資源簡介

權力的行使：需要監督
本練案用時60分鐘，滿分100分。
一、選擇題（每小題5分，共45分）
溫家寶總理指出：“政府的一切權力都是人民賦予的”，“只有人民監督政府，政府才不會懈怠”；談到依法行政，他強調“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”。據此回答1—3題。
1.溫家寶總理的話主要是強調()
A.政府要代表人民行使權力
B.政府的權利和義務是統一的
C.沒有權利就沒有義務
D.政府行政要對人民負責，受人民監督
1.D（A、B、C均不合題意。）
2.“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”說明了()
A.政府的權力是虛的
B.政府沒有威信
C.政府必須處理好權力與責任的關系
D.權力與責任是完全對立的
2.C（A、B、D均為錯誤觀點。）
3.2012年兩會期間，國務院組成人員和各部門負責人虛心聽取人大代表、政協委員的意見，接受監督。這里的監督分別屬于()
①權力監督 ②司法監督
③社會監督 ④民主監督
A.①② B.①③ C.③④ D.①④
3.D（人大監督是權力機關的監督，政協監督屬于民主監督，故①④符合題意。）
4.某市政府規定，“凡是市政府發布或經市政府同意以部門名義印發的涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重要文件，均需進行解讀。”強調解讀文件“要使用人民群眾讀得懂、聽得明的語言”。這一措施（）
A.有利于人民群眾了解和監督政府工作
B.體現了政府審慎用權、民主決策的工作態度
C.能使人民群眾直接參與政府決策
D.保障人民群眾享有更多的管理權和監督權
4.A（本題重在審讀題目中的材料和題干要求。強調文件解讀，使人民讀得懂、聽得明，有利于人民群眾了解和監督政府工作，A項正確，應選。B項不合題意，C、D兩項表述有誤，故選A項。）
5.反腐敗是當今世界各國普遍面臨的一個重大政治課題。我國現階段正處于各種體制改革深入開展的特定歷史時期，反腐敗形勢非常嚴峻。毛澤東曾經說過：“只有讓人民監督政府，政府才不會松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”以上論述表明（）
A.公民依法行使監督權，可以徹底根除腐敗
B.建立健全行政管理體制是反腐敗的重要途徑
C.我國的每一位公民都有效地行使了監督權
D.嚴厲制裁和懲治腐敗是防止腐敗的唯一途徑
5.B（A、C、D說法皆有誤。）
6.政府權力的行使需要限制和規范，是因為()
A.權力是人民賦予的 B.權力是為人民服務的
C.權力是把“雙刃劍” D.權力必將導致腐敗
6.C（D說法絕對化，A、B與題干不構成因果聯系。）
7.發揮人民民主對權力的制約和監督，就要切實保障廣大人民的()
①被選舉權與領導權 ②知情權與監督權
③選舉權與參與權 ④監督權與任命權
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
7.B（領導權、任命權說法錯誤，故①④排除。）
8.在現代政治生活中，并不十分缺乏監督機構或有關監督的法律法規，而是缺乏監督權力的權力。缺乏有權力的監督，往往使監督形同虛設，因而加強和健全監督權更有現實意義。這表明（）
A.當前迫切需要將監督權權力化、制度化和法制化
B.我國監督機構和有關監督的法律法規缺失
C.監督在現代政治生活中不起任何作用
D.沒有監督的權力必然導致腐敗
8.A（B、C兩項錯誤，D項不符合題意。）
9.在日常政治生活中，作為政府機關應進一步完善工作機制，自覺接受人大及其常委會的監督指導。這一監督屬于（）
A.司法機關對政府的監督
B.人民政協對政府的民主監督
C.權力機關對政府的監督
D.新聞輿論和社會公眾對政府的監督
9.C（人大及其常委會的監督屬于權力機關的監督。）
二、非選擇題（共55分）
10.“讓權力在陽光下運行”是湖北省各級政府和政府各部門日常工作必須遵循的一條基本準則。近年來，湖北省以強化權力監督制約為核心，以加強民主政治建設、促進依法行政、廉潔從政為重點，致力于打造“陽光政府”，深入推進政務公開工作。
結合材料請分析說明湖北省各級政府為什么致力于打造“陽光政府”，自覺接受人民監督。這樣做有什么好處？（20分）
10.（1）①國家機關是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，政府是為人民辦事的，一切國家機關的工作人員都是人民的公仆，都是為人民利益而工作的。只有自覺地接受人民監督，才能更好地捍衛人民的利益，落實為人民服務的原則。②只有自覺地接受人民監督，才能依照法律賦予的權限，按照法律規定的程序依法行政。自覺接受人民監督是推進依法行政，建設法治政府的要求。
（2）打造“陽光政府”自覺接受人民監督的好處：①有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府的監督。②有利于群眾維護自己的合法權益。③有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
11.《瞭望》載文“行政監察當一抓到底”指出，一些公眾高關注度的焦點、熱點問題，相關職能部門“上文”高高舉起，“下文”輕輕放下，“輕羅小扇捕流螢”，似乎不止一起。近年諸多熱點事件的處理皆可為證。比如，奶摻假了，藥品出問題了，“化學食品”出來了，“化妝饅頭”出籠了，問題都夠大夠嚴重，民間要求重罰嚴懲的呼聲也夠高夠急切。乍看上去，面對媒體和公眾的呼吁和追問，相關政府職能部門的反應不可謂不快：這邊查案由，那邊尋源頭；這邊追責任，那邊抓整改。但實際行政效能如何，媒體一路緊盯，公眾看在眼里，往往還可進一步追問下去：主管者誰？主辦者誰？受罰者誰 承擔行政責任者誰 追責了沒有？追責結果公示了沒有？是否仍在任上？罰款多少？何處繳納？繳納了多少？有單據否？等等。我們應該認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，進一步加大監督檢查力度，規范行政權力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，為改革發展穩定提供堅實保障。
請回答：
（1）加強對權力運行的制約和監督的主要依據是什么？（8分）
（2）如何建立健全對權力的制約和監督機制？（10分）
11.（1）主要依據：政府的權力是人民通過憲法和法律賦予的，所以政府行使權力必須為人民謀利益。同時，只有加強對政府權力的制約和監督，才能防止權力的濫用，才能保證為人民謀利益。
（2）建立健全對權力的制約和監督機制，一靠民主，就是要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，使人民能夠有效地監督政府權力的運行；二靠法制，要加強法制對權力的制約和監督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。只有二者有機結合，才能對權力進行有效的監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。
12.當前我國一些行政部門的透明度非常低，“神秘行政”的傾向比較嚴重。專家估計，目前我國80%的社會信息掌握在政府手中，但其80%處于封閉半封閉狀態。群眾譏諷說：“有些地方是村騙鄉，鄉騙縣，一級一級往上騙，一直騙到國務院。”
請運用本課所學的知識，分析“神秘行政”的危害性。（17分）
12.（1）“神秘行政”不利于政府接受監督，不利于政府聚民意、集民智、凝民心，不利于政府依法、科學、民主決策，甚至導致以權謀私、權錢交易等腐敗行為。（2）自覺接受監督是法治政府的基本要求。只有接受監督的政府，才不會懈怠，才能提高行政水平和行政效率，防止和減少工作的失誤，才能建立一個真正對人民負責的政府。（3）政府制定發布文件的根本目的是維護和實現廣大人民的根本利益，政府應該開放這些文件，增加政府的透明度，將“神秘行政”轉變為“陽光行政”，建立政府信息公開制度，以便群眾加強對政府的監督，督促政府依法行政，防止濫用權力，確保正確行使權力，維護人民群眾的根本利益。3．2 政府的責任：對人民負責
教學目標
1、知識目標：了解政府的宗旨和工作原則，理解公民與政府的關系。
2、能力目標：在教學中利用學生參與的探究活動提高自主學習、合作學習和初步探究學習的能力
3、情感目標：評價生活中的政府表現，分析人民與政府的關系；在情感態度價值觀上使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。
教學重難點
重點：堅持對人民負責的原則。
難點：政府的工作態度、工作作風、工作方法。
教學設計：
導入新課
我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的，政府履行各項職能必須以人民的利益為根本出發點，切實維護人民的根本利益。
情景設置：
多媒體演示：十屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理溫家寶在記者招待會上的一些講話內容：“政府工作走過了四個年頭，告訴我們一個真理，這就是政府的一切權力都是人民賦予的，政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。”“全國二千五百多個縣中，我跑遍了一千八百多個”“這使我更深地了解了國情和人民的狀況，深知人民的期待。我將忠實地履行憲法賦予我的職責，殫精竭慮，鞠躬盡瘁，不負眾望。”3月7日，國務院副總理吳儀針對于當前存在的看病難、看病貴問題說：“在這個問題上群眾不滿意，我沒有做好工作，愧對百姓，應向大家道個歉！”
設計意圖：由此情景帶出政府的責任是什么的話題，以此引起學生的共鳴，調動學生的學習興趣。
【師生互動】
（一）解讀一個市長的承諾
合作探究：解讀一個市長的承諾：
（1）歸納市長承諾的內容，想一想，市長最關注的問題是什么？
（2）假如我們是該市市民，市長的承諾與我們有什么關系？
（3）市長代表政府作公開承諾的目的是什么？有什么好處？
提示：（1）市長最關注的問題是政府要搞好公共服務。市長的各項承諾意味著作為市政府應該為人民群眾提供更多的公共服務，增強政府的服務職能，多為人民群眾辦實事、辦好事。（2）正是因為有了市長的承諾，才會使更多的人提高了職業技能，實現了就業和再就業；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的情況；使疫病防治有了健全的防治網絡；使更多的孩子安全地接受教育；使我們每時每刻都會感到政府的作用，享受著政府提供的各種服務，過著安定祥和的生活。（3）市長代表政府作公開承諾的目的是政府要切實履行職責，增強服務功能。通過政府行使其職權使更多的人享受到政府的服務，真正使人們感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務。這一公開承諾，一方面，有助于使廣大市民更多的了解政府的性質和職能，相信我們的政府是人民的政府，是為人民服務的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監督之下，自覺地接受群眾監督，從而不斷提高行政效率，增強服務意識。
（二）堅持對人民負責的原則
1. 我國政府的工作宗旨和原則及其依據。
課堂設問一：讓同學們都參與進來討論，請他們說說，在他們心目中的好官是怎么樣的？
教師總結學生觀點并加以總結，同時引導學生閱讀教材40頁中南海新華門影壁，思考：毛澤東手寫“為人民服務”用意。
探究提示：一個好官應該是一個能真正為人民服務的公仆，一個好的政府，應該是為人民服務的政府，政府的責任應該是對人民負責。
多媒體演示：政府的宗旨：為人民服務；政府工作的基本原則：對人民負責。
提示：對一個事物的認識總要從三個方面入手，是什么？為什么？怎么做？我們也從這三個方面來解讀一下政府的責任。
課堂設問二：為什么說我國政府的責任是對人民負責呢？由什么決定？
提示：因為我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主，這就決定了政府是為人民服務的，要對人民負責。（是什么，為什么），以下導入怎么做
2．堅持對人民負責的基本要求（怎么做）。
課堂設問：要做到堅持對人民負責的原則，政府應該怎么做呢？
提示：我們可以從工作態度、工作作風、工作方法這三個方面來看。簡要說明三者遞進關系。
（1）堅持為人民服務的工作態度。
（2）樹立求真務實的工作作風 。
（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
多媒體展示：：任長霞先進事跡
任長霞,河南省登封市公安局局長,她始終把人民群眾的疾苦和安危放在心上;為了更好地了解情況,她把每周六定為局長接待群眾日 誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案 共查結控審案件230多起,使多年的上訪老戶息訴停訪;她帶領全局民警集中破大案 破積案,打響了一場又一場攻堅戰,共破獲各種刑事案件2870多起,抓獲犯罪嫌疑人3 200余人,被譽為“警界女神警”;2001年5月3日,在登封市大冶鎮西施村煤礦特大瓦斯爆炸事故中,16歲女孩小春玉成了一名孤兒,她便毫不猶豫地承擔了小春玉生活和學習的全部費用;自入警以來,她從事的都是有一定權力的工作,總是有人通過直接或間接的關系來靠近她,給她送去金錢 物品,但都被她婉言謝絕
(1)任長霞同志的事跡體現了政府應堅持的什么原則
(2)這一原則在任長霞同志的事跡中是如何體現的
學生討論回答
歸納小結：
