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第十五課　我國政府受人民的監督
[考點展示]
1.政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權力進行制約和監督的意義；我國行政監督體系。
2.政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立。
核心考點一　依法行政
1．政府為什么要依法行政
(1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的宗旨是為人民服務，工作原則是對人民負責。
(2)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。
(3)意義：有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
2．我國政府及其工作人員應如何堅持依法行政
(1)從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。
(2)具體要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
(3)要提高依法行政的能力和水平。①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。③深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
(4)要審慎行使權力，科學民主決策。
警示　政府可以依法制定行政法規、規章等，但沒有制定法律的權力。公正執法不是公正司法，公正司法是對司法機關的要求。
3．正確區分依法治國、依法執政、依法行政
依法治國 依法執政 依法行政
含義 就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務 黨堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化和社會生活的法制化、規范化 政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定，就是依法行政
地位 它是黨領導人民治理國家的基本方略 依法執政是中國共產黨執政的基本方式 依法行政是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵
主體 廣大人民群眾(在黨的領導下) 中國共產黨 政府
提示　依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執政的“政”主要指國家政權，黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實行對國家政權的控制。依法行政是各級政府機關通過履行政府職能來實現的，依法執政是中國共產黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現的。
動態發布 命題特點
2012海南高考·15 高考對此考點的考查主要采用選擇題的形式，結合生活中的廉政建設、行政不當、決策科學或失誤等多種事例，理解依法行政的重要性和措施。
2012安徽高考·4
2011上海高考·16
2011天津高考·3
命題點1　依法行政的意義
典例1　(2012·海南高考)為了提高法治城市創建活動的成效，某省制定2009～2012年法治城市創建考核內容及評分標準，在“權力行使得到規范”、“依法維護和保障公民合法權利”等方面提出了具體的考核評價標準。出臺法治城市建設的考核辦法，進一步(　　)
①提升了市民的公民意識和政治素養　②提升了地方政府的執政能力　③體現了提高依法行政水平的要求　④細化了政府部門的權力與責任
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　材料中的考核內容與標準是政府行為，故①與題意無關；②說法錯誤，執政能力的主體是共產黨，不是政府；材料強調“權力的行使得到規范”等，體現了政府依法行政水平提高的要求，故③正確；④正確，考核內容與考核標準更為具體，也就明確細化了政府的權力與責任，便于人民群眾的監督。
　　　　　　政府政策解讀型選擇題解法
　 　解答此類題目，首先要把握政策制定的主體是政府，
而不是黨、人大、政協。其次要對材料中政府制定政策的
原因、目的、過程、影響等進行分析，明確政府制定相關
政策的必要性、合理性、重要性等。
命題點2　提高政府依法行政水平
典例2　(2012·安徽高考)網絡給人們的信息交流提供了便利的平臺，同時，借助這一平臺，謠言也得以迅速傳播。創造健康和諧的網絡輿論環境，必須 (　　)
①提升網絡參與者的素養　②提高政府的行政管理水平　③防止網絡信息傳播擴散　
④增強公民的民主管理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　創造健康和諧的網絡輿論環境，從公民角度來看就要提升網絡參與者的素養，①正確；從政府角度來看就要提高政府的行政管理水平，②正確。③“防止網絡信息傳播擴散”說法籠統，我們要防止的是不良信息的傳播；④錯誤，創造良好的網絡輿論環境不屬于公民的民主管理。
