資源簡介

第十三課　我國公民的政治參與
[考點展示]
1.我國的選舉制度及選舉方式；
2.公民參與民主決策的多種方式；
3.公民直接參與民主決策的意義；
4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義；
5.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道；
6.公民要負責任地行使民主監(jiān)督權(quán)利。
核心考點一　民主選舉與民主決策
1．民主選舉四種方式的比較
角度 從選民角度 從候選人角度
方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 由選民直接投票選舉被選舉人的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式 正式候選人名額多于應選名額
優(yōu)點 每個選民都有表達自己意愿的機會 成本較低，便于組織 可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性 在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地
局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當家人 限制選民的自由選擇，選民易受誤導，積極性受影響 易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況
適用范圍 縣及縣以下的人大代表的選舉 縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級地方政府的領(lǐng)導人員的選舉 只在極少數(shù)情況下使用 各級人大代表一般都實行差額選舉
結(jié)論 四種選舉方式各有利弊。采取什么樣的選舉方式，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定；選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應
提醒　選舉權(quán)與選舉權(quán)利不同：選舉權(quán)是指選舉國家權(quán)力機關(guān)代表的權(quán)利；選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉村委會干部等。
2．公民直接參與民主決策的多種方式
內(nèi)容 方式 依據(jù)
社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學決策的重要前提
專家咨詢制度 專家學者對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證 論證會、座談會 專家學者的專業(yè)知識、相關(guān)信息
重大事項社會公示制度 決策機關(guān)將涉及公共利益的各項決策進行公示 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)
社會聽證制度 對同公共利益密切相關(guān)的重大事項，公民充分發(fā)表意見、提出建議 聽證會 決策機關(guān)的方案可能存在不足
提醒　社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
3．公民直接參與民主決策的意義
對決策者 反映民意 體現(xiàn)決策的民主性
集中民智 增強決策的科學性
對公民 理解決策 推動決策的實施
提高公民參與公共事務的熱情和信心 增強公民的社會責任感
動態(tài)發(fā)布 命題特點
2012重慶高考·34 本考點是近幾年高考命題的熱點，高考對本考點的考查集中在民主選舉的方式、公民直接參與民主決策的方式和意義上，主要考查學生對相關(guān)知識的理解和運用能力。從考查形式上看，既有選擇題，又有主觀題。
2011北京高考·38(3)
2010廣東高考·27
2010上海高考·9
2009天津高考·7
命題點1　民主選舉的方式
典例1　(2010·廣東高考)十一屆全國人大三次會議通過的新選舉法規(guī)定：城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；選舉委員會應組織候選人與選民見面，回答選民的問題。這些規(guī)定 (　　)
①體現(xiàn)了國家機構(gòu)民主集中制的組織原則　②有利于保障公民平等地享有選舉權(quán)　③體現(xiàn)了差額選舉和等額選舉的結(jié)合　④有利于選民了解和鑒別候選人
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”體現(xiàn)了城鄉(xiāng)公民平等地享有選舉權(quán)，②符合題意；“組織候選人與選民見面，回答選民的問題”有利于人大代表更好地了解民情、代表民意、接受選民監(jiān)督，④符合題意。題干中這兩項規(guī)定與民主集中制、等額選舉、差額選舉無直接聯(lián)系，①③排除，②④應入選。
命題點2　民主決策的方式
典例2　(2011·北京高考)培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是提高國家核心競爭力的重要內(nèi)容。