（1）任長霞始終把人民群眾的疾苦和安危放在心上，誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案.堅持了為人民服務的工作態度。
（2）任長霞誠心傾聽群眾呼聲,解決了十多年來的控審積案,使多年的上訪老戶息訴停訪;她帶領全局民警集中破大案 ,共破獲各種刑事案件2870多起,抓獲犯罪嫌疑人3 200余人, 把為人民服務落實到 行動中，真抓實干，體現求真務實的工作作風。
（3）任長霞誠心傾聽群眾呼聲，解決了十多年來的控審積案，承擔了孤兒小春玉生活和學習的全部費用，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
課堂設問二：如何理解為人民服務的工作態度？它有什么要求？
提示：要求：要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想（權為民所用、情為民所系、利為民所謀）。在執行公務過程中，深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意；不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。
多媒體展示： “文化搭臺 經貿唱戲”,這本是一件好事,然而,在某些地方,節慶活動被搞成了勞民傷財 徒有虛名的“形象工程”,有的城市層層“造節”,一年舉辦的節慶活動達30多個;有的貧困縣只有幾十萬人口,為舉辦文化節,縣城里掛出幾千盞燈籠,擺出十多萬盤鮮花。
課堂設問：你們還知道哪些“形象工程”？結合圖片及你所了解的“形象工程”事例，請你們談談對“形象工程”的看法？
探究提示：“形象工程”（1）增加了政府的財政的開支，勞民傷財；（2）影響了政府在人民群眾中的形象，損害了政府與人民群眾的魚水情意；（3）會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風，滋長了腐敗。（4）不利于社會主義和諧社會的建設等等
課堂設問：在你看來，“民心工程”和“形象工程”的區分標準是什么？
探究提示：區分標準是：（1）政府工作是否建立在人民利益的基礎上；（2）是否能把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產生中的緊迫問題上；（3）是否能經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
課堂設問三：根據上述問題思考：為什么要做到對人民負責還必須堅持求真務實的工作作風，作為政府公職人員人員又應該如何貫徹從群眾來到群眾中去的工作方法
并試著歸納一下什么是求真務實的工作作風？
提示：為人民服務不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要把工作的著力點真正放在研究、解決人民群眾生產、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。只有這樣才能真正做到對人民負責，為人民服務。
探究提示：要堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。要求：政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾意見和建議，認真對待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈。
（三）求助有門，投訴有道
1．方式和途徑。
情景設置：多媒體演示2004年,深圳市政府決定推行聯系領導的電子直通車制度,在公眾信息網上公開市政府主要領導同志的公務信箱,方便廣大市民通過公眾信息系統向深圳市政府領導同志反映意見和建議
浙江在全省范圍內進行了有1萬人參加的問卷調查 調查顯示了群眾對簡化辦事程序 縮短辦事周期的迫切要求 2007年2月,浙江在全省范圍內開展了一場名為“機關效能建設”活動 在全省統一開通了“96178”投訴電話和電子信箱，一些辦事拖拉 工作推脫或紀律渙散的機關干部受到了處理 普通老百姓雖然對機關效能建設的意義不是太清楚,但現在機關的門確實比過去好進了,干部的臉好看了,事情也好辦多了!
課堂設問：上述材料說明了什么問題 ？
提示：(1)政府踐行對人民負責的原則，為公民求助或投訴提供途徑（2）當在實際生活中遇到困難或自己的合法權益受到侵害時,我們可以向政府尋求幫助
課堂設問：公民可以通過哪些途徑求助或投訴？
提示：開通熱線電話；設立信訪部門；發展電子政務；建立行政仲裁、行政復議、行政訴訟制度。
多媒體資料演示：連續播放四張幻燈片。
幻燈片一：
110 報警電話 12358 價格投訴電話
119 火警電話 12365 質量監督電話
95119 森林火警電話 12366 納稅服務電話
122 交通事故電話 12369 環保舉報電話
148 法律服務專用電話 12395 水上搜救電話
12345 政府熱線電話 12315 消費者投訴電話
12355 青少年維權熱線
（它具有快捷、迅速、直接的優點）
幻燈片二：南京信訪局網站首頁
（通過信訪部門，政府可以更多地傾聽群眾的聲音，更好地為群眾排憂解難。）
幻燈片三：南京市政府電子政務網站首頁
（這種電子政務的優點是：方便、快捷、透明、工作效率高。）
幻燈片四：行政仲裁、行政復議和行政訴訟之比較
行政仲裁 行政復議 行政訴訟
不同點 當我們與別人發生糾紛無法協調時，向政府申請行政裁決。 當我們不服政府機關的某一執法行為時，可以向該機關的上級申請裁決。 當我們不服政府機關的某一執法行為時，可以向人民法院申請裁決。
相同點 都屬于我國行政司法的主要內容。都是公民求助或訴訟的重要法律途徑。
（優點:提供法律途徑）
通過以上的幻燈片讓學生初步了解公民求助政府的幾個途徑并感悟它們各自的特點。
2．公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義。
課堂設問：上面的這些途徑對公民有什么用？公民向政府求助有何意義？
提示：有了政府提供這些求助的途徑，公民就可以向政府部門進行求助，對于公民來說，有助于解決自己面臨的困難，維護自己的合法權益，對于政府來說，可以讓他們不斷改進工作。
【教學總結】
一、對教材知識的歸納總結
演示本課知識體系：
通過本節歸納第三課內容，把握二條主線：一是從政府職能和責任回歸一點，我們的政府堅持對人民負責的原則，通過切實履行各項職能，維護人民的根本利益，從而體現出政府是人民的政府。二是公民應該學會了解政府、相信政府、支持政府、并懂得通過政府為公民求助或投訴而提供的途徑與方式去求助政府，監督政府，從而增強自己的政治責任感和參與能力。
作業設計：作業本練習
板書設計：
二、政府的責任，對人民負責
（一）解讀一個市長的承諾
（二）堅持對人民負責的原則
1. 我國政府的工作宗旨和原則及其依據
（1）堅持為人民服務的工作態度
（2）樹立求真務實的工作作風
（3）堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
（三）求助有門，投訴有道
1. 方式和途徑
2. 公民學會向政府部門求助或投訴的作用和意義
教學反思
1，本節學習的知識，與學生的生活實際聯系比較密切，因此，教學中要注意雙向互動，鑒于學生的認知特點，教學中盡量挖掘一些能打動學生的正面事例，讓學生深入實際了解情況，聯系現實生活體會教材的政治學道理。
2，在教學案例的選取上，堅持把國家大事和學生身邊小事結合起來的原則，既讓學生了解當前的時政，關注國家政治生活大事，又增強學生參與身邊政治生活的能力，培養學生的公民意識。
3，最后在練習在設計上突出集體教學與因材施教相結合的原則，適應不同能力水平的學生要求，同時也有利于培養學生的合作意識，提高合作能力。第三課 我國政府是人民的政府 第一框 政府的職能：管理與服務 學案
【教師寄語】 有志者自有千計萬計，無志者只感千難萬難！
【課標要求】 列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現；說明政府部門和公職人員依法行使職權對我們生活的影響和作用。
【學習目標】
◇知識目標：明確我國政府的性質和職能，知道我國正在建設服務型政府。
◇能力目標：歸納我國政府的基本職能，用政府職能知識分析和評價政府部門的作為，全面看待政府的作用。
◇情感、態度和價值觀目標：體會我國政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和監督政府。
【學習重難點】
我國政府的性質和職能
【學習方法】
課前預習、問題導引、事例探究、討論交流等方法進行自主、合作學習
【學習過程】
（一）“公仆”的本色
今年兩會期間，江蘇省南京市城市管理局局長許衛寧在《小崔會客》欄目中談到城市管理理念時，他說：“第一，城市管理就是管理這座城市的事和物，而不是管理這座城市的人，我們服務的主體是這座城市的廣大市民，應該把管理變為服務，讓市民參與城市管理。第二，就是把老百姓的投訴作為領導的批示，真正關心民意，接受民意的選擇，來解決民意”。
思考：通過以上材料體會我國政府是什么性質的政府？它是由什么決定的？
3月5日溫家寶總理在十一屆全國人大第四次會議上作政府工作報告。
思考：政府為什么要在人大會議上作報告？
（二）政府的職能
2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作對于完成“十二五”各項目標任務至關重要。溫家寶在政府工作報告中強調，今年重點要做好以下幾方面工作：
（一）保持物價總水平基本穩定 要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管（二）進一步擴大內需特別是居民消費需求（三）鞏固和加強農業基礎地位（四）加快推進經濟結構戰略性調整（五）大力實施科教興國戰略和人才強國戰略（六）加強社會建設和保障改善民生 讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居 （七）大力加強文化建設（八）深入推進重點領域改革（九）進一步提高對外開放水平（十）加強廉政建設和反腐敗工作
思考： 上述材料體現了我國政府的哪些職能？
從我國經濟的發展，老百姓的吃穿住行用方面，都與政府的工作緊密相關。因此有人說，政府管的越多越好。這種說法對嗎？為什么？
（三）便民利民的政府
在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用…
請舉例說明。
【自我小結】
【疑點點撥】
1.國家性質、政府性質與政府職能關系
國家性質決定政府的性質，政府性質體現國家性質。政府性質決定政府職能，政府職能體現政府性質
2.判斷某種活動是否是政府職能，一定要分清其主體是否是行政機關。
其它權力、司法機關及政黨、社會團體、人民政協、基層群眾性自治組織都不能代替政府行使政府職能。
3.政府職能之間存在交叉關系，某種現象所體現的職能，可能是一項也可能是多項
4.區分組織社會主義經濟建設職能中的公共服務與提供社會公共服務職能。
二者都屬于提供公共服務，前者是經濟性的公共服務，如對企業對農民的信息引導、技術服務、政策指導等；后者強調的是公共設施建設、醫療保障和社會保障建設，人口政策和環境保護等方面的服務，側重社會生活方面。
【思維拓展】
下列政治現象是否屬于政府職能？若是，屬于何政府職能？
1.溫嶺市勞動保障局和太平街道聯合舉辦的“‘擁抱春天’就業招聘在朝陽”招聘會卻讓人感到了一股溫暖的春風。專門為就業困難人員舉行招聘會這在海鹽還是首次。
2.3月3日，十一屆全國政協四次會議在京召開。
3.知情權是公民的基本政治權利。國務院為此專門制定相關法規保護公民獲知政府信息的權利。
4.某市三輪摩托車營業不但影響市容，而且常引發交通事故。有關部門多次發文取締，均因車主抵制而未果。該市修改相關法規，制定了包括折價回收三輪車、幫助車主轉崗就業在內的一攬子保障政策和安置措施，從而在較短時間內圓滿解決了這一難題。
5.為提高黨的執政能力,最終實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，黨中央廣泛深入開展了黨員先進性教育。
6. 新當選的村主任積極工作，極大的美化了村環境。
【鞏固訓練】
一、選擇題（在每小題列出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的）
1.我國政府是：（ 　）
①國家權力機關　②人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者　③國家權力機關的執行機關　④是管理國家行政事務的機關
A．①②③ 　 B．②③④ C．①③④　　　D．①②③④
2．近年來，我國開展了聲勢浩大的“嚴打”斗爭，集中打擊暴力犯罪、涉毒犯罪、帶黑社會性質的犯罪團伙和流氓惡勢力。我國的嚴打斗爭，是在行使：（　 ）
A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能
B．組織社會經濟的建設
C．組織社會主義文化建設的職能
D．提供社會公共服務的職能
3．云南盈江地震發生后，各級行政機關做到把保護受災群眾的生命安全及各種合法權益放在第一位；加強了對救災物資的生產、運輸、發放等各個環節的監管；進行了輿論引導，鼓勵人們眾志成城，共度難關，并全程做好檢測預報及服務等工作。上述材料反映了政府：（　 ）
①履行了保障人民民主和維護國家長治久安的職能
②履行了組織社會主義經濟建設的職能
③履行了組織社會主義文化建設的職能
④履行了提供社會公共服務的職能
A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．①③④
