資源簡介

專題三　聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國為例
[考點(diǎn)展示]
1.美國的聯(lián)邦制：從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制；美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)；聯(lián)邦制的利與弊。
2.美國的兩黨制：政壇上的“驢象之爭”；美國政黨的特征；兩黨制的實(shí)質(zhì)。
3.美國的三權(quán)分立制：三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則；三種權(quán)力的相互制衡；三權(quán)分立的弊端。
4.美國的利益集團(tuán)：名目繁多的利益集團(tuán)；利益集團(tuán)的活動方式；利益集團(tuán)的政治作用。
核心考點(diǎn)一　美國的兩黨制
透析美國的兩黨制
影響 美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯(lián)系。
表現(xiàn) 美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。①總統(tǒng)寶座的爭奪：在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅(jiān)人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。②國會席位的爭奪：在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國會領(lǐng)袖及國會各小組委員會主席，并借此主導(dǎo)國會事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。
實(shí)質(zhì) ①從意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面看：美國兩黨沒有本質(zhì)區(qū)別，它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個人主義價(jià)值觀。②從具體議題上的政策和主張方面看：美國兩黨雖有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價(jià)值觀。③從民眾參與政治生活與執(zhí)政黨的施政過程看：兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。④從競選費(fèi)用看：美國的競選，是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲。⑤實(shí)質(zhì)：美國的兩黨制，實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個政黨執(zhí)政，都實(shí)行有利于資產(chǎn)階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。
誤區(qū)警示　認(rèn)為“在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨也是國會中的多數(shù)黨”
提示　美國競選包括總統(tǒng)競選和國會競選。總統(tǒng)競選的成敗決定能否獲得執(zhí)政地位，但國會競選也發(fā)揮著重要作用，因?yàn)閲鴷懈髡h席位的多少直接影響本黨在國會中的力量。在總統(tǒng)選舉中獲勝的黨不一定是國會中的多數(shù)黨；在總統(tǒng)選舉中失敗，并不意味著在國會選舉中成為少數(shù)黨，在野黨仍然可以通過其在國會中的勢力對政府發(fā)揮重要的制衡作用。
動態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn)
2011浙江高考·332009浙江高考·352008江蘇高考·36 對此考點(diǎn)高考主要采用主、客觀題的形式考查美國的政黨是如何上臺執(zhí)政的、美國政黨的特征、兩黨制的實(shí)質(zhì)等。
命題點(diǎn)1　美國兩黨制的表現(xiàn)
典例1　(2011·浙江高考)2009年以來，一個被稱為“茶黨”的組織在美國數(shù)百座城市發(fā)動了聲勢浩大的游行示威，與共和黨一起反對奧巴馬政府的高稅收等政策，其政治影響力逐漸增強(qiáng)。假設(shè)日后“茶黨”成為一個小黨，根據(jù)美國政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國最有可能出現(xiàn)的情況是 (　　)
A．從兩黨制轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱h制
B．“茶黨”領(lǐng)袖參加總統(tǒng)競選
C．“茶黨”成為國會的多數(shù)黨
D．共和黨和“茶黨”實(shí)現(xiàn)聯(lián)合組閣
答案　B
解析　根據(jù)美國的政治傳統(tǒng)和現(xiàn)行體制，美國是實(shí)行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家，雖政黨較多，但從未對民主黨和共和黨構(gòu)成過真正威脅，從未執(zhí)政，作為一個小黨，不可能成為國會多數(shù)黨，不可能與共和黨聯(lián)合組閣，更不會改變美國的政黨制度，A、C、D錯誤，答案為B。
命題點(diǎn)2　美國兩黨制的實(shí)質(zhì)
典例2　(2009·浙江高考)美國總統(tǒng)奧巴馬在組閣時(shí)不但提名黨內(nèi)預(yù)選時(shí)的“勁敵”希拉里為國務(wù)卿，還邀請共和黨國防部長蓋茨留任。昔日競選時(shí)惡語相向“打”得熱火朝天的競爭對手，在競爭結(jié)束后握手言歡、相繼入閣的現(xiàn)象說明，在美國 (　　)
①兩黨在具體議題上的政策主張沒有明顯差別
②兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)區(qū)別
③兩黨在競選實(shí)質(zhì)上是一場資產(chǎn)階級內(nèi)部的政治游戲
④兩黨制是社會各利益集團(tuán)相互制衡的機(jī)制保障