材料　青蒿素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥品，因其速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價。但是，受多種因素的影響，近年來我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。
我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析
因素 現(xiàn)狀 分析
企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭 研發(fā)投入不足，缺少專利，缺乏有效的市場營銷戰(zhàn)略 原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)乏力，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升
生產(chǎn)要素 我國在原材料方面具有明顯優(yōu)勢，擁有全球80%以上的青蒿素資源
市場需求 原材料和制成品的市場需求旺盛
相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè) 我國醫(yī)藥設(shè)備制造業(yè)整體水平較低，在粉碎、藥液分離和質(zhì)檢等方面的生產(chǎn)設(shè)備性能差、效率低
培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運用政治生活中的相關(guān)知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。
答案　(1)政府：加強調(diào)查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。
(2)公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等參與民主決策。(從其他角度回答，言之成理，亦可)
解析　本題要求從政治生活的角度分析如何提高政府決策的科學化、民主化水平。回答問題要從兩個方面入手：一是政府自身應該加強調(diào)查研究、完善決策和監(jiān)督機制；二是公民要通過多種途徑和方式參與民主決策。
命題點3　民主決策的意義
典例3　(2012·重慶高考)2011年“兩會”前，人民網(wǎng)開辟“e政廣場”收集網(wǎng)友的電子提案，由全國政協(xié)辦公廳選編，發(fā)至每位政協(xié)委員。2011年入選的提案有30件，2012年達到134件。這種做法 (　　)
①拓寬了政協(xié)調(diào)查研究的渠道　②更有利于政協(xié)反映社情民意　③調(diào)動了政協(xié)委員參政的積極性　④體現(xiàn)了公民對政協(xié)的民主監(jiān)督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　“開辟‘e政廣場’收集網(wǎng)友的電子提案，由全國政協(xié)辦公廳選編，發(fā)至每位政協(xié)委員”，該做法拓寬了政協(xié)調(diào)查研究的渠道，有利于政協(xié)反映社情民意，①②符合題意。③與題意無關(guān)；材料屬于民主決策，而非民主監(jiān)督，④不符合題意。
1．某地先由縣委全委會“海推”；然后召開由黨政領(lǐng)導班子成員、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導及20名左右基層“兩代表一委員”參加的競職PK演講會，進行二次推薦提名，差額提名、差額考察、差額醞釀的“兩推薦三差額”等競爭性選拔干部的辦法，實現(xiàn)了干部任命由封閉式組織“內(nèi)部操作”向公開化“陽光操作”模式的轉(zhuǎn)變。這一做法的意義有 (　　)
①保障了廣大人民行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)　②有助于增加對候選人的了解　③促進官員選拔工作的公開公正，樹立政府權(quán)威　④有利于推動社會主義民主政治的發(fā)展
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　B
解析　材料中不是在選舉人大代表，因此不是在行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，①觀點錯誤。實行競選、公開化“陽光操作”增加了人們對候選人的了解，實現(xiàn)了公開公正，符合民主政治的要求，②③④是這一做法的正確意義，故選B項。
2．某市發(fā)改委舉行水價調(diào)整聽證會，提交聽證的兩套提價方案中，初擬上調(diào)后的綜合價格至少比目前高出40%。許多消費者對上調(diào)水價表示理解，但他們認為，上調(diào)幅度偏大，調(diào)價20%～25%比較合適，水價最終上調(diào)25%。如果給這則消息擬寫一個新聞標題，最佳的是 (　　)
A．行使基本權(quán)利　積極建言獻策
B．接受監(jiān)督　傾聽民意
C．集中專家智慧　著眼科學決策
D．聽證于民　決策利民
答案　D
3．2012年10月19日，廣東邀請社會各界代表開展見義勇為大討論，本次大討論問計于民，征求救濟機制、獎懲機制方面的意見與建議。這告訴我們，政府要實現(xiàn)科學決策，就必須 (　　)
①充分調(diào)研，拓寬民意反映渠道，增強決策的公眾參與度　②進行嚴格的論證，不斷完善決策的智力支持系統(tǒng)　③讓公民成為決策的制定者、決定者和執(zhí)行者　④保證公民對每項決策的知情權(quán)，對重大事項進行公示