1．2012年10月，國務院公布了第六批取消和調整的314項行政審批項目，改革至今，國務院部門已先后六批取消和調整了2 497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。推進行政審批制度改革，大幅精簡行政審批項目，其目的在于 (　　)
①規范政府行為，推進依法行政　②加強制約權力，促進廉政建設　③減少政府職能，加強市場作用　④理順政企關系，改進公共服務
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②
答案　D
2．“幸福指數”成為重要的民生指標，是對社會和諧程度的綜合考量。國家統計局透露，今后“幸福感”將作為一項重要內容列入統計局每年進行的和諧社會指標體系調查。為提升老百姓的“幸福感”，各級政府應該 (　　)
①體察民情，克服官僚主義和形式主義　②廉潔自律，接受人民的監督　③以人為本，加強立法，推動依法行政水平　④行政為民，強化政府的服務職能
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　C
解析　此題考查權威政府建設。立法權屬于全國人民代表大會，政府不能立法，故排除③。
核心考點二　對政府權力進行監督和制約
1．對政府的監督
為什么 根本原因 我國是人民當家作主的國家，政府的權力是人民賦予的，政府的一切權力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監督，確保權力為人民謀利益
必要性 權力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對政府權力進行制約和監督
意義 政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③才能防止濫用權力，防止各種腐敗行為；④才能真正做到權為民所用，從而建立起一個對人民負責、為人民服務、具有權威和公信力的政府
怎么辦 ①關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制。②建立全面的行政監督體系③實施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度
2.我國的行政監督體系
分類 監督主體 特點
行政系統外部監督 國家權力機關的監督 這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監督。權力機關由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監督，實質上是接受人民的監督，是人民當家作主的具體體現
司法機關的監督 這種監督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府公務人員違法犯罪行為，保證落實依法行政
中國共產黨的監督 政府要接受中國共產黨領導，接受黨的監督
人民政協的監督 認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見
社會與公民的監督 包括人民團體和群眾組織的監督、公民監督和新聞輿論監督等形式
行政系統內部監督 行政機關 主要由上級政府、法制部門、審計部門和監察部門的監督組成
提醒　人大是我國國家權力機關，它對政府、司法等國家機關都有監督權，人大監督具有強制性和法律效力。群眾通過法定渠道對國家機關的監督，如行政復議、行政訴訟等以及司法機關對政府的監督、政府系統內部(監察、審計等部門)監督也具有明顯的強制性和法律效力。
政協是愛國統一戰線組織，有民主監督的職能，但不具有強制性和法律效力。新聞輿論和社會公眾監督也不具有法律效力。
3．比較政府依法行政的意義、政府接受監督的意義、政府實施“陽光工程”的意義
角度 政府依法行政的意義 政府接受監督的意義 政府實施“陽光工程”的意義
對人民 有利于保障人民群眾的權利和自由 政府只有接受監督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策 便于群眾加強對政府工作的監督；有利于群眾維護自己的合法權益
對政府 有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平 政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府 有利于增強政府工作的透明度
對社會 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 有利于在全社會樹立良好的政府形象 有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
4.服務型政府的打造——怎樣打造服務型政府
從政府的職能看 打造服務型政府，政府必須切實履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經濟建設的職能，組織社會主義文化建設的職能，提供社會公共服務的職能
從政府工作原則看 打造服務型政府，政府必須貫徹對人民負責的工作原則，堅持為人民服務的工作宗旨，堅持為人民服務的工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