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　B
解析　美國的兩黨在意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)差別，但在具體議題上有差別，這也正是兩黨制得以運(yùn)行的前提，排除①；昔日對手今日握手，這充分反映了兩黨制是一場資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力游戲。②③正確，④材料未體現(xiàn)。
1．隨著競選活動的升溫，美國民主黨和共和黨的總統(tǒng)候選人之間的舌戰(zhàn)愈演愈烈。2012年8月，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬批評共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼在經(jīng)濟(jì)和社會問題上采取極端立場，抨擊其稅收計(jì)劃會導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)惡化，損害美國公民利益。透過材料，我們可以看出 (　　)
A．在美國國會選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨將成為多數(shù)黨并主導(dǎo)國會事務(wù)
B．美國兩黨制的實(shí)質(zhì)是最大限度地維護(hù)美國人民的利益
C．美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張的差別是美國兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)
D．美國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，不對議會負(fù)責(zé)
答案　C
2．在2012年11月6日的美國總統(tǒng)選舉中，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬獲得了332張選舉人票，共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼獲得206張。奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)。在美國，要贏得選舉的勝利，靠的是兩票：選票和鈔票。選票決定勝負(fù)，鈔票則是勝負(fù)的基礎(chǔ)。2008年，美國各項(xiàng)競選經(jīng)費(fèi)支出已創(chuàng)下了歷史的最高紀(jì)錄，總共花掉了50多億美元。而2012年則超過了60億美元，這意味著在4年前的“天量”基礎(chǔ)上再增加20%。
(1)美國兩黨制的主要表現(xiàn)是什么？
(2)運(yùn)用所學(xué)知識說明美國兩黨制的實(shí)質(zhì)是什么？
答案　(1)①美國兩黨制的主要表現(xiàn)為民主黨、共和黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。②在總統(tǒng)選舉中民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。③在國會選舉中，民主黨、共和黨競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，主導(dǎo)國會事務(wù)。獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨，在國會中發(fā)揮重要的制衡作用。
(2)①兩黨在意識形態(tài)和階級基礎(chǔ)方面沒有本質(zhì)的區(qū)別。②兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。③兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。④美國的競選是有錢人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢游戲，普通民眾沒有足夠的鈔票換來大量的選票，不可能對大選結(jié)果施加重要影響。⑤兩黨制的實(shí)質(zhì)是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。
核心考點(diǎn)二　美國的三權(quán)分立制
1．三權(quán)分立制
(1)含義：國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān)、行使國家權(quán)力的制度，被稱為“三權(quán)分立制”。
(2)核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡。即國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、總統(tǒng)和法院依法獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。
所屬機(jī)關(guān) 受制約表現(xiàn)
立法權(quán) 國會 總統(tǒng)的制約 法院的制約
總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法(立法否決權(quán))；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán))；還有立法倡議權(quán)(立法倡議權(quán)) 法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))
行政權(quán) 總統(tǒng) 國會的制約 法院的制約
行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會批準(zhǔn)(財(cái)政權(quán))；國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為(監(jiān)督權(quán)) 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲(違憲審查權(quán))；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力(憲法解釋權(quán))