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　A
解析　公民是決策的參與者而不是制定者、決定者和執(zhí)行者，③錯誤；④保證公民對每項決策的知情權(quán)，說法絕對。①②正確。
核心考點二　民主管理和民主監(jiān)督
1．農(nóng)村村民自治和城市居民自治
農(nóng)村村民自治 城市居民自治
自治機構(gòu) 村民委員會 居民委員會
性質(zhì) 自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織
內(nèi)容 選舉 村民直接投票選舉村民委員會成員 居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生
決策 村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理 凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定
管理 制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務 社區(qū)大事居民定，日常事務居民管
監(jiān)督 通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式來監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為 居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢
意義 ①實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主最有效的途徑。②是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程
2.公民進行民主監(jiān)督的合法渠道
信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 新形式
含義 公民通過給國家機關(guān)寫信、打電話或當面向有關(guān)人員反映自己的意見，提出批評、建議 公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān) 依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等
方式 信函、電話、手機短信、當面指出等 通過人民代表大會以議案質(zhì)詢的方式 電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等
特點 是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國家權(quán)力機關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時效快
作用 為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障 使公民的民主監(jiān)督得以真正落實和切實保障 在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用
提醒　民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過程中，應該是決策之后，就應該是民主監(jiān)督的具體途徑。
3．民主監(jiān)督的意義和對策
意義 對策
從國家角度 有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作 自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道
從公民角度 有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神 負責任地行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動
提醒　負責任地進行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。
動態(tài)發(fā)布 命題特點
2012北京高考·29 本考點是高考命題的重點和熱點，主要是結(jié)合時政熱點問題，考查學生調(diào)動和運用相關(guān)知識分析現(xiàn)實問題的能力。一方面以選擇題的形式考查村民(居民)自治的內(nèi)容及意義，另一方面，采用選擇題或主觀題的形式考查實行民主監(jiān)督的方式、意義及公民如何正確行使民主監(jiān)督權(quán)。
2012海南高考·11
2012江蘇高考·13
2011海南高考·7
命題點1　農(nóng)村村民自治的內(nèi)容
典例4　(2012·北京高考) 制定和實施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 (　　)
A．外出務工者必須按時返鄉(xiāng)參加選舉
B．牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償
C．村委會定期張榜公布村內(nèi)重要事項
D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會裁定