從政府權力運行看 要做到審慎行使權力，科學民主決策，堅持依法行政，自覺接受監督
從政府工作人員看 ①政府及其工作人員要有良好的業績。②政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀
動態發布 命題特點
2012北京高考·30 一方面，主要采用選擇題的形式，結合網絡反腐、信息公開、審計風暴、政府熱線、電子政務等舉措，考查對政府權力監督的意義及要求。另一方面，以主觀題的形式綜合考查政府怎樣做某事。
2012山東高考·30(2)
2011海南高考·7
2010新課標全國卷·17
命題點1　政府自覺接受監督的意義、要求
典例3　(2012·北京高考)近年來，北京市公安局開辟了“人大代表、政協委員直通車”、“人民來訪接待室”、“政法民聲熱線”等民意渠道，對收集的民意進行分析，做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”。這些做法強調 (　　)
①堅持群眾路線，轉變工作作風　②重視代表提案，維護群眾權益　③促進信息公開，審慎行使權力　④加強公民參與，主動接受監督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　材料中開辟“民意渠道”、分析“民意”、做到“警務跟著社情民意走、警力圍著群眾工作轉”，這些做法強調了北京市公安局堅持群眾路線，轉變工作作風，通過多種渠道加強公民參與，自覺接受監督，①④符合題意。材料提到開通“人大代表、政協委員直通車”，這是自覺接受人大代表、政協委員監督的表現，并沒有體現人大代表的提案，②不符合題意；材料主要強調了收集民意，做到科學民主決策，而③則主要強調了信息公開、行使權力，不符合題意。
命題點2　綜合考查政府怎樣做某事
典例4　(2012·山東高考)中國對外貿易的發展將中國與世界更加緊密地聯系起來，有力地推動了中國的現代化建設。閱讀材料，回答問題。
2012年國家采取一系列經濟措施保持對外貿易穩定發展：支持企業培育自主品牌；擴大高新技術產品出口，控制高耗能、高污染產品出口；完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺等等。同時，國家進一步營造公平透明的市場環境，減少政府對微觀經濟活動的干預，健全制約和監督機制，提高政府服務水平。
運用政治生活知識，分析為保持對外貿易穩定發展政府應如何提高服務水平。
答案　政府要切實履行組織社會主義經濟建設的職能和提供社會公共服務的職能；堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則；堅持依法行政，審慎行使權力；自覺接受監督，增強工作透明度。
解析　本題考查政治生活中有關政府的相關知識。解答本題的關鍵在于首先確定主體是政府，其次確定政府的有關知識，即：政府職能、工作的宗旨、原則，依法行政、權力的行使需要監督等，最后結合材料中的措施，用上述理論進行說明政府如何提高服務水平。
3．政府承擔特殊角色，使其遭受公眾質疑成為一種“常態”。面對公眾質疑，正確回應社會關切，有利于 (　　)
①進一步加強對政府行使權力的監督　②提高行政水平和工作效率，杜絕工作失誤　
③防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為發生　④建立起一個具有權威和公信力的全民政府
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
答案　A
解析　面對公眾質疑，正確回應社會關切是置政府于人民群眾的監督之下，此舉有利于進一步加強對政府行使權力的監督，有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為發生，有利于打造具有權威和公信力的政府。所以①③正確。②④說法絕對化，均錯誤，②錯在“杜絕”，④錯在“全民”。
4．2012年10月17日，溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢。會議在談到四季度各項工作時提出，要制定收入分配制度改革總體方案。這是今年官方層面再次發出有關收入分配改革方面的“時間表”。構建公平收入分配制度是政府義不容辭的責任，據悉，收入分配體制改革總體方案的起草工作始于2004年，至今已8年。收入分配改革方案為何如此“難產”？因為改革牽涉各種利益的博弈。政府要根據改革發展的進程和實際情況，不斷對收入分配制度作出調整，最大限度地運用好收入分配這個政策杠桿，保持社會整體利益格局的大體平衡，防止由于政策失誤或者政策反應遲緩，激化社會矛盾和社會沖突。只有這樣，政府才算是一個合格的公共責任承擔者和公共利益維護者，政府才能得到民眾的信任和擁護。
結合材料，從政治生活角度分析說明在構建公平收入分配制度中，政府應該如何做一個合格的公共責任承擔者和公共利益維護者。
答案　(1)政府應該認真履行組織社會主義經濟建設、文化建設、提供社會公共服務的職能，為構建公平收入分配制度提供有效管理和服務。
(2)構建公平收入分配制度要求政府堅持對人民負責的原則，信守為人民服務的宗旨和工作態度，樹立求真務實的工作作風，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
