資源簡介

第十六課　我國的人民代表大會制度
[考點展示]
1.人民代表大會及其常設機關的法律地位；
2.人民代表大會的職權；
3.人大代表的產生；
4.人大代表的職責；
5.人民代表大會制度的基本內容；6.人民代表大會與其他國家機關的關系。
核心考點一　人民代表大會
1．性質：人民行使國家權力的機關
我國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。圖示如下：
提醒　我國的一切權力屬于人民，人民間接行使權力，人大代表直接行使國家權力。
2．職權
職權 內容 區分
立法權 制定、修改、廢止法律的權力 四種權力的區分關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、廢、改的決定則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議的決定，則是監督權；如果是關于國家大政方針、規劃的通過的決定則是決定權
決定權 依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力
任免權 選舉、任命、罷免國家機關領導人員及其他組成人員的權力
監督權 監督憲法和法律的實施；監督“一府兩院”的工作
提醒　(1)人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的來說是屬于行使監督權，但對報告中的經濟社會發展計劃部分的批準屬于決定權；人大審議財政預算的執行情況屬于監督權，審議預算屬于決定權。
(2)全國人大行使最高立法權，全國人大及其常委會享有國家立法權，省、自治區、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規的權力，基層政權的人大及其常委會沒有立法權。
3．區分與人民代表大會相關的幾組概念
(1)最高國家權力機關與權力機關的區別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。
(2)人民代表大會與人大常委會的區別：人大常委會是人民代表大會的常設機關，在人大閉會期間，人大常委會代行部分職權，對人大負責。但是我國鄉鎮一級人大不設人大常委會。
(3)權力機關與立法機關：我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。
4．人大代表的職責和權利
人大代表的法律地位 全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員
人大代表的職權 審議權；表決權；提案權；質詢權
人大代表的職責 ①代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施。③與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督
5.比較公民、人大、人大代表、政協的職權
公民的權利 選舉權和被選舉權、政治自由、監督權
人大的職權 立法權、決定權、任免權、監督權
人大代表的職權 審議權、表決權、提案權、質詢權
政協的職能 政治協商、民主監督、參政議政
動態發布 命題特點
2012江蘇高考·14 高考對此考點主要以人大會議或人大代表的活動等事實材料為載體，一方面以選擇題的形式考查人大的地位、職權、人大代表的權利等，另一方面近年來更多地采用主觀題的形式分析說明人大或人大代表的職權及其作用。
2012福建高考·26
2012廣東高考·28
2012大綱全國卷·33
2011新課標全國卷·38(1)
命題點1　人民代表大會的職權
典例1　(2012·江蘇高考)目前，我國的立法重點由制定新法轉到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務院計劃完成“商標法修訂草案”等33項法律的起草、修訂，并提請全國人大及其常委會審議。這表明 (　　)
A．國務院行使構建法律體系的職能
B．全國人大可以委托國務院行使立法權
C．國務院可以對所有法律進行修改
D．立法權由全國人大及其常委會行使
答案　D
解析　國務院起草和修訂的法律最終要由全國人大及其常委會審議體現了全國人大及其常委會行使立法權，D項正確。A項錯誤，全國人大及其常委會行使立法權，構建法律體系是全國人大及其常委會的職能；B項錯誤，國務院沒有立法權；C項說法錯誤，國務院不可能對所有法律進行修改。
命題點2　人大代表的權利
典例2　(2012·福建高考)某市十二屆人大三次會議于2012年1月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題，深入基層進行調研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權依法(　　)