答案　C
解析　由“村規(guī)民約”我們得出本題考查“民主管理”的有關(guān)知識，C項可以納入村規(guī)民約的范疇，入選。A項是村民選舉的具體規(guī)定，不屬于民主管理的范疇；B、D兩項規(guī)定都不符合現(xiàn)實，帶有絕對化的傾向。
命題點2　民主監(jiān)督的方式
典例5　(2012·江蘇高考)各地政府部門在干部選拔任用中，積極探索運用“網(wǎng)上述職”、“暗訪式考察”等考核方法，充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與 (　　)
A．民主選舉 B．民主監(jiān)督
C．民主管理 D．民主決策
答案　B
解析　對干部的任用進行“述職”“考察”等信息明顯指向民主監(jiān)督，故B項符合題意。其他選項均與題意無關(guān)。
4．實行村民自治是改革開放以來我國農(nóng)村在政治社會領(lǐng)域進行的一場重大變革，深得農(nóng)民的支持和肯定，被稱為一場“靜悄悄的革命”。下列有關(guān)村民自治的觀點中，正確的是(　　)
①村民可以直接投票選舉村干部　②農(nóng)民真正當家作主，直接管理國家事務　③村委會主任由鄉(xiāng)政府任命　④村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，都是村民自治的重要方式
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　D
解析　村民自治保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，①正確，②錯誤；村委會是基層群眾性自治組織，與鄉(xiāng)政府不存在行政隸屬關(guān)系，③錯誤；④是村民監(jiān)督的正確形式。故選D。
5．浙江省提出“參與式預算”等新做法，即由基層人大負責組織人大代表和群眾參與，對政府及其預算編制、預算執(zhí)行情況進行民主懇談。這種實質(zhì)性參與預算監(jiān)督的做法(　　)
①是從“為人民作主”向“讓人民作主”轉(zhuǎn)變的有益嘗試
②擴大了公民的民主權(quán)利　③有利于提高政府決策的科學性和民主性　④表明社會主義民主是全民的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本題考查人民民主專政的性質(zhì)、民主監(jiān)督的意義等知識。②說法錯誤，公民的權(quán)利是憲法和法律規(guī)定的，不能被隨意擴大；④說法明顯錯誤。
6．近幾年，“網(wǎng)絡問政”已經(jīng)成為我國社會生活中一個熱門詞匯，互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上極大地改變了我國的政治生活，許多社會問題也正是由于眾多網(wǎng)民的關(guān)注引起全社會重視并最終得到了妥善解決。為此，國家十二五規(guī)劃強調(diào)要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)通達社情民意新渠道作用，積極主動回應社會關(guān)切。
閱讀材料，回答下列問題：
(1)黨和政府重視網(wǎng)絡民意、發(fā)揮網(wǎng)絡在國家政治生活中的作用有何意義？
(2)公民該如何正確利用網(wǎng)絡這一新渠道參與政治生活？
答案　(1)對公民來講，這一做法拓寬、豐富了公民政治參與的渠道與形式，增強了公民的政治參與意識和民主意識，有利于公民更好地行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護公民和國家利益，保證人民當家作主的權(quán)利。
對國家來講，通過網(wǎng)絡更好地了解民情民意、自覺接受監(jiān)督，有利于黨和政府改進工作、提高效率，促進決策的科學化和民主化，有效遏制腐敗，密切黨群、干群關(guān)系，推動社會主義民主政治建設(shè)，推進社會主義政治文明。
(2)作為公民，一要增強政治參與意識，提高政治參與能力，積極行使法律賦予的神圣權(quán)利，通過網(wǎng)絡參與公共決策和民主監(jiān)督，提出自己的意見和建議；二要堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一、個人利益和國家利益相結(jié)合的原則，遵循法律、規(guī)則和道德規(guī)范，理性表達，依法、有序地通過網(wǎng)絡參與政治生活，反對網(wǎng)上違法現(xiàn)象。
解析　第(1)問考查“意義”，應從對公民、對國家和社會兩個大的方面分別回答。第(2)問實質(zhì)是公民如何正確參與政治生活的問題，應結(jié)合教材知識從提高政治參與意識和能力、充分行使政治權(quán)利，堅持參與政治生活的原則，依法有序參與等方面來回答。
易錯點1　對各種選舉方式的特點認識不準確
提醒　直接選舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越。
矯正訓練1　我國的《選舉法》規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的名額應多于應選代表的名額。”與等額選舉相比，差額選舉的優(yōu)點是(　　)
①可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性　②可以為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地　③能更真實地反映民主的實質(zhì)和要求　④通過競選有助于選民更充分地了解候選人