4. 近年來，黨和政府先后出臺了一系列惠農政策，統籌城鄉經濟社會發展，促進農民增收。為形成城鄉一體化新格局，各級政府切實履行職責，提供社會公共服務。以下體現我國政府履行這一職能的是：( )
①2010年修訂的《選舉法)變城鄉居民的“同票不同權”為“同票同權” ②某省氣象局利用自身的網絡技術建立“農網”，為農民免費提供信息咨詢 ③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違法行為的查處力度 ④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農村社會養老保險試點
A ①③ B．②④ C.①②④ D.②③④
5、某市有一個混亂的馬路市場，由于社區居民有購物需求，馬路市場取締不掉。后來有關管理部門加快建設了標準菜市場，并扶持小攤販進店經營。現在該社區已經有200多家店鋪，居民一般的生活需要都能在社區內辦妥。當地政府管理部門的做法 （ ）
①體現了政府管理與服務的統一 ②體現了城管部門的剛性管理
③是公民進行民主監督的結果 ④我國政府是便民利民的政府
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
二、 非選擇題
1. 材料一 ：為構建社會主義和諧社會，某市2010年繼續實施多項“民心工程”，如全民安居工程、擴大與促進就業工程、農民增收工程、教育扶貧工程、濟困助殘工程、治污保潔工程、農村飲水工程等。
材料二 ：為堅持以人為本、執政為民，中央和地方政府推出千余項便民利民措施。公安部推出包括戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理四個方面30項便民利民措施，民政部積極推進婚姻登記管理體制改革，方便成像特別是邊遠地區的群眾辦理婚姻登記。各地政府實行行政審批制度改革，大量削減行政審批項目，簡化行政審批程序，建立行政審批中心，提高辦事效率，推行便民利民服務。
結合材料回答，中央和地方政府為什么推行這些便民措施，實施這些利民工程？
參考答案
情景一 我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民意志的執行者和人民利益的捍衛者。 這是由我國的國家性質決定的。
情景二 人大是我國的權力機關，我國政府是國家權力機關的執行機關，政府是由人大產生，對其負責，受其監督；同時也說明了 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主。
情景三 上述材料體現了 我國政府履行保障人民民主與維護國家長治久安的職能，組織社會主義經濟建設的職能，組織社會主義文化建設的職能，提供社會公共服務的職能。
討論探究 不對。
因為判斷政府好壞關鍵看它是否促進經濟發展，是否代表最廣大人民的根本利益。一個好政府應該切實履行好其職能，把該管的事管好，而不能出現缺位、越位、錯位。更不能包辦一切。我國正在建設服務型政府，其根本目的就是提高政府為人民服務的能力。
想一想 一方面， 我們接受政府的管理 例如，新生嬰兒的父母要到派出所登記，行人過馬路要看紅綠燈等等。
另一方面，我們享受著政府提供的服務。例如，我們的學校大多是政府辦的，人民幣是中國人民銀行印制的等等。
思維拓展 1.是提供社會公共服務 2.不是 3.是保障人民民主與維護國家長治久安
4.是履行保障人民民主與維護國家長治久安、社會主義經濟建設的職能、提供社會公共服務的職能。
5.不是 6.不是
鞏固訓練 BACBC
非選擇題
答： ①我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。政府的權力是人民賦予的。
②我國政府的性質決定的。
③我國政府的職能決定的。
④這樣有利于協調人民內部矛盾，提高人民生活水平，促進經濟發展。也有利于構建和諧社會。第三課 我國的政府是人民的政府第二框 政府的責任：對人民負責
一、學習目標
知識目標：識記我國政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態度、工作作風、工作方法；理解我國政府堅持對人民負責原則的基本要求；了解我國政府為公民求助或投訴提供的途徑與方式。
能力目標：用政府堅持對人民負責原則的具體要求分析、評價“典型”案例中的政府表現；提高正確價值判斷的能力、形成正確的政府觀、公民觀；學會用唯物辯證思維來觀察、認識我國政府。
情感、態度價值觀目標：關注我國政府的表現，積極尋求政府的幫助，參與評價政府，培養現代公民意識；通過對我國政府責任的學習，使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。
二、重點難點
重點：堅持求真務實的工作作風。
難點：堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
三、預習提綱
第二框　政府的責任：對人民負責
1. 解讀一個市長的承諾
2. 堅持對人民負責的原則
堅持為人民服務的工作態度
樹立求真務實的工作作風
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
3. 求助有門 投訴有道
方式和途徑
①開設熱線電話 ②設立信訪部門
③發展電子政務 ④依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度
公民學會向政府部門求助或投訴的作用與意義
四、基礎知識梳理
一、解讀一個市長的承諾
閱讀教材第39頁“一個市長的承諾”的探究活動。并思考合作探究的問題：
（1）歸納市長承諾的內容，想一想，市長最關注的問題是什么？（2）假如我們是該市市民，市長的承諾與我們有什么關系？（3）市長代表政府作公開承諾的目的是什么？有什么好處？
二、堅持對人民負責的原則
閱讀教材39頁，中南海新華門影壁，思考：毛澤東手寫“為人民服務”用意是什么？
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原則：
（1）政府的宗旨
（2）政府工作的基本原則
2. 堅持對人民負責的原則
原因：①我國國家的性質是
②我國政府的性質是
所以，各級政府機關都是為人民辦事的,一切政府機關的公職人員都是人民的公仆,都是為人民利益而工作的；③這一原則是“中華人民共和國的一切權利屬于人民”的憲法規定和中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，在政府活動中的體現。是人民當家作主的社會主義民主本質的要求。人民是國家的主人，一切國家機構的工作人員都要堅持對人民負責的原則。
（2）要求：
①堅持為人民服務的工作態度
請大家列舉實例什么本地政府及其工作人員是如何為人民服務的
②樹立求真務實的工作作風
近年來，某些地方，政府為撈“政績”，搞了很多勞民傷財的“形象工程”，請你談談對“形象工程”的看法
③堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法
想一想，如何堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法？
在復雜的社會生活中，每個人都難免遇到困難，自己的合法權益還可能受到侵害，那么我們可以從哪些方面獲得幫助呢？
三、求助有門 投訴有道
1.公民求助的途徑
（1）從 得到幫助
（2）求助于
政府能為公民求助提供哪些途徑？閱讀教材后總結：
2. 政府為公民求助或投訴提供的方式和途徑
（1）
（2）
（3）
（4）
你認為這些方式各有什么特點和優點？
3.公民學會向政府部門求助或投訴的作用與意義
（1）公民角度：
（2）政府角度：
五 鞏固練習
選擇題
1．為加強基層民主政治建設，強化對政府工作運行過程的監督，密切黨和政府同人民群眾的聯系，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府機關，山東省金鄉縣政府決定，在全縣各級政權機關和派駐鄉鎮的站所全面推行政務公開制度。這表明 （ ）
①堅持為人民服務的工作態度 ②真正做到對人民負責、為人民服務 ③依法治國 ④權力受到制約
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
2．某市市政府召開新聞發布會，市長在會上承諾市政府在新的一年里要繼續為群眾辦好23件實事，如增加就業、改造校舍等。這表明 （ ）
①市政府關心群眾生活 ②堅持為人民服務的態度 ③政府全心全意為人民服務 ④有利于人民生活水平的提高
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
3．溫家寶在國務院第十一次全體會議上發表講話時指出，《政府工作報告（征求意見稿）》征求意見要充分發揚民主，真正使《報告》起草和修改過程成為集中民智、反映民意、京劇民心、激勵民力的過程。這表明我國政府（ ）
①堅持對人民負責的原則 ②自覺接受人民監督
③堅持依法行政原則 ④堅持全心全意為人民服務的根本宗旨
A．①③ B．①④ C．①③④ D．①②③④
4．為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。對人民負責原則表現在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現是 （ ）
A．為人民服務 B．求真務實 C．從群眾中來到群眾中去 D．依法行政
5．成立行政服務中心，把過去“群眾圍著政府轉”轉變為“政府圍著群眾轉”，堅決克服了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。這種做法體現了政府堅持（ ）
A．民主集中制 B．對人民負責 C．依法治國 D．法律面前一律平等
6．堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，要求政府通過各種途徑，利用各種組織，認真對待群眾的來信來訪，還要求政府_________ （ ）
A．真抓實干，把各項工作一步一步展開、落實好
B．把工作的著力點放在研究、解決人民群眾的生產生活上。
C．為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈作好事。
D．深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意
7．堅持為人民服務的工作態度，就是政府及其工作人員 （ ）
A．把工作的著力點放在研究、解決人民群眾的生產生活上
B．牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益
C．深入群眾、關注民生、體察民情、尊重民意
D．提高全民族的道德素質和思想文化素質
8. 國家主席胡錦濤在湖北省考察時強調，各級政府要重視信訪工作，及時為群眾排憂解難。這主要體現了（ ）
①從群眾中來到群眾中去的工作方法 ②政府為公民求助或投訴提供多種途徑 ③公民能夠利用這一途徑來維護自己的合法權益 ④政府堅持對人民負責原則
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
9．在社會主義新農村建設中，政府擔負著惠農支農的重要職責。這主要是因為 （ ）
A．我國農村人口眾多，經濟發展落后 B．我國政府是為人民服務、對人民負責的政府
C．政府與人民群眾的聯系最為密切 D．農民是政府工作最有力的支持者
10. 2008年初，我國南方地區遭遇幾十年不遇的低溫雨雪冰凍災害天氣，廣大公安民警頂風雪、戰嚴寒，夜以繼日地奮戰在第一線，張新民、歐光權、孔曉巖是其中杰出代表，他們以生命詮釋了什么是“人民警察為人民”。這啟示我們 （ ）
A. 必須糾正某些公職人員弄虛作假的不良風氣 B.必須牢固樹立為人民服務的思想
C. 履行職責要依靠人民群眾的支持 D.要不斷提高行政效率，增強服務意識
11. 對人民負責原則表現在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現是 （ ）
A．為人民服務 B．求真務實 C．從群眾中來到群眾中去 D．依法行政
12. 我國政府作為人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，通過不斷提高行政效率，增強服務意識，為公民求助或投訴提供了多種途徑。這些途徑主要包括（ ）
①開設熱線電話 ②設立信訪部門
③發展電子政務 ④依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
非選擇題
13. 某市一些企業超標排放工業污水，居民亂扔亂倒生活垃圾，煤礦煙塵和汽車尾氣造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面積擴大，水污染嚴重，群眾呼聲強烈。該市政府采取措施，控制污染，保護環境；制定行政法規，嚴格執法。建議法院對造成重大污染的企業法人代表繩之以法，加大科普宣傳力度，增強市民環保意識。
結合上述材料，運用有關知識說明，該市政府是怎樣堅持對人民負責原則的？為什么要這么做？4.2 權力的行使：需要監督
學習目標
（一）知識目標1、了解建立健全制約和監督權力的機制。2、理解我國的行政監督體系。
（二）能力目標1、歸納分析監督政府權力的內涵、途徑和意義。2、辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標 培養積極參與民主監督的政治素養，體會政府自覺接受監督的意義。
學習重點、難點 建立健全行政權力制約和監督機制