①向人大提出議案　②向政府機關提出質詢　③決定國家重大事項　④表決各項決定
A．①④ B．②③ C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　市人大會議期間，代表們提出議案，表決通過政府工作報告，因而①④符合題意。人大代表有質詢權，但材料并沒有體現，②與題意不符；人大代表不能決定國家重大事項，③與題意不符。
命題點3　綜合考查人民代表大會和人大代表的職權和作用
典例3　(2011·新課標全國卷)閱讀材料，回答下面問題。
改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
材料　
1993年 八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 十屆全國人大四次會議收到1 000多件議案，其中33.1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等
2007年 修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。
答案　全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。
解析　要求結合材料，說明全國人大代表、全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。答題的思路是要分兩個主體去探討行使的職權及發揮的作用：一是全國人大代表，根據材料可知，全國人大代表提出了修改科技進步法的議案，行使了提案權。全國人大代表代表人民的意志和利益，所以行使好提案權有利于更好地反映人民的意愿。二是全國人大，根據材料可知，全國人大及其常委會制定并完善科技進步法，行使了立法權，這樣做的作用是為我國科技進步提供了法律保障。同時，全國人大常委會開展執法檢查，行使的是監督權，這樣做有利于科技進步法的貫徹實施。
1．2012年8月28日，十一屆全國人大常委會經過充分討論、醞釀，最終審議通過了《預備役軍官法》和《人民調解法》。這表明 (　　)
①全國人大及其常委會是我國最高國家權力機關　②全國人大常委會擁有最高立法權　③全國人大常委會行使國家立法權　④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A．①④ B．①③ C．③④ D．②④
答案　C
2．2012年7月23日，45名三沙市人大代表參加了海南省三沙市第一屆人民代表大會第一次會議，會議依法選舉產生了市一級權力機構，符戇當選首屆人大常委會主任，肖杰當選第一任市長。人大代表是人民權利的受托者，這種受托性質表明 (　　)
①人大代表由人民群眾直接選舉產生　②人大代表直接行使國家權力　③人大代表擁有國家權力的“最終控制權”　④人大代表必須是人民利益和意志的表達者
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　我國人大代表由人民群眾直接或間接選舉產生，①錯誤；人大代表的權力來自于人民，所以人民擁有國家權力的“最終控制權”，③錯誤。②④觀點正確且符合題意。
3．2012年4月，國務院辦公廳發布《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》提出，將通過落實各項稅收優惠以及改善中小企業經營環境等措施來扶持小微企業發展。中小企業專項資金總規模將由128.7億元擴大至141.7億元，到2015年，將支持建立和完善4 000個為小微企業服務的公共服務平臺，提高營業稅和增值稅起征點，小微企業減半征收企業所得稅政策會延長到2015年底，產業扶持也將成為鼓勵小微企業發展的重點。盡管扶持政策在陸續出臺，但依然有中小企業反映企業經營壓力很大。
假如你是人大代表，運用政治生活知識談談就推動小微企業發展問題你應如何履職。
答案　(1)積極進行社會調研，廣泛聽取和反映企業和群眾的意見和建議，促進政府科學、民主決策。
(2)通過行使提案權、審議權、表決權支持政府履行組織社會主義經濟建設、提供社會公共服務的職能，推動小微企業擺脫經營困境。
(3)就小微企業的發展對政府相關部門進行質詢、監督，推動政府堅持對人民負責的原則，依法行政，推動小微企業健康發展。核心考點二　堅持和完善人民代表大會制度
1．人民代表大會制度
含義 是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度