A．①③ B．②④ C．①②④ D．①②③④
答案　B
解析　①是等額選舉的優(yōu)點，排除；等額選舉和差額選舉各有優(yōu)點和缺點，不能說哪一個更能真實反映民主的實質(zhì)和要求，③排除。
易錯點2　政府的重大決策是由決策機關(guān)與公民共同制定的
提醒　不能認為政府的重大決策是由決策機關(guān)與公民共同制定的。決策最后要由決策機關(guān)制定，但公民參與民主決策能夠提高決策的科學性。
矯正訓練2　某市政府近年來每月舉辦一期《市民論壇》，群眾和市領(lǐng)導面對面交流，市電視臺將每期的“市民論壇”進行錄播。經(jīng)電視臺統(tǒng)計，《市民論壇》的收視率有時并不亞于某些熱播電視劇。讓群眾與領(lǐng)導通過《市民論壇》進行面對面交流，有利于 (　　)
①人民群眾參與國家政治生活　②人民群眾民主意識的增強和政治素養(yǎng)的提高　③政府決策更加科學　④決策機關(guān)和公民共同制定政府的重大決策
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
答案　D
解析　本題易錯選④，公民不能制定政府的決策。
易錯點3　村民委員會和居民委員會是我國的基層政權(quán)組織
提醒　我國最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府，而村委會和居委會都是基層群眾自治組織，不是國家機關(guān)。
矯正訓練3　(2012·海南高考)我國大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建基層社會管理和服務平臺。截止2011年底，全國共建成社區(qū)服務中心1.4萬個、社區(qū)服務站4.9萬個、其他社區(qū)服務設(shè)施8.5萬個，全國社區(qū)志愿者組織達28.9萬個。社區(qū)建設(shè)的實踐表明 (　　)
①推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)基層群眾自治的重要途徑　②提供社區(qū)公共服務是構(gòu)建基層社會管理平臺的主要目標
③構(gòu)建基層社會管理平臺是實現(xiàn)社區(qū)民主自治的決定因素
④構(gòu)建基層社會管理平臺是完善政府行政管理體制的創(chuàng)新
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　自己選舉當家人，是村民(居民)自治的基礎(chǔ)，③表述錯誤；村民(居民)委員會是村民(居民)自我教育、自我管理、自我服務的基層群眾性自治組織，不屬于政府行政管理體制的范疇，④表述錯誤。①②表述正確且符合題意，故選A。
易錯點4　混淆民主決策和民主監(jiān)督的方式
提醒　決策是征求公民意見，監(jiān)督是監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的行為。決策方式有：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。監(jiān)督方式有：信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。
矯正訓練4　某市民發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P(guān)行政部門的個別工作人員沒有切實履行食品安全監(jiān)管職責，于是打電話給該部門反映問題并提出建議。該市民行使監(jiān)督權(quán)的方式是 (　　)
A．社情民意反映制度
B．輿論監(jiān)督制度
C．社會聽證制度
D．信訪舉報制度
答案　D
解析　本題考查公民民主監(jiān)督的方式，考查學生的識記能力。A、C兩項屬于公民參與民主決策的方式，不符合題意；輿論監(jiān)督主要是通過新聞媒體發(fā)表意見，故B項不符合題意。通過題干可以看出D項正確。
完善體制機制　擴大公民政治參與
熱點解讀 命題前瞻
[背景掃描]2012年8月31日，中國社科院發(fā)布了2012年政治參與藍皮書《中國政治參與報告(2012)》。這是第二本國家權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的中國公民政治參與藍皮書。為全面了解中國公民的政治參與情況，2011年下半年中國社會科學院對公民的選舉參與、政策參與、自治參與、接觸式參與等分別進行大規(guī)模的問卷調(diào)查。①藍皮書指出，從公布的“中國公民政策參與”問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國公民政策參與客觀狀況并不樂觀，總體處于中等偏下水平。藍皮書認為，中國民眾的“政策參與”認知水平遠高于實際參與水平。藍皮書進一步指出，被調(diào)查者盡管較普遍認為公共政策重要，但是政策議題并不一定是他們最喜歡談論的政治話題；在政策參與權(quán)利和政策參與途徑之間，民眾更了解的是權(quán)利而不是途徑；被調(diào)查者對“三農(nóng)政策”、“城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策”、“醫(yī)療體制改革政策”的了解程度高于“物價政策”和“收入分配政策”，對“決策過程”、“政策執(zhí)行過程”的了解程度高于“政策評估過程”；在四種具體參與形式中，“參與計算機網(wǎng)絡政策討論”的水平略高于“參加政府政策聽證會”、“參與政策方案意見征求”和“以書信表達個人意見”②。