知識梳理
二、權力的行使：需要監督
1、群眾喉舌　政府鏡鑒
2、中國行政監督體系
（1）按民主監督與法制監督分類
民主監督 人民代表大會及其常委會、人民政協、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道
法制監督 司法機關、政府系統內部
（2）按監督主體分類
權力機關 政治、社會團體 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 人民政協及其他 新聞、社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監察、審計等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統外部 行政系統內部
權力機關監督 政黨監督 社會與公民監督 司法機關監督 上級政府監督 法制機關監督 審計機關監督 監察機關監督
3、對政府權力進行監督的原因
（1）對政府進行權力監督的實質是：保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，建設為民、務實、廉潔的政府。
（2）對政府權力進行制約和監督的必要性
權力是把雙刃劍。運用得好：　　　　　　　　　　；運用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接監督的重要意義
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎樣制約和監督政府權力
（1）關鍵是：
（2）完成關鍵要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自覺接受監督
政府自覺接受監督的表現：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
政務信息公開制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程的意義
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
綜合探究　政府的權威從何而來
1、政府的權威
（1）含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）政府權威的決定：從根本上是由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）體現：
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（4）根本標志：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2、如何樹立政府的權威
（1）途徑：
道德：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
依法：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
效果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）最根本：
權為民所用：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
情為民所系：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
利為民所謀：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
知識測評
一、選擇題
1、 “干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度
A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對政府依法行政的監督
C．體現了公民的言論自由權利 D．表明公民享有選舉權
2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠
A．舉報和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議
3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能
①保證權為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是
A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督
C．加強新聞輿論和社會公眾監督 D．建立健全制約和監督機制
5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是
A．人民代表大會監督 B．司法機關監督
C．中國共產黨監督 D．新聞輿論和社會公眾的監督
6、對“陽光工程”的認識正確的是
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現
②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強
④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
7、對行政權力進行制約和監督，最終目的是為了
A.貫徹依法治國原則 B.防止權力的濫用
C.保證用人民賦予的權力服務于人民 D.鏟除腐敗，規范政府行為
8、有效制約和監督權利，關鍵在于
A.建立健全制約和監督機制 B.健全和完善法律法規
C.依靠群眾，發揚民主 D.充分發揮人民代表大會的監督作用
9、在我國的行政監督體系中，屬于政府系統內部的監督形式有
A.人民政協的民主監督 B.新聞輿論和社會公眾的監督
C.司法機關的監督 D.監察、審計部門的監督
10、溫家寶說，只有人民監督政府，政府才不會懈怠，政府機關工作人員才不會濫用權力。自覺接受人民監督的重要意義在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策 ②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 ③才能保證行政目標的實現和政府機關的清正廉潔 ④是堅持執政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11、在政府行政過程中，為了確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，必須
A.全面推進依法行政，加強行政執法監督 B.嚴格限制政府權力
C.擴大政府權限，加強政府執法能力 D.堅持行政為民
近年來，一些地方政府的新聞發言人也頻頻出鏡，成為當地名人。據此回答12—13題。
12、重要的政策出臺和重大工作有新的進展，都會通過新聞發布讓公眾及時知道。這種做法
①是實現人民當家作主民主權利的需要 ②是推進依法行政和改革政府管理方式的必然要求 ③有利于防止腐敗，維護社會穩定 ④便于人民直接管理重大國家事務
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
13、實踐中推行的各種形式的政務公開制度仍然存在著一定的局限，往往具有各自為政的特點，相互之間缺少統一性和協調性。解決這一問題必須
A.加強制度建設，完善政務公開制度 B.擴大信息發布渠道
C.加強行政立法，規范行政行為 D.堅持科學決策，實現政令統一
14、實行“首問首辦責任制度”的最終目的是為了
A.更好地為人民服務 B.提高行政效率
C.提高依法行政水平 D.實現權力和責任的統一
15、我國政府各個機構投入大量資金和人力反腐敗，力度很大，成本很高，但腐敗案件仍不斷出現。這要求政府
A.必須降低執法力度和執法成本 B.必須加強和完善反腐敗的制度建設
C.必須加大反腐力度 D.必須堅持依法行政
16、由于‘一把手’位高權重，現有的監督措施很難對其權利進行有效監督。班子成員、下級干部和黨員群眾擁有的權利和權威不足以制約‘一把手’的權力。”材料表明
A.有效制約和監督權利的關鍵，是建立和健全制約監督機制
B.我國尚未建立起行政監督體系
C.對于權力難以形成有效的制約和監督
D.強化上級對下級的監督是實現有效監督的主要措施
在清遠市，以前建點文化設施難得很。今年，一下子就建了92個文化工程項目，群藝館、博物館、圖書館、文化館什么的，都有，城市的文化內涵厚了。“政府有權威，事好辦”。
17、政府的權威是指
A.政府擁有權力的大小 B.政府是否嚴格執法，是否具有威嚴
C.政府得到人民認同的威望和影響力 D.人民是否對政府畏懼，政府是否具有震懾力
18、政府有沒有權威的根本標志是
A.政府的管理是否被人民認可和服從
B.政令是否暢通，有令必行，有禁必止
C.政府是否合法，是否得到上級政府的支持
D.政府公職人員是否道德高尚
19、“政府權威不從權來，要從依法行政中來。”簡短平實的一句話，蘊含的卻是全新的行政理念。這表明
A.政府的權威來自于法律 B.政府的權威來自政府的權力
C.依法行政，維護法律尊嚴，從而維護人民利益有助于樹立政府的權威
D.是否依法行政是有權威與無權威的政府的根本區別
二、問答題：
20、提高依法行政能力，必須進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監督。
（1）為什么要加強對政府的制約和監督？
（2）結合課本知識，說明應怎樣加強對權力的制約和監督？
21、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動用交通警察攔截法院執法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？
怎樣建立政府的威信？
22.孟德斯鳩說：“為了使人們不致濫用權力，必須作出妥善安排，以權力制約權力.”你使如何理解這句明言的？
參考答案
1~5BCADC 6~10DCADD
11~15AAAAB 16~19ACAC
20.（1）政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能更好地做到權為民所用，利為民所謀，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。
（2）發揚民主對權力的制約和監督。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。
（2）加強法制對權力的制約和監督。實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，使掌權者辦事具有可循的統一規范，確保權力按法律行使。
（3）加強制度建設，健全和完善行政監督體系。通過加強行政監督體系的建設，充分發揮多種行政監督主體的作用，監督政府行為。
21.（1）必須堅持依法行政，維護憲法和法律的權威；（2）必須全心全意為人民服務，對人民負責，權為民所用，情為民所用，利為民所謀；（3）行政效率高，能切實有效地履行政府職責，促進經濟發展、社會進步；（4）政府及其公職人員，廉潔奉公，盡職盡責，有良好的道德操守。
22.（1）權力是把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。
（2）這句話告訴我們，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督必須用法律和制度對權力進行約束，以強有力的監督機制為保證。
（3）實行民主監督，有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作，消除濫用權力的現象。政府的職能：管理與服務
本練案用時60分鐘，滿分100分。
一、選擇題（每小題6分，共48分）
1.2012年7月9日，國家廣電總局和國家互聯網信息辦聯合下發《關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》，廣電總局發言人表示，部分網絡視聽節目出現內容低俗、格調低下等問題，今后網絡劇、微電影等網絡視聽節目將一律先審后播。這（）
①體現了國家組織領導經濟建設的職能
②體現了國家組織社會主義文化建設的職能
③是構建社會主義和諧社會的需要
④是實現社會安定的根本性措施
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
1.B（材料中的做法是組織社會主義文化建設職能的體現，也是構建和諧社會的需要，故②③符合題意，①④與題意不符。）
2.2012年7月21日，中共中央、國務院在中南海召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和經濟工作進行座談。各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，經濟、社會領域專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表、企業界代表和工人、農民等基層群眾代表，分別出席了座談會。這體現了()
A.公民直接行使國家權力
B.公民有向國家權力機關反映意見的權利
C.政府堅持依法行政的原則
D.政府體察民情，尊重民意
2.D（我國公民通過選出的代表間接行使國家權力，A項排除；國務院是國家行政機關，B項排除；C項材料未體現。故選D項。）