地位 是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度
基本內容 國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則
優越性 保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結
2.民主集中制原則
含義 在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度
主要表現 在人民代表大會與人民的關系上 人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督
在人民代表大會與其他國家機關的關系上 人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督
在中央和地方國家機構的關系上 在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性
提醒　“一府兩院”由人大產生，對人大負責，黨是社會主義現代化建設的領導核心，國家機構都要接受黨的領導。
3．全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系
(1)人民民主專政與人民代表大會制度
人民民主專政 人民代表大會制度
區別 我國的國體 我國的政體
聯系 人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點
(2)人民代表大會與人民代表大會制度
人民代表大會 人民代表大會制度
區別 是我國人民行使國家權力的機關 是適合我國國情的根本政治制度，是我國的政體
聯系 人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石
(3)人民代表大會制度與黨的領導之間的關系：①我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的。②黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權來實現。
(4)人民代表大會制度與西方議會制的區別
人民代表大會制度 西方議會制
經濟基礎 生產資料公有制 生產資料私有制
反映國體 人民民主專政 資產階級專政
階級實質 人民當家作主 維護資產階級利益
權力主體 人民 資產階級
活動原則 民主集中制 三權分立制
辦事效率 協調高效 相互扯皮、效率不高
4.區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。
(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。
(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。
動態發布 命題特點
2012大綱全國卷·33 高考對此考點常常以時事材料為載體，主要以選擇題的形式考查人民代表大會與其他國家機關的關系、人民代表大會制度的基本內容及優越性等。并且經常與國家性質、中國共產黨的領導等知識結合起來命題。
2011廣東高考·29
2011北京高考·31
命題點1　人民代表大會與其他國家機關的關系
典例4　(2012·大綱全國卷)在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關于市口岸局局長的任命案未獲通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明 (　　)
①地方人大是本行政區的國家權力機關　②人大常委會對政府工作行使了決定權　③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權　④行政權力受到人大常委會的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　④說法錯誤，人大常委會監督行政權力，而不能說“制衡”；人大常委會對市長提請關于市口岸局局長任命案進行否決，行使的是任免權而不是決定權，②說法錯誤，③正確；Z市的重大問題(人事任命案)由Z市的人大常委會討論決定，這體現了地方人大是本行政區的國家權力機關，①正確。
命題點2　人民代表大會制度的基本內容和優越性
典例5　(2011·廣東高考)十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是 (　　)