司法權(quán) 法院 總統(tǒng)的制約 國會的制約
法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命(提名聯(lián)邦法官權(quán))；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國會可以通過批準(zhǔn)對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán))
(3)美國三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)
①積極作用：三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
②階級局限性和消極作用：(局限性)由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制；(效率低)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下；(貫徹難)即使在美國，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。
③實(shí)質(zhì)：美國的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
2．三權(quán)分立制與我國民主集中制的比較
三權(quán)分立制 民主集中制
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 資本主義私有制，維護(hù)資產(chǎn)階級利益 生產(chǎn)資料公有制，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益
實(shí)質(zhì) 資產(chǎn)階級民主制度 社會主義民主制度
效果 三大國家機(jī)關(guān)效率低下 國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
3.透析美國利益集團(tuán)
地位 與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱
活動方式 利益集團(tuán)影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等
政治作用 積極作用：①充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用；②分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國資本主義制度
消極作用：①只有少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用——從利益集團(tuán)對國家決策的影響看。②利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑——從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看。③利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤——從利益集團(tuán)對政府的負(fù)面影響看
特點(diǎn) 利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性
實(shí)質(zhì) 資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力
4．英、法、美三國政治制度的異同
英國 法國 美國
區(qū)別 政體 議會制君主立憲制 半總統(tǒng)制民主共和制 總統(tǒng)制民主共和制
議會 議會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是國家行政權(quán)力的最高來源 議會只是立法機(jī)關(guān)，對政府的監(jiān)督雖然具有彈劾和倒閣權(quán)，但受到很多限制 議會負(fù)責(zé)立法，獨(dú)立行使立法權(quán)
政府及首腦　 政府由議會產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)。首相由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，是國家權(quán)力中心 政府由議會多數(shù)黨派聯(lián)合組建。總理與總統(tǒng)分享行政權(quán)力 政府由總統(tǒng)組建，獨(dú)立行使行政權(quán)，負(fù)責(zé)法律的實(shí)施；總統(tǒng)也是政府首腦
國家元首 作為國家元首的君主是世襲而來的，職權(quán)多是禮儀性的 總統(tǒng)由選民直接選出，權(quán)力很大，但受到議會和總理的限制較多 總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，獨(dú)攬行政權(quán)，是整個國家權(quán)力的中心
政黨制度 兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取議會選舉的勝利。由議會多數(shù)黨組閣 多黨制。往往是多黨聯(lián)合組成多黨聯(lián)合政府。“左右共治”是其獨(dú)特的現(xiàn)象 兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關(guān)鍵是奪取總統(tǒng)選舉的勝利；議會多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨
聯(lián)系 政體與國體的關(guān)系 三國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，三國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)都是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務(wù)
執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用 三國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益
