之間又是明顯的互補的關系，故此類題目解答的基本程序包括：肯定每個觀點的合理之處，點出并補充說明其不足或解釋其合理性，最后對兩個觀點進行整合，即運用政府行政監督體系的相關知識進行分析。

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