3.為緩解中小企業的融資難問題，山東省政府積極向金融機構推薦業績優、成長好的小企業，解決了金融機構向小企業貸款過程中的信息不對稱問題，實現了銀行與小企業的互利雙贏。這說明政府()
①為企業籌集資金、參與經營管理
②進行經濟調節和公共服務
③是國家權力機關的執行機關
④便民利民、為民服務
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
3.C(政府不能直接參與企業經營管理，故①排除；③不是材料所表明的。)
4.為解決民生問題，政府采取了一系列措施實施“富民工程”、“安民工程”，讓廣大群眾共享改革發展的成果。這說明在我國政府()
A.是最重要的市場主體
B.是最重要的國家機構
C.是人民利益的維護者
D.能解決一切社會問題
4.C（A、B、D說法皆有誤。）
5.在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用，政府采取的一切措施概括起來就是()
A.組織社會主義經濟建設
B.提供社會公共服務
C.經濟調節，市場監管
D.管理與服務
5.D（本題考查課本基礎知識。）
6.新生嬰兒的父母要向派出所登記戶口，個人辦企業、開商店要到工商管理部門登記注冊。這說明()
A.人們的行為要受政府制約
B.政府會滿足一切人的要求
C.人們享受政府提供的各種無償服務
D.人們的公共生活受到政府的管理
6.D（題干講的是政府對人們公共生活的管理，故選Ｄ。）
7.某縣假冒偽劣現象嚴重，縣政府推動該縣各行業協會積極開展工作、加強行業自律，使得假冒偽劣商品大為減少。這說明()
A.建設有限政府，應逐步弱化政府職能
B.行業協會是政府宏觀調控的職能部門
C.政府應承擔盡可能多的管理職能
D.政府應培育社會組織參與社會管理和公共服務
7.D（材料中主要論述的是在政府組織下，行業協會開展打假工作。行業協會屬于社會組織，而不是政府部門，故B項錯誤。政府的職能不能弱化也不能隨便增多，故A、C兩項錯誤。）
8.在現代社會中，我們每一個人都離不開政府的幫助。求得政府的幫助應知道政府部門的設置。在下列選項中，完全屬于政府部門的一組是()
A.學校醫院工會團委婦聯
B.人民法院人民檢察院公安機關律師事務所
C.民政工商教育衛生水利農業交通勞動和社會保障部門
D.消費者協會人口和計劃生育委員會中國人民銀行
8.C（只有Ｃ項所列部門都是政府部門。）
二、非選擇題（共52分）
9.材料一 溫家寶總理在2012年《政府工作報告》中指出，今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12 287億元，比上年增加1868億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。
材料二 在過去的十年中，我國政府從加強農業基礎入手，把促進糧食增產和農民增收作為首要任務，采取了一系列重大舉措，極大地調動了農民種糧的積極性，尤其是2012年，夏糧主產區戰勝了嚴重的春旱，全國夏糧實現九連增，儲備充足。
結合材料運用政治生活知識，分析我國政府對夏糧連續九年增產所起的作用。（17分）
9.為了促進糧食生產，我國政府在制度、政策和財政投入方面采取了一系列重大措施，充分發揮了政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能，對夏糧連續九年增產起到了引導、保障、推動作用。
10.2012年3月5日，溫家寶總理向十一屆全國人大五次會議作《政府工作報告》時指出：切實保障和改善民生，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。千方百計擴大就業；加快完善社會保障體系；大力推進醫藥衛生事業改革；全面做好人口和計劃生育工作；繼續搞好房地產調控和保障性安居工程建設；加強和創新社會管理。
請回答：
(1)我國政府為什么特別關注民生和民權問題？（9分）
(2)請你就如何維護民權、保障民生，為政府部門提幾條建議。（8分）
10.（1）①我國是人民民主專政的社會主義國家,國家的一切權力屬于人民。②我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。
（2）略。（該問題具有開放性，可圍繞政府工作，從政府的職能、工作的宗旨、方法和具體的工作舉措等方面提出建議。）
11.材料一 為構建社會主義和諧社會，某市2012年繼續實施多項“民心工程”，如全民安居工程、擴大與促進就業工程、農民減負增收工程、教育扶貧工程、濟困助殘工程、治污保潔工程、農村飲水工程等。
材料二 為堅持以人為本、執政為民，中央和地方政府推出千余項便民利民措施。公安部推出包括戶籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理四個方面30項便民利民措施，民政部積極推進婚姻登記管理體制改革，方便城鄉特別是邊遠地區的群眾辦理婚姻登記。各地政府實行行政審批制度改革，大量削減行政審批項目，簡化行政審批程序，建立行政審批中心，提高辦事效率，推行便民利民服務。
結合材料及所學知識回答，中央和地方政府為什么要推行這些便民措施，實施這些利民工程？（18分）
11.（1）這是由我國的國家性質決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，國家的權力屬于人民，政府的權力是人民賦予的。
（2）我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民的政府。（3）我國政府承擔著重要職能，推行上述便民措施，實施這些利民工程，也是認真履行政府職能的體現。（4）上述措施有利于協調人民內部矛盾，維護社會穩定，有利于促進經濟社會的持續發展和人民生活水平的提高。第四課 我國政府受人民的監督
我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的。權力不受制約和監督，必然導致權力的濫用，從而滋生腐敗。因此，國家的權力必須依法行使，而且權力行使時必須受人民的監督。
4．1 政府的權力：依法行使
學習要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
歸納分析政府依法行政的意義
辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
學習重點、難點
政府依法行政的意義
知識梳理
1、莫伸手，伸手必被捉——探究與共享
2、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含義
（2） 政府依法行政的具體要求
A、 行政：政府實施行政管理時， 。
B、 行政：政府實行行政管理時，要 。
C、 ：除 ，政府應該公開
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息應該 政府的承諾要 。
F、 ：政府依法履行職責時，應該 ，
實現 的統一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意義：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有據，群眾監督有據。可以保證公職人員廉政。
C、有利于 。
防止因為能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、審慎用權，民主決策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具體要求外，還要做到以下幾個方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（2）科學民主決策的典范
政府嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責
（1）民主決策的原因：
①政府決策的特征：與國計民生息息相關。
②民主決策的重要性：關系到國家社會的發展，關系人民群眾的切身利益、關系國計民生；科學的民主的決策是民主政治建設的重要任務；科學民主決策是政府依法行政的重要環節。進行科學民主決策是依法行政的前提和基礎，是依法行政取得積極效果的基本保證。
（2）民主決策的原則
依法照法律程序的原則；少數服從多數的原則；尊重少數的原則；平等原則
（3）怎樣進行民主決策：
A 、明確權限　　　B 、政府要嚴格執行決策程序
C、 建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。定期對決策執行情況跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策。加強監督，實現決策權與決策責任相統一。
同步練習
一、選擇題
1.政府依法行政，必須堅持
①合法、合理行政 ②公開行政、遵循法定程序 ③高效便民，誠實守信 ④增強責任意識，有權必有責
A.①② B.①②③ C.①③④ D.①②③④
2004年11月16日《燕趙都市報》報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達到80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關知識，完成2—3題。
2．我國民間傳統中有“屈死不告官”這么一條人生訓誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現在“民告官”案件的增加
A．說明不依法行政的現象普遍存在 B．表明公民的依法維權意識不斷增強
C．說明國家依法保護公民的合法權利 D．表明我國社會主義民主的發展程度已相當完備
3．在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機關敗訴率較高。這說明
①行政機關的行政行為亟待進一步規范 ②行政機關的執法水平有待進一步提高 ③行政機關依法行政的意識亟待加強 ④行政機關是管理國家行政事務的機關
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4. 由于政府的法規、政策的修改或撤銷給企業合法權益造成的損失，要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當或政策變化給企業造成的損失“買單”，這給我們的啟示有
A.我國人民民主廣泛性的體現 B.政府要審慎用權，民主決策
C.人民民專政國家性質的體現 D.社會主義民主程度的倒退
5.政府及其公職人員行使權力必須依據
A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題
C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件
6.政府必須堅持堅持依法行政，因為這
①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求 ②憲法和法律是政府的主張和人民意志相統一的體現 ③有利于維護人民利益，保障人民群眾的權利和自由 ③有利于推動社會主義民主法制建設
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
7．安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
A．各級政府機關增強了依法行政意識 B．各級行政機關為人民服務的意識增強
C．各級行政機關應當成為公正司法的主題 D．行政機關有司法機關的保護
8．對政府權力依法行使，理解正確的是
A．就是依法行政
B．是指按照法律規定的權限和程序行使權力
C．既要依法行政，又要按照法律規定的權限和程序行使權力，審慎用權，民主決策
D．就是依法治國
9．一個城管執法人員，發現幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業，還造成了交通阻塞。城管執法人員依照《城市綜合治理管理條例》，沒收這些小攤販的商品。對此正確的認識是
A．是合理合法的，因為是依照法律、法規、規章的規定
B．是合法行政，但欠合理，應當先對小販講清道理
C．體現了政府的高效便民和誠實守信
D．侵害了小商販的合法權益
10．“先定事，后定人，以事選人，干好留任，干不好讓位”，山西新絳通過改革在干部中形成了“不干事不能當干部，不干好事不配當干部”的氛圍，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好讓位”會促使政府官員
①依法行政 ②審慎用權 ③真正做到對人民負責 ④大搞形象工程和政績工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．我國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的。由此可見
①政府是我國的行政機關 ②政府自身必須守法
③政府必須依法行政 ④政府職能必須強化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
二、簡答題：
12．《中華人民共和國行政許可法》的實施，標志著政府對經濟、社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化。溫家寶總理要求各級政府全面貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政，建設防治政府。