國家機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)行原則 都實(shí)行三權(quán)分立制，立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由不同的國家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使，三者之間相互制約，保持權(quán)力均衡
國家權(quán)力運(yùn)行方式 三國權(quán)力機(jī)關(guān)的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢
現(xiàn)狀 就維護(hù)資產(chǎn)階級利益而言，三國的政體都漸趨成熟，但它們都同樣面臨著困擾，這是無法通過調(diào)節(jié)政體，從根本上加以解決的
動態(tài)發(fā)布 命題特點(diǎn)
2012浙江高考·332012福建高考·42A(1)2011江蘇高考·362010江蘇高考·36 高考常以與美國相關(guān)的熱點(diǎn)材料為背景，考查對美國三權(quán)分立制度或利益集團(tuán)知識的理解和分析能力。
命題點(diǎn)1　美國的三權(quán)分立制度
典例3　(2012·浙江高考)美國債務(wù)僵局打破前，奧巴馬政府堅(jiān)持提高債務(wù)上限并在時(shí)限上跨過2012年11月，以免大選前同國會繼續(xù)討價(jià)還價(jià)。而共和黨控制的眾議院僅愿就短期提高債務(wù)上限的方案達(dá)成一致，以圖再次利用債務(wù)問題打擊民主黨的選情。雙方互不相讓，長時(shí)間“死磕”。這表明 (　　)
A．美國政府和國會沒有共同的政治利益
B．美國的政治體制存在嚴(yán)重的內(nèi)耗
C．美國民主黨和共和黨的關(guān)系本質(zhì)上是對抗性的
D．美國的政黨制度是各利益集團(tuán)之間相互制衡的機(jī)制保障
答案　B
解析　美國的政府和國會都是為資產(chǎn)階級服務(wù)的，其根本利益具有一致性，A項(xiàng)說法錯誤；從共和黨控制的眾議院打擊民主黨的選情來看，美國的政治體制有其固有的弊端，B項(xiàng)正確；美國的民主黨與共和黨在競選中存在對立性，但在為資產(chǎn)階級服務(wù)上則是一致的，C項(xiàng)觀點(diǎn)也不正確；美國的兩黨代表不同的利益集團(tuán)，有利于權(quán)力的制衡，但題干主旨未涉及政黨與利益集團(tuán)的關(guān)系，D項(xiàng)不符合題意。故正確答案為B。
命題點(diǎn)2　美國的利益集團(tuán)
典例4　(2012·福建高考)由于受“全美步槍協(xié)會”的影響，美國政府反對聯(lián)合國旨在打擊輕小武器非法貿(mào)易的《行動綱領(lǐng)》中的有關(guān)限制個人擁有槍支及限制槍支合法生產(chǎn)和交易的條款。
材料中的“全美步槍協(xié)會”屬于美國的 (　　)
A．利益集團(tuán) B．政府
C．議會 D．政黨
答案　A
3．三權(quán)分立制度的理論基礎(chǔ)是17～18世紀(jì)英國資產(chǎn)階級政治思想家洛克和法國資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者孟德斯鳩提出的分權(quán)學(xué)說。這一學(xué)說基于的理論前提是：絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，所以，國家權(quán)力應(yīng)該分立，互相制衡。分權(quán)學(xué)說把國家權(quán)力分為三部分：議會有立法權(quán)，國王有行政權(quán)，法院有司法權(quán)，“三權(quán)”相互分開、互相制衡，并保持平衡。用這種方法來限制王權(quán)，防止國王暴政。
對于這種制度，現(xiàn)代西方的政治家和思想家非常推崇，認(rèn)為只有實(shí)行三權(quán)分立，才是民主和法治的標(biāo)志；不實(shí)行這種制度，就是專制。
(1)比較分權(quán)學(xué)說與現(xiàn)代西方三權(quán)分立制度在權(quán)力分配上的異同。
(2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對三權(quán)分立制度的態(tài)度是否科學(xué)？請結(jié)合現(xiàn)代民主政治的實(shí)踐，談?wù)勀愕目捶ā?br/>答案　(1)共同點(diǎn)：都主張立法權(quán)屬于議會，司法權(quán)屬于法院，強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立、制約和平衡。不同點(diǎn)：分權(quán)學(xué)說主張行政權(quán)屬于國王，支持君主掌握實(shí)際權(quán)力，但要受到一定的限制；三權(quán)分立制度主張行政權(quán)屬于政府。
(2)現(xiàn)代西方政治家和思想家對三權(quán)分立制度的態(tài)度不科學(xué)。實(shí)行三權(quán)分立，對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用，但在這個體系下，廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響，這就暴露了資本主義民主的虛偽性與欺騙性。同時(shí)，不實(shí)行三權(quán)分立制度不一定就是專制。一國的政體是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，由其國體決定。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定我國實(shí)行人民代表大會制度，國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則是民主集中制。我國的人民代表大會制度既充分發(fā)揚(yáng)人民民主，反對專制，又實(shí)行必要的集中，保證人民當(dāng)家作主的充分實(shí)現(xiàn)。
4．2012年12月14日，美國桑迪·胡克小學(xué)發(fā)生槍擊案，造成包括槍手在內(nèi)的28人喪生，其中20人是兒童，這是美國歷史上死傷最慘重的校園槍擊案之一。槍擊案在美國時(shí)常發(fā)生，民眾呼吁修訂美國槍支管理法，但美國政客們一直回避禁槍話題，因?yàn)樽鳛橹С炙饺藰屩У囊环剑绹綐寘f(xié)會對政客們的選票和政治捐款相當(dāng)重要。由此可見 (　　)