(3)構建公平收入分配制度要求政府堅持依法行政，處理好權力與責任的關系，審慎行使權力，科學民主決策。
(4)健全對行政權力的制約和監督機制，完善行政監督體系，防止濫用權力和以權謀私。
易錯點1　對依法行政和依法執政的主體辨別不清
提醒　依法行政的主體是政府，依法執政的主體是中國共產黨。
矯正訓練1　有權必有責，政府依法行政必須堅持權責統一的原則。權力失去監督就會滋生腐敗，為了有效制約和監督權力，防止腐敗的滋生，國家行政機關 (　　)
①要加強黨內黨外民主建設　②要貫徹落實依法治國原則，確保權力依法合理運行　
③要建立健全監督體系，完善監督機制　④要堅持依法執政
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　①④是從黨的角度來說的，不符合設問指向，不選。
易錯點2　混淆合理行政與合法行政
提醒　合理行政強調在合法行政的基礎上，做到公正、公平。合法不一定合理，但是合理一定要求合法。
矯正訓練2　一個城管執法人員，發現幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常經營，還造成交通阻塞。城管執法人員依據《城市綜合治理條例》，沒收了這些小攤販的商品。對此認識正確的是 (　　)
A．是合理合法的，因為是依照法律、法規、規章的規定
B．是合法行政，但欠合理，應當先對小販講道理，如不聽，再依條例規定辦事
C．體現了政府的高效便民和誠實守信
D．侵害了小商販的合法權益
答案　B
解析　政府依法行政的基本要求不僅要合法行政，而且要合理行政。小攤販的行為不管是故意還是出于無知，政府執法人員應從小商販的利益出發，先向其說明利害，若不聽，再依法辦事。故B項是正確的，A、C、D認識片面，欠妥當。
易錯點3　對行政監督形式辨別不清
提醒　我國行政監督體系的分類
(1)按監督主體分類
權力機關 政黨、愛國統一戰線組織 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 中國共產黨、各民主黨派、人民政協 社會與公民 人民法院、檢察院 監察、審計等部門
(2)按民主和法制分類
民主監督 人民政協、新聞輿論和社會公民、群眾通過法定渠道
法制監督 人大及其常委會、司法機關、政府系統內部
(3)按內、外監督體系分類
行政系統外部 國家權力機關監督
政黨監督
社會與公民監督
司法機關監督
人民政協監督
行政系統內部 上級政府監督
法制部門監督
審計部門監督
監察部門監督
矯正訓練3　目前我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系。下面屬于行政系統內部監督的是 (　　)
A．檢察機關的監督 B．監察機關的監督
C．檢查機關的監督 D．權力機關的監督
答案　B
解析　本題易錯選A、C，原因是學生對行政監督的具體形式辨別不清。檢察機關屬于司法監督，檢查機關屬于中國共產黨的監督，都不屬于行政系統內部監督，A、C排除；權力機關的監督不屬于行政系統內部的監督，D排除。
易錯點4　政府拓寬接受監督的渠道，意味著擴大了公民的監督權
提醒　政府拓寬接受監督的渠道，方便了公民監督，但并沒有擴大公民權利。
矯正訓練4　某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監督。這項措施 (　　)
A．保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利
B．限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權
C．增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權
D．增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監督權
答案　C
解析　本題考查政府自覺接受公民監督的意義。A項表述錯誤，人民當家作主的權利是由憲法和法律規定的；B項表述不符合題意，該措施并沒有限制政府的行政決策權；D項表述錯誤，公民的監督權是由憲法和法律規定的。上述措施的出臺是政府自覺接受公民監督的體現，增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權，故選C。
“網絡反腐”多處開花　倒逼反腐制度創新
熱點解讀 命題前瞻
[背景掃描]中共十八大之后，借力中央高層懲治打擊腐敗的決心，中國“網絡反腐”多處開花，20多天之內，十多名被查官員中超過半數與網絡舉報有關，引發一波又一波網絡圍觀熱潮①。2012年11月20日，重慶市北碚區區委書記雷政富因網絡舉報不雅視頻被曝光，11月23日被免去職務并接受立案調查，被網民稱為“秒殺”。幾天后，山東省農業廳副廳長單增德給情婦寫承諾書的網帖曝光，山東省紀委已立案調查。12月1日，廣東順德公安局副局長周錫開被網民舉報稱，周有價值上億的住宅及商鋪，紀委介入調查……中山大學政務學院副教授張緊跟說，連續發生的數起“網絡反腐”事件，說明了廣大人民群眾參與反腐敗的熱情高漲。只有把反腐工作的關口前移，通過官員財產公示、推進政務公開、健全反腐立法等制度建設，②創造條件讓人民監督政府，才能避免因為腐敗導致“人亡政息”③。