（1）為什么要推進依法行政，建設法治政府？
（2）政府依法行政的具體要求是什么？
（3）應該怎樣提高政府依法行政水平？
參考答案：
1~5DBABC 6~10DACBA 11A
12.（1）①政府的權力來源于憲法和法律的授予，憲法和法律是政府權力的法理依據。政府依法行政是貫徹依法治國原則、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主政治建設。
（2）合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一
（3）①加強行政立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②建立責權明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。④深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔有效的行政管理體制。課題 一、政府的職能：管理與服務
教學目標 1、知識與技能：①識記我國政府職能的主要內容；政府履行其職能的作用。②理解國家性質與國家職能的關系；我國政府職能的主要內容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務是政府的基本職能。③運用生活中的事例，評議政府履行職責的表現；結合日常生活的事例，感受政府的作用。培養學生歸納與分析的能力，培養學生自主學習、合作學習和初步探究學習的能力。2、過程與方法： 創設情景，采用學生討論與教師講授相結合的方法，充分發揮學生的主體作用和教師的主導作用，理論聯系實際，歸納總結出我國政府的主要職能。3、情感、態度、價值觀目標：通過對我國的政府職能的學習，使同學們進一步升華對我國的政府是人民的政府的認同。同時，公民也應向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權益的幫助，這也有助于政府工作的改進。
重點難點 重點：政府職能的問題難點：我國政府是便民利民的政府。
環節 教 學 內 容 設 計 教學方法及備注
導入 新課新課新課 【導入新課】每年的陽春三月在北京都要召開兩會，那今年的3月5日第十一屆全國人民代表大會在北京召開。國務院總理溫家寶同志做政府工作報告，現在讓我們一起來聚焦“兩會”，聽聽溫家寶總理是怎樣說的。視頻（政府工作報告：政府的一切權利是人民賦予的……）把實現好，維護好，發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，這真實地體現了我國政府的性質，我國政府是一個什么樣的政府，為誰謀利益？（學生回答）那這樣的政府到底擔任著什么樣的角色呢？履行這些職能有什么意義？要回答這些問題，讓我們共同走進第三課。【講授新課】 第三課 我國政府是人民的政府第一節 政府的職能：管理與服務一、政府的職能：通過前面的學習，我們了解了我國的國家性質是（學生回答：人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主）。我國國家性質和政府性質是什么關系？（學生回答）我國國家性質決定了我國政府的性質。我國政府性質準確表述是：1、政府的性質： 我國政府是國家權力機關的執行機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。我國政府的性質決定社會主義市場經濟條件下政府承擔著重要的職能。這節課我們就來重點探究政府應履行的職能。2、政府的主要職能：快速閱讀教材，政府應履行哪些職能？（學生歸納政府職能）（多媒體顯示：保障人民民主和維護國家長治久安的職能；組織社會主義經濟建設的職能；組織社會主義文化建設的職能；提供公共服務的職能）。政府這四個職能我們可以概括為政治職能、經濟職能、文化職能和公共服務職能。要準確理解上述職能，必須把握各項職能的具體內容及行使這些職能的重要意義。對于這部分內容我們采取小組競賽互助學習的方式來探究理解我國政府的各項職能。首先給同學們3分鐘看書學習、互助探究討論各項職能及其具體內容的時間。然后根據老師提供的視頻資料內容，同學們分析體現了哪一職能，哪一方面內容。回答的方式我們采取小組競賽、搶答進行。為了便于更多的同學參與進來，我們規定一名同學的搶答最多不超過兩次，但可提示本組其他同學，希望同學們積極而又有序的參與到比賽中來。（學生活動： 2分鐘探究討論。）各小組準備就緒，把握住機會，請看第一段視頻。①保障人民民主和國家長治久安——政治職能： (視頻)對西藏拉薩的打、砸、搶、燒事件采取有力的措施予以妥善處置——我們的政府完全有能力維護西藏社會穩定，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵害；對參與到打、砸、搶、燒的犯罪分子要進行懲治。（視頻）2008年的溫家寶總理的政府工作報告中對2008年著重要抓好的工作中提到的加強社會主義民主法制建設，擴大人民民主——這體現了政治職能中保障人民民主。（補充）堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，捍衛國家主權與領土完整，維護臺海和平——保衛國家獨立與主權；3月22日陳水扁當局“入聯公投”遭臺灣民眾否定未獲通過，公投結果說明，“臺獨”不得人心。（學生歸納政治職能的內容：從兩個角度保障人民民主和維護國家長治久安）②組織社會主義經濟建設的職能——經濟職能（學生舉例）（視頻）取消農業稅——這是政府運用宏觀調控手段去調節，推進經濟的健康發展，這體現經濟職能中的經濟調節。道路的修建——公共服務職能（視頻）今年1、2月份我國南方發生了歷史罕見的雪災，為保證市民的基本生活，國務院督察組先后走訪了受災省份的生豬批發市場及農副產品果蔬批發市場了解市場供應、監管、價格等方面的情況，發現問題能夠采取有效的措施進行控制，提供相關服務，建立有效防范機制——這體現了經濟職能中的市場監管、社會管理和公共服務。（補充）幾年來，針對固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多我國政府適時調整財政政策和貨幣政策，如2007年多次上調存貸款利息，這些宏觀調控措施取得明顯成效，經濟連續五年保持平穩快速發展，沒有出現大的起落。政府履行經濟建設的職能可以有效地規范市場秩序，促進經濟發展，提高生產力水平和人民生活水平。針對農業基礎薄弱調整土地政策，取消農業稅。（學生歸納經濟職能的內容是進行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務）注意：需要同學們注意的是政府組織經濟建設的職能是不是對經濟的直接管理（學生回答：不是，而是運用宏觀調控來組織經濟建設。）③組織社會主義文化建設的職能——文化職能中華民族曾無數次經歷種種巨大災難，然而自然災害及敵人入侵未能讓我們屈服，反而鑄就了堅韌頑強，無堅不摧的偉大民族精神。政府利用廣播電視等新聞媒體對抗冰雪的英雄進行宣傳體現——文化職能。宣傳科學理論和正確的思想來提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，更重要的是弘揚和培育民族精神。（視頻）教育事業的發展，科技的進步，奧運會將在北京召開都體現了政府組織文化建設的職能——組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業。（學生歸納文化職能的內容：一方面提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；另一方面政府組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育等各項事業）。④提供公共服務的職能——公共服務職能（視頻）醫療保健水平的提高；社會保障覆蓋面逐步擴大；保護環境，防止污染。加強公共設施（基礎設施、文化設施、衛生設施）等方面的建設還有控制人口增長，促進優生優育等。（學生歸納公共服務職能的內容：加強公共設施；提高醫療保健水平；建立健全社會保障體系；控制人口增長；保護公共環境）政府履行公共服務職能為社會創造良好的社會環境和自然環境，促進社會主義和諧社會的建設。通過四組同學的分析探究，我們明確了政府的職能及其各自的內容，但需要說明的是政府職能是一個復雜而又統一的動態系統，從不同的角度描述，會存在相互包容和交叉的關系。政府擔負著政治、經濟、文化、公共服務的職能，離開了政府，我們富足安定的生活就得不到保障，那是不是說我們遇到什么事都要找政府，政府都能幫我們解決，政府是全能的政府呢？（視頻：假如生活中遇到這類問題，你能說說哪些問題應該找政府，找哪個部門，哪些問題不需要找政府，哪些問題是在特定條件下需要找政府）從這些問題的解決來看，我們可以明確政府是有明確定位的。政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府職能的履行不能出現缺位、錯位和越位。正如在兩會期間代表們熱議的一個問題就是國務院機構改革，實行“大部制”。溫家寶總理的報告中是這樣說的（視頻）所以政府不能包辦一切，政府只有履行好自己的職能，把該管的事情管好，才能造福于人民。3、政府職能是有限的：那么政府切實履行職能對我們的生活有哪些影響呢？公民與政府是什么關系呢？閱讀教材38頁，概括4、公民與政府的關系：①政府的作用：在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面我們的公共生活受到政府的管理，另一方面，我們享受著政府提供的公共服務。從中我們可以感受到我們的政府是便民利民的政府。②公民怎樣做 我們了解我國政府的性質及主要職能。只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府，才能相信政府；只有相信政府，才會支持政府。讓我們在接受政府管理、享受政府提供的服務過程中，不斷提高我們的公民意識和政治素養。也希望我們的政府做得更好，更好得為人民服務，更好得造福于人民。【課堂總結】以上就是我們這節課所研究的問題，哪位同學能進行一下總結。 時政導入思考討論回顧舊治識閱讀教材學生歸納小組討論互助學習探究討論視頻資料聯系熱點學生舉例學生舉例教師補充學生歸納舉例說明思考討論視頻資料探究活動思考討論思考討論舉例說明閱讀教材學生總結
板書設計 （一）政府的職能：
1、政府的性質
2、政府的職能：（1） 保障人民民主和維護國家長治久安的職能
（2）組織社會主義經濟建設的職能
（3） 組織社會主文化建設的職能
（4）提供社會公共服務的職能
（二）政府的作用
1、我們的公共生活受到政府的管理
2、我們享受著政府提供的公共服務課題 4.1 政府的權力：依法行使
新課標要求
知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
能力目標
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點看待政府權力。
情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
重點
難點 政府依法行政
教法
學法 教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
關鍵 通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究政府政治活動的具體要求。
教 學 過 程 具體操作
導入新課
通過第三課的學習，我們了解到政府擔負著重要的職能，在國家的行政管理中有非常廣泛而重大的權力，涉及到國家的安危、社會的進步、人民的幸福。作為政府如何去行使手中的權力，才能符合人民意愿，維護人民的根本利益呢？首要的一點就是要做到：依法行政。 幻燈片放映：
第四課　我國政府受人民的監督
第一框、政府的權力：依法行使
新授 一、莫伸手，伸手必被捉
1、政府權力是誰賦予的？（人民）
2、根據某些政府公職人員變質的后果，說一說濫用權力會給國家、家庭、個人造成什么后果？
提示：濫用權力違背了為人民服務的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府形象，妨礙了經濟社會的全面發展，給國家造成損失。同時也給家庭造成巨大的創傷，影響個人的前途，甚至許多人因此付出生命的代價。 放映《誰來監督交通廳長》影片剪輯，觀看后思考：
新授
2、為什么要依法行政
教師活動：結合我國的國家性質、政府性質，思考我國政府為什么要堅持依法行政？
學生活動：積極思考并討論問題
教師點評：
（1）依法行政的必要性
①依法行政是我國政府性質的要求。
②依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。
（2）依法行政的意義——“四個有利于”P44
○有利于保障人民群眾的權利和自由——對人民
師：如果因為行政機關沒有依法行政而侵犯公民的權利和自由的，可根據《中華人民共和國國家賠償法》有關規定要求賠償。
○有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威
○有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平——對政府自身建設
○有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設—對國家民主法制建設
　依法行政是建設法治政府，落實依法治國方略，推進社會主義民主法制建設的重要內容。我國行政機關負責實施大部分法律法規，政府必須帶頭守法、嚴格執法，帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。