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權　②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征　③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關　④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　全國人大討論和制定法律法規是行使立法權，并非決定權，因此①說法錯誤。個人所得稅涉及廣大人民的切身利益，體現了社會主義國家的本質特征，全國人大的做法就是為了確保人民當家作主，因此②④符合題意。人大是權力機關而非執行機關，③說法錯誤。
4．受全國人大常委會的委托，海南省人大常委會于2012年9～10月組織開展了對海南省貫徹實施農業法情況的執法檢查。人大常委會開展執法檢查 (　　)
①表明政府對人大負責，受人大監督　②有利于提高政府依法行政水平　③體現了人大科學執政水平不斷提高　④縮減了政府行政權力
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　A
解析　人大對政府進行執法檢查，可見政府與人大的關系，故①正確；對政府加大執法檢查，可以提高政府的依法行政水平，故②正確。科學執政屬于黨的執政方式，排除③；加強執法檢查目的在于督促政府落實相關法律，并不是縮減政府權力，排除④。
5．2012年十一屆全國人民代表大會第五次會議，是本屆人大最后一次大會。在過去的四年中，共有47名全國人大代表資格被終止，其中26人因違法違紀被罷免或辭職。由此可見，我國人民代表大會制度 (　　)
A．有利于保證國家權力體現人民的意志
B．是保證人民當家作主的基本政治制度
C．能保證人大常委會履行法律監督的職能
D．能保證人大常委會監督各級人大代表
答案　A
易錯點1　我國人民直接行使國家權力
提醒　人民通過民主選舉產生人大代表，組成人民代表大會，代表人民統一行使國家權力。因此，人民直接行使國家權力的說法是錯誤的。
矯正訓練1　我國各級人民代表大會的代表由人民群眾直接或間接選舉產生，對人民負責，受人民監督。這說明 (　　)
A．我國的一切權力屬于人民
B．我國的一切權力屬于全國人民代表大會
C．我國人民直接行使國家最高權力
D．我國的國體是人民代表大會制度
答案　A
解析　該題易錯選C。對人民行使國家權力的方式認識錯誤。
易錯點2　混淆人民代表大會的職權、人大代表的權利和公民的政治權利
提醒　人大代表的權利(審議權、表決權、提案權、質詢權)≠人民代表大會的權力(立法權、決定權、任免權、監督權)≠公民的政治權利(選舉權和被選舉權、政治自由、監督權)。
矯正訓練2　參加十一屆全國人大五次會議的人大代表，通過認真審議，分別對“一府兩院”的工作報告提出了意見和建議，“一府兩院”接受建議并認真做了修改。這說明 (　　)
A．人大代表享有質詢權
B．人大代表享有決定權
C．人大代表享有審議權
D．人大代表來自人民，受人民監督
答案　C
解析　材料強調的是人大代表在審議“一府兩院”的工作報告，所以，人大代表是在行使審議權，而不是質詢權，故排除A；決定權是人民代表大會的權力，人大代表沒有決定權，故排除B；D屬于人大代表的義務，不符合題意。
易錯點3　誤解人大與其他國家機關的關系
提醒　人大產生同級的“一府兩院”，“一府兩院”對人大負責，受人大監督，這種監督是單向的，不是相互監督。
矯正訓練3　2012年3月14日第十一屆全國人民代表大會第五次會議表決了關于最高人民法院工作報告的決議草案和最高人民檢察院工作報告的決議草案，當場通過媒體向社會公布表決結果。這說明 (　　)
①全國人大行使最高決定權　②全國人大行使最高監督權③人大與“兩院”互相監督　④人大是我國的最高國家權力機關
A．①②③ B．①② C．①②④ D．②③④
答案　B
解析　全國人大表決通過最高人民法院工作報告的決議草案和最高人民檢察院工作報告的決議草案，是在行使監督權和決定權，故選①②。是人大監督“兩院”，而不是“兩院”監督人大，③說法錯誤；全國人大是我國的最高國家權力機關，④錯誤。
易錯點4　把人民代表大會制度與人民代表大會混同
提醒　人民代表大會是我國的權力機關，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
矯正訓練4　2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過《關于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》。這說明 (　　)
A．人大是我國的最高權力機關
B．全國人大行使國家立法權
C．國務院是我國權力機關的重要組成部分