[考點對接]信息點①　輿論監督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在監督中發揮著獨特的作用。信息點②　有效制約和監督權力的關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。信息點③　政府接受監督才能防止濫用權力，防止各種腐敗行為；才能真正做到權為民所用，從而建立起一個對人民負責、為人民服務、具有權威和公信力的政府。 [命題猜想]“表哥”、“房叔”、“雷人”等高官的落馬，見證了網絡反腐的力量。這一熱點常考查對政府權力進行制約和監督的原因、措施等。[命題預測]1.在不到一個月的時間里，陜西安監局長楊達才在2012年延安“8·26”特大交通事故中陷入“微笑門”后，又被網友“扒出”其在不同場合分別佩戴多塊名表、還戴高價眼鏡。楊“表”哥在輿論漩渦中被紀檢部門立案調查。“微笑局長”被撤職是網絡反腐的又一勝利。“網絡反腐”是 (　　)①推進廉政建設的制度保障　②運用新興技術促進廉政建設　③依靠公民權力監督公共權力　④利用公民權利監督公共權力A.①② B．①④ C．②③ D．②④答案　D2.2012年11月24日騰訊新聞：雷政富不雅視頻攝于5年前，曝光63小時后被免職。網絡媒體監督正發揮著積極作用。“網絡發言人論壇”近年悄然出現在某市政府官方網站上，在政府與網民之間架起一座溝通的橋梁。政府要求網絡發言人針對網帖，要在24小時內予以回復。這是因為 (　　)A.網絡是民眾實現表達權和監督權的最佳途徑B.自覺接受網民的監督是有權威政府的標志C.權力在陽光下運行才能得到有效監督D.政府接受監督是堅持依法行政的必要保證答案　D3.2012年，從“表哥”、“房叔”、“車爺”的落馬，到“雷政富不雅視頻”等熱點事件，“網絡曝光——紀委介入——查實處理”已經成為腐敗案件查處的一條重要路徑，黨的十八大更是把“反腐”提到了前所未有的高度。但是，一個政府要讓人民滿意，僅僅靠“反腐”是不夠的，更要做到為民、務實、清廉。各部門、各級政府的主要領導要切實負起責任，做到有部署、有督查、有落實。領導班子成員要認真履行職責，要強化問責，對于工作不力、發生重大案件和對腐敗案件查處不及時的部門、地方，要按有關規定嚴格追究責任。從政治生活角度，說明當前我國政府應如何進一步建設和完善官員問責制。答案　(1)官員問責制，實際上就是對政府權力運用的制約和監督，通過問責制能更好地落實“有權必有責、用權受監督”。(2)建立健全制約和監督機制，這是有效制約和監督權力的關鍵。一靠民主，二靠法制。發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權和監督權。貫徹依法治國的基本方略，堅持用制度管權、管事、管人，健全咨詢、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。(3)建立健全全面的行政監督體系。通過完善行政系統外部和行政系統內部監督等行政監督體系更好地監督政府的權力。自覺接受黨委、人大、司法機關、政協和社會的監督。(4)政府要堅持依法行政，堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。規范行政執法行為，深化行政管理體制改革。
A組　基礎強化
1．2012年1月1日，《中華人民共和國行政強制法》正式實施。行政強制法確定了設定和實施行政強制必須遵循的原則，規范了行政強制的種類、設定權限、實施主體和相關程序。實施行政強制法 (　　)
A．是有效制約和監督行政權力的關鍵
B．有利于增強政府工作的透明度
C．有利于防止行政權力的缺失和濫用
D．有利于嚴格規范行政司法行為
答案　C
解析　行政強制法的實施有利于政府依法行政，規范政府行為，故C符合題意。A、B強調的是加強對政府權力的制約和監督，與題意不符；行政機關不能司法，D錯誤。
2．漫畫《能否再多幾個桶》給我們的啟示是，政府必須履行 (　　)
A．組織社會主義文化建設的職能
B．組織社會主義經濟建設的職能
C．提供社會公共服務的職能
D．保障人民民主和維護國家長治久安的職能
答案　C
3．《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后依然出現的暴力拆遷是部分地方政府及其工作人員濫用權力的寫照；對人民訴求置若罔聞、對民生問題不聞不問則是不作為的體現。“胡作為”和“不作為”的行為違反了 (　　)
①對人民負責原則　②政府依法行政原則　③法律面前一律平等原則　④權利和義務統一的原則
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　A
4．杭州市政府“讓民意領跑政府”的“開放式決策”榮獲“第五屆中國地方政府創新獎”。政府通過人大代表、政協委員、市民列席政府常務會議、與市民在線交流等形式，共同討論重大決策。這一做法有利于 (　　)
①保證政府工作的透明度，拓寬公民民主監督的渠道　②提高政府決策的科學性，擴大公民的有序政治參與　③避免政府決策的盲目性，方便市民直接參與城市管理　④推進了服務型政府建設，保障市民的參與權和表達權
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
答案　C
解析　此題考查政府決策。材料強調民主決策，排除①；公民都是通過間接途徑參與社會管理，排除③。
5．漫畫《網民把我審了》，給我們的啟示是 (　　)