[考點對接]信息點①　我國是人民民主專政的社會主義國家，我國公民的政治參與包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。信息點②　我國公民直接參與民主決策的途徑有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度等。 [命題猜想]擴大我國公民的政治參與還需多方面的努力。該熱點常考查我國公民政治參與的途徑、意義、政府科學民主決策等。[命題預測]　　2012年8月31日，中國社科院發(fā)布《政治參與藍皮書(2012)》，揭示當前我國公民政治參與的有關(guān)情況。據(jù)此回答1～2題。1.藍皮書有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)如下：項目政策參與意愿權(quán)利與參與途徑認知政策重要性認知政策內(nèi)容認知實際政策參與政策參與滿意度得分率67.40%64.67%53.00%46.40%11%56.00%上表數(shù)據(jù)所反映的現(xiàn)象會 (　　)A.影響決策的民主化、科學化及政策的落實B.阻礙我國基層民主政治的健康發(fā)展C.影響公民政治參與的有序性和實效性D.不利于公民進行民主管理和民主監(jiān)督答案　B2.為改變上述數(shù)據(jù)所反映的主要現(xiàn)象，政府應該 (　　)A.增強權(quán)威，提高依法行政的水平B.拓寬公民參與渠道，保障公民的質(zhì)詢權(quán)利C.實施政務公開，強化公眾的外部監(jiān)督D.完善決策機制，擴大公民政治參與答案　C3.針對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，某校高三(2)班組織了一次“我的生活與國家經(jīng)濟發(fā)展”的主題討論會。張林同學積極發(fā)言：“作為一名公民，生活方式與經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，每個公民都應該積極行動起來，參與到提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的活動中，為國家排憂解難應當成為每個人的職責。”結(jié)合材料從政治生活角度分析，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，公民應該如何參與？答案　(1)堅持權(quán)利與義務統(tǒng)一的原則，堅持個人利益與國家利益相結(jié)合的原則。依法行使政治權(quán)利和自由，表達自身訴求的同時，通過改變生活方式，自覺維護國家利益。(2)積極參與民主決策。通過社情民意反映制度、社會聽證制度、重大事項社會公示制度等民主參與途徑，積極參與政府決策。(3)通過人大代表聯(lián)系群眾制度等民主監(jiān)督途徑，監(jiān)督政府行為，推動有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變決策的貫徹與落實。
A組　基礎(chǔ)強化
1．在2012年新一屆區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉中，各地選舉委員會組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。候選人從“紙上”走到選民面前，接受選民的“面試”，這一變化 (　　)
①尊重了選民的知情權(quán)，擴大了選民的選舉權(quán)利　②擴大了直接選舉的范圍，彰顯了民主政治的進步　③可以幫助選民充分了解候選人，作出符合心意的選擇　④可以幫助候選人更好地了解社情民意，更好地履行職責
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　①中“擴大了”說法錯誤，排除①；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉是直接選舉，并沒有擴大直接選舉的范圍，排除②。③④符合題意。
2．某社區(qū)在進行新一屆居委會選舉中，想了不少辦法來吸引年輕人，但效果不明顯。不少青年居民并不熱心，反應冷淡。假如你是該社區(qū)青年居民，應該在居委會選舉中(　　)
①珍惜自己的選舉權(quán)利，選出令人滿意的人大代表　②增強選舉參與感、責任感，積極參加選舉　③提高政治素養(yǎng)，投出自己神圣的一票　④自覺履行政治性義務
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
答案　B
解析　居委會選舉不是人大代表選舉，①錯誤；選舉是政治權(quán)利不是政治性義務，④錯誤。
3．為加強對大運河遺產(chǎn)的保護，規(guī)范大運河遺產(chǎn)的利用行為，2012年6月8日文化部起草了《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。公民參與此次活動，可以 (　　)
A．行使質(zhì)詢權(quán)，為政府提出建議
B．行使監(jiān)督權(quán)，審核政府管理辦法
C．通過社情民意反映制度，表達自己觀點
D．通過網(wǎng)上評議制度，參與社會管理
答案　C