D．人大是我國政權的組織形式
答案　B
解析　本題易錯選A、C、D。全國人大是我國最高權力機關，A錯誤；國務院是行政機關的組成部分，C錯誤；人民代表大會制度是我國的政權組織形式，D錯誤。
全國人大常委會表決通過《精神衛生法》
熱點解讀 命題前瞻
[背景掃描]2012年10月26日上午，十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛生法》，《全國人大常委會關于修改監獄法的決定》、《關于修改律師法的決定》、《關于修改未成年人保護法的決定》、《關于修改預防未成年人犯罪法的決定》、《關于修改治安管理處罰法的決定》、《關于修改國家賠償法的決定》、《關于修改人民警察法的決定》、《關于修改郵政法的決定》。①會議分別表決通過了全國人大常委會關于批準《中華人民共和國、塔吉克斯坦共和國和阿富汗伊斯蘭共和國關于確定三國國界交界點的協定》的決定、關于批準《中華人民共和國和泰王國關于移管被判刑人的條約》的決定，批準了上述協定和條約。②會議經表決，任命蘇軍為全國人大常委會預算工作委員會副主任。會議還表決了其他任免案。③本次會議聽取審議了國務院關于深化文化體制改革的報告、國務院關于社會救助工作情況的報告、國務院關于國有企業改革與發展工作情況的報告。④[考點對接]信息點①　全國人大常委會行使立法權。信息點②　全國人大常委會行使決定權。　　信息點③　全國人大常委會行使任免權。信息點④　全國人大常委會行使監督權。政府由人大產生，受人大監督，對人大負責。人民代表大會制度實行民主集中制原則。 [命題猜想]每年的全國人大會議和全國人大常委會會議都是社會關注的焦點。這一熱點常考查人大的職權、人大與政府的關系、民主集中制原則等知識。[命題預測]1.《中華人民共和國精神衛生法》中規定，精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。精神障礙患者的教育、勞動、醫療以及從國家和社會獲得物質幫助等方面的合法權益受法律保護。這一修改 (　　)①推進了公平正義，彰顯著人文的關懷，尊重和保障公民的人權　②規范國家機關的行為，切實保障人民的利益　③擴大了公民的權利，體現人民民主的廣泛性　④維護人民最根本的利益，體現人民民主的真實性A.①② B．①③ C．①④ D．②④答案　C2.2012年是全國人大常委會開展對政府部門專題詢問的第三年，常委會的專題詢問已經逐步走向機制化、規范化。全國人大常委會開展的專題詢問，與國家年度工作的重大方向、重點內容緊密結合起來。在已經舉行的7次專題詢問中，基本圍繞著經濟建設中的重要決策、保障民生中的重大事項、發展改革中的重點領域展開。運用政治生活的知識，說明全國人大常委會開展專題詢問的依據和意義。答案　(1)依據：①我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。我國實行人民代表大會制度，保證人民當家作主。②全國人大是我國最高權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。全國人大常委會作為全國人大的常設機關，對政府部門進行專題詢問，是行使監督權的表現。(2)意義：①豐富和拓展了人大監督的形式和渠道，提高了監督工作的成效。②更好地監督政府部門的工作，促進政府依法行政，提高行政水平和工作效率。③與國家工作的重大方向、重點內容結合，能夠確保國家重大方針的貫徹落實，維護人民的根本利益，實現國家的健康發展。
A組　基礎強化
1．2012年10月26日，十一屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了關于修改監獄法的決定、關于修改律師法的決定、關于修改未成年人保護法的決定、關于修改預防未成年人犯罪法的決定、關于修改治安管理處罰法的決定、關于修改國家賠償法的決定、關于修改人民警察法的決定。這主要說明 (　　)
①全國人大常委會行使決定權　②我國社會主義法制在不斷地健全和完善　③人民代表大會制度具有極大的優越性
④全國人大常委會行使立法權
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
答案　D
解析　材料中全國人大常委會表決通過的內容是關于法律的，這表明全國人大常委會行使立法權，而不是決定權，同時也說明我國社會主義法制在不斷地健全和完善。③不符合材料。
2．有人指出：每位人大代表都應發揮“一盞燈”的作用，敢于照亮自己，也樂于照亮別人，要勇立潮頭，會當經濟發展的參謀員，勇當經濟發展的監督員，善當經濟發展的推動員。這需要人大代表 (　　)
①密切聯系群眾，廣泛聽取和反映人民群眾的意見　②積極行使提案權，為經濟發展建言獻策　③積極行使立法權，完善我國的法律體系　④發揮好先鋒模范作用，做到執政為民