①必須加強對權力的審計監督　②社會公眾輿論對權力運行有重要的監督作用　③強化審計監督和網絡監督能杜絕政府的違法行為　④網絡是監督權力、防治腐敗、制止官場丑惡的有效途徑　⑤審計部門作為行政機關的內部監督機構同時也必須接受社會公眾的外部監督
A．①④⑤ B．①②④ C．②③④ D．②④⑤
答案　D
解析　漫畫反映的是公眾通過網絡、發揮輿論監督的作用，對審計部門進行監督，故②④⑤正確。①與題意不符；③“杜絕”觀點錯誤。
6．修訂后的《中華人民共和國行政監察法》，擴大了監察對象的范圍，強化了監察機關在保護舉報人安全上的責任，增加了監察機關按照國務院的規定組織協調、檢查指導政務公開工作和糾風工作兩項職責。這些修改有利于 (　　)
①保障公民政治權利和自由　②提高政府依法行政的水平
③完善行政系統外部的監督　④預防腐敗以保證清正廉潔
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　C
7．2012年8月2日，審計署發布的社保資金審計結果顯示，部分地區違規使用社保資金共17.39億元，其中5.95億元被挪用為政府部門經費。該審計結果體現了 (　　)
①權力是把“雙刃劍”，權力的行使需要監督　②國家權力機關的監督是最高層次的監督　③行政系統內部的監督是重要的監督形式　④建立行政監督體系是監督權力的關鍵
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　C
8．權力是把“雙刃劍”，更是一匹烈馬，駕馭得好，權力就會成為“千里馬”；駕馭得不好，權力就會成為“害群之馬”。要讓權力成為“千里馬”，我們應該 (　　)
①擴大公民的監督權利　②積極監督國家機關及其工作人員的工作　③對一切違法犯罪行為進行刑事處罰　④切實加強對政府權力的制約和監督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　本題考查對權力的制約和監督。①中“擴大”的說法錯誤；一般違法和犯罪不同，對刑事犯罪才進行刑事處罰，③說法不科學。公民應該充分行使監督權，監督國家機關及其工作人員的工作，故②④正確。
B組　能力提升
9．十一屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過了行政強制法，規定行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行，情況緊急的除外。不得對居民采取斷水、斷電、斷氣等方式強制執行，公民受到行政強制權侵害時可獲救濟。這說明提高政府依法行政水平，要做到 (　　)
①加強司法機關隊伍建設　②深化行政管理體制改革　③加強立法工作，提高立法質量　④嚴格規范行政執法行為，公正執法
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案　D
解析　從提高政府依法行政水平，可看出主體是政府，①加強司法機關隊伍建設不符合材料中的主體。②③④都是提高政府依法行政水平的要求，故選D。
10．“三公經費”公開，是指政府部門人員在因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費向社會公開。公開“三公經費” (　　)
①是建設“陽光政府”、“法治政府”的基本要求　②有利于對權力機關的權力進行制約和監督　③有利于保障公民的知情權和監督權　④要求堅持個人利益與國家利益相結合的原則
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
答案　C
解析　抓住材料中的主體，“三公經費”公開，是指政府部門人員，②中的權力機關是指人民代表大會，所以主體不符合，排除選項②，題干要求回答的是政府為什么要公開“三公經費”以及公開“三公經費”的意義，而④要求堅持個人利益與國家利益相結合的原則是公民參與政治生活遵循的原則，④與題干要求不相符合。
11．“一把手絕對真理，二把手相對真理，三把手服從真理，其他把手沒有真理”。一言堂的后果是腐敗瀆職現象的不斷出現。這說明了 (　　)
A．缺少監督的權力必然導致腐敗
B．和諧社會必須維護憲法和法律的權威
C．制約權力的關鍵是加強理想信念教育
D．對權力行使和監督既需民主亦需法制
答案　D
解析　A說法過于絕對化，C說法錯誤，制約權力的關鍵一靠民主，二靠法制。材料闡明了政府的權力要受到監督和制約，否則會滋生腐敗，而監督權力既要民主又要法制，所以D符合題意。B只說到要維護憲法和法律的權威，沒有說到要如何制約權力。
12．依據《北京市關于進一步加強廉政風險防控管理的意見》，北京市政府擬用五年時間(2012～2017年)，以科學配置權力為主線，逐步建立規范權力運行的三大體系，實現決策權、執行權、監督權相對分離，既相互制約又相互協調。此舉將 (　　)
①縮減政府職能范圍，規范權力運行機制　②明確政府職責，提升權力運行效率　③強化權力制衡機制，削弱政府行政權力　④健全制約監督機制，有效防范廉政風險
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　B
解析　此題強調對政府權力的監督與規范，沒有涉及對職能的削減，排除①；加強權力制衡，有利于提高行政效率，規范權力運行，不會削弱政府權力，排除③。