①美國選舉制度具有固有的缺陷　②利益集團(tuán)影響美國政治　③利益集團(tuán)對美國國家決策產(chǎn)生決定性作用　④利益集團(tuán)壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑
A．①② B．③④ C．①③ B．②④
答案　A
1．在2012年11月份大選之前，美國兩黨頻繁斗法，互不相讓。民主黨希望向富人增稅并減小社會福利開支項(xiàng)目的削減幅度，而共和黨則希望開源節(jié)流，反對任何增稅措施，并主張大幅削減開支。共和黨人占多數(shù)席位的美國眾議院與民主黨人占多數(shù)席位的參議院都無法說服對方。但如果到2012年年底布什政府的減稅政策到期后，國會還未有所行動，將會觸發(fā)國會自動削減赤字機(jī)制，引發(fā)所謂“財(cái)政懸崖”效應(yīng)，這有可能讓美國經(jīng)濟(jì)再次陷入深度衰退之中。
(1)從政黨制度的角度談?wù)勀闳绾慰创裰鼽h和共和黨在稅收政策上的差別。
(2)引發(fā)所謂“財(cái)政懸崖”效應(yīng)的原因是什么？
答案　(1)①美國是實(shí)行資產(chǎn)階級兩黨制的典型國家。長期以來，民主黨和共和黨輪流執(zhí)政。②美國兩黨在稅收政策等方面的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。③兩黨出于競選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國的基本價(jià)值觀。④美國的兩黨制實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級利益的一項(xiàng)政治制度。無論兩黨在稅收等方面的主張有何差別，都無法改變其為資本主義利益服務(wù)的本質(zhì)。
(2)引發(fā)所謂“財(cái)政懸崖”效應(yīng)的重要原因是美國政治制度的固有弊端。美國兩黨具體利益的差別導(dǎo)致美國參議院與眾議院很難在財(cái)稅問題上達(dá)成一致，進(jìn)而形成長期內(nèi)耗的局面。美國實(shí)行三權(quán)分立制，美國聯(lián)邦政府財(cái)政預(yù)算必須經(jīng)國會通過，國會遲遲不決，容易引發(fā)“財(cái)政懸崖”效應(yīng)。
2．2012年是個不折不扣的大選之年。在法國總統(tǒng)選舉中，奧朗德和薩科齊都在競選綱領(lǐng)中大打“經(jīng)濟(jì)牌”爭取選民支持，而一位巴黎市民則說：“我不知道應(yīng)該支持誰。我認(rèn)為，無論誰獲勝，(現(xiàn)狀)不會有任何變化。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三成法國人放棄投票。最終在5月6日的二輪選舉中奧朗德以微弱優(yōu)勢擊敗薩科奇成為法國新總統(tǒng)。
而當(dāng)我們把目光聚焦美國選舉，共和黨總統(tǒng)競選人米特·羅姆尼與現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬(民主黨)競選總統(tǒng)寶座的籌款大戰(zhàn)也在如火如荼地進(jìn)行，奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)的經(jīng)理人吉姆·梅西納曾滿懷信心地表示，2012年奧巴馬的競選資金將不少于2008年的7.5億美元。羅姆尼的競選團(tuán)隊(duì)希望在11月選舉前結(jié)合共和黨選舉委員會之力，籌集到8億美元。
(1)有人說，法國與美國的總統(tǒng)一樣都是國家權(quán)力中心，都享有“帝王般”的權(quán)力，請你對此觀點(diǎn)加以評析。
(2)結(jié)合材料，談?wù)剬Ψ▏c美國總統(tǒng)選舉制度的認(rèn)識。
答案　(1)①法國政體是“半總統(tǒng)半議會制民主共和制”，而美國政體則是“總統(tǒng)制民主共和制”。兩國總統(tǒng)都是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥，都是國家權(quán)力的中心。②直接選舉產(chǎn)生的法國總統(tǒng)有權(quán)解散議會，但受到總理副署權(quán)等的制約。間接選舉產(chǎn)生的美國總統(tǒng)是行政機(jī)關(guān)的最高首腦，但無權(quán)解散議會。③無論是法國還是美國都實(shí)行“三權(quán)分立制”，其核心內(nèi)容是權(quán)力的分立、制約和平衡。立法權(quán)屬于國會、行政權(quán)屬于總統(tǒng)、司法權(quán)屬于法院，總統(tǒng)行使行政權(quán)都會受到國會和法院的制約，因此不能說總統(tǒng)享有“帝王般”的權(quán)力。
(2)①不論是法國還是美國的總統(tǒng)競選，相對于封建主義來說是資本主義民主制度的體現(xiàn)，為爭奪選民不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道。②但總統(tǒng)競選是維護(hù)資本主義私有制和維護(hù)資產(chǎn)階級利益的，總統(tǒng)競選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲，不可能競選出真正代表人民利益的總統(tǒng)，所以也引起了選民的棄權(quán)投票現(xiàn)象。
3．法國總統(tǒng)大選塵埃落定后，美國總統(tǒng)大選也烽煙四起，謀求連任的總統(tǒng)奧巴馬在共和黨人的圍追堵截下左支右絀。在商業(yè)保險(xiǎn)公司、藥品企業(yè)和醫(yī)師協(xié)會等游說下，共和黨人占優(yōu)勢的美國眾議院通過了廢除總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改法案，由于廢除醫(yī)改法案難以在民主黨人所控制的參議院獲得通過，因此，美國26個州以“侵犯州權(quán)”為由將奧巴馬的醫(yī)改法案提交至美國最高法院，美國最高法院于2012年6月28日對醫(yī)改案作出最終裁決，支持奧巴馬總統(tǒng)提出的醫(yī)療保健法案。
(1)運(yùn)用國家與國際組織知識，完成下表。
美國 法國