3、怎樣做到依法行政（具體要求）
合法行政；合理行政；
秩序正當；高效便民；
誠實守信；權責統一。
課堂探究：
1.有人說，遵循辦事程序就不能提高辦事效率。請你就這個問題談談你的看法。
嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎，只有在程序正當的基礎上提高辦事效率，才能為公民提供高效優質的服務。
2.對“城管執法”進行評論。
三、審慎用權，民主決策
1、政府提高依法行政水平的基本要求
第一，加強(行政)立法工作，提高(行政)立法質量，以嚴格規范行政執法行為；
依法行政就是要求各級政府及其公職人員，嚴格依照憲法、法律規定的權限和程序行使權利，依法處理各種事務。加強立法工作，提高立法質量，是政府依法行政的前提和基礎。
第二，建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效；
這是要求理順政府各職能部門的關系，依法明確各自職權，并建立健全各項規章制度，規范政府職能部門的權力行使程序，完善監督、制約機制，防止部門之間職能交叉、權責不明，導致互相推委、扯皮。
第三，加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法，公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平；
行政執法人員的素質和作風關乎政府形象，要加強執法人員的職業道德建設，進一步強化執政為民觀念，加強法律培訓，提高依法行政、依法辦事的能力。
第四，深化行政管理體制改革,努力形成行為規范、運轉
協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
.2、政府實行民主決策的原則
①依照法律程序的原則
②少數服從多數的原則
③尊重少數的原則
師：建立健全科學民主決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，是推進政府依法行政的重要舉措。三峽工程的論證、表決過程，體現了政府堅持按照法律程序的原則、少數服從多數的原則、尊重少數的原則。
幻燈片放映：
《中華人民共和國國家賠償法》（幻燈片放映）
圖片《最牛的釘子戶》
引導學生思考依法行政對政府有何要求？
幻燈片出示事例分析
課堂探究：
學生討論回答
舉例：《中華人民共和國立法法》。
舉例：《行政許可法》、《行政訴訟法》。
舉例：《公務員法》。
舉例：《行政處罰法》、《行政復議法》。
思考：政府要怎樣進行科學民主決策呢？請同學們閱讀教材三峽工程的論證到表決過程。
小結 本節內容主要講述了我國政府的依法行政原則，通過對依法行政的理解與把握，進一步感受我們的政府是便民利民的政府，是對人民負責的政府。 學生評價
教師總結
課堂鞏固 （練習題，略） 幻燈片出示
學生回答
板
書
設
計
4.1政府的權力：依法行使
一、莫伸手，伸手必被捉
二、政府依法行政
1、含義
2、為什么要依法行政
（1）必要性 對人民
（2）意義（“四個有利于”） 對政府自身建設
3、具體要求 對國家民主法制建設
合法行政；合理行政；秩序正當；高效便民；誠實守信；權責統一。
三、審慎用權，民主決策
1、基本要求 依照法律程序的原則
2、原則(3) 少數服從多數的原則
尊重少數的原則政府的責任：對人民負責
本練案用時60分鐘，滿分100分。
一、選擇題（每小題5分，共45分）
某縣大力推行“陽光拆遷”切實維護群眾利益。本著“維護群眾利益，確保拆遷工作順利進行”的原則，制定了城區拆遷實施方案，做到政策公開、程序公開、結果公開，切實做到安置補償資金落實到位，實現了拆遷工作的“零上訪”。據此回答1—2題。
1.該縣的拆遷原則，體現了我國政府()
A.履行組織社會主義經濟建設的職能 B.履行組織社會主義文化建設的職能
C.履行提供社會公共服務的職能 D.堅持對人民負責的原則
1.D（該縣的拆遷本著“維護群眾利益”的原則，充分體現了政府對人民負責的原則，故選D。）
2.該縣的拆遷方案及措施，體現出()
A.當地政府求真務實的工作作風
B.公民個人要學會向政府部門求助或投訴，維護自身的合法權益
C.政府工作人員不能搞權錢交易，以權謀私
D.政府今后在決策前要先與公民進行溝通
2.A（該縣的拆遷方案及措施堅持了求真務實，切切實實解決在拆遷工程中拆遷群眾的實際問題，故A項合題意；B、C、D三項均與題干無關。）
3.《人民日報》載文指出，個別地方領導干部急功近利、心浮氣躁，不太愿意做見效慢、但能讓群眾長期得到實惠的工作，而是盲目追求高速度和轟動效應，熱衷于短期行為和華而不實的“面子工程”、“形象工程”。其實，此類政績越多，人民群眾受害愈深，國家利益受損愈重。這些現象說明（）
①政府及其公職人員的工作應依靠人民的支持
②政府及其公職人員不能把為人民服務停留在口頭上，要落實在實際行動中
③政府及其公職人員的工作應經得起實踐、群眾和歷史的檢驗
④政府及其公職人員應為公民求助提供多種途徑
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
3.B（“面子工程”、“形象工程”背離了求真務實的工作作風，②③正確。）
4.2012年，某省開工建設了新的省藝術館、省美術館等文化場館，極大地豐富了人民群眾的文化生活。這體現了政府（）
①組織經濟建設的職能 ②堅持對人民負責的原則
③賦予人民基本的文化權利 ④提供社會公共服務的職能
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
4.B（本題主要考查政府的職能。某省開工建設新的省藝術館、省美術館等文化場館，是省政府加強公共文化設施建設、履行提供社會公共服務職能的表現，④入選；省政府這樣做是為了“豐富人民群眾的文化生活”，堅持了對人民負責的原則，②入選。故選B。）
5.我國工商機關高度重視市場的食品質量問題，依據相關法律法規，不斷創新食品質量監管方式，如實行安全分類監管、食品市場準入等，降低了食品違法案件數量。這體現的我國國家機構活動的原則是（）
①科學執政 ②依法治國
③民主執政 ④對人民負責
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.D（要注意材料要求，“體現國家機構活動的原則”有三個：依法治國、民主集中制、對人民負責。①③屬于黨的執政方式。）
6.樹立求真務實的工作作風，政府及其公職人員要把工作的著力點真正放在()
A.影響大的重點工程上
B.場面大的形象工程上
C.有國際影響的外貿工作上
D.研究、解決人民群眾生產、生活中的緊迫問題上
6.D（A、B、C均不符合題意。）
7.堅持對人民負責的原則，必須堅持的工作方法是()
A.從群眾中來到群眾中去 B.做給群眾看，帶著群眾干
C.抓大事，放開小事不管 D.離開群眾，高于群眾
7.A（本題考查課本基礎知識。）
8.國家環保總局、國家發改委等國務院七部門聯合召開電視電話會議。會議認為，當前，水、大氣、土壤等污染日益嚴重。環境污染和生態破壞造成了巨大經濟損失，成為人民群眾的切膚之痛。作為政府機關，面對這些問題應（）
①堅持為人民服務的工作態度，要把人民群眾的根本利益放在首位
②為人民群眾排憂解難，維護社會和諧穩定
③履行專政職能，保護公共環境
④加強公共基礎設施建設，提高醫療保健水平
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
8.A（③中的“專政”應為“社會公共服務”。環境污染和醫療保健水平沒有直接關系，排除④。①②當選。）
9.東方網載文指出，有一些地方和部門，電子政務的要領概念常被“簡單化”，官方網站既無必要的經費，也無專門的技術維護人員，網站“一建了之”、“長睡不醒”，網頁內容長期“濤聲依舊”，得不到有效更新。要改變上述現象，真正發揮電子政務的功效（）
A.政府及其工作人員要樹立求真務實的工作作風
B.政府及公職人員應提高法制觀念
C.應讓政府的權力由人民賦予
D.應建立一個有權威的政府
9.A（材料表明，電子政務工作沒有落實到實際行動中，對此，應樹立求真務實的工作作風，A、B、D不符合材料的主旨意思。）
二、非選擇題（共55分）
10.為了解決好“三農”問題，中央要求各級領導把主要精力放在農業和農村工作上，切實轉變工作作風，落實各項增收措施，把增加農民收入作為衡量工作成效的一個重要標準。
依據上述材料，說明我國政府應怎樣堅持對人民負責的原則。（20分）
10.（１）深入農村，傾聽農民意見，密切聯系群眾，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。（２）深入農村，轉變工作作風，樹立求真務實的工作作風。（３）堅持為人民服務的工作態度。政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務，真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。將事關民生的三農問題作為工作的重中之重，堅持把對人民負責的原則作為工作宗旨和行為準則。
11.近年來，某些地方政府在征地和房屋拆遷過程中，違規操作，損害了部分群眾的合法權益，引發了一系列社會矛盾。這一問題已引起黨中央和國務院的高度重視。“公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用，并給予補償。”
結合上述材料回答：
(1)政府在征地和房屋拆遷過程中保護公民的私有財產體現了政府的什么職能？（4分）
(2)請結合上述材料，說明政府應如何正確行使自己的職權。（8分）
(3)公民應如何正確保護自己的私有財產？（6分）
11.(1)體現了政府保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
(2)①建立有限政府，明確政府的職權。②堅持對人民負責的原則，對人民財產造成的損失要進行賠償。③應適應市場經濟的要求，轉變政府職能，遵守市場規則，搞好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。（如果答出加強對政府的監督、依法行政等要點，也是正確的。）
(3)當公民的私有財產受到損害時，要學會向政府部門求助或投訴，也可向國家司法部門起訴來維護自己的合法權益。
12.有人說：“解決公平問題是政府的責任。”請結合政治生活知識，闡述這一說法的理論依據。（17分）
12.（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，要對人民負責。解決公平問題，實現共同富裕，是政府應盡之責。（2）政府是國家權力機關的執行機關，肩負經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。（3）政府可以利用經濟、行政和法律手段，合理調節社會分配，協調各方關系，維護社會公平。第二單元 政府權威從何而來
●設計理念
1、發揮學生的主體作用的教學理念：在設計中給學生提供更多的表現機會,如安排學生自主學習，演講解決。
2、貼近生活的教學理念：選取生活中典型實例來幫助理解教材觀點。陶行知先生說過：“教育只有通過生活才能產生作用并真正成為教育。”政治課教學也應該做到“源于學生生活”。
一、學習目標
1、能力目標：學會收集資料的能力；通過演講培養語言表達能力。
2、價值觀目標：體會政府的權威來自真心實意為人民服務。
二、教學方法
1、自主學習法。
2、演講：先收集資料，撰寫稿件，字數500字左右。題目為：政府權威來自
三：學法指導：掌握收集資料（正反都可）和整理資料的方法。
1、收集資料的方法：
2、整理資料的方法：
四、教學環節（提綱）
（一）第一環節：基礎自主學習（半節課）
1、微觀思考：
（1）是什么？（什么是政府的權威？決定因素？政府權威體現在哪些方面？區別政府有無權威的根本標志？哪些因素會影響政府的權威？）
（2）為什么要樹立政府的權威？（有無權威的不同后果？）
（3）怎樣樹立政府的權威？
2、自主學習時參考世紀金榜。
（二）第二環節：（課外一周時間準備）
1、收集政府開展工作的典型資料（正反都可），撰寫政府的權威來自 演講稿。
2、以小組為單位演練---推薦在全班展示。
（三）第三環節：（一節課完成）
1、演講：（演講學生：小組推薦和自薦）
2、教師點評：
3、收集演講稿，作為學習過程評價的依據。
五、教后反思第三課 我國政府是人民的政府 第二框 政府的責任：對人民負責 學案
【學習目標】
1.知識目標：理解我國政府的宗旨，明確政府堅持對人民負責的基本要求，了解公民向政府求助和投訴的途徑與方式
2.能力目標：用對人民負責的基本要求分析和評價典型案例中的政府表現，全面看待政府及其工作人員的工作
3.情感、態度和價值觀目標：體驗政府對人民所作出的承諾，相信我國政府是為人民服務的政府，提高現代公民意識，積極尋求政府幫助
【學習重難點】 我國政府的責任
【自主學習】
堅持對人民負責的原則
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原則：
（1）政府的宗旨：
（2）政府工作的基本原則：
2. 堅持對人民負責的原則
（1）原因：
①我國國家的性質是：
②我國政府的性質是：
（2）要求：
①
②
③
四、求助有門 投訴有道
1.公民求助的途徑
（1）
（2）
2. 政府為公民求助或投訴提供的方式和途徑
（1）
（2）
（3）
（4）
【合作探究1】
為了應對日益嚴峻的就業問題，江蘇省政府出臺的一系列促進高校畢業生就業的政策措施引起了廣泛關注。其中對家庭困難的畢業生就業，江蘇省推出了不少幫扶政策，主要有“五項制度”：一是待業求職登記制度。二是臨時求助制度。三是優先安排就業制度。四是免費服務制度。五是就業見習制度。