解析　此題的設(shè)問主體是公民，所以排除A，質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表的權(quán)利；B屬于人大的權(quán)力，故排除；此題強調(diào)民主決策，沒有涉及社會管理范疇，故排除D。
4．我國政府部門從中央到地方，重大決策在制定之前往往交由公眾討論，廣泛聽取各方面意見，逐步實現(xiàn)了從精英關(guān)門決策走向公眾參與決策的良性軌道。這一做法(　　)
①說明信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源　②反映了拓寬民意反映渠道是決策機關(guān)進行科學決策的重要前提　③反映了決策機關(guān)了解社情民意的過程，也是公民積極參與決策形成的過程　④說明政府的決策取決于公民的建議
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案　A
解析　政府部門廣泛征求廣大人民群眾的意見，為決策提供重要的依據(jù)，但不等于公民具有決策權(quán)，或政府的決策取決于公民的建議，④觀點錯誤。①②③是對材料做法的正確解讀，選A。
5．近年來，某社區(qū)相繼成立了老媽媽協(xié)會、關(guān)心下一代協(xié)會、護綠協(xié)會等10多個“草根”協(xié)會，協(xié)會積極組織本社區(qū)居民，自主解決了不少“麻煩事”。“草根”協(xié)會的發(fā)展(　　)
A．增強了政府的權(quán)威
B．豐富了基層民主自治的內(nèi)涵
C．推進了決策的科學性和民主性
D．改進了國家機關(guān)及其工作人員的工作
答案　B
6．為打造“陽光村級財務”，有的村委會每月召集民主理財小組成員，逐項審核村級財務支出，有效地堵塞了村級財務管理上的漏洞，解決了以前存在的“口頭賬”、“糊涂賬”問題。這一做法 (　　)
①增加了基層政府工作的透明度　②保證了公民行使質(zhì)詢權(quán)和監(jiān)督權(quán)　③完善了村務公開民主管理制度　④提高了村民參與政治生活的能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　村委會屬于基層自治組織，不是政府機關(guān)，排除①；質(zhì)詢權(quán)是人大代表的權(quán)利，故排除②。
7．某市一些高中生走向街頭征集市民簽名，反對政府花巨資統(tǒng)一改造地鐵車站。該事件被媒體廣泛報道，有關(guān)部門一周之內(nèi)連作三次回應。這件事說明 (　　)
①“簽名”方式是公民參與民主管理的有效途徑　②公民的理性監(jiān)督有助于規(guī)范政府公共權(quán)力的行使　③媒體監(jiān)督是公民實行民主監(jiān)督的新形式、新方法　④重視基層話語權(quán)有助于推動政府的科學民主決策
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
答案　B
8．截至2012年7月19日，92家中央部委在其網(wǎng)站上公開了2011年度部門決算及“三公經(jīng)費”(公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國出境費)等情況。政府部門公開“三公經(jīng)費”有助于實現(xiàn)公民 (　　)
①了解公共事務的知情權(quán)　②管理公共事務的決策權(quán)　③分享公共服務的平等權(quán)　④行使對公共權(quán)力的監(jiān)督權(quán)
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
答案　D
B組　能力提升
9．城市安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴重傷害和巨大損失，嚴重影響城市生產(chǎn)生活秩序。2012年10月，某地出臺了維護城市安全的相關(guān)措施，并進行公示以征求群眾意見。作為公民，你認為下列參與方式恰當?shù)挠? (　　)
①投票表達自己對維護城市安全的相關(guān)措施的態(tài)度，行使表決權(quán)　②向有關(guān)部門提出意見，通過重大事項社會公示制度參與民主決策　③對城市安全措施中不完善、不合理之處提出批評、建議，行使監(jiān)督權(quán)　④通過社情民意反映制度參與措施的完善
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
答案　C
解析　某地出臺維護城市安全的相關(guān)措施并進行公示以征求群眾意見，②③當選。表決權(quán)是人大代表的權(quán)利，①錯誤；材料體現(xiàn)的是公民就相關(guān)部門已出臺的措施發(fā)表意見，并非通過社情民意反映制度參與民主決策，④不選。
10．“無理阻礙公務人員執(zhí)行公務，情節(jié)較輕者每人罰款200元至300元”，“(調(diào)解)民事糾紛案一宗收費200元”……這是廣東省某村《村規(guī)民約》里的幾個條款。該村規(guī)民約共20個條款，其中絕大多數(shù)條款含有罰款或收費的內(nèi)容，引起部分村民的不滿。對此，村主任的解釋是“不罰款，村規(guī)便形同虛設(shè)”，而面對部分村民投訴，鎮(zhèn)紀委負責人稱，因村規(guī)“經(jīng)村民代表大會通過，鎮(zhèn)里沒辦法干涉”。對上述材料認識正確的是(　　)