A．①② B．③④ C．①②④ D．②③④
答案　A
解析　“敢于照亮自己，也樂于照亮別人”強調了人大代表應該認真履行職責，既要行使權利，也要履行密切聯系群眾的義務，①②正確。立法權是人大的權力，③觀點錯誤；④是對共產黨的要求，不符合題意。
3．人大代表和政協委員都有提案權，但又有所區別。這種區別在于提案 (　　)
A．是否受到黨和政府的重視
B．是否可以發揮民主監督的作用
C．是否有一定的制度保障
D．通過后是否有法律約束力
答案　D
解析　人大是國家權力機關，因此人大代表的議案經過人大通過后，具有法律效力；政協是愛國統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種方式，不具有法律效力，D正確。A、B、C皆與題意不符。
4．浙江省溫嶺市人大常委會發出公告，溫嶺市第十四屆人民代表大會代表戴某，因未經批準兩次不出席本級人民代表大會會議，其代表資格終止。這一做法 (　　)
A．利于提高中國共產黨的執政能力
B．加強了人民對人大代表的監督
C．對督促人大代表依法履職行權具有警示意義
D．可以杜絕人大代表的不負責行為
答案　C
解析　終止不能依法履職的人大代表的資格，對人大代表依法履職行權具有警示意義，C正確。材料沒有體現中國共產黨執政能力問題，也未涉及人民對人大代表的監督，A、B項不選；D項觀點太絕對，不選。
5．每年的政府工作報告草稿完成后，都要經國務院常務會議、中央政治局常委的修改，然后再聽取社會各界、各民主黨派中央的意見進行修改，直至在全國人大會議上經全國人大代表審議、修改、通過。由此可見，我國國家機構 (　　)
A．依據法律的授權行使權力
B．堅持民主集中制原則
C．是實施政府職能的載體
D．由人民代表大會產生
答案　B
解析　政府工作報告的出臺是一個充分發揚民主然后集中的關系，B正確。A、D與題 意不符，C觀點錯誤，政府機構是實施政府職能的載體。
6．我國實行的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民長期奮斗的成果，是符合我國國情的政治制度。我國人民民主專政和人民代表大會制度的核心內容都是堅持 (　　)
A．我國國家職能 B．四項基本原則
C．“一國兩制” D．一切權力屬于人民
答案　D
解析　我國國體的本質是人民當家作主，人民代表大會制度是人民當家作主的根本制度保障，因此我國國體和政體的核心內容是保證國家一切權力屬于人民，D項正確。A、B、C皆與題意不符。
7．下列對我國人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制三者內在聯系的表述中，正確的是 (　　)
A．人民代表大會制集中反映了人民民主專政的國家性質，決定了社會主義民主的性質
B．人民代表大會制決定人民民主專政，并體現了人民當家作主的社會主義民主
C．人民代表大會制由人民民主專政決定，并集中反映了人民民主專政的國家性質，直接體現了人民當家作主的社會主義民主
D．人民民主專政與人民代表大會制度保證了社會主義民主全民民主的性質
答案　C
8．以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，這是因為它(　　)
①是國家最高權力機關　②決定著國家的其他各種具體制度　③是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑　④是中國社會主義政治文明的重要制度載體
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　B
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，①觀點錯誤。②③④正確說明了原因，故選B項。
B組　能力提升
9．近年來，全國人大先后組織了多個執法檢查組，對全國人大制定的有關法律的實施情況進行檢查。同時，為進一步提高預算審查工作質量，增加預算監督力度，全國人大常委會還增設了預算工作委員會。以上材料說明全國人民代表大會 (　　)
A．既是權力機關，也是執行機關
B．既是立法機關，也是執法機關
C．既行使立法權，也行使監督權
D．既產生行政機關，也監督行政機關
答案　C
解析　全國人大組織執法檢查組，對全國人大制定的有關法律的實施情況進行檢查，體現了C。全國人民代表大會不是執行機關和執法機關，A、B錯誤；全國人大常委會還增設了預算工作委員會，體現了監督行政機關，未體現產生行政機關，故排除D。
10．十一屆全國人大常委會第二十八次會議于2012年8月27日至31日召開，此次會議首次審議了環境保護法修正案草案，旅游法草案等。上述材料表明 (　　)