政體
政黨制度
國家結(jié)構(gòu)形式
(2)結(jié)合材料分析，奧巴馬的醫(yī)改之路艱難前行的原因。
答案　(1)
美國 法國
政體 總統(tǒng)制民主共和制 半總統(tǒng)半議會制民主共和制
政黨制度 兩黨制 多黨制
國家結(jié)構(gòu)形式 聯(lián)邦制 單一制
(2)①美國實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦與州之間存在權(quán)力斗爭，醫(yī)改法案受到一些州的抵制。②美國實(shí)行兩黨制，兩黨代表不同集團(tuán)的利益，出于競選需要，在醫(yī)改議題上展示不同政見，互相牽掣。③美國利益集團(tuán)參與政治，利益集團(tuán)之間矛盾重重。④美國實(shí)行三權(quán)分立制，三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，內(nèi)耗嚴(yán)重。
4．在2010財(cái)年結(jié)束時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交的2011財(cái)年預(yù)算方案始終未得到國會的批準(zhǔn)。對于這個會造成15 000億美元財(cái)政赤字的預(yù)案，共和黨指責(zé)它在削減赤字方面做的太少，民主黨對削減了一些一向支持的項(xiàng)目如低收入群體發(fā)放取暖補(bǔ)貼等表示批評。在經(jīng)過五個多月的艱難談判后，距離美國聯(lián)邦政府被迫宣布“關(guān)門”只剩下1個多小時(shí)的時(shí)候，美國國會與白宮達(dá)成了一項(xiàng)避免政府關(guān)門的妥協(xié)協(xié)議。
奧巴馬總統(tǒng)在2011財(cái)年預(yù)算中提出大幅度廢除石油和天然氣財(cái)團(tuán)約460億美元的免稅措施，大力發(fā)展新型能源，增加美國能源部295億美元的預(yù)算要求。這引起了美國國會相關(guān)院外集團(tuán)的不滿，這些利益集團(tuán)紛紛游說國會議員，對總統(tǒng)預(yù)算進(jìn)行抵制。
(1)運(yùn)用美國政治制度的有關(guān)知識，談?wù)勀銓Α懊朗矫裰鳌钡恼J(rèn)識。
(2)上述材料說明了國家制度的什么理論？
答案　(1)①美國實(shí)行三權(quán)分立制度，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡，防止了少數(shù) 人專權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫取?br/>②美國實(shí)行兩黨制，民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張仍有明顯的差別，反映了一定民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。
③美國利益集團(tuán)在美國政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。
④美國的兩黨制、三權(quán)分立制和利益集團(tuán)機(jī)制，作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上，都調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團(tuán)利益，都為維護(hù)資本主義民主制度，是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)力，廣大人民不可能真正享有民主。
(2)所謂國家制度，包括國體與政體。國體決定政體，政體體現(xiàn)國體，一定的政體服務(wù)于一定的國體。適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當(dāng)?shù)恼w會危害國體。統(tǒng)治階級為維護(hù)其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。
5．目前，美國已經(jīng)意識到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，民主黨與共和黨關(guān)于調(diào)整的大方向沒有爭議，但在調(diào)整方式強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)上有分歧。2011年9月19日，美國總統(tǒng)奧巴馬提出一項(xiàng)削減美國赤字3.6萬億美元的計(jì)劃，其中幾乎一半來自于對富人稅收的增加。而控制國會眾議院的共和黨因?yàn)楦啻砣A爾街、大資方、大銀行的利益，對此一致反對，因此該方案也是“說易行難”。越來越多的美國民眾也對少數(shù)利益集團(tuán)的相互攪局感到厭煩。
(1)美國民眾為什么對少數(shù)利益集團(tuán)的相互攪局感到厭煩？
(2)結(jié)合材料，分析美國“兩黨關(guān)于調(diào)整的大方向沒有爭議，但在調(diào)整方式強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)上有分歧”的原因。
答案　(1)在美國，資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團(tuán)分享國家權(quán)力；只有少數(shù)利益集團(tuán)能對國家決策產(chǎn)生影響，代表勞動人民的利益集團(tuán)影響力很小；利益集團(tuán)壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。
(2)①兩黨意識形態(tài)、階級基礎(chǔ)一致，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都維護(hù)資本主義民主制度。所以，兩黨關(guān)于調(diào)整的大方向沒有爭議。
②美國兩黨代表的利益集團(tuán)和階層利益不同，在一些具體議題上的政策和主張難免會出現(xiàn)差異，這些分歧是兩黨制運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨的互相牽掣，目的是避免任何一方背離美國的基本價(jià)值觀。
?

展開更多......

收起↑