①該村規(guī)民約體現(xiàn)村民共同意志，強調(diào)行政罰款對村民管理的重要性　②該村委會超越了法定的職權(quán)，村規(guī)民約僭越了法律紅線　③該村規(guī)民約偏離了基層群眾自治組織自我管理、自我教育、自我服務的本質(zhì)要求　④村民會議可以制定和修改村規(guī)民約，“鎮(zhèn)里沒辦法干涉”說法正確
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④
答案　B
11．下圖漫畫中的做法有利于 (　　)
①擴大村民的政治權(quán)利　②發(fā)揚民主，實施對村務的監(jiān)督
③增加決策的透明度　④加強基層政權(quán)機關(guān)的建設(shè)
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案　B
解析　公民的政治權(quán)利是憲法賦予的，不能任意擴大，①的說法不對；漫畫中是村務公開，村委會不是基層政權(quán)機關(guān)，④不合題意。②和③的說法既正確又符合題意，故選B。
12．某學校附近有一條交通要道，由于沒有設(shè)置紅綠燈，常常發(fā)生交通事故。為此，該校中學生李某直接給有關(guān)部門寫信、打電話反映情況。有關(guān)部門便在此地設(shè)置了紅綠燈，使這條“要命路”變成了“安全道”。這說明中學生李某 (　　)
①通過社情民意反映制度行使公民的監(jiān)督權(quán)　②正確行使了公民的監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了較強的政治參與意識　③通過自己的民主實踐，鍛煉了參與民主決策的能力　④通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)
A．①②③ B．①③④ C．②④ D．①④
答案　C
解析　通過寫信和打電話反映情況，屬于信訪舉報制度，故答案為C。①屬于民主決策的范疇；此題體現(xiàn)了民主監(jiān)督，排除③。
13．2012年10月，青島市政府組織開展了“服務青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)專家建言獻策月”活動。政府各職能部門都組織了相關(guān)專家圍繞新區(qū)發(fā)展建設(shè)開展調(diào)研活動。專家們在調(diào)研基礎(chǔ)上各自形成了書面意見、建議表上報給了政府部門。最近，市政府將對專家們的意見、建議表梳理分類，分批召開專家論證會進一步分析論證。
(1)上述材料體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式？
(2)結(jié)合材料，運用所學政治生活知識，說明青島市政府做法的正確性。
答案　(1)組織專家調(diào)研，專家提出意見、建議，是公民通過社情民意反映制度參與民主決策；政府召開專家論證會分析論證，體現(xiàn)了公民通過專家咨詢制度參與民主決策。
(2)①我國國家性質(zhì)決定了一切權(quán)力屬于人民。聽取專家的意見建議，是人民當家作主的體現(xiàn)。②信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。③聽取專家的意見，集中學者的智慧，有利于增強決策的科學性、民主性；有利于公民對決策的理解，推動決策的實施；提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強社會責任感。
14．材料一　在我們周圍仍然存在著一些由于政府部門不作為或濫用權(quán)力帶來的問題。如路面破損好久卻沒人修、市場上充斥著不少假冒偽劣商品、某些公務員工作態(tài)度惡劣，官僚作風嚴重等等。
(1)針對上述行為，我們可采取哪些方式對政府的不作為或濫用權(quán)力等進行監(jiān)督？
材料二　網(wǎng)友“一支利劍”：官德是社會風氣的風向標，官德影響民德，影響社會風氣，官員身上更“應該流淌道德的血液”。2011年11月3日中組部印發(fā)《關(guān)于加強對干部德的考核意見》，要求突出德在干部標準中的優(yōu)先地位和主導作用。
網(wǎng)友“頭頂一片天”：是啊，所有公民應該聯(lián)合起來，勇敢地揭露官員的失德行為，只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光。
(2)請你運用民主監(jiān)督的知識發(fā)帖，點評網(wǎng)友“頭頂一片天”的做法。
答案　(1)①通過信訪舉報制度：直接通過信函、電話、短信、當面指出等方式反映問題。
②人大代表聯(lián)系群眾制度：將情況反映給人大代表，由人大代表形成提案，或直接質(zhì)詢相關(guān)部門。
③輿論監(jiān)督制度：借助廣播、電視、報刊等媒體反映相關(guān)問題。
④通過監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法行使監(jiān)督權(quán)。
(2)①要敢于同官員的違法行為、不講道德的行為作斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。該網(wǎng)友主張正確地揭露官員的失德行為是正確的。
②要負責地行使監(jiān)督權(quán)，采取合法方式，堅持實事求是的原則。該網(wǎng)友認為只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光是錯誤的。

展開更多......

收起↑