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度　②全國人大常委會擁有立法權　③我國 人民民主具有真實性　④我國人民享有直接行使管理國家的最高權力
A．②③ B．②④ C．①④ D．①③
答案　A
解析　①說的是人民代表大會制度的地位，與材料無關；由內容可知，全國人大常委會在行使立法權，②符合題意；材料表明人民的權利日益得到充分實現，具有法律保障，體現了人民民主的真實性，③符合題意；④觀點錯誤。故選A。
11．過去人們常說：“人大工作是集體有權，個人無權。”現在有人提議，人大個人無權的說法，損傷了人大代表履職的責任感和使命感，影響了代表履職的積極性和創造性，應該改成“人大工作是集體有權，個人有責。”你認為“人大工作是集體有權，個人無權”說法的合理性在于，它肯定了 (　　)
A．人大代表才是國家權力的直接行使者
B．廣大人民才是國家權力的直接行使者
C．我國人民代表大會制度實行民主集中制
D．人民代表大會統一具體行使管理國家和社會事務的權力
答案　C
12．下圖反映的是我國人民代表大會制度的部分內容。選擇適當的選項完成該圖 (　　)
A．①選舉　②負責　③監督　④委托
B．①監督　②委托　③負責　④選舉
C．①選舉　②監督　③監督　④負責
D．①監督　②監督　③負責　④負責
答案　D
解析　人民選舉產生人大，人大要對人民負責，受人民監督。人大產生法院，法院要對人大負責，受人大監督。故選D。
13．材料一　強勢的人大代表，經常對政府官員尖銳質詢，已然形成人大代表的“廣州現象”。廣州市人大代表不僅敢說話，同時也會說話。在歷年的市人民代表大會都提出較多的詢問。涉及環境污染、園林綠化建設、城市規劃、城市綜合管理、市場管理、路橋收費、管道燃氣具壟斷經營、轎車行業的發展、教育經費投入、公正司法等問題。
材料二　質詢是法律賦予人大代表的一項重要職權，但在實際工作中，有的代表也想為民代言，但總覺得質詢起來“勢單力薄”，又怕得罪人，不愿意質詢；有的對有關法律法規不熟悉，不了解，不懂得如何質詢；更有甚者，怕打擊報復，不敢質詢，沒有真正從國家政治建設的高度來認識行使人大代表的質詢權的重要意義。
(1)作為人大代表的質詢方和作為“一府兩院”的受質詢方，二者之間是什么關系？
(2)結合材料二，說明人大代表怎樣才能充分發揮質詢權應有的作用。
答案　(1)作為人大代表的質詢方與作為“一府兩院”的受質詢方，兩者之間是監督與被監督的關系。監督者不滿意，被監督者應認真反思，認真改正。提出質詢案的目的是要糾正“一府兩院”的違憲行為和工作中的重大失誤。
(2)①作為人大代表，要提高認識，增強代表意識、職責意
識、人民意識、作為意識。②要提高人大代表自身的綜合素質。人大代表要認真學習法律法規，及時研究“一府兩院”工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，著眼于本地實際，及時提出針對性強、有價值的質詢案。③要加強對人大代表的監督，使人大代表真正行使好自己的職權。
解析　第(1)問考查人大與“一府兩院”的關系，應結合材料做以簡要闡釋；第(2)問，應從人大代表自身和外界監督兩方面思考回答，從代表自身來看，應增強代表意識，同時還應該提高自身履職能力；從外界看，即應加大對人大代表的監督。
14．下表為《中華人民共和國居民身份證法》修改和通過的過程。
2011年兩會期間 眾多全國人大代表和政協委員針對第二代居民身份證使用過程中存在的問題，提出了許多修改建議
2011年10月19日 國務院常務會議討論并原則通過《中華人民共和國居民身份證法修正案(草案)》。經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議
2011年10月24日 在十一屆全國人大常委會第23次會議上，公安部負責人作了關于居民身份證法修正案草案的說明
2011年10月29日 全國人大常委會會議表決通過了關于修改《中華人民共和國居民身份證法》的決定，國家主席胡錦濤簽署第51號主席令予以公布
2012年1月1日 修改后的《中華人民共和國居民身份證法》正式實施
這一過程：
(1)表明我國國家機關遵循怎樣的活動原則？
(2)如何體現了人民代表大會制度能夠保證國家機關協調高效運轉？
答案　(1)民主集中制原則。
(2)我國實行人民代表大會制度，由人民代表大會統一行使國家權力。《中華人民共和國居民身份證法》的修改和通過由全國人大及其常委會行使其權力；同時，對于國家行政權有明確的劃分，使國家權力機關和國家行政機關能夠在各自的職權范圍內協調一致工作。我國國家機關實行民主集中制原則，能夠兼取民主和效率兩者之所長。

展開更多......

收起↑