（1） 江蘇省政府加強對家庭困難的畢業生就業進行幫扶，體現了政府工作的什么原則？
（2）政府為什么要堅持這樣的原則？
（3）各級政府機關及工作人員應該怎樣落實這樣的原則？
【合作探究2】
為了充分發揮網站互動功能暢通公眾參與渠道，廣泛了解社情民意，促進政府機關密切聯系群眾，提高工作效率，湖北省十堰市政府部門戶網站通過開設“公眾互動”平臺，宣傳政策、解疑釋惑，聆聽公眾心聲，答復群眾咨詢，受理群眾投訴，接受公眾監督，征集公眾意見和建議。
想一想：公民有困難為什么向政府求助或投訴？
想一想：政府開設“公眾互動”平臺，聆聽公眾心聲，受理群眾投訴，這種方式有何特點和優點？
【課堂有效訓練】
1. 青海玉樹地震發生后，溫家寶總理第一時間對全力做好抗震救災工作作出重要指示，并飛赴災區，實地考察災情，慰問各族干部群眾，指導抗震救災工作，充分體現了對人民負責的原則。這一原則從根本上說 （ ）
A.是由人民民主專政的國家性質決定的
B.是由政府職能決定的
C.是由憲法決定的
D.是由政府的性質決定的
2 .溫家寶總理曾向媒體和官員引述這樣的詩句：“心中為念農桑苦，耳里如聞饑凍聲。衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”這段材料體現了我國政府的宗旨是 （ ）
A、為人民服務 B、國家權力機關的執行機關 C、對人民負責 D、行政機關
3．在社會主義新農村建設中，政府擔負著惠農支農的重要職責。這主要是因為（ ）
A．我國農村人口眾多，經濟發展落后 B．我國政府是為人民服務、對人民負責的政府
C．政府與人民群眾的聯系最為密切 D．農民是政府工作最有力的支持者
4. 作為2007年“十大惠民行動”的具體舉措，四川省人民政府在深圳設立了異地辦理第二代居民身分證受理點。當地川籍農民工可就地辦理第二代居民身分證，不必再回川辦理。此舉可為辦證農民工省去往返開銷6億元以上。這體現了政府 ( )
①堅持對人民負責原則 ②接受人民群眾的監督 ③履行社會公共服務職能 ④履行管理經濟的職能
A、①③ B、②③ C、②④ D、③④
5.我國政府作為人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者，通過不斷提高行政效率，增強服務意識，為公民求助或投訴提供了多種途徑。這些途徑主要包括 （ ）
①開設熱線電話 ②設立信訪部門 ③發展電子政務 ④依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
二、非選擇題
材料一：2009年入秋以來，我國西南地區遭遇歷史罕見的特大旱災，給群眾生產生活造成嚴重影響。截至2010年3月17日，廣西、重慶、四川、貴州、云南共5104.9萬人因旱受災，飲水困難人口1609萬人。旱災發生后，各受災省區市高度重視迅速啟動了緊急預案，溫家寶總理和五省市區市領導親臨抗災第一線看望慰問廣大干部群眾，關注民生、體察民情。各受災省區市把抗旱救災作為當前工作的重中之重，以堅決的態度、有力的措施、扎實的作風投入抗旱保民生、促春耕工作。
材料二：2010年3月19日至21日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到云南省曲靖市，深入旱災最嚴重的地區，看望慰問受災群眾，指導抗旱救災工作。
上述材料是怎樣體現我國政府堅持對人民負責的原則的？（12分）4．2《權力的行使：需要監督》
各位領導、同仁：大家好！今天我說課主題是高一《政治生活》第二單元第四課第二框題：《權力的行使：需要監督》。現以新課程理念為指導，按說課評價的標準對本框進行說明。
一、說教材
1、教材所處地位與作用
《政治生活》教學目的：為學生的健康成長進行馬克思主義基本觀點教育，著眼于公民參與民主政治所應有的文化素養，著眼于現實生活中公民與國家的關系，以學生能夠感受到的并能參與的政治生活為起點，說明人民享有和行駛民主權利，感受社會主義民主政治的意義和價值，形成正確的政治觀點。因此第二單元引導學生明確：我國政府是為人民服務的，這是由人民當家作主的國家性質決定。本單元與上一單元的內容有內在的聯系。人民處理好與政府的關系，是參與社會公共生活管理、行駛民主權利的表現，也是積極參與國家政治生活的重要內容，更是理解社會主義民主政治的必要途徑。本單元與上一單元為第三單元的學習奠定了堅實的生活基礎和知識基礎，在教材中起著承上啟下的作用，占有重要的地位。
該框是學生學習《政府的職能》、《政府的責任》以及《政府權力：依法行政》的基礎上，進一步學習《權力行使：需要監督》；有助于學生進一步理解人民與政府的關系；體現我國政府是為人民服務的政府。因此該框教學在本單元占有重要地位。
2、教學目標的確立
以新課程核心理念為指導，依據新《課程標準》的要求、學生身心發展特點和認識規律，確定本框教學目標為：
①知識目標：把握對政府權力進行制約和監督的意義，認識我國的行政監督體系，了解“陽光工程”及其意義。
②能力目標：通過社會關注《焦點訪談》，分析政府接受監督的必要性和重要意義，提高學生歸納與分析的能力；分析權力的運用可能兩種結果，初步培養學生學會辯證地觀察問題、認識問題能力；利用教材提供的情景和問題特別是學生有關的生成資源，提高學生初步探究學習的能力。
③情感、態度與價值觀目標
了解權力的兩面性，形成正確的權力觀念；認識人民監督政府對國家、社會發展的重要性，培養積極參與民主監督的政治素養；了解相關加強和改進政府工作的信息，體會政府接受人民監督的重要意義。
3、教學重難點的確定
依據新課程理念，結合課程標準內容第二單元第6條“評價一項加強對政府權力進行監督的改革措施，說明政府的權力不能濫用，行使權力要反映人民的利益和愿望”。引導學生認識政府權力行使需要監督的合理性和途徑分析；因此：為什么要監督政府？如何制約和監督政府權力？成為教學重點。
由于學生成長經歷和認識水平所限，對我國的人民代表大會制度、政黨制度、行政機關與國家權力機關的關系、國家與公民的關系等問題不理解；特別是在實際中存在著有法不依、執法不嚴、違法不究現象，以及腐敗現象依然嚴重，增加了該框教學的難度。因此：如何制約和監督政府權力？成為教學難點。
總之要突破教學的重點和難點，既要原于學生的生活經歷，引發問題；又要高于學生，對于學生存在問題進行從理論和實踐層面進行引導；最后回歸學生生活，鼓勵學生積極嘗試參與對政府的民主監督。
二、說教學方法
1、教學基本理念：依據新課程理念，在教學中力求貫徹并體現課程改革的新理念，堅持以“學生為本，教師為導”的教學觀。注重過程性，以問題為中心，關注問題，引發問題，圍繞問題展開分析，進行探討；注重實踐性，力求采用多種教學實現方式，營造良好的互動氣氛，在平等的交流中完成教學目標；注重開放性，為學生思維和能力的發展提供一個廣闊的空間和視野，從而引導學生調查、思考，使學生在不同層次的活動中，體驗活動，增長學習能力并形成正確的價值觀。為此根據學生的生心特點和認識規律，努力營造良好的師生互動課堂環境，讓學生共同參與課堂，相互交流、溝通、啟發，分享彼此的思考、經驗和知識，體驗學習過程，從而達到教學相長和共同發展
2、結合教學內容特點和學生實際情況，體現教學的科學性、民主性和依法執教，我綜合運用下列幾種教學方法：
①情景教學法。通過情景和問題的引導，啟發學生思維，激發學習興趣，主動探索知識，引導學生去感知和體驗教學內容。
②講授法。針對教材的重難點，采用系統講授的方法，以引導學生對教材的正確理解。
③實踐教學法。引導學生收集相關的材料，特別是調查本地政府在政務公開方面的做法，來分析本地政府是否敢于接受人民監督以及怎樣接受監督，以培養學生運用知識分析實際問題的能力。
總之選用幾種不同教法結合使用，以增強教學效果。
三、說學法
現代教育心理學表明：學生的學習過程不僅是一個接受知識的過程，而且也是一個發現問題、分析問題、解決問題的過程。因此教師在教學過程中要注意學生學法的指導，做到教學與學法相結合。
①根據本框教學內容特點和學生的成長經歷，指導學生收集材料、整理材料、分析材料、提煉問題，加深對教學目標的理解。
②運用新的學習方式（自主學習、合作學習和探究學習），引導學生進一步認識。
總之具體的學法融入于教學過程中，體現在教學環節中。
四、說教學思路設計與環節處理
（一）、教學基本思路：依據新課程理念，以學生問題為中心和教師引導分析有機結合，在尊重教材的基本結構上，對于教材細節部分進行適當的調整，挖掘并整合學生學習資源。
（二）、教學過程
環節1、創設情景、導入新課 （教學內容：群眾喉舌 政府鏡鑒）
復習依法行政基本觀點后，引導學生思考：若政府沒依法行政怎么辦？運用多媒體播放已看過的《焦點訪談》視頻。
探究一：為什么《焦點訪談》備受眾人關注？
學生討論，教師總結社會公眾關注腐敗問題。（學生舉例事先準備有關腐敗案件，教師點評學生具有社會參與意識。）
環節2、情景分析 （教學內容：對政府權力進行制約和監督的意義）
探究二：閱讀材料二則：原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權力太大，監督機構對我形同虛設。原江西省副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由。
問題：①作為高級政府官員為什么會出現如此嚴重的違法亂紀、濫用權力的現象？ ②對政府權力進行監督和制約什么重大意義？
學生分析①后，教師引導：絕對的權力導致絕對的腐敗。進一步設問：是不是說所有掌握權力的人都是貪污腐化分子呢？若不是，請舉例說明。
（運用對比方法）把上述材料和學生的回答結合起來，引導學生思考：在運用權力上存在兩種截然不同的表現，前者貪污腐化，后者造福一方，這說明了什么？
師生共同分析，得出結論一：對權力進行制約和監督的必要性。特別是我國的國家性質決定了政府的權力是法律和人民賦予的，政府一切權力屬于人民，因此政府必須自覺接受人民的監督，人民也有權監督政府。
學生先分析②（培養學生擴散性思維），進而指導學生閱讀并完整回答對政府權力進行監督和制約的重大意義；培養學生閱讀能力和歸納能力。
探究三：既然對政府權力監督和制約有必要性且意義重要。那么
我國歷史上對于權力監督有哪些機構？
②聯系當前狀況如何對政府權力進行監督和制約？
歷史科代表回答問題①后，教師分析：對于權力的監督問題，無論是西方、還是中國古代的思想家，對此都有深刻的論述， 引導學生看書P47頁，師生討論觀點一和觀點二。
總結：在今天，我們的黨和政府、以及人民，對權力進行制約和監督與過去相比有了更加深入的認識。自然過渡到對問題②，讓學生先談。教師分析：正如鄧小平同志曾經說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”很顯然，要有效地制約和監督權力，防止權力的濫用，關鍵就在于建立健全制約和監督機制。（教師講解，突破難點）
ⅰ、靠民主。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。
展示學生提供材料——社會民間反腐敗事例
ⅱ、靠法制。實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，確保權力按法律行使，合理運行。
展示學生提供材料——與政府相關的法律法規。
通過以上的分析，我們可以看出，這個制約和監督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可。（板書）
（對于學生舉例腐敗事例的有效信息進行板書，目的在于將學生的注意力引向對監督渠道或方式的探究。）教師歸納總結：要有效地制約和監督政府權力，就必須建立健全我國的行政監督體系。要求學生見書本圖形分析，按監督主體的不同進行劃分。（運用多媒體播放《審計風暴》視頻）
課堂練習：（展示例子，讓學生判斷監督的形式，加深行政監督體系理解）
探究三：（針對學生收集整理材料疑問引發的）我國的監督體系如此完善，為什么社會上的的腐敗現象依然嚴重？
教師引導與溫家保總理視頻相結合，回歸情景導入，展現我國各級政府善于接受民主監督，解決群眾難題，改進政府工作的良好形象。目的是引導學生能正確對待社會腐敗問題，期望未來成長為制度建計者。
環節3、情景回歸、參與體驗（教學內容：為“陽光工程”喝彩）
探究四：什么是陽光工程，目的何在，有何意義？
學生回答，教師結論：作為中學生，我們要有監督意識，學會監督政府；正如偉大領袖毛澤東曾經說過：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”
課堂總結：分析本課基本觀點，明確知識結構，升華學生思想感情，引導學生形成正確價值觀，為監督政府而努力嘗試，為將來成為制度設計者而努力讀書。
作業設計：調查永安市政府或鄉鎮政府政務公開的相關內容，從中你得到什么啟示？
版書設計：
原因（必要性、重要意義）
權力的行使：需要監督 措施（機制與體系）
“陽光工程”（目的與意義）
（三）教學反思：
1、課前集體備課程，事先預計本框教學有一定難度，且學生可能受社會負面影響較大等；所以課前組織學生有意識收集材料、整理材料，問題設計貼近學生生活與認知思維能力，關注困惑點，所以在教學中能引起學生興趣，并充分調動整個教學，組織流暢。
2、在教學中，以問題探究的形式來啟發學生，體現了教學的基本理念與思路設計，引導學生程度恰當，認為符合新課程教學。
3、在教學中，基本上能把握教材，利用學生所收集的材料特別是學生的生成資源，并加以整合，做到課程把握與開發相結合，感覺處理很滿意，學生反映也良好。只不過課前準備也有點累，但能獲得學生認可也值。

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