13．材料一　網絡問政，就是走進基層，直面群眾，原生態聽取民意，零距離了解民生。領導干部不僅要上網收集“網情”，更要下網辦好“網事”，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。目前，“網絡問政”已成為各級政府的工作常態。
材料二　改革開放30多年來，中國的面貌發生了歷史性的變化。尤其近幾年，我國不斷推進社會主義政治體制改革，努力完善權力制約和監督機制，努力打造“陽光政府”。
(1)結合材料一，分析“網絡問政”的政治意義。
(2)運用政治生活知識分析，我國努力打造“陽光政府”的理由。
答案　(1)①網絡問政尊重和保障了廣大人民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進公民更廣泛地參與民主決策和民主監督，提高了公民參與公共事務的熱情和信心，增強了公民的社會責任感。②網絡問政提供了公民監督政府和政府問政于民的新途徑，有利于促進政府機關改進工作，促進政府決策的民主化和科學化。堅持對人民負責的原則，提高依法行政水平。③網絡問政有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定。有利于健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民當家作主。
(2)①我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。我國政府是人民的政府，政府權力由人民賦予，人民有權監督政府權力的行使。②權力是把“雙刃劍”。權力若不在陽光下運行，必然導致官僚主義，滋生腐敗。③打造“陽光政府”，讓權力在陽光下運行，有利于政府依法行政、審慎用權，科學決策，有利于維護國家利益和公眾合法權益，有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
14．2012年4月13日，全國糾風工作電視電話會議在北京召開，國務委員兼國務院秘書長馬凱出席并講話。馬凱在會上強調，各地區各部門要深入貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，把清理整頓各種亂收費作為今年糾風工作的重點任務，采取有力有效措施，切實減輕群眾和生產經營者的不合理負擔。
馬凱指出，近年來，各地區各部門在糾風工作中始終把推動中央重大決策部署貫徹落實作為首要任務，把解決損害群眾利益突出問題作為基本主題，把加強部門和行業作風建設作為重要內容，把改革和制度建設作為治本之策，堅持標本兼治、綜合治理，取得了新的明顯成效，政風行風進一步好轉，人民群眾滿意度上升。
馬凱強調，今年要在繼續做好糾正征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、醫療衛生等方面的不正之風，以及深化慶典、研討會、論壇和博覽會、體育運動會過多過濫問題專項治理的同時，進一步突出工作重點，著力解決好群眾反映強烈的亂收費問題。馬凱要求，各地區各部門要加強組織領導，落實工作責任，抓緊明確工作目標、工作重點、具體措施和工作時限，盡快實施，盡早見效。要強化監督檢查，建立長效機制，深入調查研究，不斷推動糾風工作邁上新的臺階。
(1)結合材料，運用所學政治生活知識，談談著力解決好群眾反映強烈的亂收費問題的必要性。
(2)如何強化監督檢查，使政風行風進一步好轉，人民群眾滿意度上升？
答案　(1)①我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。這就決定我國政府是為人民服務的政府，我國政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者。②我國的國家性質和政府性質決定我國政府要切實履行其政治職能、經濟建設職能、文化建設職能、社會公共服務職能。③這是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。④我國政府必須堅持依法行政，嚴格規范行政執法行為，提高行政執法能力和水平，審慎行使權力，科學民主決策，建立健全制約和監督機制。⑤這樣做有利于樹立政府權威，提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；防止濫用權力，防治腐敗，保證清正廉結；更好地合民意、集民智、聚民心、作出正確決策；真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
(2)①要做到使政風行風進一步好轉，人民群眾滿意度上升，關鍵是建立健全制約和監督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②建立全面的行政監督體系，包括國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人民政協的監督，社會與公民的監督，司法機關的監督，以及行政系統內部的監督等多種監督形式，以促進政風好轉，使政府工作被人民自覺認可和接受。③我國公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度等合法的渠道和方式行使監督權。

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